REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ · REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ I.S.J. Prahova 4 r) pentru asigurarea accesului egal la educaţie şi formare profesională, eliberează avizul

Comisia de elaborare şi actualizare: ________________________________________________________________ Inspector Şcolar General –prof. Nicolae-Oprea Angelescu Inspector Şcolar General Adjunct –prof. Horia Victor Toma Inspector Şcolar General Adjunct- prof. Țenescu Liliana-Otilia Consilier juridic: Mănăilă Paula Inspector resurse umane: prof. Iancu Tudor Inspector de specialitate prof.dr. Marian –Ionescu Cristina Inspector de specialitate: prof.dr. Iordache Nicoleta Inspector de specialitate: prof.dr. Gheorghe Maria- Mariana

REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ

INISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE INSPECTORATUL ŞCOLAR JUDEŢEAN PRAHOVA Nr.înregistrare: 2934/03.09.2019

Aprobat în şedinţa Consiliului de Administratie al I.S.J.

Prahova din data de 03.09.2019

REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ I.S.J. Prahova

1

CUPRINS CAP. I. STRUCTURA INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDETEAN PRAHOVA- DISPOZIȚII GENERALE.......................................... 2

CAP. II: ATRIBUȚIILE INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN PRAHOVA.............................................................................. 2

CAP. III: ATRIBUȚIILE PERSONALULUI INSPECTORATULUI ȘCOLAR ..................................................................................... 9

CAP.IV. REGULI PRIVIND PROTECȚIA, IGIENA ȘI SECURITATEA ÎN MUNCĂ ÎN CADRUL

UNITĂȚII………………………………………………………………………………………………….20

CAP.V. REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ȘI AL INLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE

A DEMNITĂȚII ......................................................................................................................................................................... 20

CAP.VI. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE ANGAJATORULUI ȘI ALE SALARIAȚILOR ..................................................................... 21

CAP.VII. PROCEDURA DE SOLUȚIONARE A CERERILOR SAU A RECLAMAȚIILOR INDIVIDUALE ALE SALARIAȚILOR ........... 22

CAP.VIII. REGULI CONCRETE PRIVIND DISCIPLINA MUNCII IN UNITATE .............................................................................. 22

CAP. IX. ABATERI DISCIPLINARE ȘI SANCȚIUNI APLICABILE .................................................................................................. 28

CAP.X. REGULI REFERITOARE LA PROCEDURA DISCIPLINARĂ .............................................................................................. 30

CAP.XI.MODALITĂȚILE DE APLICARE A ALTOR DISPOZIȚII LEGALE SAU CONTRACTUALE SPECIFICE ................................. 31

CAP.XII. CRITERIILE ȘI PROCEDURILE DE EVALUARE PROFESIONALĂ A SALARIAȚILOR ..................................................... 32


2

CAP. I. STRUCTURA INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN PRAHOVA- DISPOZIȚII

GENERALE

-dispozițiile generale sunt în acord cu OMECS 5530/5oct.2011 privind Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare, modificat și completat cu OMECS 3400/18 martie 2015.

Art. 1. Structura inspectoratului şcolar este stabilită prin ordin al ministrului educaţiei

nationale. Situaţia privind numărul total de posturi pe categorii de personal şi pe funcţii a I.S.J.

Prahova, este aprobată prin adresa MECS nr. 5596/17.10.2014, completata cu adresele MECS

42665/10.07.2015 ,adresa MEN 37805/31.08.2017, adresa MEN 644/DGMSPP/14.08.2018,

respectiv adresa MEN 857/19.08.2019 şi 1120/02.09.2019.

Inspectoratul Scolar Judeţean Prahova este serviciu public deconcentrat al Ministerului

Educaţiei Naționale, care acţionează pentru realizarea obiectivelor sistemului de învăţământ,

prevăzute de Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 în domeniul învăţământului preuniversitar,

la nivelul judeţului.

Art. 2. Inspectoratul şcolar îşi desfăşoară întreaga activitate pe baza prevederilor Legii nr.

1/2011 şi a actelor administrative cu caracter normativ ce decurg din executarea prevederilor

legii sus-menţionate, a ordinelor şi instrucţiunilor elaborate de Ministerul Educaţiei Nationale.

CAP. II: ATRIBUȚIILE INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN PRAHOVA

Art. 3. Principalele atribuţii ale inspectoratului şcolar sunt în acord cu art. 3 din OMECS

3400/18 martie 2015 privind modificarea şi completarea Regulamentului-cadru de organizare şi

funcţionare a inspectoratelor şcolare, aprobat prin Ordinul ministrului educaţiei, cercetării,

tineretului şi sportului nr. 5.530/2011 :

a) aplică politicile şi strategiile Ministerului Educaţiei Naționale la nivel judeţean;

b) controlează aplicarea legislaţiei şi monitorizează calitatea activităţilor de predare-învăţare şi respectarea standardelor naţionale/indicatorilor de performanţă, prin inspecţia şcolară;

c) controlează, monitorizează şi evaluează calitatea managementului unităţilor şi instituţiilor de

învăţământ;

d) asigură, împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, şcolarizarea elevilor şi monitorizează participarea la cursuri a acestora pe durata învăţământului obligatoriu;

http://lege5.ro/Gratuit/geztsobvgi/legea-educatiei-nationale-nr-1-2011?pid=45727066&d=2015-10-13#p-45727066


3

e) coordonează admiterea în licee, evaluările naţionale şi concursurile şcolare la nivelul unităţilor de învăţământ din judeţ şi respectiv, din municipiul Bucureşti;

f) monitorizează implementarea programelor naţionale iniţiate de Ministerul Educaţiei Naționale pe aria judeţului, precum şi a proiectelor derulate de unităţile şcolare şi cele conexe în cadrul programelor Uniunii Europene în domeniul educaţiei şi tineretului;

g) mediază conflictele şi litigiile survenite între autoritatea administraţiei publice locale şi unităţile de învăţământ;

h) coordonează şi controlează activităţile unităţilor conexe ale Ministerului Educaţiei din aria

judeţului;

i) prezintă un raport anual privind starea învăţământului pe teritoriul judeţului; acest raport se face public;

j) aprobă, la propunerea consiliului local sau a consiliilor judeţene, înfiinţarea unităţilor pentru educaţie timpurie, învăţământ primar şi gimnazial;

k) aplică politicile educaţionale naţionale la nivel judeţean;

l) acordă consiliere şi asistenţă unităţilor şi instituţiilor de învăţământ în gestionarea resurselor umane şi a posturilor didactice la nivelul judeţului, ;

m) monitorizează activităţile de constituire şi de vacantare a posturilor didactice/catedrelor din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat şi particular, organizează concursul naţional pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante şi rezervate din învăţământul preuniversitar de stat şi monitorizează concursurile de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate organizate de unităţile de învăţământ preuniversitar particular;

n) gestionează baza de date privind cadrele didactice calificate angajate în unităţile de învăţământ, precum şi întreaga bază de date a educaţiei;

o) înaintează spre avizare Ministerului Educaţiei Nationale reţeaua şcolară din raza lor teritorială propusă de autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu politica educaţională, a documentelor strategice privind dezvoltarea economică şi socială la nivel regional, judeţean şi local, după consultarea unităţilor de învăţământ, a operatorilor economici şi a partenerilor sociali interesaţi;

p) realizează auditarea periodică a resursei umane din învăţământul preuniversitar; rezultatele auditului se aduc la cunoştinţa celor în cauză, consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ şi Ministerului Educaţiei Naționale;

q) asigură colectarea datelor statistice pentru sistemul naţional de indicatori privind educaţia;


4

r) pentru asigurarea accesului egal la educaţie şi formare profesională, eliberează avizul conform al instituţiei autorităţilor administraţiei publice locale, în baza căruia acestea aprobă organizarea, funcţionarea şi, după caz, dizolvarea unor structuri de învăţământ, fără personalitate juridică - ca părţi ale unei unităţi de învăţământ cu personalitate juridică - şi subordonate aceluiaşi ordonator principal de credite, în condiţiile legii;

s) asigură personalul didactic necesar desfăşurării educaţiei antepreşcolare împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, cu respectarea standardelor de calitate şi a legislaţiei în vigoare;

