Review_petunjuk Teknis Hid_22 Juni 2012_final

PAMSIMAS 2012

PETUNJUK TEKNISHIBAH INSENTIF DESA PAMSIMAS

i

KATA SAMBUTAN

Air merupakan salah satu kebutuhan utama manusia. Bahkan ketika kita berbicara tentangkesehatan dan sanitasi maka ketersediaan air yang layak menjadi faktor utama. Namunbelum semua masyarakat mendapat akses terhadap air minum, jumlah terbesar adalahmasyarakat di pedesaan dan pinggiran kota. Masyarakat tersebut sebagian besar adalahmasyarakat berpenghasilan rendah dengan lingkungan permukiman yang kurang sehatkarena terbatasnya prasarana air minum dan sanitasi yang layak. Kelayakan air minumharus memenuhi kelayakan secara kualitas maupun kuantitas. Dengan tersedianyaprasarana air minum dan sanitasi yang layak diharapkan dapat meningkatkan derajatkesehatan, yang pada akhirnya meningkatkan kesejahteraan.

Melalui Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbasis Masyarakat (Pamsimas),Pemerintah berupaya untuk (i) meningkatkan jumlah masyarakat berpenghasilan rendah dipedesaan dan peri-urban yang mendapatkan akses aman air minum dan sanitasi yanglayak, (ii) mengurangi jumlah penduduk terserang penyakit diare dan penyakit lainnya yangditularkan melalui air dan lingkungan, serta (iii) meningkatkan kemampuan sumberdayamanusia pemerintah daerah dan masyarakat dalam pelaksanaan maupun penangananpasca proyek. Sehingga dapat mendukung pencapaian target MDGs bidang air minum, danpenyehatan lingkungan (AMPL).

Pelaksanaan Program Pamsimas telah dimulai sejak tahun 2008 yang mencakup 110kabupaten/kota di 15 provinsi. Salah satu dari lima komponen program Pamsimas adalahKomponen D yaitu Hibah Insentif Kabupaten/Kota (HIK) dan Hibah Insentid Desa (HID).HID ini diberikan sebagai penghargaan bagi desa-desa Pamsimas yang memiliki kinerjayang baik, dalam, keterlibatan masyarakat selama masa konstruksi maupun layanan airminum kepada masyarakatnya.

Program ini merupakan program lintas kementerian yaitu: Bappenas, KementerianPekerjaan Umum, Kementerian Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri, dan KementerianKeuangan. Dengan demikian membutuhkan koordinasi lintas kementerian di tingkat pusatdan juga koordinasi dengan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang lebihintensif.

Sehubungan degan hal tersebut di atas, kiranya Buku Petunjuk Teknis HID ini dapat menjadiacuan dalam menjalankan seluruh kegiatan, sehingga dapat meningkatkan akses aman airminum dan sanitasi yang layak serta meningkatkan kesehatan masyarakat khususnyamasyarakat yang berpenghasilan rendah.

Jakarta, Juni 2012

Direktur Jenderal Cipta Karya,

Budi Yuwono P.

PAMSIMAS 2012

PETUNJUK TEKNISHIBAH INSENTIF DESA PAMSIMAS

ii

KATA PENGANTAR

Salah satu upaya Pemerintah untuk meningkatkan akses aman air minum dan sanitasiadalah melalui Program Pamsimas. Program Pamsimas adalah program andalanPemerintah di dalam penyediaan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat bagimasyarakat miskin di pedesaan untuk meningkatkan akses aman air minum dan sanitasiyang layak bagi masyarakat Indonesia.

Sejak tahun 2008 sampai dengan tahun 2011 pelaksanaan Program Pamsimas telahmampu meningkatkan akses aman air minum dan sanitasi yang layak bagi masyarakatmiskin di 5000 desa yang tersebar di 110 kabupaten kota dalam 15 provinsi. Sebagaiprogram stimulan dengan pendekatan berbasis masyarakat, program Pamsimasmenempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dan sekaligus sebagai penanggungjawabpelaksanaan kegiatan.

Untuk mendorong pencapaian kinerja yang baik di desa sasaran Pamsimas (baik regularmaupun replikasi) maka Program Pamsimas memberikan penghargaan yaitu Hibah InsentifDesa (HID). HID diberikan kepada desa-desa yang memiliki kinerja yang baik. Tujuanpemberian HID adalah meningkatkan dan memperluas cakupan akses aman air minum dansanitasi desa. Pemberian HID ini telah dilakukan mulai tahun 2010, dan sampai tahun 2011jumlah desa penerima HID sebanyak 541 desa.

Untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan serta terjaminnya prinsip transparansi danakuntabilitas maka disusunlah Buku Petunjuk Teknis Hibah Insentif Desa ini. Buku PetunjukTeknis ini diharapkan dapat dimanfaatkan untuk: Panduan untuk memfasilitasi masyarakat dalam membuat segala jenis dokumen dalam

kegiatan Pamsimas khususnya kegiatan HID; Memantau dan evaluasi proses pendampingan masyarakat untuk membuat semua

laporan dan pertanggungjawaban; Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan pendampingan masyarakat untuk

penilaian kinerja pendampingan masyarakat; Mengendalikan program termasuk penilaian dampak dari pelaksanaan Pamsimas untuk

peningkatan akses aman air minum dan sanitasi yang layak.Dengan demikian diharapkan seluruh aspek kegiatan di tingkat masyarakat dapat berjalandengan baik dan masyarakat dapat memperoleh akses aman air minum dan sanitasi yanglayak serta pengelolaan yang berkelanjutan.

Buku Petunjuk Teknis Hibah Insentif Desa ini merupakan penyempurnaan dari buku tahunlalu. Perubahan yang mendasar dalam buku Petunjuk Teknis HID Tahun 2012 ini adalahberkenaan dengan penetapan besaran nilai BLM HID yang disesuaikan dengan penyusunanRKM HID masing-masing desa.

PAMSIMAS 2012

PETUNJUK TEKNISHIBAH INSENTIF DESA PAMSIMAS

iii

Buku ini tetap menjadi satu kesatuan dari keseluruhan buku-buku pedoman dan petunjukteknis Program Pamsimas secara utuh. Oleh karena itu Petunjuk Teknis Hibah Insentif Desaini juga saling terkait dengan Pedoman maupun Petunjuk Teknis Program Pamsimasreguler.

Besar harapan saya, dengan diperbaharuinya buku Petunjuk Teknis HID ini dan menjadiacuan bagi semua pemangku kepentingan maka pelaksanaan Hibah Insentif Desa akansemakin baik, tepat sasaran dan tepat mutu.

Jakarta, Juni 2012

Direktur Pengembangan Air MinumDirektorat Jenderal Cipta Karya,

Ir. Danny Sutjiono

PAMSIMAS 2012

PETUNJUK TEKNISHIBAH INSENTIF DESA PAMSIMAS

iv

DAFTAR ISI

Hal

KATA SAMBUTAN................................................................................................................. i

KATA PENGANTAR.............................................................................................................. ii

DAFTAR ISI.......... ................................................................................................................ iv

DAFTAR TABEL.......... ........................................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR........... ................................................................................................... vi

DAFTAR SINGKATAN ........................................................................................................ vii

BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................. 11.1 Latar Belakang ........................................................................................... 11.2 Maksud dan Tujuan .................................................................................... 11.3 Pengguna Buku Petunjuk Teknis ................................................................ 2

BAB 2. PROGRAM HID PAMSIMAS ............................................................................... 32.1 Ketentuan Umum ........................................................................................ 32.2 Desa Penerima HID .................................................................................... 42.3 Sumber Dana HID ...................................................................................... 42.4 Kriteria Pra Seleksi Dan Seleksi Desa HID ................................................. 52.5 Kerangka Waktu Pelaksanaan HID ............................................................. 9

BAB 3. PROSES PEMILIHAN DESA HID ..................................................................... 113.1 Ketentuan Umum ...................................................................................... 113.2 Tahap Pra-Seleksi dan Seleksi di Tingkat Kabupaten/Kota ...................... 113.3 Tahap Verifikasi dan Perangkingan di Tingkat Provinsi ............................ 143.4 Tahap Penetapan di Tingkat Pusat ........................................................... 15

BAB 4. PERENCANAAN HID ........................................................................................ 174.1 Ketentuan Umum ...................................................................................... 174.2 Pendampingan Masyarakat ...................................................................... 174.3 Perencanaan Kegiatan HID ...................................................................... 194.4 Penentuan Besaran Dana BLM HID ......................................................... 23

BAB 5. PELAKSANAAN HID ........................................................................................ 245.1 Ketentuan Umum ...................................................................................... 245.2 Pelaksanaan Kegiatan HID ....................................................................... 24

BAB 6. PEMANTAUAN DAN PELAPORAN ................................................................. 296.1 Ketentuan Umum ...................................................................................... 296.2 Pemantauan ............................................................................................. 29

PAMSIMAS 2012

PETUNJUK TEKNISHIBAH INSENTIF DESA PAMSIMAS

v

6.2.1 Pemantauan Oleh Pemerintah Pusat (CPMU)............................... 296.2.2 Pemantauan oleh Pemerintah Provinsi (PPMU) ............................ 306.2.3 Pemantauan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota (DPMU) ............... 286.2.4 Pemantauan oleh Pemerintah Desa (Kepala Desa dan Aparat

Desa) ...............................