Riadenie projektového cyklu, tvorba projektov a základné kritériá

hodnotenia projektov

Školenie pre prípravu projektových tímov úradov samosprávnych krajov pre prípravu Akčných plánov

rozvoja zamestnanosti.

Lektor

Dr. Ivan Takáč

ČO JE RIADENIE PROJEKTOVÉHO CYKLU?

• Súbor nástrojov pre návrh a manažment projektov, ktorý je založený na metóde analýzy formou Logického rámca.

• Riadenie projektového cyklu (RPC) berie do úvahy rozhodovací a implementačný proces

• Metodológiou, ktorá sa aplikuje na plánovanie, riadenie a hodnotenie projektov je „Prístup formou logického rámca“ (PFLR).

Programovanie

Vyhodnotenie

Implementácia

Identifikácia

Formulácia

Financovanie

Projektový cyklus

Prečo Riadenie Projektového Cyklu ?

Negatívne skúsenosti: Nejasný strategický rámec Nedostatočná analýza situácie Plánovanie a implementácia

orientované na aktivity Neoveriteľný výsledok Tlak na výdavky Krátkodobá vízia Nejednotná rôznorodá projektová

dokumentácia Nejednotné vnímanie projektov

Odpovede RPC: Jasne definovaný prístup Zlepšená analýza situácie Plánovanie a implementácia orientované

na ciele Overiteľný výsledok Väčší dôraz na kvalitu Dôraz na udržateľnosť Štandardizované formáty Jednotné chápanie cieľov a postupov

ako ich dosiahnuť

Akčný plán rozvoja zamestnanosti

Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja kraja, obce

SWOT, Ciele, Priority

Formulácia

Predbežné práce vzhľadom k realizovateľnosti

Vypracovanie rôznych možností

Rozhodnutie o tom, ktorá možnosť sa vyberie pre ďalší postup

Formulácia

Podrobná štúdia realizovateľnosti

Opatrenia grantovej schémy (GS)

Kritériá oprávnenosti a hodnotiace kritériá

Súlad s programom a prioritami

Formulácia

Národná úroveň

Súlad so špecifickými cieľmi a

opatreniami GS

Písanie projektu

Formulácia

Úroveň projektu

Tvorba rozpočtu

Posúdenie výsledkov vzhľadom na náklady

Rozhodnutie o financovaní

Zmluva o financovaní

Formulácia

Správy o postupe projektu Externý monitoring

Operačné ciele výkonnosti

Kontrolná správa v polovici projektu

Rozhodnutie o pokra-čovaní projektu podľa

plánu alebo reorientácii projektu

Rozhodnutie, či je potrebné projekt rozšíriť

Formulácia

Hodnotiaca správa

Rozhodnutie o tom, ako využiť výsledky pri

budúcom programovaníFormulácia

Programovanie

Zhodnotenie

Implementácia

Identifikácia

Formulácia

Financovanie

Strategický dokument

krajiny

Predbežná štúdia

uskutočni-teľnosti

Štúdia uskutočni-

teľnosti

Predbežný Finančný

návrhFinančná zmluva

Hodnotiace správy

Prioritné oblasti, sektory,

časový plán

Rozhodnutie, ktoré mož-

nosti študovať podrobnejšie

Rozhodnutie, či sa vypracu-je formálny fi-nančný návrhFinančný

návrhRozhodnutie, o tom, či sa

bude financovať

Rozhodnutie o tom, či je po-trebné projekt

rozšíriť

Rozhodnutie, či sa pokračuje podľa plánu,

alebo sa projekt reorientuje

Priebežná a monitorovacie

správy

Rozhodnutie, ako využiť

výsledky pri budúcom

programovaní

Národná úroveň

Kľúčové princípy RPC

Použitie Prístupu formou Logického rámca (PFLR) na analýzu problémov

Štruktúrované rozhodovanie s dostatkom dobrých informácií

Konzultácie, pripomienkovanie a zapojenie kľúčových partnerov v každej fáze projektu

Sústredenie sa na účel projektu a trvalo udržateľné výsledky pre cieľovú skupinu

Zahrnutie kľúčových položiek kvality do návrhu

Integrácia RPC a PFLR

Riadenie projektového cyklu

Rozhodovací a implementačný proces je definovaný Riadiacim

orgánom a Implementačnou agentúrou

Logický rámecMetódy a nástroje tvorby a riadenia projektov

Problémy, riešenia a ciele

Aké sú problémy, ktoré sa snažíme vyriešiť? Formulujte ciele, na riešenie jednotlivých problémov Potreba hierarchie cieľov

