.^No<; 03 .i"9<^f

National Libraryof Sweden

Datum

2018-05-21Dnr.

1.3-2018-411

Styr- och resursutredningen (Strut)

Remissyttrande från Kungliga biblioteket angående Styr- ochresursutredningen

Kungliga biblioteket (KB) uppskattar den öppenhet och transparens som Styr-ochresursutredningen visar och lämnar här synpunkter på det övergripandemodellförslag som presenterades i januari 2018. KB välkomnar utredningensgrundläggande ansats som utgår från att ett nytt styr- och resurssystem baseras påhögskolans viktiga grundpelare, dvs. de akademiska kärnvärdena,samhällsansvaret och det svenska högskolelandskapet. Det är även angeläget attutredningen beaktar de krav och nya möjligheter som digitaliseringen av högreutbildning och forskning kan leda till, vilket också konstateras i utredningenskommittédirektiv.

KB: s inspel berör inte detaljer i förslaget utan har som syfte att synliggörabehovet av att styr- och resursutredningen förhåller sig till det forskningspolitiskamålet för öppen vetenskap, som också är en av de storadigitaliseringsutmaningarna på nationell, europeisk och internationell nivå. Öppenvetenskap berör högskolans samtliga tre uppgifter; utbildning, forskning ochsamverkan med det omgivande samhället. Sveriges regering har påbörjatomställningen till öppen vetenskap genom strategiska satsningar för öppentillgång till vetenskapliga publikationer och forskningsdata.

Begreppet öppen vetenskap beskriver en process där relationen mellan vetenskapoch det omgivande samhället stärks ytterligare, bl.a. genom att forskningsresultatgörs öppet tillgängliga för alla. Några av de grundläggande delarna i ett öppetvetenskapssystem är öppen tillgång till vetenskapliga publikationer ochforskningsdata, öppna lärresurser samt nya sätt att mäta forskningens värde. Isenaste forskningspropositionen (Kunskap i samverkan - för samhälletsutmaningar och stärkt konkurrenskraft, prop. 2016/17:50) konstateras att öppentillgång till forskningsresultat bidrar till att upprätthålla och främja en högforskningskvalitet och därmed är en angelägenhet för hela samhället.

Kungliga biblioteket • Besöksadress: Humlegårdsgatan 26, Humlegården, StockholmBox 5039, SE-102 41 Stockholm, Sweden • Telefon/Phone +46 10 709 30 00 • Fax +46 10 709 39 25 • E-post/e-mail: kungl.biblioteket@kb.se • www.kb.se • Org.nr. 202100-1710

^N^SQ&t^7^

National Libraryof Sweden

I forskningspropositionen behandlas även de stora utmaningar som samhälletsdigitalisering innebär. Det konstateras att den digitala utvecklingen på ettgenomgripande sätt förändrar förutsättningarna för hur högre utbildning ochforskning bedrivs, lärosäten organiseras, forskningsresultat kommuniceras samthur samverkan sker med näringsliv och det omgivande samhället.

I maj 2016 ställde sig alla EU:s medlemsstater bakom rådslutssatser för ett öppetvetenskapssystem. I rådslutssatserna lyfts också frågan om hurforskningsfinansiärer och politiska beslutsfattare kan undanröja onödiga hinderoch istället skapa incitament för öppen tillgång. En viktig del i detta är att se överhur forskningsfinansiärer och lärosäten bedömer vetenskaplig kvalitet och meritervid fördelning av forskningsmedel. I april 2018 uppdaterade EU-kommissionenäven sina rekommendationer till medlemsstaterna gällande tillgången till ochbevarandet av vetenskaplig information. I dessa rekommendationer betonas blandannat att medlemsstaterna bör ta fram och implementera tydliga riktlinjer för attanpassa tjänstetillsättnings- och utvärderingssystem så att dessa stödjer ochbelönar forskare som sprider och delar sina forskningsresultat så tidigt och öppetsom möjligt.