ş) asigură condiţiile pentru generalizarea treptată a învăţământului preşcolar alături de autorităţile administraţiei publice locale;

t) poate organiza în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale programe educaţionale de tip «A doua şansă», în vederea promovării învăţământului obligatoriu pentru persoane care depăşesc cu peste 4 ani vârsta corespunzătoare clasei şi care, din diferite motive,

nu au absolvit învăţământul secundar inferior, gimnazial;

ţ) stabileşte, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale, unităţile de învăţământ în care se poate organiza şi poate funcţiona învăţământul liceal cu frecvenţă redusă;

u) stabileşte, cu consultarea autorităţilor administraţiei publice locale, unităţile de învăţământ în care se organizează filiera tehnologică sau vocaţională a liceului, având în vedere tendinţele de dezvoltare socială şi economică precizate în documentele strategice regionale, judeţene şi locale elaborate şi monitorizate de structurile parteneriale consultative (consorţii regionale şi comitete locale de dezvoltare a parteneriatului social);

v) stabileşte, cu consultarea autorităţilor administraţiei publice locale, unităţile de învăţământ în care se organizează învăţământ profesional, având în vedere tendinţele de dezvoltare socială şi economică precizate în documentele strategice regionale, judeţene şi locale privind

învăţământul profesional şi tehnic;

w) organizează concursul pentru ocuparea funcţiilor de director şi de director adjunct din unităţile de învăţământ preuniversitar;

x) emite avizul conform, potrivit legislaţiei în vigoare, pentru organizarea reţelei şcolare de către autorităţile publice locale. În baza avizului conform al inspectoratului şcolar, autorităţile publice locale stabilesc unităţile de învăţământ în care se organizează învăţământul de artă şi învăţământul sportiv de stat;

y) pentru activitatea sportivă şi artistică de performanţă propune, alături de autorităţile administraţiei publice locale, de Ministerul Culturii şi/sau instituţiile publice de cultură împreună cu Ministerul Educaţiei Naționale organizarea de cluburi şcolare şi unităţi de învăţământ preuniversitar de stat cu program sportiv sau de artă, integrat ori suplimentar;


5

z) propune cifra de şcolarizare pentru învăţământul de stat, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului. Prin excepţie, cifra de şcolarizare pentru învăţământul postliceal de stat finanţat integral de către solicitanţi, persoane fizice sau juridice, se aprobă, prin decizii, de inspectoratele şcolare şi se comunică Ministerului Educaţiei Naționale ;

aa) aprobă şcolarizarea la domiciliu, respectiv aprobă înfiinţarea de clase sau grupe în spitale, la propunerea Centrului Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională (CJRAE)/ conform unei

metodologii cadru elaborate de Ministerul Educaţiei Naţionale ;

bb) gestionează resursa umană necesară şcolarizării minorilor şi a adulţilor din centrele de reeducare, din penitenciarele pentru minori şi tineri şi din penitenciarele pentru adulţi, asigurată de către Ministerul Educaţiei Naţionale, prin intermediul inspectoratului şcolar;

cc) poate solicita Ministerului Educaţiei Naţionale ridicarea acreditării/autorizării unei unităţi de învăţământ cu personalitate juridică sau a unei structuri a acesteia, în conformitate cu prevederile legale, la propunerea autorităţilor administraţiei publice locale sau din propria

iniţiativă, pentru a asigura calitatea învăţământului;

dd) îndeplineşte atribuţiile care îi revin, prevăzute în metodologiile de organizare şi desfăşurare a examenelor şi evaluărilor naţionale;

ee) sancţionează nerespectarea prevederilor contractului educaţional-tip de către unitatea de învăţământ pe care aceasta îl încheie cu părinţii în momentul înscrierii antepreşcolarilor, respectiv a preşcolarilor sau a elevilor, în Registrul unic matricol;

ff) vacantează, în condiţiile legii, posturile corespunzătoare funcţiilor de îndrumare şi de control cuprinse în organigramele proprii şi asigură publicarea acestora în presa centrală/locală şi la sediul propriu, cu cel puţin 30 de zile înainte de organizarea concursului;

gg) validează concursul pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor din învăţământul

preuniversitar;

hh) validează concursul pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor din învăţământul preuniversitar particular, organizat în baza art. 89 alin. (1) din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare;

ii) realizează evaluarea anuală a activităţii manageriale desfăşurate de directorii şi directorii adjuncţi din unităţile de învăţământ preuniversitar şi a inspectorilor şcolari, conform unei metodologii elaborate de Ministerul Educaţiei Naţionale;

jj) transmite Ministerului Educaţiei Naţionale recomandările studiilor de prognoză, centralizate, avizate de către consorţiile regionale şi comitetele locale de dezvoltare a parteneriatului social, în baza cărora unităţile de învăţământ, autorităţile administraţiei publice locale, operatorii economici au elaborat propunerile privind cifrele de şcolarizare;


6

kk) acordă asistenţă tehnică de specialitate direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, în vederea repartizării de către acestea pe comune, oraşe, municipii a finanţării de bază

aprobate anual prin legea bugetului de stat;

ll) acordă asistenţa tehnică de specialitate direcţiilor regionale ale finanţelor publice/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice, în vederea efectuării de redistribuiri ale sumelor repartizate pe comune, oraşe, municipii sau repartizări ale sumelor rămase nerepartizate, în cazuri excepţionale, atunci când sumele repartizate în baza standardelor de cost nu asigură plata drepturilor prevăzute la art. 104 alin. (2) din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, la unele unităţi de învăţământ cu personalitate juridică, în cadrul sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată aprobate judeţului prin legea bugetului de stat;

mm) eliberează avizul conform al instituţiei, în vederea aprobării de către consiliul local, la propunerea primarului, a redistribuirii sumelor între unităţi de învăţământ cu personalitate juridică din cadrul aceleiaşi unităţi administrativ-teritoriale; redistribuirea sumelor între unităţi de învăţământ cu personalitate juridică, potrivit prevederilor alineatelor anterioare, conduce implicit la modificarea bugetelor iniţiale aprobate, calculate pe baza costurilor standard per elev/preşcolar;

nn) asigură asistenţa tehnică direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, necesară repartizării pe comune, oraşe, municipii a finanţării complementare aprobate anual prin legea bugetului de stat;

oo) încheie acorduri-cadru cu unităţile/instituţiile de învăţământ care asigură formarea iniţială, în baza cărora se realizează pregătirea practică din cadrul masterului didactic sau al

programelor de formare psihopedagogică;

pp) realizează etapele specifice, din cadrul examenului naţional de definitivare în învăţământ, organizat de Ministerul Educaţiei Naţionale, conform unei metodologii aprobate prin ordin al

ministrului educaţiei nationale;

qq) coordonează repartizarea pe posturi/catedre vacante;

rr) organizează şedinţa publică de repartizare a cadrelor didactice, în condiţiile legii;

ss) analizează, corectează în colaborare cu unităţile de învăţământ şi avizează oferta de posturi didactice/catedre vacante/rezervate;

şş) face publică, prin afişare, lista de posturi didactice/catedre la sediul şi pe site-ul instituţiei cu cel puţin 30 de zile înaintea declanşării procedurilor de selecţie şi angajare pe aceste posturi didactice/catedre, asemenea unităţilor de învăţământ respective;


7

tt) desemnează un reprezentant al instituţiei, cadru didactic, care să facă parte din comisia de concurs de ocupare a posturilor didactice organizat de unităţi de învăţământ particular;

ţţ) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, ordine şi metodologii ale Ministerului Educaţiei Nationale;

Art. 4. Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin, inspectoratul şcolar colaborează cu asociaţiile

reprezentative ale profesorilor, structurile asociative reprezentative ale părinţilor, structurile

asociative ale şcolilor de stat, particulare şi confesionale, Consiliul Minorităţilor Naţionale,

sindicatele reprezentative din învăţământ, asociaţiile reprezentative ale elevilor, autorităţile

administraţiei publice, mediul de afaceri şi organizaţiile neguvernamentale finanţatoare care

susţin programe educative/federaţii ale furnizorilor de servicii sociale, Institutul de Ştiinţe ale

Educaţiei, instituţii de învăţământ superior şi cu alţi factori abilitaţi.

