Oleh: Prof. Slamet PH. MA, MEd, MA,

MLHR, Ph.D.

A. A. Pentingnya RPSPentingnya RPS

RPS penting dimiliki untuk memberi arah dan bimbingan para pelaku sekolah dalam rangka menuju perubahan atau tujuan sekolah yang lebih baik (peningkatan, pengembangan) dengan resiko yang kecil dan untuk mengurangi ketidakpastian masa depan.

B. Arti Perencanaan Sekolah/RPS

• Perencanaan sekolah adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan sekolah yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia.

• RPS adalah dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah di masa depan dalam rangka untuk mencapai perubahan/tujuan sekolah yang telah ditetapkan.

C. Istilah-istilah Penting• Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang

diinginkan pada akhir periode perencanaan;• Misi adalah rumusan umum mengenai tindakan (upaya-

upaya) yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi;• Tujuan (baku) adalah rumusan mengenai apa yang

diinginkan pada kurun waktu tertentu;• Sasaran/tujuan situasional adalah rumusan spesifik

mengenai apa yang diinginkan pada kurun waktu tertentu dengan memperhitungkan tantangan nyata yang dihadapi (sasaran merupakan jabaran tujuan);

• Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi;

• Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan;

• Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh sekolah untuk mencapai tujuan.

D. Tujuan RPS

RPS disusun dengan tujuan untuk: (1) menjamin agar perubahan/tujuan sekolah yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan resiko yang kecil; (2) mendukung koordinasi antar pelaku sekolah; (3) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar pelaku sekolah, antarsekolah dan dinas pendidikan kabupaten/kota, dan antarwaktu;

(4) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; (5) mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat; dan (6) menjamin tercapainya penggunaan sumber-daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.

E. Sistem Perencanaan Sekolah (SPS)

• SPS adalah satu kesatuan tata cara perencanaan sekolah untuk meng-hasilkan rencana-rencana sekolah (RPS) dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara sekolah dan masyarakat (diwakili oleh komite sekolah).

F. TUJUAN SISTEM PERENCANAAN PENDIDIKAN

• Mendukung koordinasi antarpelaku pendidik-an;

• Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antara sekolah dengan dinas pendidikan, dinas pendidikan propinsi, dan pusat

• Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan;

• Mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan menjamin tercapainya penggunaan sumber-daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.

G. RPS Jangka Panjang, Menengah (Strategis), dan Tahunan

• RPS Jangka Panjang adalah dokumen perencanaan sekolah untuk periode 20 (dua puluh) tahun;

• RPS Jangka Menengah (Rencana Strategis) adalah dokumen perenca-naan sekolah untuk periode 5 (lima) tahun;

• RPS Tahunan adalah dokumen perencanaan sekolah untuk periode 1 (satu) tahun.

H. Jenis Perencanaan Pendidikan

Tergantung dari kepentingannya, jenis perencanaan pendidikan sekolah meliputi:

1. Pemerataan Kesempatan

a. Persamaan kesempatan

b. Akses

c. Keadilan atau kewajaran

Contoh-contoh perencanaan pe-merataan kesempatan misalnya: bea siswa untuk siswa miskin, peningkatan angka melanjutkan, pengurangan angka putus sekolah, dsb.

2. Peningkatan Kualitas

Kualitas pendidikan sekolah meliputi input, proses, dan output, dengan catatan bahwa output sangat ditentukan oleh proses, dan proses sangat dipengaruhi oleh tingkat kesiapan input. Contoh-contoh perencanaan kualitas misalnya, pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan (guru, kepala sekolah, konselor, pustakawan, laboran, dsb.), pengembangan komite sekolah, rasio

(siswa/guru, siswa/kelas, siswa/ sekolah), pengembangan bahan ajar, pengembangan model pembelajaran (pembelajaran tuntas, pembelajaran dengan melakukan, pembelajaran kontekstual, pembelajaran koope-ratif, dsb.), pengembangan komite sekolah, dsb. peningkatan kualitas siswa (UAN, UAS, keterampilan kejuruan, kesenian, olahraga, karya ilmiah, keagamaan, ke-disiplinan, karakter, budi-pekerti, dsb.)

3. Peningkatan Efisiensi

Efisiensi merujuk pada hasil yang maksimal dengan biaya yang wajar. Efisiensi dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu efisiensi internal dan efisiensi eksternal. Efisiensi internal merujuk kepada hubungan antara output sekolah (pencapaian prestasi belajar) dan input (sumberdaya) yang digunakan untuk memroses/ menghasilkan output sekolah.