– Globálne (širšie) ciele Dopad Celkové ciele– Špecifické ciele Výsledky Účel projektu– Operačné ciele Výstupy Výsledky

Vstupy Aktivity

Intervenčná logika programu

Dopady (dlhodobejšie účinky)

Globálne ciele

Výsledky (priame a okamžité účinky)

Výstupy

Aktivity

Špecifické ciele

Operačné ciele

Vstupy

Ciele programu

Účel projektu

Dve fázy pri príprave matrice log. rámca

•Fáza analýzy

Analýza zainteresovaných partnerov– kto bude pravdepodobne dotknutý

Analýza problémov – Strom problémov Analýza cieľov – Strom cieľov Analýza stratégií

•Fáza plánovania – vypracovávanie matrice LR

Prístup formou logického rámca

ANALYTICKÁ FÁZA PLÁNOVACIA FÁZA

Iden

tifi

kác

ia/a

nal

ýza

Analýza problémov - identifikácia zainteresovaných subjektov, ich kľúčových problémov, obmedzení a príležitostí; určenie vzťahov príčina - dôsledok

Analýza cieľov - odvodenie cieľovz identifikovaných problémov; identifikácia prostriedkov na dosiahnutie cieľov

Analýza stratégie - identifikácia rôznych stratégií na dosiahnutie cieľov; určenie vyšších cieľov (celkových cieľov a účelu projektu)

Ded

uk

cia

Výb

er n

aj-

vhod

nej

šej

mož

nos

ti

Def

iníc

ia

logi

ky

pro

jek

tu

Matrica logického rámca -definícia štruktúry projektu, testovanie jeho vnútornej logiky, formulácia cieľov v merateľných termínoch, definícia prostriedkov a nákladov (celkových).

Plánovanie aktivít - určovanie postupnosti a závislosti aktivít;odhad ich trvania, stanovovanie kontrolných termínov a určovanie zodpovednosti.

Plánovanie zdrojov - z plánu aktivít, návrh plánu vstupova rozpočtu.Š

pec

ifik

ácia

a d

ávan

ie

do

real

izov

ateľ

nej

fo

rmy

Celkové ciele

Účel projektu

Výsledky

Aktivity

Intervenčná logika

Objektívne overiteľné indikátory

Zdroje overenia

Predpoklady

Prostriedky Náklady

Podmienky

Matrica logického rámca

Ciele a indikátory

Objektívne overiteľné indikátory (OOI) popisujú ciele projektu v operačne merateľných termínoch – kvalita, kvantita, cieľové skupiny, čas a miesto)

OOI fungujú ako kontrola životaschopnosti cieľov OOI tvoria základ pre monitorovací systém projektu OOI by mali byť „SMART“

Specific špecifické Measurable merateľné Acceptable cost prijateľné náklady Relevant to objective concerned relevantné danému cieľu Time bound viazané na čas

Päť bodov pre hodnotenie

Relevantnosť: V akom rozsahu sú ciele programu relevantné čo sa týka vynárajúcich sa potrieb a priorít na regionálnej, národnej úrovni a úrovni EÚ?

Účinnosť: Ako sa zdroje (vstupy) premenili na výstupy alebo výsledky? ( Robili aktivity správnym spôsobom ? )

Efektivita: Do akej miery program prispel k dosiahnutiu svojich špecifických a globálnych cieľov?

Užitočnosť: Mal program dopad na cieľové skupiny alebo obyvateľstvo vo vzťahu k ich potrebám ?

Udržateľnosť: V akom rozsahu je možné očakávať, že zmeny (prínosy) budú trvať po ukončení programu?

Kľúčové body na hodnotenie

Socio-ekonomické problémy

Program (projekt)

Relevantnosť

Účinnosť

Efektivita

Užitočnosť a udržateľnosť

Dopady

Výsledky

Potreby

Ciele Vstupy Aktivity Výstupy

Analýza problémovDohodnite sa na súčasnej negatívnej situácii

Zber údajovSociálno-ekonomické, SWOT analýza

Prieskum (napr. zamestnávateľov), Skúsenosti účastníkov

Analýza cieľovDohodnite sa na budúcej želanej situácii

Strategická analýzaDohodnite sa na prioritách a čo tam patrí a čo nie

An

alyt

ick

á fá

za

Analýza súčasnej situácie

(Kde sme a prečo sme sa tam dostali ? )

• Sociálno-ekonomické analýzy, štatistiky

• SWOT analýza

• Dodatočné prieskumy a riadené rozhovory

Pozitívne Negatívne

Interné

Silné stránky

Slabé stránky

Externé

Príležitosti

Ohrozenia

SWOT (situačná) analýza