Art. 5. Inspectoratul şcolar sprijină dezvoltarea instituţională a unităţilor de învăţământ în

condiţii de competiţie, în conformitate cu politica de descentralizare elaborată de Ministerul

Educaţiei Nationale.

Art. 6. Inspectoratul şcolar controlează, monitorizează şi evaluează implementarea

curriculumului naţional, în fiecare unitate de învăţământ, în condiţiile aplicării planurilor-cadru

de învăţământ, atât pentru învăţământul obligatoriu, cât şi pentru învăţământul liceal,

profesional şi postliceal.

Art. 7.(1) Inspectoratul şcolar are personalitate juridică şi este ordonator secundar de credite.

(2) Structura inspectoratului şcolar se stabileşte prin ordin al ministrului educaţiei naționale. Situaţia privind numărul total de posturi pe categorii de personal şi pe funcţii, conform machetei din anexa ordinului de ministru privind structura inspectoratelor şcolare judeţene/al municipiului Bucureşti, se transmite spre avizare Direcţiei generale management şi reţea şcolară."

(21) În structura inspectoratelor şcolare din judeţele cu învăţământ şi în limbile minorităţilor naţionale sunt cuprinşi şi inspectori şcolari pentru acest tip de învăţământ. Aceşti inspectori şcolari sunt numiţi conform metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de inspector şcolar din inspectoratele şcolare, cu consultarea grupului parlamentar al minorităţilor naţionale.

(22) În structura inspectoratelor şcolare sunt cuprinşi şi inspectori şcolari pentru problemele copiilor şi tinerilor proveniţi din medii socioeconomice dezavantajate."


8

(3) Inspectorii şcolari generali şi inspectorii şcolari generali adjuncţi sunt numiţi prin ordin al ministrului educaţiei nationale, pe baza unui concurs organizat în conformitate cu prevederile metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor de inspector şcolar general/general adjunct din inspectoratele şcolare şi de director al casei corpului didactic, aprobată prin ordin al ministrului educaţiei naţionale. Posturile neocupate sau eliberate între perioadele de concurs se ocupă prin detaşare în interesul învăţământului, până la organizarea unui nou concurs, dar nu mai târziu de sfârşitul anului şcolar respectiv."

(31) Evaluarea anuală a activităţii manageriale desfăşurate de inspectorii şcolari generali şi de inspectorii şcolari generali adjuncţi din inspectoratele şcolare se realizează de către Ministerul Educaţiei Naţionale, conform metodologiei aprobate prin ordin al ministrului educaţiei."

(4) Funcţiile de îndrumare şi control din cadrul inspectoratului şcolar sunt ocupate de inspectori şcolari prin concurs organizat în conformitate cu prevederile metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de inspector şcolar din inspectoratele şcolare. Pe postul neocupat prin concurs sau eliberat între perioadele de concurs este numit un inspector şcolar, cu respectarea condiţiilor menţionate în metodologia de concurs, prin detaşare în interesul învăţământului, până la organizarea unui nou concurs, dar nu mai târziu de sfârşitul anului şcolar respectiv."

(5) Inspectoratul şcolar are un consiliu de administraţie şi un consiliu consultativ."

Art. 8. Consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar, prevăzut la art. 95 alin. (3) din Legea

nr. 1/2011, are un număr impar de membri: 9-13, din care fac parte de drept inspectorul şcolar

general - preşedinte, inspectorii şcolari generali adjuncţi, directorul Casei Corpului Didactic,

contabilul-şef, consilierul juridic şi inspectorii şcolari desemnaţi prin vot de către membrii

adunării generale a salariaţilor din cadrul inspectoratului şcolar.

Consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar se organizează şi funcţionează în baza unui

regulament propriu, elaborat şi aprobat de acesta, conform regulamentului-cadru prevăzut în

anexa nr. 1 a OMECS 5530/5 oct.2011.

Art. 9. Consiliul consultativ al inspectoratului şcolar, prevăzut la art. 95 alin. (3) din Legea nr.

1/2011, are un număr impar de membri, maximum 31, din care fac parte de drept inspectorul

şcolar general, inspectorii şcolari generali adjuncţi, directori de unităţi de învăţământ şi cadre

didactice de prestigiu, propuşi de către consiliile consultative pe discipline şi aleşi prin vot de

către consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar, reprezentanţi ai părinţilor, ai

autorităţilor locale, ai comunităţilor religioase şi ai operatorilor economici. Consiliul consultativ

al inspectoratului şcolar se organizează şi funcţionează în baza unui regulament propriu,


9

elaborat şi aprobat de consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar, conform

regulamentului-cadru prevăzut în anexa nr. 2 a OMECS 5530/5 oct.2011.

Art. 10. (1) Gestiunea resurselor materiale ale inspectoratului şcolar se realizează prin personal

specializat în probleme specifice patrimoniului şi investiţiilor. Personalul administrativ al

inspectoratului asigură serviciile specifice conform normativelor în vigoare.(2) Pentru

activităţile din domeniul financiar-contabil, juridic, tehnico-administrativ se încadrează

personal, prin concurs organizat în condiţiile legii.(3) Organizarea şi desfăşurarea concursului de

ocupare a posturilor administrative din cadrul inspectoratului şcolar sunt coordonate de

inspectorul şcolar general.(4) Angajarea prin încheierea contractului individual de muncă a

personalului administrativ din inspectoratul şcolar se face de către inspectorul şcolar general,

cu aprobarea consiliului de administraţie.

Art. 11. În vederea desfăşurării activităţii în condiţii de transparenţă, imparţialitate şi eficienţă,

personalul din inspectoratul şcolar are obligaţia de a respecta principiile fundamentale şi

normele de conduită profesională şi morală prevăzute de Codul de conduită al personalului din

inspectoratul şcolar, prevăzut în anexa nr. 3 a OMECS 5530/5 oct.2011.

Art. 12. (1) Normele prezentului regulament sunt aplicabile tuturor categoriilor de personal al

inspectoratului şcolar. (2) Însuşirea şi respectarea prezentului regulament sunt obligatorii

pentru întregul personal.

CAP. III: ATRIBUȚIILE PERSONALULUI INSPECTORATULUI ȘCOLAR

Art. 13.Atribuţiile inspectorului şcolar general sunt prevăzute în fişa postului, anexă la contractul de management încheiat cu ministrul educaţiei naționale, în conformitate cu prevederile metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor de inspector şcolar general/general adjunct din inspectoratele şcolare şi de director al casei corpului didactic.

Art. 14. Inspectorul şcolar general adjunct organizează, coordonează şi monitorizează activităţile specifice domeniilor funcţionale stabilite în fişa postului, anexă la contractul de management încheiat cu ministrul educaţiei nationale, în conformitate cu prevederile metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor de inspector şcolar general/general adjunct din inspectoratele şcolare şi de director al casei corpului didactic.


10

Art. 15. Inspectorii şcolari care au competenţe în domeniul ,,Curriculum şi Inspecţie Școlară” au următoarele atribuţii:

a) controlează şi verifică aplicarea legislaţiei şi a actelor normative în vigoare privind curriculumul şcolar;

b) proiectează, organizează, desfăşoară şi valorifică inspecţia şcolară la nivelul unităţilor de învăţământ preuniversitar;

c) monitorizează utilizarea manualelor alternative şi a auxiliarelor didactice avizate;

d) monitorizează şcolarizarea elevilor şi participarea acestora la cursuri pe durata învăţământului obligatoriu;

e) asigură organizarea şi desfăşurarea examenelor naţionale, a concursurilor de admitere şi a examenelor de certificare a calificării profesionale din unităţile de învăţământ, precum şi a concursurilor şcolare pe obiecte de studiu şi meserii, cultural-artistice şi sportive de la nivelul judeţului, în condiţiile legii şi în conformitate cu regulamentele, normele şi metodologiile elaborate în acest sens de Ministerul Educaţiei Nationale;

f) controlează activitatea personalului didactic privind utilizarea resurselor materiale din unităţile de învăţământ: laboratoare, cabinete, ateliere, biblioteci, săli de demonstraţie, ferme şcolare etc.;

g) elaborează îndrumări şi recomandări metodice pe care le difuzează, cu aprobarea conducerii inspectoratului şcolar, în unităţile de învăţământ;

h) îndrumă şi controlează activitatea cadrelor didactice din domeniul de specialitate şi

desfăşoară activităţi de inspecţie şcolară, întocmind documente specifice;

i) elaborează portofoliul profesional care conţine documentele aferente activităţii desfăşurate;

j) întocmesc, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor specifice postului ocupat."

