UNIVERSITATEA BUCURE TI DEPARTAMENTUL DE ECOLOGIE SISTEMIC I SUSTENABILITATE

REZUMAT TEZA DE DOCTORAT

MANAGEMENTUL ARIILOR PROTEJATE

CA ZONE PILOT PENTRU

DEZVOLTAREA DURABIL Conduc tor tiinific: Prof. Dr. Anghelu V DINEANU Doctorand: Alin Marius MO

CUPRINS 1. INTRODUCERE .1 2. CONCEPTE, PROCEDEE I METODE ACTUALE DE REALIZARE A MANAGEMENTULUI PARCURILOR NATURALE CA ZONE PILOT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL ..7

2.1. Selectarea ariilor protejate din categoria V de management ...........7 2.2. Concepte generale ale managementului ariilor protejate folosite n managementul categoriei V IUCN................10 2.3. Elaborarea planurilor de management al AP categoria V IUCN n Romnia 17

3. EVOLU IA CONCEPTELOR PRIVIND MANAGEMENTUL CAPITALULUI NATURAL .25 3.1. Istoricul preocup rilor privind protejarea valorilor capitalului natural .25

3.2. Fundamentele managementului ecosistemic i adaptiv al sistemelor socio-ecologice din ariile protejate ncadrate n categoria de management V IUCN 34

3.2.1. Modelarea conceptual a managementului ecosistemic i adaptive .34 3.2.2. Capitalul natural o nou abordare n ecologia sistemic .40

3.3. Rolul i importana ariilor protejate pentru protecia i conservarea Biodiversit ii/Capitalului Natural 48

3.3.1. Ariile protejate - evoluie i tendine pe plan internaional . 48 3.3.2. Criterii de desemnare a ariilor protejate . .50 3.3.3. Categoriile de management a ariilor protejate ....52 3.3.4. Ariile protejate n Romnia .. ..64

4. CARACTERIZAREA COMPOZI IEI I STRUCTURII COMPLEXULUI SOCIO-ECOLOGIC N PARCUL NATURAL APUSENI 74

4.1. Localizare i acces.............74 4.2. Limitele PNA .74 4.3. Mediul fizic 75 4.4. Mediul biotic... ...78 4.5. Desemnarea pentru conservare... ...90 4.6. Dezvoltarea socio-economic 94 4.7. Proprietatea terenurilor i drepturile de administrare..........114 4.8. Factori interesai n zona PNA 117 4.9. Resursele pentru management i infrastructur ale APNA.........121

5. CONTRIBU II LA PLANIFICARE I INI IEREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE AL PLANULUI DE MANAGEMENT ECOSISTEMIC I ADAPTIV AL PARCULUI NATURAL APUSENI...........123

5.1. Interpretarea i utilizarea bazelor teoretice, legale i procedurale pentru elaborarea i operaionalizarea Planului de Management al Parcului Natural Apuseni ...123 5.1.1. Structura Planului de Management, scopuri i obiective... ...123

5.1.2.Categoria, scopul i obiectivele de management ale ariei protejate ...125 5.1.3. Premisele i baza legal pentru organizarea spaial i instituional i pentru elaborarea planului de management 127

5.1.4. Procesul de elaborare a Planului de Management 129 5.1.5. Procedura de modificare i mbun t ire a Planului de Management 132 5.1.6. Procedura de implementare a Planului de Management ...133

5.2. Planificarea spaial , funcional i operaional n Parcul Natural Apuseni............135

5.2.1. Zonarea funcional a teritoriului .............135 5.2.2. Stabilirea intei strategice, a temelor i obiectivelor de management.. 145 5.2.3. Evaluarea temelor de management .... ...149 5.2.4. Planificare operaional ... . 175 5.2.5. Evaluarea structur rii i prioritiz rii seturilor de aciuni ......223

6. CONCLUZII I RECOMAND RI...............................................................................231 7. BIBLIOGRAFIE............................................................................................................236

1. INTRODUCERE Aceast lucrare i propune realizarea unei analize critice a modului de evoluie a conceptelor, mecanismelor i metodelor care au stat la baza asigur rii unei gestion ri eficiente a ariilor protejate la nivel internaional, dar i n Romnia. Accentul se pune managementul a ariilor protejate din categoria peisaj protejat, a a cum este dezvoltat acest concept la nivel internaional, utiliznd ca model de analiz planul de management al unei categorii de management echivalent n Romnia, parc natural, ca document programatic adecvat dezvolt rii conceptului de proiect pilot de dezvoltare durabil . Prin rezultatele planific rii i implement rii se dore te constituirea unui precursor la o scar mai larg i un model pentru reanalizarea planurilor i strategiilor pentru dezvoltarea SSECE integrate n ariile protejate n contextul socio-economic actual, utiliznd principiile sustenabilit ii. Scopul acestei lucr ri este de a clarifica i consolida conceptual managementul ariilor protejate categoria V, peisaj terestru/marin protejat, n Romnia, conform recomand rilor Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (IUCN) i a altor structuri relevante, prin aplicarea elementelor conceptuale i de coninut la nivelul categoriei de management parc natural a a cum este aceast categorie adoptat la nivel naional. De asemenea se vor integra principiile dezvolt rii durabile, pe baza select rii i utiliz rii ultimelor achiziii teoretice, a cuno tinelor empirice i expertizei practice, n vederea perfecion rii i eficientiz rii modelelor de abordare i elaborare a strategiilor, politicilor i planurilor privind managementul categoriei V ca proiecte pilot de dezvoltare durabil . Ca urmare a clarific rii scopului, au fost identificate obiectivele care stau la baza conceperii i dezvolt rii lucr rii dup cum urmeaz :

Actualizarea fundament rii tiinifice privind managementul ariilor protejate categoria V, peisaj protejat, conform recomand rilor Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii, n contextul actual conturat de progresul n plan teoretic i practic la nivel internaional.

