REKONSTRUKSI PENATAAN PENGISIAN HAKIM MAHKAMAH

KONSTITUSI DI INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh:

HASRUL ANWARIYAH

201110110311148

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Asssalamualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT tuhan semesta alam, berkat nikmat dan

hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi dengan judul

Rekonstruksi Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi di Indonesia. sholawat dan salam

senantiasa terceruhkan keharibaan baginda Nabi besar Muhammad SAW, yang mana

berkat Beliau islam sampai ketengah-tengah umat manusia dan beliaulah yang membawa

peradaan yang cerah dengan jalan Ihdhinas shirotal mustaqim.

Dengan dapat terselesaikannya penulisan skripsi ini yang merupakan syarat

mahasiswa hukum Universitas Muhammadiyah Malang untuk mendapatkan gelar S.H.,

adalah proses yang sangat berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang dapat

diambil manfaatnya. Dan tentunya penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari kata

sempurna, oleh karena itu penulis sangat berharap untuk diberikan kritik dan saran-saran

sebagai wujud pengembangan keilmuan hukum dan pengetahuan.

Dalam kesempatan yang berharga ini izinkan penulis menyankan ucapan banyak

terimakasih kapada semua pihak yang telah berperan dalam penulisan skripsi ini.

Terutama untuk seluruh civitas akamidemik Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Ungkapan-ungkapan tarimakasih penulis sampaikan kepada :

1. Bapak dan ibu tercinta Juherman dan Arwiyani, serta adikku Muhammad

Nasiruddin. Keluarga besar penulis yang tak henti-hentinya memberi semangat dan

doa disetiap harinya. Sehingga menjadi penyemangat penulis untuk segera

menyelesaikan penulisan skripsi ini. Dan tentu perjuangan bapak dan ibu

mengantarkan sampai kejenjang perkuliahan bukan hal yang mudah sehingga tak

ingin disia-siakan penulis, setidaknya penulis mewujudkan keinginan kelurga untuk

segera wisuda. Terimakasih yang teramat besar atas perjuangan dan kesabaran bapak

dan ibu dalam membimbing dan mendukung penulis. Penulis sadar tak bisa

membelas segala kebaikan bapak dan ibu, sehingga penulis serahkan kepada sang

pemilik hidup Allah SWT agar mebalas segala kebaikan bapak dan ibu dengan

berlipat-lipat kebaikan. Amin ya rabbal alamin

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Drs. H. Fauzan, M.Pd sebagai insprator

penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Tongat S.H..M.Hum sebagai Dekan fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan dorongan kepada penulis untu

segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.

4. Ibu Catur Wido Harumi S.H.,M.Si.,M.Hum sebagai pembimbing I penulis yang

telah banyak memberikan arahan dan masukan-masukan pada penulis, sehingga

dapat menyempurkan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Semoga Allah SWT

membalas segala kebaikan ibu selama membimbing penulis. Amin

5. Bapak Dr.Surya Anoraga.S.H,.M.Hum sebagai pembimbing II penulis yang telah

banyak berdiskusi dan memberikan pencerahan bagi penulis agar dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Semoga Allah SWT membalas

segala kebaikan bapak selama membimbing penulis. Amin

6. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si sebagai dosen wali penulis yang telah bersedia dan

sabar mengarahkan penulis untuk segera menyelesaikan perkuliahan dan untuk

segera lulus, terimakah banyak pak.

7. Terimakasih juga penulis haturkan kepada seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah sedikit banyak membantu penulis

dalam menyelesaikan penulis skripsi ini.

8. Penulis juga haturkan terimakasih kepada seluruh keluaga yang ada di LBH PEKA

yang senantiasa meberikan semangat tanpa henti. Salam hormat pada pak Direktur

Lukman Wahyudi, pak Sekertaris Bang Hendri, pak Bendahara Bang harvad, Bang

Muzi, Bang Rian, Bang Mahrus Bang Abd Hamid, Bang zain dan seluruh staf LBH

PEKA yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu. Semoga LBH kedepannya dapat

semakin berkembang dan maju. Amin

9. Untuk teman diskusi Hapip Malik S.H, Balian Sofyan, Fahmi Abdillah S.H, Kasyful

Qulub, dan M. Hifdun Nasir. Penulis haturkan banyak-banyak terimakasih atas

saran-sarannya, motivasinya, masukan-masukannya, dan semua hal yang penulis

anggap membantu menyelesaikan tulisan ini.

10. Untuk teman seperjuangan yaitu penghuni kontrakan batu, pak ketua Faqih, Azar,

mas sandi, bay sandi, mundir, wildan, dan alm Gesang. Penulis ucapkan banyak-

banya terimakasih untuk motivasinya selama ini. Dan untuk Fathul Wari yang

senantia menemani penulis ngetik sampai pagi terimakasih untuk kesabarannya dan

dukungannya pada penulis.