Art. 16. Domeniul ,,Management” cuprinde inspectori şcolari pentru management instituţional, managementul resurselor umane, dezvoltarea resursei umane, educaţie permanentă, proiecte educaţionale, învăţământ particular şi alternative educaţionale, activităţi extraşcolare, minorităţi naţionale.

1. Inspectorul şcolar pentru management instituţional are următoarele atribuţii:

a) acordă consiliere conducerii unităţilor şcolare din subordine pe probleme de management, rezolvarea conflictelor, legislaţie, relaţiile şcolii cu părinţii şi administraţia publică locală;

b) monitorizează implementarea descentralizării instituţionale;


11

c) efectuează, în baza unui ordin de serviciu al inspectorului şcolar general, controale în unităţi de învăţământ preuniversitar sau în colaborare cu alte instituţii;

d) organizează periodic întâlniri cu personalul de conducere din unităţile de învăţământ preuniversitar, pentru discutarea problematicii curente;

e) verifică aplicarea măsurilor prevăzute în planurile de acţiuni rezultate în urma inspecţiilor

şcolare;

f) verifică şi actualizează bazele de date privind conducerea unităţilor de învăţământ preuniversitar;

g) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor specifice postului ocupat.

2. Inspectorul şcolar pentru managementul resurselor umane asigură aplicarea politicilor naţionale în domeniul resurselor umane şi are următoarele atribuţii:

a) asigură aplicarea politicilor naţionale în domeniul resurselor umane;

b) proiectează şi organizează activităţile privind mobilitatea personalului didactic;

c) acordă consiliere şi asistenţă unităţilor şi instituţiilor de învăţământ în gestionarea posturilor didactice la nivelul unităţii/consorţiului şi în recrutarea, selecţia, angajarea şi gestionarea resurselor umane;

d) monitorizează activităţile de constituire, de vacantare şi de ocupare a posturilor didactice din unităţile de învăţământ;

e) analizează şi corectează, în colaborare cu unităţile de învăţământ, oferta de posturi

didactice/catedre vacante/rezervate şi o avizează;

f) afişează şi reactualizează la inspectoratele şcolare lista de posturi didactice/catedre înaintea declanşării procedurilor de selecţie şi angajare pe aceste posturi didactice/catedre;

g) organizează concursul naţional şi concursul judeţean pentru ocuparea funcţiilor didactice din învăţământul preuniversitar, conform metodologiei-cadru;

h) repartizează candidaţii pe posturi didactice, în urma concursurilor organizate pentru

ocuparea funcţiilor didactice din învăţământul preuniversitar;

i) repartizează pe posturi/catedre vacante cadrele didactice aflate în restrângere de activitate, conform metodologiei elaborate de Ministerul Educaţiei Naţionale;

j) centralizează, la nivel judeţean, posturile didactice şi orele rămase neocupate şi le repartizează conform prevederilor metodologiei în vigoare;

k) asigură împreună cu autorităţile administraţiei publice locale personalul didactic necesar

desfăşurării educaţiei antepreşcolare;


12

l) asigură resursa umană pentru şcolarizarea la domiciliu a copiilor, elevilor şi tinerilor care, din motive medicale sau din cauza unei dizabilităţi, sunt nedeplasabili;

m) solicită şi păstrează copii de pe actele de numire a directorilor unităţilor de învăţământ preuniversitar;

n) organizează, după caz, la propunerea centrului judeţean de resurse şi asistenţă educaţională, grupe sau clase în cadrul unităţilor sanitare în care sunt internaţi copii, elevi şi tineri cu boli cronice ori cu boli care necesită perioade de spitalizare mai mari de 4 săptămâni;

o) asigură resursa umană pentru şcolarizarea minorilor şi a adulţilor din centrele de reeducare,

din penitenciarele pentru minori şi tineri şi din penitenciarele pentru adulţi;

p) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor specifice postului ocupat;

q) monitorizează concursurile de ocupare a funcţiilor didactice în unităţile de învăţământ

particular;

r) întocmeşte şi gestionează baza de date cu personal didactic angajat în unităţile de învăţământ preuniversitar.

3. Inspectorul şcolar pentru dezvoltarea resursei umane are următoarele atribuţii:

a) elaborează planul de dezvoltare a resurselor umane la nivelul judeţului;

b) identifică şi analizează nevoia de formare continuă a cadrelor didactice din judeţ, în colaborare cu inspectorii şcolari şi profesorii metodişti din casa corpului didactic;

c) propune casei corpului didactic, conform nevoilor de formare identificate, organizarea de

programe de formare continuă a personalului didactic la nivelul judeţului;

d) proiectează, organizează şi monitorizează evoluţia în carieră a cadrelor didactice prin grade didactice;

e) planifică, coordonează şi monitorizează inspecţiile curente şi inspecţiile speciale pentru acordarea definitivării în învăţământ, a gradelor didactice I şi II, acordarea gradului didactic I pe baza titlului ştiinţific de doctor;

f) participă la organizarea şi desfăşurarea examenului naţional de definitivare în învăţământ;

g) monitorizează şi evaluează, împreună cu casa corpului didactic, impactul programelor de formare asupra activităţii personalului didactic implicat;

h) elaborează şi gestionează bazele de date specifice domeniului de competenţă;

i) actualizează permanent baza de date judeţeană a formării continue a personalului didactic din judeţ/municipiul Bucureşti;


13

j) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor specifice postului ocupat;

k) consiliază şi asigură asistenţă pentru cadrele didactice înscrise la examenele de definitivare în învăţământ şi grade didactice.

4. Personalul implicat în activităţi specifice de reţea şcolară, plan de şcolarizare asigură, împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, cuprinderea întregii populaţii de vârstă şcolară într-o formă de învăţământ, asigură tuturor cetăţenilor şanse egale de a beneficia de dezvoltarea personală şi profesională conform aspiraţiilor, talentelor şi performanţelor, inclusiv celor care nu au beneficiat de prima şansă, şi are următoarele atribuţii şi responsabilităţi specifice:

a) realizează împreună cu directorii unităţilor de învăţământ cu personalitate juridică şi autorităţile administraţiei publice locale baza de date a tuturor copiilor/elevilor din localităţile judeţului/sectoarele municipiului Bucureşti, în vederea cuprinderii acestora într-o formă de învăţământ;

b) realizează împreună cu directorii unităţilor de învăţământ diagnoza factorilor specifici reţelei şcolare, ţinând seama de tendinţele demografice şi de dezvoltare socioeconomică, astfel încât să se realizeze simultan calitatea şi echitatea în educaţie;

c) transmite către toate unităţile de învăţământ cu personalitate juridică din judeţ/municipiul Bucureşti metodologia privind realizarea proiectului planului de şcolarizare şi emiterea avizului conform pentru organizarea reţelei şcolare pentru anul şcolar următor. Se asigură că toate unităţile de învăţământ au luat cunoştinţă de criteriile şi condiţiile de realizare a proiectului planului de şcolarizare, respectiv a dimensionării reţelei şcolare, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Efectuează, acolo unde este cazul, analize cu directorii unităţilor de învăţământ privind modalităţi de realizare a proiectului planului de şcolarizare şi dimensionare a efectivelor de elevi/preşcolari, pentru unităţile de învăţământ de stat;

d) transmite, prin adresă scrisă, către autorităţile administraţiei publice locale metodologia specifică sau orice alt document emis de Ministerul Educaţiei Naţionale referitor la reţeaua şcolară;

e) actualizează baza de date privind structura reţelei învăţământului preuniversitar din judeţ;

f) centralizează şi transmite spre aprobare Ministerul Educaţiei Naţionale cifrele de şcolarizare, pe baza propunerilor unităţilor de învăţământ de stat, ale autorităţilor administraţiei publice locale, ale operatorilor economici, având în vedere recomandările studiilor de prognoză;

g) întocmeşte, actualizează si gestionează procedurile activităţilor specifice postului ocupat.