Identificarea i utilizarea unui model consolidat al planific rii, cu scopul dezvolt rii

unor modalit i de implementare a unui set de opiuni, care s asigure un management efectiv al complexelor socio-ecologice n ariile protejate categoria V, peisaj protejat, integrnd conceptul de dezvoltare sustenabil ;

Identificarea, selectarea i utilizarea n procesul de planificare a unor metode i

indicatori specifici pentru a fi utilizai n evaluarea, monitorizarea i gestionarea sustenabilit ii complexelor socio-ecologice locale ntr-un parc natural;

Demonstrarea posibilit ilor de aplicare n practic a unor modele conceptuale,

structurale i analitice, recomandate ca tipuri de instrumente cheie n procesul complex de planificare i de operaionalizare a sustenabilit ii n ariile protejate categoria V;

Identificarea oportunit ilor i limitelor n aplicarea setului de instrumente

metodologice propus pentru planificare, monitorizare i evaluarea performanelor managementului ariilor protejate, utilizate ca exemple de bun practic pentru fundamentarea dezvolt rii sustenabile n cadrul complexelor socio-ecologice din ariile protejate categoria V.

n aceast lucrare este utilizat ca studiu de caz planul de management al Parcului Natural Apuseni, prin intermediul c ruia se prezint modul n care a fost realizat preg tirea politicilor, analiza opiunilor i realizarea planific rii ntr-o arie protejat ncadrat la categoria V de management conform IUCN, peisaj terestru protejat. Aceast categorie de management a fost identificat i utilizat ca rezultat al evoluiei sistemului de clasificare a managementului ariilor protejate la nivel internaional i dezvolt rii bazei de cunoa tere, n special de-a lungul a peste 5 decenii de experien n Europa. Acest continent reprezint leag nul evoluiei cadrului conceptual, categoria V fiind aplicat aici la o scar de spaiu i timp mult mai mare n comparaie cu restul lumii. Datorit umaniz rii excesive a teritoriului european, este necesar o adaptare i perfecionare continu a relaiilor CN-SSE, datorit dinamicii accentuate a gradului de evoluie i a complexit ii formelor de utilizare resurselor naturale, a necesarului de servicii de mediu de calitate n continu cre tere dar i a expansiunii continue a suprafeelor construite (Lucas, 1992, IUCN / FNNPE / WCMC, 1994, Brown et al., 2005, Phillips, 2002). Sfr itul secolului XX aduce noi modific ri n plan conceptual privind constituirea i managementul a ariilor protejate. Astfel, la cel de-al IV-lea Congres Mondial al Parcurilor Naionale i a Ariilor Protejate desf urat n anul 1992 la Caracas n Venezuela, participanii au c zut de acord n unanimitate c ariile protejate nu trebuie sa fie insule separate de comunit ile umane, plasate ntr-o mare a dezvolt rii socio-economice, ci parte a strategiei fiec rei ri pentru dezvoltare durabil i utilizare raional a resurselor sale naturale i trebuie s fie amplasate ntr-un context regional al planific rii . Astfel ca peisajele protejate gestionate ca sisteme socio-ecologice furnizeaz un set adecvat de argumente pentru experimentarea lor ca modele de dezvoltare durabil , cu o capacitate deosebit de a dezvolta forme de administrare originale (Brown, Mitchell, 1999, 2000, Oviedo, Brown, 1999, Beresford, Philips, 2000). Categoria a V-a de management edific n prezent cel mai elocvent exemplu de arie gestionat ca model de dezvoltare durabil , aici existnd condiii favorabile pentru dezvoltarea i experimentarea unor proiecte bazate pe principiile sustenabilit ii, ntr-o zon care pune n valoare i menine caracteristica sa principal , interaciunea ndelungat ntre om i natur , n care managementul trebuie s mbine nevoile de protecie i conservare a CN cu necesit ile de dezvoltare a SSE. n aceste zone pot fi identificate toate categoriile majore de sisteme ecologice, al turi de practici i metode de utilizare a resurselor naturale care prin perenitatea lor n timp au demonstrat perpetua preocupare a comunit ilor locale de a tr i n armonie cu natura, incluznd n acest sens i semnificaiile spirituale care au fost atribuite anumitor arii protejate categoria V sau unor zone din acestea. (Stolton, Dudley, 1999, Mitchell, Buggey, 2001, Mallarach, 2008). Dezvoltarea SSE a condus nu de puine ori la o deteriorare a capitalului natural, ca un proces real, complex, de lung durat i cu o evoluie ascendent strict dependent de ritmul, formele i forele motrice ale dezvolt rii socio-economice (V dineanu, 1998). Ca o consecin a deterior rii CN a ap rut necesitatea cre rii de zone aflate sub un regim special de protecie i conservare denumite sub un titlu generic arii protejate, cu rolul de a asigura integritatea unor e antioane reprezentative de sisteme ecologice la nivel local, naional i internaional. Evoluia conceptului i a modelelor de administrare a acestora a fost

determinat de progresul tiinific i tehnologic i nu n ultimul rnd de dinamica dezvolt rii sistemelor socio-economice generatoare de presiuni i amenin ri la adresa CN. Formele de management adecvate complexit ii i variet ii ariilor protejate pe glob r mn n continuare ntr-o continu dezvoltare i perfecionare. Astfel prin aceast lucrare propun s aduc o contribuie la fundamentarea teoretic i operaional a Managementului Ecosistemic i Adaptiv (MEA), aplicabil ariilor protejate din categoria V IUCN i n particular Parcului Natural Apuseni, adoptnd rezultatele procesului de analiz , integrare i sintez care s-a desf urat n cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universit ii Bucure ti, de c tre doctoranzii colii Doctorale n Ecologie i Sustenabilitate.

2. CONCEPTE, PROCEDEE I METODE ACTUALE DE REALIZARE A MANAGEMENTULUI PARCURILOR NATURALE CA PROIECTE PILOT DE DEZVOLTARE DURABIL 2.1. Selectarea ariilor protejate din categoria V de management IUCN Ariile protejate nu se pot diferenia din punct de vedere al managementului numai dup denumirile categoriilor lor atribuite la nivel naional. Astfel pentru a evita o abordare gre it din partea celor ns rcinai cu administrarea unor arii protejate noi sau care nu au mai avut pn n acel moment structuri de administrare proprii, este necesar o evaluare a scopului declar rii i st rii actuale a ariei protejate n vederea ncadr rii la o categorie de management adecvat n conformitate cu clasificarea adoptat la nivel internaional. n cazul ariilor protejate din categoria V de management IUCN, cadrul legal ar trebui s ofere suportul pentru selecia suprafeelor care se ncadreaz la aceast categorie de management. Recomand rile cuprinse n liniile directoare pentru desemnare, adoptate la nivel internaional cum sunt cele IUCN, sunt limitate de particularitatea c trebuie s se poat adresa tuturor situaiilor de pe glob, astfel c sunt foarte generale, oferind doar criterii de baz privind selecia i de aceea trebuiesc luate n considerare criterii de selecie care s scoat n eviden valori la nivel local i naional (McNeely, et al., 1994). Caseta 2.1.-1. Formele de interpretare a peisajului (dup Phillips, 2002) O alt form de definire mai simplist utilizat pe scar larg n managementul ariilor protejate categoria V descrie peisajul ca rezultatul interaciunii pe termen lung ntre oameni i mediul n care ei tr iesc (ICOMOS-UK, 2002, Lennon, 2003). Liniile directoare privind stabilirea criteriilor de selecie a AP care se ncadreaz n categoria de management parc natural, categoria V peisaj terestru/marin protejat n conformitate cu recomand rile IUCN, sunt mp rite mai jos n dou categorii majore, caracteristici eseniale i caracteristici opionale/poteniale sau care ar fi de dorit s existe (Beresford, Phillips, 2000; Phillips, 2002). Caracteristici eseniale, ar trebui s fie de importan naional sau internaional : Peisaj de nalt sau/ i distinct valoare a calit ii elementelor vizibile (pitorescul zonei); Specii de flor i faun , precum i habitatele aferente s fie semnificative; Poate demonstra meninerea de-a lungul timpului a unei interaciuni armonioase a omului

cu natura care se menine i n prezent;