11. Untuk hafizhoh Alfin Rian Dini Subhan, terimakasih atas doa-doanya dan

motivasinya serta dorongannya terhadap penulis dalam menyelesaikan penulisan

skripsi ini. Semoga hafalan Al-qur’an nya dapat terus dijaga dan dapat diamalkan.

Amin

Semoga penulisan hukum/skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi akademis dan

lembaga negara. Dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Segala bentuk kekhilafan dan

kesalahan dalam penulisan skripsi ini penulis mohon maaf.

Usikum bitaqwallah.

Al insanu ma’allul khotoi wannisyan.

Wassalamulaikum Wr. Wb.

Penulis

DAFTAR ISI

Cover ...................................................................................................................... i

Lembar Pengesahan ................................................................................................ ii

Surat Pernyataan .................................................................................................... iv

Abstraksi ................................................................................................................. v

Abstract ................................................................................................................... vi

Kata Pengantar ....................................................................................................... vii

Daftar Isi ................................................................................................................ xi BAB I PENDHAULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 12

C. Tujuan Penulisan ..................................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 12

E. Kegunaan ................................................................................................ 13

F. Metode Penulisan .................................................................................... 13

G. Sistematika Penulisan ............................................................................. 17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Negara Hukum .............................................................................. 19

B. Teori Pemisahan Kekuasaan ................................................................... 25

C. Teori Penataan Kelembagaan ................................................................. 30

D. Tinjauan Umum Mahkamah Konstitusi .................................................. 35

D.1. Tugas dan Wewenang Mahkamah Konstitusi ................................. 35

D.2. Hakim Mahkamah Konstitusi .......................................................... 39

D.3. Perjalanan Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi di Indonesia

.......................................................................................................... 41

D.4. Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Di Beberapa Negara

.......................................................................................................... 45

BAB III PEMBAHASAN

A. Pengaturan Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Di Indonesia

.................................................................................................................. 49

B. Problem Hukum Pengisian Hakim Mahkamah konstitusi di Indonesia

.................................................................................................................. 60

B.1. Problem Mekanisme Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi

.......................................................................................................... 60

B.2. Problem Hukum Lembaga Pengusul Dalam Pengisian Hakim Mahkamah

Konstitusi ......................................................................................... 66

1. Mahkamah Agung ..................................................................... 67

2. Dewan Perwakilan Rakyat ........................................................ 68

3. Presiden ..................................................................................... 75

C. Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Kedepan di Indonesia ............. 77

C.1. Prinsip Transparan dan Partisipatif ................................................. 77

C.2. Pengaturan Mekanisme Selesi Hakim Konstitusi Di Internal

Lembaga Pengusul ......................................................................... 80

C.3. Perlu Adanya Partisipasi Masyarakat Dalam Seleksi Hakim

Konstitusi ......................................................................................... 84 BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 86

B. Saran-saran .............................................................................................. 90 DATAR PUSTAKA ...................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA

Literatur Buku

Abdul Latif. 2007. Fungsi Mahkamah Konstitusi Dalam Upaya Mewujudkan Negara Hukum Demokrasi. Yogyakarta. Total Media.

A. Mukthie Fadjar. 2004. Tipe Negara Hukum. Malang, Jawa Timur. Bayumedia Publishing.

Benny K. Harman. 2004. Menjaga Denyut Mahkamah Konstitus “Peranan Mahkamah Konstitusi dalam Mewujudkan Reformasi Hukum”. Jakarta. Konstitusi Press.

Dodi Haryono. 2016. Seleksi Hakim Konstitusi Yang Transparan, Partisipatif, Objektif Dan Akuntabel. Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada.

Fajar Laksono Soeroso. 2016. Mekanisme Pencalonan Hakim Konstitusi Yang Berwibawa Dan Bermartabat. Tahir Fondation.

Galih Gumelar. 2016. Tranparansi dan Akuntabilitas Seleksi Hakim Mahkamah Konstitusi. Jakarta. Tahir Fondation.

H. Irianto A. Baso Ence. 2008. Negara Hukum dan Uji Hak Kontitusionalitas Mahkamah Konstitusi. Bandung. P.T. Alumni.

I Gede Palguna. 2012. Hukum Konstitusi Problematika Konstitusi Indonesia Sesudah Perubahan UUD 1945. Malang. Setara Press.

Jimly Asshiddiqie. 2004. Menjaga Denyut Konstitus. Jakarta. Kostitusi Press.