Efisiensi eksternal merujuk kepada hubungan antara biaya yang digunakan untuk menghasilkan tamatan dan keuntungan kumulatif (individual, sosial, ekonomik dan non-ekonomik) yang didapat setelah kurun waktu yang panjang diluar sekolah. Contoh-contoh perencanaan peningkatan efisiensi misalnya: peningkatan angka kelulusan, rasio keluaran/masukan, angka kenaikan kelas/transisi, penurunan angka mengulang, angka putus sekolah, dan peningkatan angka kehadiran.

4. Peningkatan Relevansi

Relevansi merujuk kepada kesesuaian hasil pendidikan dengan kebutuhan (needs), baik kebutuhan peserta didik, kebutuhan keluarga, dan kebutuhan pembangunan yang meliputi berbagai sektor dan sub-sektor. Contoh-contoh perencanaan relevansi misalnya; program keterampilan kejuruan/ kewirausahaan/usaha kecil bagi siswa- siswa yang tidak melanjutkan, kurikulum muatan lokal, pendidikan kecakapan hidup khususnya untuk mencari nafkah, dsb.

5. Pengembangan Kapasitas Sekolah

Pengembangan kapasitas sekolah adalah upaya-upaya yang dilakukan secara sistematik untuk menyiapkan kapasitas sumberdaya sekolah (sumberdaya manusia dan sumberdaya selebihnya), pengem-bangan kelembagaan sekolah, dan pengembangan sistem sekolah agar mampu dan sanggup menjalankan tugas pokok dan fungsinya dalam kerangka untuk meng-hasilkan output yang diharapkan.

I. Prinsip-Prinsip Penyusunan RPS

Penyusunan RPS menerapkan prinsip-prinsip: memperbaiki prestasi belajar siswa, membawa perubahan yang lebih baik (peningkatan/pengembangan), sistematis, terarah, terpadu (saling terkait & sepadan), menyeluruh, tanggap terhadap perubahan, demand driven (berdasarkan kebutuhan), partisipasi, keterwakilan, transparansi, data driven, realistik sesuai dengan hasil analisis SWOT, dan mendasarkan pada hasil review dan evaluasi.

Rencana Pengembangan Pendidikan Nasional

RencanaPengembangan

Pendidikan Propinsi

RencanaPengembangan

Pendidikan Propinsi

RencanaPengembangan

Pendidikan Propinsi

RencanaPengembangan

Pendidikan Propinsi

RencanaPengembangan

Pendidikan Propinsi

RencanaPengembangan

Pendidikan Kab./Kota

RencanaPengembangan

Pendidikan Kab./Kota

RencanaPengembangan

Pendidikan Kab./Kota

RencanaPengembangan

Pendidikan Kab./Kota

RencanaPengembangan

Pendidikan Kab./Kota

RencanaPengembangan

Pendidikan Sekolah

RencanaPengembangan

Pendidikan Sekolah

RencanaPengembangan

Pendidikan Sekolah

RencanaPengembangan

Pendidikan Sekolah

RencanaPengembangan

Pendidikan Sekolah

Keterkaitan Antara Jenjang Perencanaan

TEAMWORK

Tujuan sekolah dicapai melalui upaya secara teamwork yang kompak, cerdas, dinamis dan lincah melalui semboyan “bersatu kita maju”.

Anggota(Unsur Komite

Sekolah)

Anggota(Unsur Wali

Murid)

Anggota(Unsur

Masyarakat)

Anggota (Unsur Kepala

Sekolah)

Anggota(Unsur Guru)

Kelompok KerjaKelompok KerjaRencana Pengembangan SekolahRencana Pengembangan Sekolah

(KK-RPS)(KK-RPS)

Anggota(Unsur Komite

Sekolah)

Anggota(Unsur Wali

Murid)

Anggota(Unsur

Masyarakat)

Anggota (Unsur Kepala

Sekolah)

Anggota(Unsur Guru)

(KK-RPS)(KK-RPS)

PROSES PERENCANAAN STRATEGIS

Dimana kita sekarang ?

Kemana kita akan pergi ?

Bagaimana caranya mencapai kesana ?

Apakah kita sampai disana?