Peisajul = Natura + Oamenii

Peisajul = Trecutul + Prezentul Atribute fizice + Valori asociate

Peisajul = (pitoresc, natural, (sociale i culturale) patrimoniu istoric)

Modele tradiionale sau unice de utilizare a teritoriului, de exemplu anumite a ez ri umane;

Zon valoroas pentru furnizarea serviciilor de mediu; Zon valoroas din punct de vedere a utiliz rii durabile a resurselor naturale; Organizare social tradiional sau unic , demonstrat prin tradiiile locale, modul de

locuire i credine; S ofere posibilit i de petrecere a timpului liber pentru publicul larg, prin crearea de

oportunit i pentru recreere i turism potrivite cu stilul de via local i alte activit i economice asociate.

Caracteristici opionale / poteniale sau care ar fi de dorit: S poat integra i susine cercetarea tiinific ; Zon important pentru educaie; Recunoa terea valorilor cultural-artistice, inclusiv a celor tradiionale (prezente i trecute); Zon important pentru asigurarea diversit ii genetice a plantelor cultivate i a animalelor

domestice; Potenial ridicat pentru reconstrucia ecologic i a peisajului.

Procesul de selecie a unor astfel de zone trebuie s ia n considerare i s analizeze teritorii vaste, chiar la nivel naional i s nu se concentreze pe zone n care se presupune c ar putea fi identificate astfel de condiii. Este necesar s se ia n considerare potenialul sistemelor ecologice pe care le nglobeaz de a furniza resurse naturale i servicii de mediu pentru comunit ile locale i nu numai n vederea planific rii utiliz rii durabile a acestora i stabilirii condiiilor de co-management cu factorii interesai (Wells si Brandon, 1992, Furze et al., 1996, Barton et al., 1997, Borrini-Feyerabend, 1997, Stevens, 1997, Davey, 1998, Brown, 1998, Borrini-Feyerabend et al., 2000, Suli, 2008). 2.2. Concepte generale ale managementului ariilor protejate folosite n managementul categoriei V IUCN Termenul management este utilizat pentru a descrie procesele prin care politicile i obiectivele pentru care au fost declarate AP sunt ulterior agreate, stabilite, implementate, monitorizate i revizuite (Phillips, 2002). Astfel ca abordare general managementul AP ar trebui:

- s fie bazat pe principii; - s stabileasc aciuni care s rezulte din setul de politici agreat; - s integreze planurile i procesele adecvate; - s fie implementat prin mijloace adecvate din punct de vedere instituional,

financiar, tehnic, metodologic i alte mijloace. Abordarea ecosistemic a ap rut iniial ca un set de principii rezultate din implementarea unor proiecte importante la nivel internaional prin care s-a urm rit identificarea problemelor i amenin rilor cu care se confrunt biodiversitatea la nivel global datorit utiliz rii resurselor care susin dezvoltarea economiilor locale. Din aceste experiene a rezultat un element extrem de important i anume c populaia uman din comunit ile locale, n principal cei care utilizeaz resursele naturale pentru nevoi de gradul I, trebuie considerat ca parte integrant a sistemelor ecologice studiate (Shepherd, 2004). Astfel au fost definite i dezvoltate de Shepherd (2004) cele 16 principii ale abord rii ecosistemice n managementul ariilor protejate, care pot fi utilizate n totalitate n

mangementul categoriei V. Acestea au fost completate i dezvoltate de noi n mod particular, cu scopul utiliz rii pentru fundamentarea managementului categoriei V. Asigurarea condiiilor de co-dezvoltare ntre componentele CN i SSE, adic de dezvoltare durabil , prin definirea rolului n asigurarea fundamentului dezvolt rii SSE, se face prin determinarea valorilor asociate de c tre oameni sistemelor ecologice ca elemente ale funciei de producie n subsistemele economice, care s exprime valoarea de suport pe termen mediu i lung pentru SSE ct i pentru totalitatea formelor de via . Ca urmarea a evoluiei din punct de vedere teoretic, metodologic i procedural a managementului ariilor protejate la nivel global, conceptele moderne privind scopul constituirii ariilor protejate promoveaz i susine realizarea unui management care s asigure meninerea valorilor naturale i a celor culturale asociate, precum i a relaiilor existente ntre acestea i s contribuie la aplicarea principiilor dezvolt rii durabile. n figura 2.-1. Sunt difereniate categoriile de valori asociate capitalului natural. Pentru a optimiza adoptarea principiilor ecosistemice au fost identificate cinci etape care trebuie parcurse, n fiec re etap putndu-se aplica un set de principii la implementarea c rora vor contribui, dup cum urmeaz : I. Identificarea p rilor interesate, delimitarea ariei care urmeaz s fie protejat i dezvoltarea relaiilor dintre acestea II. Caracterizarea structurii i funcion rii CN i stabilirea modului de asigurare a unui management ecosistemic i adaptiv (MEA) III. Identificarea activit ilor economice care pot afecta negativ integritatea i funciile CN, derulate de comunit ile locale. IV. Determinarea impactului conserv rii CN asupra SSECE nvecinate este necesar deoarece orict de prev z tori am fi o serie de efecte negative sunt imposibil de evitat. V. Luarea deciziilor asupra ndeplinirii obiectivelor pe termen lung i stabilirea alternativelor pentru atingerea lor. Din cele prezentate, rezult cteva observaii importante:

- colaborarea, dar mai ales comunicarea ntre toi cei care depind direct sau indirect de posibilele resurse accesibile ale CN ce vor fi protejate este esenial ;

- implicaiile economice sunt considerate cele mai importante n ceea ce prive te fundamentarea conserv rii;

- flexibilitatea administr rii, care s reflecte ct mai bine schimb rile ap rute pe pieele economice i nu numai, contribuie esenial la ndeplinire obiectivelor de conservare.

