Remis le 12 juillet 2013 £  Mich£¨le Delaunay ... - MONALISA Remis le 12 juillet 2013 £  Mich£¨le Delaunay,

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  • Remis le 12 juillet 2013 à Michèle Delaunay, Ministre déléguée aux Personnes âgées et à l’Autonomie

    Animateur du groupe de travail Monalisa : Jean-François SERRES

  • Avec la participation de la Direction Générale de la Cohésion sociale

  • 1

    RAPPORT MONALISA Préconisations pour une MObilisation NAtionale contre l’ISolement social des Agés

    Table des matières 1. Introduction .................................................................................................................................. 3 2. Synthèse des préconisations .......................................................................................................... 7

    2.1. Promouvoir l’engagement citoyen ............................................................................................... 7

    2.2. Promouvoir la coopération entre toutes les parties prenantes ................................................... 9

    2.3. Redéployer les ressources .......................................................................................................... 12

    2.4. Articuler MONALISA avec l’adaptation de la société au vieillissement ...................................... 13

    2.5 Lancer la démarche ..................................................................................................................... 14

    3. De la nécessité de lutter contre l’isolement social des âgés ........................................................... 16 3.1. Les Français sont concernés par l‘isolement social ................................................................... 16

    3.2. L’isolement social des personnes âgées ..................................................................................... 17

    3.3. Les facteurs territoriaux : une inégalité des territoires à prendre en compte ........................... 20

    3.4. Les impacts de la lutte contre l’isolement des âgés ................................................................... 24

    3.4.1. Mieux prévenir la perte d’autonomie ................................................................................. 24

    3.4.2. Lutter contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale ............................................................ 26

    3.5. De la nécessité de mobiliser les aidants informels ..................................................................... 27

    3.6. Enjeux partagés au plan européen et international .................................................................. 28

    4. L’équipe citoyenne MONALISA ..................................................................................................... 30 4.1. Les enjeux, le contexte ............................................................................................................... 30

    4.2. Les leviers de l’implication citoyenne dans le bénévolat .......................................................... 30

    4.2.1. Analyse et compréhension des nouvelles formes d’engagement ....................................... 30

    4.2.2. Focus sur l’équipe citoyenne comme levier d’engagement ................................................ 31

    4.3. L’équipe citoyenne MONALISA ................................................................................................... 32

    4.3.1. Les repères de l’équipe citoyenne MONALISA .................................................................... 32

    4.3.2. Le projet de l’équipe citoyenne MONALISA ........................................................................ 33

    4.3.3. Les appuis d’une équipe citoyenne MONALISA ................................................................... 36

    4.4. L’enjeu du déploiement d’équipes ............................................................................................. 42

    4.4.1. Animer et promouvoir un réseau d’équipes existantes ...................................................... 42

    4.4.2. Animer et promouvoir l’émergence et la constitution de nouvelles équipes citoyennes .. 42

    5. La Charte MONALISA .................................................................................................................... 46 5.1. L’adhésion plutôt que la labellisation......................................................................................... 46

    5.2. Des valeurs communes ............................................................................................................... 46

    5.3. Un pacte d’engagement ............................................................................................................. 47

    6. Un réseau animé au niveau local, départemental et national......................................................... 49 6.1. Qui sont les parties prenantes ? ................................................................................................. 49

  • 2

    6.2. Comment s’engagent-elles ? ...................................................................................................... 49

    6.3. MONALISA est une démarche de coopération et de concertation intégrée et durable ............ 49

    6.3.1. Coopérer au plus près des personnes ................................................................................. 50

    6.3.2. Au niveau départemental .................................................................................................... 53

    Au niveau national ......................................................................................................................... 56

    7. Le modèle économique ................................................................................................................ 60 7.1. Au plan local ............................................................................................................................... 60

    7.1.1. Une mobilisation qui va favoriser des appuis ponctuels ou sur des projets ....................... 60

    7.1.2. Les « forfaits starters » ou coups de pouce incitatifs .......................................................... 61

    7.2. Au plan national.......................................................................................................................... 62

    8. Le lancement de la démarche ....................................................................................................... 63 9. Annexes ....................................................................................................................................... 65

    Annexe 1 : la lettre de mission .......................................................................................................... 66

    Annexe 2 : les membres du groupe de travail Monalisa ................................................................... 69

    Annexe 3 : liste des personnes du comité de suivi ............................................................................ 70

    Annexe 4 : démographie et espérance de vie ................................................................................... 71

    Annexe 5 : éléments territoriaux et DSL ........................................................................................... 74

    Annexe 6 : isolement et solitude, éléments complémentaires ......................................................... 76

    Annexe 7 : ressources ........................................................................................................................ 82

    Annexe 8 : l e plan de prévention canicule ....................................................................................... 84

    Annexe 9 : ELISA éléments sur l’évaluation du dispositif .................................................................. 86

    Annexe 10 : démarches initiées par les centres sociaux ................................................................... 87

    Annexe 11 : les volontaires du service civique .................................................................................. 89

    Annexe 12 : ANCV – Seniors en Vacances ......................................................................................... 92

    Annexe 13 : composition du CNRPA .................................................................................................. 95

    Annexe 14 : composition du Comité d’entente de la Semaine Bleue ............................................... 96

    Annexe 15 : document remis par l’UNCASS lors de l’audition du 6 février 2013 ............................. 97

    Annexe 16 : document remis par l’UNA lors de l’audition du 14 mars 2013 .................................. 111

    Annexe 17 : document remis par l’ADESSA lors de l’audition du 14 mars 2013 ............................. 115

    Annexe 18 : document remis par l’association Ayyem Zamen lors de l’audition du 16 mai 2013 . 126

    Annexe 19 : document remis par l’ANDASS lors de l’audition du 29 mai 2013 .............................. 127

    Annexe 20 : document remis par la FEHAP lors de l’audition du 30 mai 2013 ............................... 128

    Annexe 21 : document remis par l’ANC-CLIC lors de l’audition du 30 mai 2013 ............................ 131

    Annexe 22 : document remis par l’ADF lors de l’audition du 5 juin 2013 ....................................... 132

    Annexe 23 : modalité de portage transitoire de MONALISA par les petits frères des pauvres .....