______________. 2010. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta Timur. Sinar Grafika.

______________, Ahmad Syahrizal. 2011. Peradilan Konstitusi di 10 Negara. Jakarta. Sinar Grafika.

Moh. Mahfud MD. 2010. Konstitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu. Jakarta. Rajawali Pers.

Ni’matul Huda. 2013 edisi cetakan 8.Hukum Tata Negara Indonesia. RajaGrafindo Persada (Rajawali Perss).

Padmo Wahjono. 1989. Pembangunan hukum di Indonesia. Jakarta, ind-hill co.

Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Surabaya. PT. Bina Ilmu. hal. 75

Rachmani Puspitadewi. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta. Hal.206.

Rafly Harun. 2004. Menjaga Denyut Mahkamah Konstitus “Bikin Lembaga Zonder KKN”. Jakarta. Konstitusi Press.

Reza Fikri Febriansyah. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta.

Saldi Isra dan Januari Sihotang. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta.

Soimin dan Mashurianto. 2013. Mahkamah Konstitusi Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Yogyakarta. UII Press.

Sugiarto. 2016. Menuju Hakim Konstitusi Yang berintegritas dan Konstitusional. Jakarta. Tahir Fundition.

Yordan Gunawan dan Muhammad Arizka Wahyu. 2016. Pembaharuan Hukum Dalam Seleksi Dan Pengawasan Hakim Konstitusi. Tahir Fundetion. hal. 334.

Zainal Arifin Hoesein. 2016. Kekuasaan Kehakiman Di Indonesia. sejarah, kedudukan, fungsi, dan pelaksanaan kekuasaan kehakiman dalam Perspektif Konstitusi. Malang. Setara Press.

Internet, Surat Kabar, Makalah dan Jurnal

Aviary.Alasan_Dibentuknya_Mahkamah_Konstitusi_Di_Indonesia_Beserta_Fungsi_Dan_Wewenangnya.http://www.academia.edu. Di akses tanggal 20 Oktober 2017.

A Zaini Bisri. tentang-negarawan-sejati. https://gagasanhukum.wordpress.com. Diakses tanggal 23 Oktober 2017.

Indramayu, Jayus, Rosita Indrayati. Rekonseptualisasi Seleksi Hakim Konstitusi sebagai Upaya Mewujudkan Hakim Konstitusi yang Berkualifikasi. e-Journal Lentera Hukum, Volume 4, Issue 1 (2017), pp. 1-18.

Janedri M.G. Hakim Konstitusi dan Negarawan. www.mahkamahkonstitusi.go.id. Di akses tanggal 20 Oktober 2017.

Jimlly Assiddiqie. 2015. Konstitusi Bernegara. Jakarta. Setara press. hal. 273. Dan jimlly Assidiqie. Makalah Liberalisasi Sitem Pengisian Jabatan Publik. www. Jimly.com. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.

_____________. Liberalisasi Pengisian Jabatan Publik. www.Adriyan.id. hal. 14-15

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 005/PUU-IV/2006.

Muchamad Ali Safa’at. Pengisian jabatan hakim konstitusi dan Masa Jabatan Hakim Konstitusi. http://safaat.lecture.ub.ac.id. Diakses Tanggal 30 Oktober 2017.

Pan Mohamad Faiz. Mekanisme Proses dan Seleksi Calon Hakim Konstitusi https://nasional.sindonews.com.2017, diakses tanggal 15 agustus 2017.

putusan_sidang_1643_1-2_PUU_2014-telahucap-13 Februari 2014

Republika. Lima Langkah Penyelamatan MK. www.republika.co.id. Diakses pada tanggal 2 November 2017.

Timi Trieska Dara. Kriteria negarawan untuk hakim mahkamah konstitusi dinilai terlalu tinggi. http://news.metrotvnews.com. Di akses tanggal 23 Oktober 2017.

Utsman Ali. Pengertian Fungsi dan Wewenang Mahkamah Konstitusi. www.pengertianpakar.com. Diakses 06 mei 2017

Wibowo T. Penafsiran Hukum dan Interpretasi Hukum. www.jurnalhukum.com. Di uduh tanggal 8 Januari 2018

Winda Wijayanti, Nuzul Quraini M, Siswantana Putri R.Transparansi dan Partisipasi Publik dalam Rekrutmen Calon Hakim Konstitusi. Jurnal Konstitusi, Volume 12, Nomor 4, Desember 2015. Pusat Penelitian dan Pengkajian Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Jl. Medan Merdeka Barat No. 6 Jakarta.

Peraturan Perundang-undangan.

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.

Undang-undang Nomor 8 ttahun 2011 Tentang Perubahan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.

Undang-undang Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi Menjadi Undang-undang.

Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Tata Tertib