METODE DE ESTIMARE A BENEFICIILOR

descre te accesibilitatea i valoarea pentru indivizi

Figura 2.-1. Categorii de valori asociate componentelor CN (dup V dineanu, 2008) A - dup abordarea utilitarist ; B - dup abordarea non-utilitarist

CATEGORIE DE VALORI

VALORI UTILIZABILE

VALORI NE-UTILIZABILE

UTILIZABILE DIRECT: CONSUM MATERII PRIME RECREERE (e.g. inot)

UTILIZABILE

INDIRECT

VALORI OP IONALE &

QUASIOP IONALE

VALORI

EXISTEN IALE

(SUPORT AL VIE II)

&

"BEQUEST"

VALOARE INTRINSEC

A

B

VALOAREA ECONOMIC TOTAL A CN

2.3. Elaborarea planurilor de management al AP categoria V IUCN n Romnia Pentru a veni n ntmpinarea necesit ii de a structura i organiza modul de elaborare a planurilor de management pentru arii protejate din Romnia a fost elaborat de M. Appleton (2003) un manual avnd la baza experiena acumulat n elaborarea planurilor de management a trei parcuri din Romnia. Acest manual conine urm toarele informaii: date generale despre arii protejate la nivel naional i internaional, definiii, categoriile de management, un ndrumar pentru realizarea unui plan de management, un format detaliat al structurii planului, tabele schematice, etapele elabor rii, etc. Complexitatea managementului cre te, de la categoria de I de management la categoria V, aceast situaie conduce n timp la necesitatea dep irii nivelului de resurse alocate unei norme de lucru normale pentru managerii ariilor protejate. Ca urmare a celor prezentate mai sus, o definiie planului de management al unei AP adaptat dup Appleton (2003) poate conine urm toarea formulare: Planul de management este un document care exprima clar scopul i obiectivele administr rii ariei protejate, fiind documentul oficial al unui proces continuu, care n timp face posibil realizarea unui management ecosistemic i adaptiv al ariei protejate. Fig. 2.3.-1. Procesul de evaluare continu i revizuire adaptiv pentru managementul ariilor protejate (adaptat dup Hockings et al.,2000, 2006, V dineanu et al., 2004) Pe tot parcursul uni ciclu de management se deruleaz un proces continuu de monitorizare i de evaluare parial prin care se obin date specifice fiec rei faze n vederea mbun t irii n viitorul ciclu de management, a a cum se poate vedea din figura 2.3.-1. (Iacobelli et al., 1993, Hockings et al., 2000, Thomas i Middleton, 2003, V dineanu et al, 2004, Lockwood et al., 2006).

Cum realiz m ce ne-am propus?

Ce am produs?

Unde suntem

acum? Unde i cum

dorim s ajungem?

De ce avem

nevoie?

Ce am obinut

ca i consecine?

Pentru avea coeren , planul de management al unei AP trebuie s in cont de urm toarele recomand ri: S promoveze Managementul Ecosistemic i Adaptiv Planul de management adaptiv trebuie s aib ncorporate mijloacele de monitorizare a scopului i obiectivelor, ct i posibilitatea de adaptare i modificare a acestora n funcie de schimb rile produse (V dineanu, 1998, 2004,2007, V dineanu R., 2008) . S faciliteze participarea factorilor interesai Participarea public este o form de sprijin pentru echipa de management, prin care publicul informat i implicat prin relaii de parteneriat oficializate sau nu, va ajuta managerii i factorii de decizie s fac la rndul lor alegeri mai bune (Freeman, 1984, Lewis, 1996). S stabileasc zonarea funcional Zone de management ajut ca aria protejat s acopere, ntr-un mod structurat, o gam variat necesit i (Thomas i Middleton, 2003). Cel mai probabil, o arie protejat are dou tipuri principale de zone:

- Zone delimitate legislativ - Zone delimitate prin management

S permit monitorizarea implement rii i evaluarea rezultatelor prin folosirea de indicatori Este necesar s se poat m sura care este efectul aciunilor prescrise n plan i dac aceste aciuni se combin n mod corespunz tor pentru a se atinge obiectivele si scopul stabilit (Margoulis i Salfsky, 1998, Hockings et al., 2000, Schein i Sivertun, 2001, UNCSD, 2001, Phillips, 2002, Thomas i Middleton, 2003, Lockwood et al., 2006). Pentru aceasta se utilizeaz instrumente manageriale adecvate, fiind dezvoltai n acest sens mai multe tipuri de indicatori i indici, n funcie de scop, evoluia conceptual i metodologic a managementului ariilor protejate sau de viziunea celor care i-au propus. n Ghidul pentru elaborarea planurilor de management pentru ariile protejate din Romnia, Appleton (2003) propune utilizarea urm toarelor seturi de indicatori care au drept scop evaluarea efectiv a eficienei i eficacit ii unui plan de management.

a. Indicator de Input = Cantitatea de resurse investite ntr-o aciune b. Indicator de Activitate = Folosirea timpului i a resurselor pentru ndeplinirea

aciunii c. Indicator de Output = Produsul specific al unei aciuni d. Indicator de Rezultat = Rezultatele specifice aciunii e. Indicator de Impact = Consecinele rezultatelor aciunii

Primele 3 seturi de indicatori sunt utilizai pentru a m sura performana managementului, iar ultimele 2 seturi pentru evaluarea stadiului de atingere a intelor propuse.

Aceste seturi de indicatori furnizeaz la rndul lor seturi de date, care pot fi folosite ca atare cel mult pentru evalu ri pariale i sectoriale a performanelor. n vederea realiz rii unei evalu ri finale care s ofere un tablou complet al stadiului evoluiei managementului, i s fac posibil revizuirea planului de management, este de dorit s sintetiz m rezultatele pe trei domenii majore (Phillips, 2002) : starea actual a ariei protejate (indicatori de stare); progresul implement rii politicilor stabilite prin planul de management (indicatori de progres) i performanele structurii de administrare (indicatori de performan ).

