relevan terhadap ongkos-ongkos maupun manfaat yangdebrina.lecture.ub.ac.id/files/2018/04/Ekonomi-Teknik-13.pdf · Namun dalam kasus ini ternyata bukan alternatif B yang terbaik

13 Semester Genap 2017/2018

Jurusan Teknik Industri Universitas Brawijaya

O

U

T

L

I

N

E

1.  Pendahuluan 2.   Proyek-proyek Pemerintah 3.   Analisis Manfaat-Biaya 4.   Analisis Rasio B/C Meningkat 5.   Mengidentifikasi Benefit, Disbenefit, dan Ongkos 6.   Analisis Efektivitas - Ongkos

ENGINEERING ECONOMY - WWW.DEBRINA.LECTURE.UB.AC.ID 2

PENDAHULUAN Analisis manfaat biaya: analisis yang sangat umum digunakan untuk mengevaluasi proyek2 pemerintah

Analisis dan evaluasi dari berbagai sudut pandang yang relevan terhadap ongkos-ongkos maupun manfaat yang disumbangkan

Tinjauan yang panjang à selama horizon perencanaan atau umurnya

Tinjauan yang luas à dampak ongkos2 dan manfaat dianalisis

3 ENGINEERING ECONOMY - WWW.DEBRINA.LECTURE.UB.AC.ID


PROYEK-PROYEK PEMERINTAH

Proyek untuk pengembangan kebudayaan meliputi proyek pendidikan, pelestarian sejarah, rekreasi, dll

Proyek untuk proteksi meliputi proyek pelayanan militer, perlindungan kebakaran, sistem pengadilan,

dll

Proyek untuk pelayanan ekonomi meliputi proyek transportasi, pembangkit tenaga, perumahan rakyat, dll

Proyek untuk sumber daya alamiah meliputi penghijauan lahan, pengendalian populasi, pengendalian banjir, dll


SUMBER PEMBIAYAAN PROYEK-PROYEK PEMERINTAH

Pajak (pajak pertambahan nilai,

pajak bumi & bangunan, pajak pendapatan, dll)

Dana internal dari hasil proyek pemerintah yang menyediakan barang/jasa yang

dimanfaatkan masyarakat dengan

cara membayar

Pinjaman


TINGKAT BUNGA PADA PROYEK PEMERINTAH

Berpatokan pada tingkat bunga pinjaman proyek

Berdasarkan pada ongkos kesempatan dari dana yang dipakai dari

sudut pandang pemerintah

Berdasarkan pada ongkos kesempatan dari dana yang dipakai dari sudut pembayar pajak

7

Cara penentuan:

ENGINEERING ECONOMY - WWW.DEBRINA.LECTURE.UB.AC.ID

USULAN PROYEK PEMERINTAH



ANALISIS MANFAAT - BIAYA

Manfaat & ongkos sama2 dinyatakan dalam present worth atau nilai tahunan (dalam bentuk nilai uang)

Rasio B/C = 1 à nilai rupiah yang ekuivalen dengan manfaat sama dengan nilai rupiah yang ekuivalen dengan ongkos

10

Rumus matematis analisis manfaat – biaya :

B/C = Manfaat terhadap masyarakat umum Ongkos yang dikeluarkan pemerintah

Proyek layak dilaksanakan bila rasio antara manfaat & biaya > 1

Mengkuantifikasikan manfaat dalam bentuk satuan mata uang


ANALISIS MANFAAT - BIAYA

Dimana:

Manfaat ekuivalen = semua manfaat setelah dikurangi dampak negatif, dinyatakan dengan nilai uang

Ongkos ekuivalen = semua ongkos setelah dikurangi penghematan yang didapat dari sponsor proyek

Ongkos: ongkos investasi & ongkos operasional dan perawatan

Ongkos operasional dan perawatan dimasukkan sebagai manfaat negatif

11

B/C = Manfaat ekuivalen Ongkos ekuivalen

B/C = (Manfaat netto bagi umum) – (ongkos operasional & perawatan proyek) Ongkos investasi proyek


Rasio B/C > 1 à proyek bisa diterima

Rasio B/C < 1 à proyek tidak bisa diterima

Rasio B/C = 1 à kondisi proyek tidak berbeda antara diterima atau tidak


ANALISIS MANFAAT – BIAYA UNTUK MEMBANDINGKAN ALTERNATIF Situasi yang Dipertimbangkan dalam Analisis Manfaat-Biaya