I ovan nämnda rådslutsatser från 2016 behandlas frågan om hur bedömning avvetenskaplig kvalitet görs. Idag bedöms forskarens insatser i många fall utifrån ivilken tidskrift denne har publicerat sig. Tidskrifter med hög prestige publicerassällan öppet tillgängliga. I de fall där tidskrifter med hög "journal impact factor"erbjuder öppet tillgänglig publicering är kostnaderna för detta jämförelsevis höga.Sättet på vilket finansiärer och lärosäten bedömer värdet av forskningenmotverkar därför idén om öppen vetenskap. Om öppen vetenskap ska kunnaförverkligas behöver forskningsfinansiärer och lärosäten använda andra, ochkanske nya, parametrar i utvärderings- och meriteringssystem. Detta behov knyteran till modellförslagets problematisering av nuvarande tre kvalitetsindikatorer:andel externa medel, publicering/citering och samverkan. Här är det av betydelseatt styr- och resursutredningen förhåller sig till UKA:s och Vetenskapsrådetsredovisning av regeringsuppdraget att utveckla uppföljning av svensk forskning.Där föreslås bland annat att andelen öppet tillgängliga publikationer används somen indikator för att mäta samverkan mellan högskolesektor och omgivandesamhälle (VR 1805).

I enlighet med EU: s rekommendationer avser Sveriges regering alltså att arbetaför att forskningspublikationer och forskningsdata finansierade med offentligamedel ska finnas öppet tillgängliga direkt vid publicering. Regeringens målbild äratt detta ska vara genomfört senast inom tio år. Att tillgängliggöraforskningsresultat öppet innebär ökade behov av resurser, såväl till lämpliginfrastruktur som till ett ökat stöd för forskare som ska uppfylla målbilden. Attforska i en digital värld innebär att den första grundpelaren, de akademiska

2(4)

.^NG<.'^}'</OT<•'

National Libraryof Sweden

kärnvärdena, behöver möjliggöras i en ny kontext. De akademiska kärnvärdena ärsjälvklara även i ett öppet vetenskapssystem men kommer även fortsatt behövadiskuteras och förtydligas, t. ex. i termer av vad vetenskaplig kvalitet innebär.

KB rekommenderar att styr- och resursutredningen tar hänsyn till behovet avökade resurser under omställningen till ett öppet vetenskapssamhälle. Iforskningspropositionen framgår att utredaren ska föreslå ett styr- ochresurstilldelningssystem som säkerställer att styrningen ger universitet ochhögskolor incitament och förutsättningar att utforma verksamheten i enlighet medkraven i högskolelagen och högskoleförordningen. Dessutom ska de mål somriksdag och regering i övrigt har fastställt för högre utbildning och forskningbeaktas. Detta inkluderar lärosätenas integrerande uppgift att samverka med detomgivande samhället. Styr- och resurstilldelningen ska utformas så att den stöderlärosätenas möjligheter att möta de stora samhällsutmaningar som Sverige stårinför. När lärosäte och finansiärer lämnar underlag till regeringens propositioner,enligt utredningens modellförslag, föreslår KB att de även adresserar vilket ansvarde tar i omställningen till öppen vetenskap.

/ Kungliga bibliotekets instruktion definieras myndighetens roll att främja såvälforskningens kvalitet som en demokratisk samhällsutveckling. Detta skamyndigheten göra bland annat genom att tillhandahålla en effektivforskningsinfrastruktur. Från 2017 har KB regeringens uppdrag att samordnaarbetet för omställningen till ett öppet tillgängligt vetenskapligtpubliceringssystem. Uppdraget åtgår från det forskningspolitiska målet att alla devetenskapliga publikationer som är resultat av offentligt finansierad forskning börbli omedelbart öppet tillgängliga direkt då de publiceras, så som det anges iregeringens senaste forskningsproposition. KB har även av regeringen fått iuppdrag att ta fram h-iterierför att kunna bedöma i vilken utsträckningvetenskapliga publikationer som helt eller delvis tagits fram med offentligfinansiering uppfyller FAIR-principerna.

3(4)

.^NG<;a^£^~~^'</Of<^

National Libraryof Sweden

Detta yttrande har beslutats av biträdande riksbibliotekarie Lars Ilshammar efterföredragning av Beate Eellend.

Lars Ilshammar

Biträdande riksbibliotekarie

^feate Eellend

Samordnare

4(4)