S poat fi integrat n planificarea regional , inclusiv n relaie cu alte categorii de maagement a ariilor protejate Din punct de vedere a distribuiei la nivel teritorial, exist o palet larg de relaii ntre diferitele categorii de management a ariilor protejate i categoria V. n unele situaii categoria V poate include zone cu categorii de management mai restrictive, de obicei rezervaii naturale sau tiinifice, la nivel european i naional existnd numeroase exemple, Parcul Natural Apuseni fiind unul dintre ele (Mo , 2005, 2008a.). Desemnarea AP categoria V este n mod normal sarcina autorit ilor naionale sau la nivel regional/provincial ca nivel administrativ inferior, n baza fundamentului legal asigurat la aceste nivele. Unele din aceste zone pot primi de asemenea i recunoa terea pe plan internaional, n virtutea conveniilor i tratatelor semnate de c tre state. 3. EVOLU IA CONCEPTELOR PRIVIND MANAGEMENTUL CAPITALULUI NAUTRAL 3.1. Istoricul preocup rilor privind protejarea valorilor capitalului natu ral De la nceputuri i pn n prezent, locuitorii teritoriului ocupat ast zi de Romnia au fost preocupai n diverse forme de meninerea i protejarea integrit ii i funcionalit ii capitalului natural. Cu toate c pn n 1989 conservarea naturii a fost considerat un domeniu lipsit de importan , au existat totu i preocup ri i rezultate care au contribuit la o mai bun cunoa tere i protecie a CN naional. n 1992 se realizeaz primul inventar integral al ariilor protejate din Romnia, de c tre un colectiv condus de Acad. N. Toniuc. Acesta cuprinde un num r de 586 de obiective, din care 12 parcuri naionale, 2 parcuri naturale i 572 de rezervaii. Acestora le sunt menionate suprafeele i de asemenea se face o ncadrare pe categorii de management conform recomand rilor IUCN la acea dat . n anul 1996 MAPPM elaboreaz Strategia naional i planul de aciune pentru conservarea diversit ii biologice i utilizarea durabil a componentelor ei, n acest document fiind inclus i o list cu un total de 579 arii protejate. Apariia Legii 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional, seciunea III Arii naturale protejate, sunt evideniate un num r de 17 parcuri sub categoria generic de parcuri naionale i naturale f r a se face o difereniere a acestora, cu suprafaa total de 1.056.363 ha i un num r de 826 AP cu suprafaa total de 107.109,23 ha. Ca procent acestea reprezentau de aceast dat 5,16% din suprafaa Romniei. Lista actelor normative privind declararea de noi arii protejate continu cu apariia HG 2151/2004 prin care sunt declarate 106 noi arii protejate cu suprafaa total de 34556,23 ha, un num r de 8 parcuri cu suprafaa total de 450.056 ha i un num r de 14 extinderi de AP existente, cu suprafaa total de 12.977,5 ha. n anul 2008 are loc o prim i disperat ncercare de nfiinare a unei structuri de management a reelei de arii protejate la nivel naional, printr-o Hot rre de Guvern, Agenia Naional pentru Arii Protejate, care ulterior dup o existen i funcionare efemer este

desfiinat din motive de ordin administrativ, atribuiile acesteia fiind preluate de direcia de specialitate din Ministerul Mediului. La nivel mondial ast zi este recunoscut faptul c ariile protejate reprezint unele din cele mai eficiente mijloace de protecie i conservare a valorilor naturale i culturale ale statelor i teritoriilor. Eforturile lor de a face posibil o astfel de form de protecie au avut ca rezultat crearea unor structuri de management la nivel naional, regional i/sau local care s includ ntr-o reea coerent ariile protejate. 3.2. Fundamentele managementului ecosistemic i adaptiv al sistemelor socio-ecologice din ariile protejate ncadrate n categoria de mangement V IUCN 3.2.1. Modelarea conceptual a managementului ecosistemic i adaptiv Ecologia sistemic , este o tiin cu caracter integrator i demonstreaz c mediul este organizat n sisteme ecologice care includ sisteme biologice suprapopulaionale din care face parte i specia uman . Forma de organizare a mediului n sisteme mari, ierarhizate, a fost demonstrat de-a lungul timpului de cercetarea mediului fizic, chimic i biologic, precum i a celui construit (Botnariuc i V dineanu 1982, Savory 1999, Holling 2001; Norberg, 2001, V dineanu 1998, 2001). Aceast form de management se bazeaz pe determinarea unit ii structurale i funcionale la o anumit scar spaial , care include o construcie socio-economic i fundaia aferent care o susine, rezultnd un complex socio-ecologic.

Ecologia Sistemic Ecologia sistemic dup V dineanu (1998) este tiina care asigur fundamentul teoretic pentru a percepe i interpreta mediul nconjur tor, care include deopotriv mediul fizic i biologic natural, precum i mediul transformat i controlat de c tre specia uman , ca o ierarhie de unit i organizate, dinamice i cu propriet i structurale i funcionale identificabile i cuantificabile.

Identificarea sistemelor ecologice Identificarea sistemelor ecologice este iniiat de un program extensiv i intensiv de m sur tori, observaii directe, prelev ri de probe, analiz a acestor n vederea delimit rii spaiale a sistemului, identific rii componentelor biologice, fizice i chimice, evaluarea ponderii de reprezentare a componentelor biologice i identificarea relaiilor directe i indirecte dintre ele. Urmeaz , identificarea c ilor de transfer uni sau bidirecional de mas , energie i informaie, precum i a mecanismelor de control a densit ii fluxurilor, la nivelul zonelor de ecoton. Procesul continu cu evaluarea organiz rii spaio-temporale interne a biocenozei / ansamblului de biocenoze i cu identificarea potenialilor factori de comand climatici, hidrologici i antropici (V dineanu, 1998, 2005, Pahl-Vostl, 1995, .Lauenroth et al., 1993). Identificarea sistemelor ecologice i a seturilor de factori de comand , condiiilor de grani i parametrilor / variabilelor de stare intern , precum i a dimensiunilor spaio-temporale n care dinamica acestora, respectiv a sistemului real, se circumscrie, constituie fundamentul pentru:

- proiectarea activit ilor de cercetare i dezvoltare a cunoa terii privind capacitatea

productiv i de suport a sistemelor ecologice; - proiectarea, dezvoltarea i optimizarea sistemelor de monitoring integrat; - proiectarea i aplicarea planurilor de management integrat i durabil al sistemelor

ecologice.

Fluxul de energie

Dup Margalef (1962) fazele unui flux energetic sunt urm toarele: importul de energie radiant ; conversia energiei radiante n energie chimic ; distribuia energiei n ecosistem; depozitarea energiei; exportul de energie. Conversia energiei dintr-o form n alta este guvernat de legile termodinamicii.

Ca urmare rezult faptul c , fluxul de energie ntr-un sistem ecologic este unidirecional, iar energia nu se ntoarce pe acelea i c i.

Ciclurile biogeochimice Sunt cuplate cu fluxul de energie i reprezint suportul, respectiv condiioneaz strict calitatea i cantitatea, resurselor i serviciilor asigurate de c tre sistemele ecologice.

Circuitul hidrologic

Circuitul hidrologic este cel de care depinde dinamica resurselor de ap i productivitatea ecosistemelor terestre i a ecosistemelor acvatice continentale (Botnariuc, 2003).

Succesiunea sistemelor ecologice

n fazele succesiunii, sistemele ecologice naturale i seminaturale componente ale CN, au un comportament antientropic, care presupune maximalizarea densit ii fluxului de energie la nivelul produc torilor primari i maximalizarea eficienei procesului de utilizare i transfer a produciei primare nete la nivelul structurii trofice.