5. Inspectorul şcolar pentru proiecte educaţionale monitorizează implementarea programelor naţionale de dezvoltare instituţională şi a resurselor umane iniţiate de către Ministerul


14

Educaţiei Naţionale, precum şi proiectele derulate în parteneriat educaţional de către unităţile de învăţământ şi/sau conexe în cadrul programelor finanţate din fonduri nerambursabile ale

Uniunii Europene, în domeniul educaţiei şi formării."

6. Inspectorul şcolar pentru activităţi extraşcolare are următoarele atribuţii:

a) monitorizează activităţile extraşcolare în unităţile de învăţământ preuniversitar la nivel judeţean (programul activităţilor extraşcolare, proiecte şi programe extraşcolare naţionale, regionale, judeţene, concursuri extraşcolare, excursii, tabere etc.);

b) monitorizează activităţile din palatele şi cluburile copiilor la nivel judeţean, precum şi aplicarea Regulamentul de organizare şi funcţionare a palatelor şi cluburilor copiilor, stabilit prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării ştiinţifice;

c) monitorizează consilierea şi orientarea şcolară în unităţile de învăţământ preuniversitar la nivel judeţean;

d) verifică şi evaluează activităţile extraşcolare organizate în parteneriat cu operatori economici, fundaţii, asociaţii, organizaţii neguvernamentale, culte şi alte persoane juridice sau fizice, în afara unităţilor de învăţământ, cu respectarea legislaţiei în vigoare;

e) dezvoltă parteneriate educaţionale cu organizaţii guvernamentale, neguvernamentale, private, instituţii similare din ţară şi străinătate, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

f) eficientizează educaţia nonformală în vederea îmbunătăţirii calităţii educaţiei, a diminuării abandonului şi absenteismului, a creşterii motivaţiei şcolare, precum şi a promovării învăţării pe tot parcursul vieţii.

Atribuţiile inspectorilor şcolari menţionate la art. 15 şi la pct. 1-6 din prezentul articol se completează cu atribuţiile din fişa postului elaborată în conformitate cu prevederile metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de inspector şcolar din inspectoratele şcolare, aprobată prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării ştiinţifice.

Art. 17. (1) Domeniile economic şi tehnic-administrativ, juridic, audit, POSDRU includ personal nedidactic, de specialitate, necesar desfăşurării activităţilor specifice:

a) financiar-contabile;

b) normare-salarizare;

c) reţea şcolară, plan de şcolarizare;

d) secretariat-arhivă;

e) informatizare;


15

f) tehnic-administrativ;

g) audit public intern;

h) juridic;

i) POSDRU."

(2) Personalul care desfăşoară activităţi la compartimentul Financiar-contabil are următoarele atribuţii:

a) aplică normele, hotărârile Guvernului, instrucţiunile Ministerului Finanţelor Publice şi ale Ministerului Educaţiei Nationale, precum şi măsurile stabilite la nivelul inspectoratelor şcolare

de către personalul cu atribuţii în domeniu;

b) întocmeşte lucrări financiar-contabile - bugetul de venituri şi cheltuieli bugetare şi extrabugetare, precum şi toate lucrările de planificare financiară la nivelul inspectoratelor şcolare;

c) întocmeşte lucrările pentru finanţare şi realizează toate operaţiunile financiar-contabile la nivelul inspectoratelor şcolare;

d) alimentează conturile bancare şi conturile unităţilor terţiare, în limitele creditelor aprobate;

e) realizează evidenţe contabile la zi privind operaţiunile financiar-contabile;

f) asigură evidenţa bunurilor aflate în gestiunea inspectoratului şcolar şi a unităţilor din

subordine;

g) exercită controlul preventiv asupra cheltuielilor proprii şi a cheltuielilor centralizate ale

inspectoratului şcolar;

h) întocmeşte dările de seamă contabile ale inspectoratului şcolar şi urmăreşte elaborarea

dărilor de seamă contabile de către ordonatorii terţiari de credite;

i) inventariază periodic şi verifică gestiunile, pentru patrimoniul propriu, organizează, ţine

evidenţa şi urmăreşte debitorii litigioşi şi lichidarea creditelor;

j) angajează, în condiţiile legii, transferul de bunuri între unităţile din sistem sau în afara sistemului către instituţiile publice;

k) analizează şi aprobă casarea bunurilor uzate moral şi fizic, la propunerea unităţilor subordonate;

l) colaborează cu Compartimentul Informatizare pentru stocarea şi actualizarea informaţiilor;


16

m) acordă asistenţă tehnică direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti în acordarea finanţării de bază şi complementare unităţilor de

învăţământ;

n) îndeplineşte alte servicii care derivă din legi, hotărâri ale Guvernului, ordine şi instrucţiuni ale

Ministerul Educaţiei Nationale şi ale Ministerului Finanţelor Publice;

o) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul

compartimentului.

(3) Compartimentul Normare-salarizare are următoarele atribuţii:

a) cunoaşte şi aplică normele emise de Ministerul Educaţiei Naționale, respectiv de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, precum şi măsurile stabilite de inspectorul şcolar general

pe probleme specifice compartimentului, la nivel de inspectorat şi de unităţi subordonate;

b) întocmeşte statul de funcţii al inspectoratului şcolar şi îl înaintează spre aprobare consiliului de administraţie;

c) întocmeşte statele de plată pentru personalul propriu al inspectoratului şcolar;

d) asigură fluxul informaţional în domeniul de competenţă pentru personalul similar din

unităţile de învăţământ;

e) realizează indicatorii de normare-salarizare şi înaintează rapoartele statistice centralizate

organelor ierarhic superioare;

f) respectă prevederile legale în raporturile de muncă, în salarizarea personalului angajat din aparatul propriu al inspectoratului şcolar şi acordă toate drepturile cuvenite personalului din unităţile din subordine;

g) avizează statele de personal;

h) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul compartimentului.

(4) Compartimentul Tehnic-administrativ are următoarele atribuţii:

a) dezvoltă şi modernizează baza didactico-materială a unităţilor din subordine/conexe;

b) analizează şi centralizează necesarul materialelor de secretariat, administraţie şi gospodăreşti, de combustibil, de energie termică şi electrică pentru inspectoratul şcolar;

c) achiziţionează şi întreţine bunurile din dotarea inspectoratului şcolar, conform prevederilor legale;


17

d) elaborează documentaţiile tehnice pentru lucrările aprobate pentru inspectoratele şcolare şi unităţile conexe;

e) organizează activităţile de licitaţie pentru adjudecarea proiectelor şi executarea lucrărilor la noile obiective, precum şi achiziţiile publice de bunuri pentru inspectoratele şcolare şi unităţile

conexe;

f) controlează executarea în bune condiţii a lucrărilor prevăzute în programul de investiţii,

pentru inspectoratele şcolare şi unităţile conexe;

g) organizează activităţile de recepţie a obiectivelor realizate ce se pun în funcţiune, pentru

inspectoratele şcolare şi unităţile conexe;

h) întocmeşte şi păstrează cărţile tehnice ale construcţiei pentru obiectivele de investiţii

recepţionate;

i) întocmeşte evidenţa patrimoniului unităţilor de învăţământ conexe şi păstrează documentele legale care atestă apartenenţa obiectivelor de patrimoniu;

j) informează Ministerul Educaţiei Naţionale despre toate acţiunile întreprinse privind problemele legate de patrimoniul propriu şi al unităţilor conexe;

k) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul compartimentului.