- Analisis lingkungan eksternal

- Analisis lingkungan internal

Profil Pendidikan:

-Pemerataan & perluasan

-Mutu & Relevansi

-Managemen & governance

Isu-isu strategis pendidikan

Situasi pendidikan yang diharapkan

- Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, dan Program

Strategi pelaksanaan

Formulasi Strategi Pelaksanaan

Alokasi Sumberdaya

Saran/ Rekomendasi

Evaluasi

Pengumpulan & Pemaparan

Data

Situasi pendidikan saat ini

Evaluasi & Kontrol

I. Tahap-tahap Penyusunan RPS1. Melakukan analisis lingkungan strate-gis

sekolah2. Melakukan analisis situasi untuk

mengetahui status situasi pendidikan sekolah saat ini (IPS)

3. Memformulasikan pendidikan yang di-harapkan di masa mendatang

4. Mencari kesenjangan antara butir 2 & 35. Menyusun rencana strategis6. Menyusun rencana tahunan7. Melaksanakan rencana tahunan8. Memonitor dan mengevaluasi

Analisis Lingkungan

Strategis

Analisis Lingkungan

Strategis

Situasi Pendidikan

saat ini

Situasi Pendidikan

saat ini

Situasi Pendidikan yang

diharapkan

Situasi Pendidikan yang

diharapkan

Rencana Strategis(5 tahun)

Rencana Strategis(5 tahun)

Rencana Operasional

(1 tahun)

Rencana Operasional

(1 tahun)

Pelaksanaan Program

Pelaksanaan Program

Monitoring & Evaluasi

Monitoring & Evaluasi

Gambar 1. Proses Penyusunan RPS

Kesenjangan

Rencana Strategis Sekolah

Situasi Sekolah(tahun

ini)

Situasi Sekolah(tahun

ini)

Situasi Sekolah(5 tahun

ke depan)

Situasi Sekolah(5 tahun

ke depan)

Strategi (5Tahun)

•Pemerataan •Mutu•Efisiensi•Relevansi•Tata kelola

•Pemerataan•Mutu•Efisiensi•Relevansi•Tata kelola

menuju

Rencana Strategis Sekolah (Renstra)

• Analisis situasi pendidikan sekolah saat ini • Analisis situasi pendidikan sekolah yang diharapkan 5

tahun kedepan (visi, misi, dan tujuan yang mencakup pemerataan, mutu, relevansi, efisiensi, kapasitas)

• Kesenjangan antara situasi pendidikan sekolah saat ini dan yang diharapkan 5 tahun kedepan

• Kebijakan dan program-program strategis untuk mencapai situasi pendidikan sekolah yang diharapkan 5 tahun kedepan

• Strategi pelaksanaan• Milestone (output apa & kapan)• Rencana biaya (besar, alokasi, dan sumber dana)• Rencana pemantauan dan evaluasi

Rencana Tahunan Sekolah

Situasi Sekolah(tahun

ini)

Situasi Sekolah(tahun

ini)

Situasi Sekolah(tahun depan)

Situasi Sekolah(tahun depan)

Upaya(1Tahun)

• Pemerataan • Mutu• Efisiensi• Relevansi• Tata kelola

• Pemerataan• Mutu• Efisiensi• Relevansi• Tata kelola

menuju

Format Rencana Tahunan Sekolah(Alternatif I)

• Analisis situasi pendidikan sekolah tahun ini• Analisis situasi pendidikan sekolah tahun depan (yang

diharapkan) • Kesenjangan antara pendidikan sekolah tahun ini dan

pendidikan tahun depan (tantangan/loncatan)• Program-program untuk mengurangi kesenjangan atau

untuk menghadapi tantangan/loncatan• Tonggak-tonggak kunci keberhasilan (milestones)• Rencana biaya (besar dana, alokasi, sumber dana)• Rencana pelaksanaan program• Rencana pemantauan dan evaluasi• Jadwal pelaksanaan program• Penanggungjawab program/kegiatan

FORMAT RENCANA TAHUNAN SEKOLAH (ALTERNATIF II: SWOT)

• Analisis situasi pendidikan sekolah tahun ini • Analisis situasi pendidikan sekolah tahun depan (yang diharapkan)• Kesenjangan antara situasi pendidikan sekolah tahun ini dan tahun depan