Managementul ecosistemic i adaptiv (MEA)

Managementul promovat i practicat pn n prezent a fost fundamentat de concepia i analiza sectorial a CN, utiliznd forme de abordare reducionist n ce prive te relaiile dintre om i mediul n care tr ie te. Acest tip de management mai poate fi numit i management convenional. n prezent, forma de management care ofer o alternativ este managementul ecosistemic, de tip holist, care are ca i caracteristici eseniale dinamica i adaptabilitatea (V dineanu 1998, 2004, 2007, Ekins et al. 2003, Mareika, 2006). 3.2.2. Capitalul natural o nou abordare n ecologia sistemic n aceast abordare, CN este reprezentat de totalitatea sistemelor ecologice care se auto-ntrein i se dezvolt n sensul maximiz rii fluxului de energie, perfecion rii mecanismelor de reciclare a materiei prime necesare procesului de producie a resurselor biologice i serviciilor, respectiv, a mecanismelor cuplate care menin dinamica acestora n cadrul unor domenii de stabilitate, la rndul lor, dinamice (V dineanu, 1997, 2004). Astfe, sistemele ecologice pot fi difereniate n urm toarele categorii:

o Sistemele ecologice naturale

o Sistemele ecologice seminaturale o Sistemele ecologice transformate

n conturarea politicilor care s conduc la o dezvoltare socio-economice durabil , trebuie s se urm reasc n permanen conservarea unei structuri diverse i echilibrare a CN, precum i utilizarea resurselor i a serviciilor furnizate, n limitele capacit ii productive i de suport ale componentelor sale (V dineanu, 1998). Pentru fundamentarea teoretic i operaional a Managementului Ecosistemic i Adaptiv (MEA), aplicabil ariilor protejate din categoria V IUCN i n particular Parcului Natural Apuseni, am adoptat rezultatele procesului de analiz , integrare i sintez care s-a desf urat n cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universit ii Bucure ti, de c tre doctoranzii colii Doctorale n Ecologie i Sustenabilitate (V dineanu i V dineanu, 2004, V dineanu, R., 2008, Mo i V dineanu n preg tire). Astfel dup modelul analitic adaptat i dezvoltat de V dineanu i V dineanu 2004, dup De Groot, 2002, (fig.3.2.2.-1.) s-au difereniat patru categorii de valori atribuite CN: i) valori ecologice sau existeniale; ii) valori cu semnificaie socio-cultural ; iii) valori cu semnificaie economic direct i iv) valori intrinseci care nu au corespondent pe piaa monetar . Fig. 3.2.2.1. Modelul cadru pentru evaluarea integrat a CN (estimarea valorii economice totale i aprecierea valorii intrinseci) i fundamentarea (dup De Groot, 2002, V dineanu i V dineanu, 2004, V dineanu R., 2008). De asemenea s-a adaptat, testat i validat, de c tre colectivul colii Doctorale din cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universit ii Bucure ti, un al doilea model complementar, care grupeaz valorile atribuite funciilor, resurselor i serviciilor ndeplinite sau generate de c tre componentele CN, n funcie de modul de utilizare (Turner et al, 2001, 2009, V dineanu i V dineanu, 2004, V dineanu, R., 2008, MA, 2003, Mo i V dineanu, n preg tire).

ELABORAREA STRATEGIILOR

I POLITICILOR. DECIZII BAZATE

PE OP IUNI STRATEGICE I

POLITICE +

PLANURI DE MANAGEMENT

ECOSISTEMIC I ADAPTIV

RESURSE &

SERVICII

VALOARE SOCIAL I

CULTURAL : dependent de

percep ia cultural i norme de echitate

VALOARE ECONOMIC :

dependent de eficiena i costurile de utilizare

FUNC II ALE COMPONENTELOR CN

PRODUC IE REGLARE I CONTROL INFORMA IONAL SUPORT

SISTEME ECOLOGICE:

COMPONENTE

FUNC IONALE ALE CAPITALULUI

NATURAL

VALOARE INTRINSEC : independent de

preferin ele umane

VALOARE ECOLOGIC (existen ial ):

reflect rolul de sisteme suport ale vie ii

VET

Consider m c Sistemul Suport pentru proiectarea, dezvoltarea i aplicarea planurilor MEA al categoriei de management V IUCN al ariilor protejate, ca sisteme socio-ecologice pilot pentru promovarea i operaionalizarea conserv rii CN i sustenabilit ii sociale, economice i ecologice (fig. 3.2.2.-2). n primul plan de management dezvoltat pentru Parcul Natural Apuseni, am ncercat s promovez n relaiile cu partenerii implicai, modelul conceptual, principiile managementului ecosistemic i modelul cadru pentru sistemul suport al MEA i co-dezvolt rii. Rezultatele de i pariale, valideaz att modelul conceptual ct i cel operaional. Acestea arat n acela i timp c sunt dificult i n asigurarea muncii n echip i a cooper rii cu toate

Fig. 3.2.2.-2. Modelul cadru al sistemului suport pentru fundamentarea MEA i dezvolt rii sustenabile a PNA (adaptat dup V dineanu, R., 2008) 1 Co-dezvoltarea CN i SSE n perimetrul PNA 2, 3 Sisteme socio-ecologice regionale sau naional Lund n considerare, pe de o parte, fundamentarea i proiectul arhitecturii sistemului operaional, i pe de alt parte limitele pe care le-am identificat n procesul de elaborare i aplicare a primului plan de management ecosistemic i adaptiv (PMEA) n cazul PNA, am ncercat s propun i s obin integrarea unor arii tematice i pachete de m suri care s conduc n procesul de adaptare al PMEA la perfecionarea i eficientizarea acestuia.