13

Alternatif2 bersifat ‘mutually exclusive’

•  selain dievaluasi sec.individual, masing2 alternatif jg dibandingkan antara satu dengan yang lainnya

Tidak ada batasan sumber daya

• tidak perlu memilih yang terbaik, namun harus mengevaluasi alternatif2 sec.individual (melaksanakan alternatif2 dengan rasio B/C > 1)


ANALISIS RASIO B/C MENINGKAT

Digunakan bila alternatif2 bersifat ‘mutually exclusive’

Bila peningkatan rasio B/C dari satu altenatif ke alternatif yang lain ≥ 1 à proyek dengan investasi lebih besar yang dipilih

Bila peningkatan rasio B/C dari satu altenatif ke alternatif yang lain < 1 à proyek dengan investasi lebih kecil yang dipilih


CONTOH (1)

Departemen pariwisata sedang mempertimbangkan 4 alternatif proyek rekreasi di Jawa Timur, yaitu alternatif A, B, C, dan D. Besarnya manfaat ekuivalen tahunan, ongkos ekuivalen tahunan dan nilai rasio B/C dari keempat alternatif adalah:

Dilihat sepintas mungkin akan memilih alternatif B karena memberikan rasio B/C terbesar. Namun dalam kasus ini ternyata bukan alternatif B yang terbaik. Alternatif terbaik dipilih dengan analisis B/C meningkat.

15

Alternatif Manfaat ekuivalen tahunan Ongkos ekuivalen tahunan Rasio B/C

A 182 juta 91,5 juta 1,99

B 167 juta 79,5 juta 2,1

C 115 juta 88,5 juta 1,3

D 95 juta 50 juta 1,9


PENYELESAIAN (1)

Membandingkan alternatif D dengan alternatif 0 atau ‘do nothing’ B/CD-0 = 95 juta = 1,90 50 juta karena B/CD-0 ≥ 1 à alternatif D dipilih

Membandingkan alternatif D dengan alternatif C B/CC-D = 115 juta – 95 juta = 20 juta = 0,52 88,5 juta - 50 juta 38,5 juta karena B/CD-0 < 1 à alternatif D (dipilih proyek dengan investasi lebih kecil yang dipilih)


PENYELESAIAN (1) Membandingkan alternatif D dengan alternatif B

B/CB-D = 167 juta – 95 juta = 72 juta = 2,44

79,5 juta - 50 juta 29,5 juta

karena B/CB-D ≥ 1 à alternatif B dipilih (proyek dengan investasi lebih besar yang dipilih)

Membandingkan alternatif B dengan alternatif A

B/CA-B = 182 juta – 167 juta = 15 juta = 1,25

91,5 juta – 79,5 juta 12 juta

karena B/CD-0 ≥ 1 à alternatif A dipilih (proyek dengan investasi lebih besar yang dipilih)

Alternatif A terbaik diantara semua alternatif


PENYELESAIAN (1)

Alternatif ∆ Manfaat Tahunan

∆ Ongkos Tahunan

Rasio ∆B/∆C Keputusan

D – 0 95 juta 50,0 juta 1,9 Terima D

C – D 20 juta 38,5 juta 0,52 Tolak C

B – D 72 juta 29,5 juta 2,44 Terima B

A – B 15 juta 12,0 juta 1,25 Terima A

18

Bila peningkatan rasio B/C dari satu altenatif ke alternatif yang lain ≥ 1 à proyek dengan investasi lebih besar yang dipilih Bila peningkatan rasio B/C dari satu altenatif ke alternatif yang lain < 1 à proyek dengan investasi lebih kecil yang dipilih


CONTOH (2) Untuk menggalakkan pengembangan kota hijau, Pemda Kotamadya Surabaya

sedang mempertimbangkan 4 alternatif lokasi taman kota dan akan dipilih satu dari keempat alternatif tersebut. Alternatif A membutuhkan investasi sebesar Rp 190 juta dengan perkiraan umur 30 tahun. Walaupun pembangunan taman kota tidak berorientasi pada keuntungan, namun pemerintah daerah memutuskan untuk menarik retribusi bagi setiap pengunjung sehingga diperkirakan setiap tahun akan ada pemasukan sebesar Rp 22 juta. Selengkapnya data2 ongkos investasi maupun pemasukan keempat alternatif ditunjukkan di tabel.