(5) Personalul care desfăşoară activităţi la compartimentul Audit public intern: -având în vedere prevederile metodologice privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern în unităţile aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Educaţiei Naţionale, personalul din compartimentul de audit public intern din cadrul inspectoratelor şcolare are următoarele atribuţii:

a) elaborează proiectul planului anual de audit public intern;

b) efectuează activităţi de audit public intern, pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate;

c) informează despre recomandările neînsuşite de către conducătorul entităţii, precum şi despre consecinţele acestora;

d) raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit;

e) elaborează rapoarte anuale cu privire la activitatea de audit public intern;


18

f) în cazul identificării unor iregularităţi sau posibile prejudicii, raportează imediat conducătorului entităţii publice şi structurii de control intern abilitate;

g) în unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, ai căror ordonatori principali de credite sunt primarii comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, auditorii interni de la inspectoratele şcolare judeţene şi de la Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti vor efectua următoarele activităţi de audit:

(i) evaluarea activităţii conducătorilor unităţilor din învăţământul preuniversitar de stat, din punctul de vedere al managementului financiar şi de resurse umane;

(ii) verificarea obiectivelor şi activităţilor finanţate de la bugetul de stat;

h) auditorii interni de la compartimentele de audit public intern din cadrul inspectoratelor şcolare judeţene pot exercita şi activităţi de audit ad-hoc la unităţile de învăţământ, pe baza unor solicitări scrise ale primarilor şi cu acordul conducerii inspectoratelor şcolare judeţene ."

(6) Compartimentul Juridic are următoarele atribuţii:

a) reprezintă drepturile şi interesele legitime ale inspectoratului şcolar în raporturile cu autorităţile publice, instituţiile de orice natură, precum şi cu orice persoană fizică sau juridică;

b) reprezintă interesele legitime ale inspectoratului şcolar în faţa instanţelor judecătoreşti de orice nivel;

c) asigură asistenţă şi consultanţă de specialitate inspectorului şcolar general, inspectorilor şcolari generali adjuncţi, compartimentelor din cadrul inspectoratului şcolar, precum şi unităţilor de învăţământ, la solicitarea acestora;

d) asigură păstrarea evidenţei lucrărilor realizate şi a dosarelor de instanţă;

e) rezolvă alte lucrări cu caracter juridic, în funcţie de specificul activităţii, care îi sunt repartizate de către inspectorul şcolar general;

f) participă la comisiile constituite la nivelul inspectoratului şcolar;

g) acordă avizul de legalitate pentru actele cu caracter juridic ale inspectoratului şcolar;

h) obţine titlurile executorii şi le transmite compartimentului financiar-contabil în vederea executării;

i) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul compartimentului;

j) informează conducerea şi membrii compartimentelor inspectoratului şcolar cu privire la dispoziţiile cu caracter normativ de interes general şi specifice învăţământului;


19

k) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, cu respectarea prevederilor legale.

(7) Compartimentul Secretariat-Arhivă are următoarele atribuţii:

a) gestionează lucrările care intră în aria de competenţe stabilite prin fişele individuale ale posturilor;

b) gestionează lucrările prin asigurarea circuitului intrare-ieşire (asigură circuitul informaţional spre şi dinspre inspectorul şcolar general);

c) asigură acţiuni de inventariere, îndosariere, depozitare şi conservare a documentelor din arhivă;

d) asigură securitatea documentelor şi a sigiliului instituţiei, conform prevederilor legale în vigoare;

e) gestionează actele de studii;

f) realizează unele atribuţii privind personalul, activităţi administrative, activităţi de relaţii cu publicul şi protocol;

g) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul compartimentului.

(8) Compartimentul Informatizare are următoarele atribuţii:

a) gestionează bazele de date privind cadrele didactice calificate angajate în unităţile de învăţământ, precum şi întreaga bază de date a educaţiei la nivelul judeţului/municipiului Bucureşti;

b) implementează şi dezvoltă sistemul informatic în cadrul sistemului de învăţământ preuniversitar, statistici, examene naţionale, mişcări de personal;

c) administrează reţelele de calculatoare şi asigură buna funcţionare a staţiilor de lucru ale personalului inspectoratului şcolar;

d) asigură funcţionarea corectă a bazelor de date proprii inspectoratului şcolar şi a paginii web;

e) asigură comunicarea cu alte departamente externe: unităţi de învăţământ din reţea, Ministerul Educaţiei Naţionale, providerul de internet, firmele care asigură service-ul;

f) întocmeşte, actualizează şi gestionează procedurile activităţilor desfăşurate la nivelul compartimentului.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------


20

Regulamentul intern de organizare şi funcţionare al ISJ Prahova cuprinde şi dispoziţii în acord cu art. 242 lit. a-i ) din Legea nr. 53/2003 -Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare :

a) reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în muncă în cadrul unităţii; b) reguli privind respectarea principiului nediscriminării şi al înlăturării oricarei forme de încălcare a demnităţii; c) drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale salariaţilor; d) procedura de soluţionare a cererilor sau a reclamaţiilor individuale ale salariaţilor; e) reguli concrete privind disciplina muncii în unitate; f) abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile; g) reguli referitoare la procedura disciplinară; h) modalităţile de aplicare a altor dispoziţii legale sau contractuale specifice; i) criteriile şi procedurile de evaluare profesională a salariaţilor.

CAP.IV. REGULI PRIVIND PROTECȚIA, IGIENA ȘI SECURITATEA ÎN MUNCĂ ÎN CADRUL

UNITĂȚII

Art.18. Regulile de protecţie,igienă şi securitate în muncă care se respecta la nivelul ISJ Prahova sunt în acord cu Legea 319/2016 -Legea securităţii şi sănătăţii în muncă cu modificările şi completările ulterioare, respectiv Legea nr. 53/2003-Codul Muncii cu modificările şi completările ulterioare, art.175-191. Obligaţiile angajatorului sunt conform Legii 319/2016 -Legea securităţii si sănătăţii în muncă cu modificările şi completările ulterioare -Cap. III –secţiunea 1-7 ( ANEXA 1) Obligaţiile personalului care lucrează la I.S.J. Prahova sunt în acord cu Legea 319/2016 -Legea securităţii şi sănătăţii în muncă cu modificările şi completările ulterioare- Cap. IV –ANEXA 1.1

CAP.V. REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ȘI AL

ÎNLĂTURARII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII

Art.19. Regulile privind respectarea principiului nediscriminării sunt în acord cu Legea 53/2003-Codul Muncii cu modificările şi completările ulterioare-art. 5,6,7,8 şi 59 In cadrul relaţiilor de muncă, la nivelul I.S.J. Prahova sunt acceptate şi se respectă reguli

privind principiului nediscriminării şi al înlăturării oricarei forme de încălcare a demnităţii :


21

„Art. 5-(1) În cadrul relaţiilor de muncă funcţionează principiul egalităţii de tratament faţă de toţi salariaţii şi angajatorii. (2) Orice discriminare directă sau indirectă faţă de un salariat, bazată pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală, este interzisă. (3) Constituie discriminare directă actele şi faptele de excludere, deosebire, restricţie sau preferinţă, întemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prevăzute la alin. (2) , care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării drepturilor prevăzute în legislaţia muncii. (4) Constituie discriminare indirectă actele şi faptele întemeiate în mod aparent pe alte criterii decât cele prevăzute la alin. (2) , dar care produc efectele unei discriminări directe. Art. 6-(1) Orice salariat care prestează o muncă beneficiază de condiţii de muncă adecvate activităţii desfăşurate, de protecţie socială, de securitate şi sănătate în muncă, precum şi de respectarea demnităţii şi a conştiinţei sale, fără nicio discriminare. (2) Tuturor salariaţilor care prestează o muncă le sunt recunoscute dreptul la negocieri colective, dreptul la protecţia datelor cu caracter personal, precum şi dreptul la protecţie împotriva concedierilor nelegale. (3) Pentru munca egală sau de valoare egală este interzisă orice discriminare bazată pe criteriul de sex cu privire la toate elementele şi condiţiile de remunerare. Art. 7-Salariaţii şi angajatorii se pot asocia liber pentru apărarea drepturilor şi promovarea intereselor lor profesionale, economice şi sociale. Art. 8-(1) Relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii şi al bunei-credinţe. (2) Pentru buna desfăşurare a relaţiilor de muncă, participanţii la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta reciproc, în condiţiile legii şi ale contractelor colective de muncă. Art.59-Este interzisă concedierea salariaţilor: a) pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală; b) pentru exercitarea, în condiţiile legii, a dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale.”