(tantangan/loncatan)• Tujuan tahunan/sasaran berdasarkan hasil kesenjangan/tantangan• Urusan-urusan sekolah yang perlu dilibatkan untuk mencapai setiap

sasaran dan yang masih perlu diteliti tingkat kesiapannya• Analisis SWOT (mengenali tingkat kesiapan masing-masing urusan

sekolah melalui analisis SWOT)• Langkah-langkah pemecahan persoalan, yaitu mengubah ketidaksiapan

menjadi kesiapan urusan sekolah.• Rencana dan program sekolah berdasarkan hasil langkah-langkah

pemecahan persoalan• Tonggak-tonggak kunci keberhasilan (milestones)• Rencana biaya (besar, alokasi, dan sumber dana)• Rencana pelaksanaan program• Rencana pemantauan dan evaluasi• Jadwal pelaksanaan program• Penanggungjawab program/kegiatan

Desain, Implementasi dan Evaluasi RPS

Desain RPS

Desain RPS

ImplementasiRPS

ImplementasiRPS

EvaluasiRPS

EvaluasiRPS

- Cakupan Isi RPS

- Kualitas RPS

- Kepatuhan Implementasi dengan Desain RPS

- Kesesuaian Hasil dengan Desain RPS

Perbaikan RPS secara terus menerus

Rencana

Implementasi

Evaluasi

Refleksi & Revisi

KRITERIA RENCANA PENGEMBANGAN SEKOLAH (RPS)

Elemen PerencanaanKriteria

LayakTidak Layak

1. Analisis lingkungan strategis sekolah

2. Analisis situasi pendidikan sekolah saat ini

3. Situasi pendidikan sekolah yang diharapkan

4. Analisis kesenjangan (selisih 2 & 3)

5. Renstra & Renop (kelengkapan elemen)

6. Cakupan jenis perencanaan (pemerataan, kualitas, efisiensi, relevansi, dan kapasitas).

7. Kemanfaatan serta kesesuaian renstra & renop dengan permasalahan pendidikan yang dihadapi oleh sekolah

KRITERIA RENCANA PENGEMBANGAN SEKOLAH (LANJUTAN)

Elemen RPSKriteria

LayakTidak Layak

8. Kelayakan strategi implementasi renstra & renop

9. Kelayakan rencana monitoring & evaluasi

10. Kecukupan, kemutakhiran, dan kerelevansian data

11. Kelayakan anggaran antara rencana pendidikan, rencana pendapatan, dan rencana belanja

12. Tingkat partisipasi & keinklusifan unsur-unsur yang terkait dengan perencanaan

13. Sustainabilitas SDM, EMIS, dana pendukung, dsb.

14. Sistem, proses/prosedur, dan mekanisme penyusunan RPS

15. Kelengkapan elemen RPS

Program-program Strategis

Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan

2005 2006 2007 2008 2009

1 Pemerataan & Perluasan Akses

a. Disparitas prestasi belajar antar gender

b. Disparitas prestasi belajar siswa kaya & miskin

c. Disparitas prespasi belajar antar mapel

d. Disparitas kompetensi guru

e. Dsb.f. Dsb. g. Dsb.

.……...

……...

……...

..…....……....……..……...

….…..

.……..

……...

……...……...……...……...

..…….

..…….

……...

……...……...……...……...

.…….

……..

……...

……...……...……...……...

.…….

.…….

……...

……...……...……...……...

Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan Sekolah

Program-program StrategisTonggak-tonggak Kunci Keberhasilan

2006 2007 2008 2009 2010

2 Peningkatan Mutu & Relevansi

a. Nilai Ujian Nasionalb. Nilai Ujian Sekolahc. Prestasi Olah Ragad. Prestasi Keseniane. Lomba Karya Tulisf. Lomba Internationalg. (IJSO, Math., Gambar,

dsb.)h. Kecakapan Hidupi. Kewirausahaanj. Budi Pekertik. Dsb.l. Dsb.

.…….….….……..……..……..……..……..……..……..….….……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..……...……..……..……..

……..……..……..

..........……………………..……………..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..

Program-program StrategisTonggak-tonggak Kunci Keberhasilan

2006 2007 2008 2009 2010

3. Manajemen, Governance dan Pencitraan Publik

a. Koordinasib. Monitoring & evaluasic. Partisipasid. Transparansie. Akuntabilitasf. Dsb.g. Dsb.h. Dsb.

……..……..……..……..……..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..

……..……..……..……..……..……..……..……..