19

Alternatif A B C D

Investasi 190 juta 275 juta 190 juta 350 juta

Pemasukan/Ongkos 22 juta 35 juta 19,5 juta 42 juta

Umur 30 tahun 30 tahun 30 tahun 30 tahun

Dengan analisis manfaat-biaya meningkat, tentukan alternatif mana yang paling baik. Gunakan MARR 10% per tahun


PENYELESAIAN (2) Langkah pertama mencari nilai B/C masing2 alternatif

B/CA = 22 juta (P/A, 10%, 30) = 22 juta (9,427) = 1,03 190 juta 190 juta B/CB = 35 juta (P/A, 10%, 30) = 35 juta (9,427) = 1,20 275 juta 275 juta B/CC = 19,5 juta (P/A, 10%, 30) = 19,5 juta (9,427) = 0,97 190 juta 190 juta B/CD = 42 juta (P/A, 10%, 30) = 42 juta (9,427) = 1,13 350 juta 350 juta Karena B/CC < 1 à alternatif C tidak layak dipertimbangkan Hanya membandingkan alternatif A, B, D


PENYELESAIAN (2)

Mengurutkan alternatif A, B, D dari nilai investasi terkecil sampai terbesar à urutan : alternatif A – B – D

Membandingkan alternatif A & alternatif B ∆ manfaat = (35 juta – 22 juta) (P/A, 10%, 30) = 122,551 juta ∆ ongkos = 275 juta – 190 juta = 85 juta ∆B/∆C = 122,551 juta = 1,63 75 juta Karena B/CB-A ≥ 1 à alternatif B dipilih


PENYELESAIAN (2)

Membandingkan alternatif B & alternatif D ∆ manfaat = (42 juta – 35 juta) (P/A, 10%, 30) = 65,989 juta ∆ ongkos = 350 juta – 275 juta = 75 juta ∆B/∆C = 65,989 juta = 0,88 75 juta Karena B/CB-A < 1 à alternatif B dipilih (terbaik diantara semuanya)


Benefit/manfaat : semua manfaat positif yang akan dirasakan masyarakat umum dengan terlaksananya proyek

Disbenefit : manfaat atau dampak negatif yang menjadi konsekuensi bagi masyarakat umum dengan terlaksananya proyek

Ongkos netto mengidentifikasi pengeluaran apa saja yang ditanggung dan pendapatan apa saja yang diperoleh.


MENGIDENTIFIKASI BENEFIT, DISBENEFIT, DAN ONGKOS Contoh: pemerintah akan membangun jalan tol antara 2 kota yang akan melewati

daerah pertanian yang cukup luas. Manfaat (benefit) bagi masyarakat umum:

1.  Penurunan biaya operasional kendaraan, termasuk bahan bakar

2.   Waktu perjalanan menjadi lebih singkat & lancar 3.   Peningkatan keamanan lalu lintas 4.   Kemudahan mengendarai kendaraan 5.   Peningkatan harga tanah di sekitar jalan tol

Dampak negatif (disbenefit) bagi masyarakat umum: 1.  Pengurangan lahan pertanian 2.   Terganggunya saluran air untuk irigasi

3.   Peningkatan polusi udara


MENGIDENTIFIKASI BENEFIT, DISBENEFIT, DAN ONGKOS Ongkos yang harus ditanggung oleh pemerintah:

1.  Ongkos konstruksi 2.   Ongkos perawatan 3.   Ongkos administratif

Pemasukan pemerintah: 1.  Pendapatan dari iuran (tol) pemakai jalan 2.   Peningkatan pajak akibat meningkatnya nilai tanah di sekitar

jalan tol


CONTOH PROYEK PEMERINTAH YANG MEMPUNYAI FUNGSI/MANFAAT MAJEMUK Sebuah dam besar akan memberikan berbagai fungsi setelah dibangun. Sebelum

menganalisis manfaat-biaya, mengidentifikasi manfaat maupun biaya untuk setiap fungsi

26

Fungsi Benefit Disbenefit Ongkos Pemasukan

PLTA Meningkatkan sumber tenaga

Pemakaian lahan

Investasi, operasional & perawatan

Penjualan tenaga listrik

Pengendali banjir

Penurunan bahaya banjir

Pemakaian lahan


Terhindarnya ongkos akibat banjir

Irigasi Peningkatan pertumbuhan

Pemakaian lahan


Retribusi air irigasi

Navigasi Penghematan ongkos transportasi

Hilangnya lalu lintas darat


Retribusi kapal2 pemakai dam

Rekreasi Meningkatkan sarana wisata

Hilangnya sungai


Retribusi penhunjung


ANALISIS EFEKTIVITAS - ONGKOS

Bila output proyek sulit dinyatakan dalam satuan mata uang, tapi bisa dinyatakan dalam suatu ukuran fisik tertentu à analisis efektivitas ongkos digunakan untuk menentukan alternatif proyek yang dipilih agar sasaran tertentu dapat dicapai