CAP.VI. DREPTURILE SI OBLIGAȚIILE ANGAJATORULUI ȘI ALE SALARIAȚILOR

Art. 20 .Drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale salariaţilor în cadrul ISJ Prahova sunt stabilite în acord cu : -Legea Educaţiei Naţionale nr. 1/2011-Titlul IV-Secţiunea 8-art.266-284 - OMECTS 5530/05.oct.2011, modificat şi completat cu OMECS 3400/18 martie 2015;


22

-Codul Muncii- Legea 53/2003- cu modificările şi completările ulterioare; - Contractul Individual de Muncă, în vigoare; -Contractul Colectiv de Muncă-la nivelul sectorului ,,Învăţământ preuniversitar” înregistrat la Ministerul Muncii cu nr. 78/22.02.2017 şi la M.E.N. cu nr. 8347/20.02.2017. -Contractul Colectiv de Muncă încheiat la nivelul I.S.J.Prahova-înregistrat la I.T.M. Prahova cu nr.327/13.XII.2018; act adiţional /27.05.2019, înregistrat la I.T.M. cu nr. 198/25.06.2019.

CAP.VII. PROCEDURA DE SOLUȚIONARE A CERERILOR SAU A RECLAMAȚIILOR

INDIVIDUALE ALE SALARIAȚILOR

Art. 21. La nivelul ISJ Prahova se aplică Procedura de soluționare a petițiilor nr.003/ 01.10.2019 (realizată în acord cu OG.27/30.01.2002 privind activitatea de soluţionare a petițiilor și respectiv Legea 233/2002 pentru aprobarea OG.nr.27/2002 privind reglementare a activității de soluționare a petițiilor-art.4, art.6, art.6.1, art.7, art.8 alin.2, art.10, art.13) - ANEXA 2

CAP.VIII. REGULI CONCRETE PRIVIND DISCIPLINA MUNCII ÎN UNITATE

Art. 22. Regulile generale privind disciplina muncii în ISJ Prahova vizează încadrarea în prevederile Codului de Etică şi ale Planului de Integritate ale I.S.J. Prahova şi stabilesc :

- Organizarea timpului de muncă

Timpul de lucru zilnic ( 8,00-16,30 de luni până joi , respectiv 8,00-14,00- vineri ) este de 8 h (inspectori şcolari cu normă întreagă), respectiv 4 h( inspectori şcolari cu ½ de normă ); obligaţia de predare(2-4 h) se poate efectua în timpul programului .

- Orele la plata cu ora se vor efectua în afara orelor de program la I.S.J. Prahova; pentru fiecare persoană din organigrama I.S.J. Prahova, Graficul de efectuare a programului de lucru la I.S.J. Prahova se aprobă de către Inspectorul Şcolar General (formularul utilizat este conform Anexei nr. 8);

- Plecările în proiecte /programe finanţate cu fonduri europene-


23

plecările în proiecte /programe finanţate cu fonduri europene/cursuri de perfecţionare în timpul programului de lucru ( adică nu în concediul de odihnă/ zile libere la nivel naţional), vor fi obligatoriu urmate de diseminarea bunelor practici, asimilate prin participarea la aceste activități ; după revenirea din aceste activităţi , personalul I.S.J. Prahova este obligat să prezinte în şedinţele de analiză periodice, care este impactul competenţelor dobândite, pentru buna funcţionare a activităţii I.S.J. Prahova şi a atingerii obiectivelor ISJ Prahova.

- Plecarile la evenimentele festive organizate de către unităţile de învătământ în timpul programului de lucru la I.S.J. Prahova;

Plecările la evenimentele festive organizate de către unitățile de învătământ, se fac numai cu acordul inspectorului școlar general și cu delegarea sarcinilor din ziua respectivă.

-Plecările în concediile de odihna –plecările în concediile de odihnă se fac numai cu acordul inspectorului școlar general și cu delegarea

sarcinilor din perioada respectivă.

- Liberul acces la informaţiile de interes public –

se realizează în acord cu Legea privind liberul acces la informaţiile de

interes public nr. 544/2001 cu modificările şi completările ulterioare; pe

site-ul ISJ Prahova este postată LISTA INFORMAŢIILOR DE INTERES

PUBLIC a instituţiei ;

- Folosirea judicioasă a spaţiilor şi a echipamentelor – se face respectând normele

P.S.I. şi S.S.M. ( Cap.III. Reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în muncă în cadrul unității ), precum şi principiile eficacităţii, eficienţei şi economicităţii;

În Inspectoratul Şcolar Judeţean Prahova, disciplina muncii pentru toate categoriile de personal se subordonează Codului de Etică al ISJ Prahova ( în acord cu codul precizat în Anexa nr. 3 la Regulamentul-cadru- OMECS 5530/05.oct.2011) şi Planului de Integritate al ISJ Prahova.


24

În acest sens, conduita personalului din inspectoratul şcolar se raportează la două domenii fundamentale: a) relaţii publice; b) relaţii cu publicul.

Relaţiile publice ale inspectoratului şcolar privesc organizarea şi administrarea sistemului

complex de relaţii profesionale, economice, politice, administrative, sociale, mediatice şi

culturale în care evoluează instituţia.

Relaţiile cu publicul reprezintă acea parte din relaţiile publice practicate de instituţie prin care

se realizează contactul nemijlocit cu publicul larg şi cu anumite categorii specifice de public.

Comunicarea în cele două domenii se defineşte drept:

a) comunicare internă, între membrii instituţiei;b) comunicare externă, cu diferitele tipuri

de public.

Categorii de public pentru inspectoratul şcolar:

1. Personalul didactic, nedidactic şi administrativ reprezintă un public intern, primar,

tradiţional, activ; 2. Elevii sunt un public intern, tradiţional, activ, primar; 3. Părinţii se

încadrează în categoria publicului intern - parteneri în educaţie sau extern - beneficiari indirecţi

ai educaţiei; 4. Autorităţile locale se încadrează în categoria publicului extern - instituţii

guvernamentale, instituţii şi persoane cu atribuţii ministeriale, administrative, legislative etc.;

5. Comunitatea locală se constituie în public extern - organizaţii comunitare, poliţie, biserică,

organizaţii de tineret şi de afaceri, precum şi persoane importante din aceste medii, cum ar fi

educatori, lideri locali, oficialităţi clericale, bancheri, lideri etnici etc.; 6. Angajatorii se constituie

atât în public intern - parteneri în educaţie, cât şi în public extern - beneficiari indirecţi ai

educaţiei; 7. Ministerul Educaţiei Naţionale se constituie în public intern; 8. Sindicatul este un

public extern - reprezintă interesele angajaţilor în relaţie cu patronatul; 9. Mass-media este un

public extern, dar nu ţintă, ci canal de comunicare.

Art. 22.1. Disciplina muncii în I.S.J. Prahova urmăreşte să stabilească cadrul etic pentru

desfăşurarea activităţilor din inspectoratul şcolar în condiţii de transparenţă, imparţialitate şi

eficienţă, crescând astfel credibilitatea şi acceptarea publică a acestei instituţii.


25

Art.22. 2. Obiectivele prezentului cod urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o

bună administrare în realizarea interesului public, precum şi să contribuie la eliminarea faptelor

de corupţie, prin:

a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi

profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului instituţiei;

b) informarea publicului cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte

din partea personalului angajat în inspectoratul şcolar în exercitarea funcţiei; c) crearea unui

climat de încredere şi respect reciproc atât în cadrul instituţiei, cât şi între personalul instituţiei

şi public.