3.3. Rolul i importan a ariilor protejate pentru protec ia i conservarea Biodiversit ii/Capitalului Natural 3.3.1. Ariile protejate - evolu ie i tendine pe plan interna ional n anul 1948 ia fiin Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN - The International Union for the Conservation of Nature) ca un parteneriat global unic ntre state, agenii guvernamentale i organizaii non-guvernamentale, avnd n prezent un num r foarte mare de membrii din aproape toate rile lumii. Scopul declarat al acestei organizaii este de a influena, ncuraja i asista pe toi cei interesai pentru conservarea integritaii i diversit ii naturii i pentru a asigura utilizarea echitabil i durabil a resurselor naturale la nivel global. Pe lng aceast organizaie mai ia fiin un numar mare de organizaii care acioneaz la nivel internaional n domeniul proteciei i conserv rii biodiversit ii i a ariilor protejate, acest lucru demonstrnd interesul din ce n ce mai ridicat al omenirii pentru conservarea capitalului natural i dezvoltarea durabil . La Congresul al IV-lea mondial al Ariilor Protejate i Parcurilor Naionale din 1992 se adopt actualul sistem de clasificare precum i ndrum ri n privina aplic rii categoriilor. Acest sistem difereniaz 6 categorii de management, care nu exprim n fond o ierarhizare a nivelurilor de importan a conserv rii, toate AP fiind considerate ca importante (Bishop, et al., 2004). Aceste categorii trebuie s acopere ntreaga diversitate de servicii furnizate de ariile protejate, adaptate la cerinele i nevoile locale. Varietatea formelor de protecie i conservare a naturii sau biodiversit ii, promovate n secolul XX, a necesitat dezvoltarea i aplicarea unui sistem eficient i coerent de clasificare a acestora. Acest demers era dependent ntr-o mare m sur de formularea i acceptarea la nivel internaional, a unei interpret ri cuprinz toare i clare a conceptului de arie protejat . n acest sens IUCN (2008) a formulat i promovat o asemenea interpretare, dup cum urmeaz : Aria protejat este un spaiu geografic clar delimitat, recunoscut, desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace eficiente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturii precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate . 3.3.2. Criterii de desemnare a ariilor protejate Principiul de baz n declararea sau redeclararea ariilor protejate este acela ca o arie protejat trebuie s fie definit de obiectivele de management (n special de cele primare) i nu de titlul ariei sau de eficiena managementului n ndeplinirea obiectivelor stabilite. Astfel s-au identificat 9 obiective majore ale managementului, care se aplic prioritizat n scopul determin rii. Prin prioritizarea acestor obiective de management s-au difereniat 6 categorii de management ale AP, recomandate de IUCN pentru a fi aplicate n toate rile. Astfel AP trebuie s fie definite de obiectivele de management i nu de o denumire. categoriei de management a AP, dup cum rezult din tabelul 3.3.2.-1.

Tabelul 3.3.2.-1. Prioritizarea obiectivelor de management n cadrul categoriilor de management IUCN (dup IUCN, 1994).

Categorii de management Obiective de management* Ia Ib II III IV V VI

Cercetarea tiinific 1 3 2 2 2 2 3 Protecia s lb ticiei 2 1 2 3 3 - 2 Protecia diversit ii speciilor i diversit ii genetice 1 2 1 1 1 2 1 Meninerea serviciilor 2 1 1 - 1 2 1 Protecia tr s turilor naturale/culturale specifice - - 2 1 3 1 3 Turism i recreere - 2 1 1 3 1 3 Educaie - - 2 2 2 2 3 Utilizarea durabil a resurselor ecosistemelor naturale - 3 3 - 2 2 1 Meninerea atributelor culturale/tradiionale - - - - - 1 2 *Obiectivele de management din tabelul de mai sus sunt utilizate conform importanei aplic rii lor n fiecare categorie de management dup cum urmeaz : (1) = obiectiv primar; (2) = obiectiv secundar; (3) = obiectiv potenial aplicabil i () neaplicabil. Categoriile de management implic o gradare a interveniei umane, astfel c la categoria I intervenia uman este minim , iar la categoria V se atinge nivelul maxim permis pentru aceasta, cu meniunea c la categoria VI nivelul interveniei umane este mai sc zut dect la categoria V, activit ile permise fiind numai cele de asigurare a nevoilor de gradul I ale populaiei locale, dup cum se poate vedea n figura 3.3.2.-1.

Fig. 3.3.2.-1. Corelarea categoriilor de management ale ariilor protejate cu diversitatea i gradul de acoperire a categoriilor de sisteme ecologice grad de intervenie uman

(adaptat dup Phillips, 2002)

Interiorul Ariilor Protejate Exteriorul Ariilor Protejate Categoriile ariilor protejate dup IUCN V VI Linia arat nivelul modific rilor IV induse de c tre activit ile umane II / III Ia / Ib Categorii sisteme ecologice > % sisteme ecologice > % sisteme ecologice naturale i seminaturale antropizate i construite

3.3.3. Categoriile de management ale ariilor protejate Pe plan internaional, IUCN recomand guvernelor i tuturor celor implicai n procesul declar rii de noi arii protejate i de revizuire a celor existente, utilizarea a 6 categorii de management (Bishop, et al., 2004). Datorit particularit ilor aparte ale Europei, IUCN a emis o serie de recomand ri aparte adresate rilor de pe acest continent, n sperana obinerii unei mai mari flexibilit i n ceea ce prive te declararea i managementul AP, cu condiia respect rii obiectivelor principale de management a fiec rei categorii. Categoria VI este o categorie mai puin aplicabil n Europa, doar pe suprafee din nordul Scandinaviei, deci aceast categorie nu este aplicabil n Romnia i de aceea nu a fost luat n considerare la elaborarea cadrului legislativ n domeniul ariilor protejate. n ndrumarul Interpretarea i aplicarea categoriilor de management ale ariilor protejate n Europa editat n anul 2000 de IUCN, WCPA i Europarc cu asisten WCMC, se ia n considerare caracterizarea fiec rei categorii n parte, dup urm toarea structur : definiie, obiective de management, linii directoare pentru selectare, responsabilitatea organizaional , categoria echivalent n sistemul din 1978 i recomand ri pentru Europa (EUROPARC Spain, 2008). Ultima revizuire s-a f cut n perioada 2004-2008 i a dus la o definire mai clar a celor 6 categorii de management, categorii ce vor fi prezentate n cele ce urmeaz , utilizndu-se pentru acesta Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management IUCN, 2008.

Desemn ri interna ionale Din punct de vedere al managementului ariilor protejate, rolul acestor desemn ri internaionale este de a nt ri argumentele i susine importana stabilirii i gestion rii ariilor protejate situate pe suprafaa lor, dar i de a completa din punct de vedere metodologic i procedural managementul anumitor arii protejate n beneficiul sistemelor socio-ecologice pe care le includ, fiind difereniate dup cum urmeaz :

Rezerva ie a Biosferei

Sit al patrimoniului mondial cultural i natural

Zona Ramsar Zona umed de importan interna ional , n special ca habitat al p s rilor de ap

Arie de importan avifaunistic

Siturile NATURA 2000.

Romnia ca stat membru al UE, s-a angajat s implementeze legislaia referitoare la conservarea biodiversit ii prin realizarea reelei Natura 2000, o reea de zone protejate care s cuprind un e antion reprezentativ de specii s lbatice i habitate naturale de interes comunitar, n vederea garant rii meninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentru dezvoltarea sistemelor socio-economice locale, regionale i naionale. Conform art. 3 al Directivei Habitate, Natura 2000 este o reea ecologic european format din:

- Arii Speciale de Conservare - Arii de Protecie Special Avifaunistic .