27

3 syarat untuk melakukan analisis efektivitas ongkos: 1.  Fungsi/sasaran dari proyek/sistem yang dievaluasi bisa didefinisikan &

dicapai 2.  Ada beberapa alternatif yang bisa digunakan atau ditempuh untuk

mencapai sasaran tersebut 3.  Kendala2 yang berkaitan dengan permasalahan bisa diterima atau

batasnya terjangkau



10 langkah analisis efektivitas ongkos: 1.  Definisikan sasaran, tujuan, misi yang akan dipenuhi. 2.   Identifikasikan kebutuhan2 yang diperlukan untuk

mencapai sasaran tersebut. 3.   Kembangkan alternatif2 untuk mencapai sasaran ini.

Harus ada minimal 2 alternatif yang akan dievaluasi. 4.   Tentukan ukuran yang akan dipakai pada saat melakukan

evaluasi. Ukuran digunakan untuk membandingkan antara kemampuan masing2 dengan kebutuhan untuk mencapai sasaran.



5.   Pilih efektivitas tetap atau pendekatan ongkos tetap. Pendekatan efektivitas tetap : mengukur ongkos yang timbul

untuk mencapai tingkat efektifitas tertentu (yang sama). Alternatif yang dipilih => bisa memenuhi tingkat efektifitas tertentu & membutuhkan ongkos minimum.

Pendekatan ongkos tetap: mengukur tingginya efektivitas yang bisa dicapai dengan ongkos tertentu (yang sama) pada masing2 alternatif.



6.   Tentukan kemampuan alternatif2 dalam ukuran atau kriteria evaluasi yang ditetapkan

7.  Tulis alternatif2 beserta kemampuannya dengan teratur & mudah dipahami

8.   Analisis langkah2 tersebut berdasar kriteria efektifitas & pertimbangan ongkos. Alternatif2 minor atau didominasi alternatif lain sebaiknya dieliminasi

9.   Lakukan analisis sensitivitas untuk melihat apakah akan terjadi perubahan keputusan jika ada perubahan2 kecil pd asumsi atau kondisi yang dihadapi

10.   Dokumentasikan semua pertimbangan, analisis, asumsi, metodologi, keputusan, dll dari langkah2 sebelumnya


CONTOH (3) Urusan logistik departemen Hankam sedang mempertimbangkan sistem

pengangkutan peralatan & orang dari satu lokasi ke lokasi yang lain. Setelah dilakukan studi yang cukup lama diperoleh tiga alternatif yang layak dipertimbangkan yaitu pesawat tipe I, kapal, dan pesawat tipe II.

Asumsi departemen Hankam : ongkos siklus hidup yang diijinkan maksimum Rp 1,2 milyar

Ongkos siklus hidup dan efektivitas pengangkutan dalam ton per hari untuk masing2 alternatif:

31

Sistem Ongkos Sekarang (Milyar) Efektivitas (Ton/hari)

Pesawat I 1,2 1.620

Kapal 1,2 1.410

Pesawat II 1 1.410


PENYELESAIAN (3) Pesawat I & Kapal à Pesawat I terpilih karena dengan ongkos siklus hidup

yang sama, efektivitas pesawat I > kapal Pendekatan ongkos tetap, nilai efektivitas alternatif I (Pesawat I) lebih tinggi Pendekatan efektivitas tetap untuk memilih alternatif kapal & Pesawat II,

ongkos siklus hidup pesawat II < kapal à dipilih pesawat II Apakah pesawat I atau pesawat II yang dipilih, departemen Hankam

menentukan mana yang lebih berharga. Jika nilai uang 0,2 milyar dianggap lebih berharga à memilih pesawat II Jika mengangkut tambahan bobot 210 ton/hari dianggap lebih berharga à memilih pesawat I


Documents

relevan terhadap ongkos-ongkos maupun manfaat yangdebrina.lecture.ub.ac.id/files/2018/04/Ekonomi-Teknik-13.pdf · Namun dalam kasus ini ternyata bukan alternatif B yang terbaik