Desemnarea siturilor Natura 2000 se face pe regiuni biogeografice. n rile UE exist 9 dintre cele 11 regiuni biogeografice ale Europei. Romnia este ara din UE cu cele mai multe regiuni biogeografice (5): panonic , continental , alpin , stepic i pontic . Siturile de Interes Comunitar se suprapun parial cu Ariile de Protecie Special Avifaunistic , acoperind mpreun 17.84% din suprafaa rii. 3.3.4. Ariile protejate n Romnia

Cadrul legislativ P n n prezent, cadrul legislativ cu referire la AP i conservarea biodiversit ii, cuprinde o serie de acte normative care vin s sprijine nfiinarea i managementul acestora, prin o serie de reglement ri de ordin administrativ. Romnia a aderat pn acum la principalele convenii internaionale n domeniul conserv rii naturii, prin ratificarea lor prin intermediul unor acte normative la nivel naional i a promovat i adoptat acte normative pentru asigurarea unui management eficient i eficace a ariilor protejate.

Interpretarea categoriilor de management conform OUG 57/2007 n funcie de nivelul la care aria protejat este declarat i / sau recunoscut deosebim diferite categorii de ari protejate.

I. ARII PROTEJATE DE INTERES NA IONAL I.a. Rezerva ii tiin ifice I.b. Parcuri na ionale I.c. Monumente ale naturii I.d. Rezerva ii naturale I.e. Parcuri naturale

II. ARII PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR

II.a. Arii speciale de conservare II.b. Arii de protec ie special avifaunistic II.c. Situri de importan comunitar

III. ARII PROTEJATE DE INTERES INTERNA IONAL III.a. Rezerva ii ale biosferei III.b. Zone umede de importan interna ional III.c. Situri naturale ale patrimoniului natural universal III.d. Geoparcul

IV. ARII PROTEJATE DE INTERES JUDE EAN SAU LOCAL

Sunt stabilite numai pe domeniul public/privat al unit ilor administrativ-teritoriale, dup caz, conform art. 5 alin (1) lit. a) dihn OUG 57/2007. Acestea include zone cu valori semnificative i representative la nivel local sau judeean.

Instituirea regimului de arie protejat . OUG 57/2007 este actul normativ care reglementeaz la capitolul II, sectiunea 2, instituirea regimului de arie natural protejat , a a cum este prezentat n fig. 3.3.4.-1. Documentaia trebuie s reflecte cu ct mai mare acuratee evalu rile cantitative i calitative ale sistemelor ecologice integrate n viitoarea AP, pe baza unor date preexistente reale, actuale i verificabile, menionndu-se n acest sens sursa lor, astfel nct atribuirea unei anumite categorii de management s permit o administrare ct mai eficient , iar pe viitor s se evite situaiile n care s fie necesar o rencadrare la o alt categorie de mangement care ar nsemna un consum n plus de resurse finaciare, logistice i umane precum i o ntrziere n aplicarea unui program de management adecvat. Un lucru foarte important l constituie obligativitatea evidenierii AP n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i urbanism, acest lucru venind n sprijinul integr rii acestor teritorii i a planurilor lor de management n politicile i strategiile de dezvoltare.

Fig. 3.3.4.-1. Procedura de desemnare a ariilor protejate n Romnia, conform OUG 57/2007

Propun tor

Documentaia

Studiu de fundamentare

tiinific

Harta topografic cu limitele AP

Situaia cadastral a terenurilor

Academia Romn - CMN Autoritatea

naional pentru protectia

mediului

Declarare prin HCJ sau HCL

Declarare prin lege sau HG

Ariile protejate i politicile publice locale i regionale Sistemele socio-economice cuprind 2 tipuri de sisteme ecologice antropizate i construite, care al turi de sistemele ecologice naturale i seminaturale fac parte din ierarhia sistemelor ecologice. Un SSE naional este echivalent cu un complex regional sau macroregional de sisteme ecologice construite i antropizate, interconectate printr-o reea de sisteme de transport i comunicaii, rezultate ca urmare a aplic rii unor politici i strategii de transformare, subordonare i control sau de nlocuire a sistemelor naturale i seminaturale de pe teritoriul naional. (V dineanu, 1998). Reeaua SSE dezvoltate pe matricea sistemelor naturale i seminaturale este prezentat schematizat n figura 3.3.4.-2. - sisteme construite - - sisteme antropizate - sisteme naturale i seminaturale

Fig. 3.3.4.-2. Reprezentarea schematic a reelei SSE ce au ca matrice sistemele naturale i seminaturale . Strategiile i programele de dezvoltare trebuie s fie proiectate i dimensionate pe baza temeliei ecologice, ca suport real al dezvolt rii durabile a a cum este prezentat n figura 3.3.4.-3.. De asemenea, autoritaile administrative ale AP au un rol determinant n supravegherea i controlul exploat rii resurselor din aceste zone, mai ales prin procesul de autorizare a

activit ilor de exploatare n baza unui plan strategic fundamentat de rezultatele programelor de cercetare i monitorizare.

Fig. 3.3.4.-3. Dezvoltarea durabil a SSE locale dependente de CN al AP Prin punerea n aplicare a planurilor de management ale AP trebuie s se urm reasc i sprijinirea autorit ilor publice locale n planificarea i controlul metabolismului SSE locale astfel nct s se evite deteriorarea CN. Pentru ca politicile, strategiile i planurile de management ale CN s asigure perenitatea SSE, trebuie s se conserve un stoc eterogen i dinamic de sisteme naturale, seminaturale i antropizate, capabile s ntreina fluxurile materiale, energetice i funcionale i s produc resurse i servicii (Vadineanu, 1998, 2001, 2004). 4. CARACTERIZAREA COMPOZI IEI I STRUCTURII COMPLEXULUI SOCIO-ECOLOGIC N PARCUL NATURAL APUSENI 4.1. Localizare i acces PNA este situat n vestul Romniei, n partea central-nord-vestic a Munilor Apuseni, ntinzndu-se pe o parte din masivele Bihor la sud i Vl deasa la nord, ntre 46o26 46o45 latitudine N i 22o32 23o5 longitudine E, cu o suprafa de 75.784 ha. n PNA nu exist nici un tronson de cale ferat . n interiorul PNA exist o reea dens de drumuri forestiere i publice. Circulaia public se poate desf ura pe aproximativ 50% din totalul lor, n special pe drumurile care au fost transformate n drumuri judeene, precum i pe drumurile care asigur dreptul de servitute localnicilor din c tunele montane (Mo i Zinke, 2006, Mo , 2008).

ARIA PROTEJAT CAPITAL NATURAL

TEMELIA ECOLOGIC

RESURSE SERVICII

DIMENSIONAREA STRUCTURII I METABOLISMULUI SISTEMELOR SOCIO-ECONOMICE LOCALE