Art. 22.3.(1) Normele de conduită profesională şi morală prevăzute de prezentul cod se adaugă

normelor de conduită obligatorii stabilite prin alte acte normative în vigoare la nivel naţional

sau în cadrul sistemului de învăţământ, privind:

a) drepturile copilului şi drepturile tinerilor; b) drepturile minorităţilor; c) combaterea

discriminării; d) accesul cetăţenilor la informaţiile de interes public; e) statutul personalului

didactic.

(2) Rezultatele aşteptate în urma aplicării prezentului cod sunt: a) o conduită profesională care

să conducă la crearea şi menţinerea prestigiului instituţiei; b) informarea publicului cu privire la

conduita profesională a personalului inspectoratului şcolar în exercitarea activităţilor

desfăşurate.

(3) Încălcarea regulilor de conduită prevăzute de prezentul cod atrage răspunderea disciplinară

a celor vinovaţi şi se sancţionează conform prevederilor legale în vigoare.

Art. 22.4.Personalul din inspectoratul şcolar are obligaţia de a respecta principiile fundamentale

şi normele de conduită profesională şi morală prevăzute de prezentul cod şi de a le practica în

interes public.

Art. 22.5.Activitatea personalului din inspectoratul şcolar trebuie să se fundamenteze pe

următoarele Principii şi Norme de Conduită:

1. Respectarea drepturilor omului şi a echităţii-Personalul inspectoratului şcolar trebuie să

respecte şi să promoveze demnitatea individului, unicitatea şi valoarea fiecărei persoane,

precum şi unicitatea situaţiei în care se află. Angajaţii inspectoratului şcolar au următoarele

obligaţii în acest sens:


26

a) să respecte drepturile fundamentale ale omului, pornind de la faptul că toţi oamenii sunt

liberi şi egali în drepturi; b) să îşi exercite atribuţiile în concordanţă cu regulamentul de

organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare şi cu regulamentul intern; c) să ţină seama,

în exercitarea activităţii lor, de respectarea necondiţionată a legilor şi a altor reglementări în

domeniul educaţiei şi învăţământului; d) să aplice un tratament corect şi echitabil tuturor

persoanelor cu care colaborează; să respecte valorile morale şi religioase, obiceiurile, tradiţiile

şi cultura comunităţii în care activează; e) să combată orice acte de discriminare sau exploatare,

indiferent dacă acestea sunt directe sau indirecte; f) să apere cu loialitate prestigiul instituţiei în

care îşi desfăşoară activitatea.

2. Transparenţă şi responsabilitate-Scopul principal al activităţii personalului din inspectoratul

şcolar este acela de a asista persoanele aflate în dificultate, implicându-se în identificarea,

evaluarea şi soluţionarea problemelor educative, pedagogice şi sociale. În acest sens,

personalul inspectoratului şcolar are următoarele obligaţii:

a) să respecte principiul transparenţei tuturor categoriilor de informaţii care interesează

membrii comunităţii, elevii, absolvenţii, instituţiile cu care colaborează şi publicul larg,

asigurând o informare corectă şi la timp; b) să informeze periodic opinia publică despre

activităţile desfăşurate şi despre modul în care sunt gestionate resursele sale materiale şi

financiare; c) să fie responsabil pentru deciziile adoptate atât în faţa propriei instituţii şi a

Ministerului Educaţiei Naţionale, cât şi, în egală măsură, în faţa beneficiarilor săi, personalului şi

membrilor organizaţiilor asociate, societăţii, în ansamblu; d) să se distingă prin implicare activă

în problemele profesionale şi publice, prin colegialitate şi atitudine civică; e) să respecte

standardele etice şi profesionale în reprezentările publice ale inspectoratelor şcolare; f) să

combată orice act de dezinformare, calomniere, denigrare publică a persoanelor din instituţie,

din unităţi de învăţământ sau din alte instituţii.

3. Confidenţialitate-În activitatea lor, angajaţilor inspectoratului şcolar le este interzis să

dezvăluie datele, informaţiile şi documentele care li se pun la dispoziţie în exercitarea

atribuţiilor şi a obligaţiilor de serviciu, să utilizeze sau să facă publice aceste informaţii fără

autorizare clară şi expresă şi numai dacă există un drept legal ori profesional sau au datoria de a

face publice informaţiile respective. În acest sens, aceştia au următoarele obligaţii:

a) să nu utilizeze în interes personal sau în beneficiul unui terţ informaţiile dobândite în cursul

desfăşurării activităţilor profesionale; b) să trateze în mod adecvat toate informaţiile şi

documentele obţinute în exercitarea sau cu ocazia exercitării atribuţiilor şi obligaţiilor de


27

serviciu, ţinând cont de confidenţialitatea acestora; c) să nu folosească informaţiile obţinute în

cursul activităţii lor în scopuri personale sau contrar legii; d) să asigure confidenţialitatea

informaţiilor şi a documentelor care ar putea aduce atingere prestigiului şi imaginii publice a

instituţiei sau a unei persoane evaluate.

4. Profesionalism-Personalul din inspectoratul şcolar trebuie să îşi desfăşoare activitatea numai

în aria de competenţă profesională determinată de calificarea profesională, expertiza şi

experienţa profesională. În acest sens, angajaţii inspectoratele şcolare au următoarele obligaţii:

a) să îşi îndeplinească atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă,

corectitudine şi conştiinciozitate; b) să aibă iniţiative şi să îşi dezvolte propriile competenţe

profesionale; c) să respingă comportamentul superficial şi dezinteresul faţă de activităţile

desfăşurate; d) să dea dovadă de răbdare, amabilitate, de simţul umorului, de abilitatea de a

ceda în unele privinţe, de a nu fi rigizi; e) să dea dovadă de prezenţă de spirit, intuiţie,

inventivitate în rezolvarea unor situaţii neprevăzute.

5. Obiectivitatea-În activitatea desfăşurată, personalul din inspectoratul şcolar trebuie să se

bazeze exclusiv pe documentele analizate în temeiul principiilor, indicatorilor, standardelor,

metodologiilor de evaluare, precum şi al altor reglementari legale în domeniu, după caz, fără

alte influenţe externe. Astfel, angajaţii inspectoratului şcolar au următoarele obligaţii: a) să

întocmească rapoartele de evaluare în mod obiectiv, în concordanţă cu standardele, indicatorii

şi descriptorii prevăzuţi de lege şi în forma solicitată; b) să facă o evaluare obiectivă a tuturor

aspectelor relevante din activitatea desfăşurată de organizaţia furnizoare de educaţie supusă

evaluării; c) să nu se lase influenţaţi de interese personale sau ale unor terţi în formarea

propriei opinii; d) să nu trateze cu superficialitate informaţiile, datele şi documentele obţinute

în timpul evaluării; e) să nu omită, cu bună ştiinţă, informaţii, date şi documente obţinute în

timpul evaluării; f) să îşi fundamenteze concluziile, observaţiile şi consemnările din rapoartele

întocmite în timpul evaluării exclusiv pe documentele verificate şi pe date provenind din surse

sigure şi neechivoce, în conformitate cu standardele de evaluare.

6. Exactitate şi legalitate-Personalul din inspectoratul şcolar trebuie să informeze corect şi

complet beneficiarii despre toate oportunităţile, conjuncturile şi corelaţiile ce se pot stabili,

pentru a putea garanta o alegere (autodeterminare) în cunoştinţă de cauză. Pentru respectarea

acestor principii, angajaţii inspectoratului şcolar au următoarele obligaţii: a) să respecte

termenele lucrărilor; b) să stabilească relaţii corecte şi oneste cu publicul, respectând legile, pe

baza cărora îşi desfăşoară activitatea; c) să ţină cont de principiile unice de angajare în muncă,


28

de normele de sănătate şi de protecţie a muncii, de crearea unui climat de încredere şi respect

reciproc între cetăţeni şi personalul din instituţie; d) să aibă abilităţi de comunicare scrisă şi

orală, de a prezenta simplu şi clar, într-un limbaj accesibil publicului larg, idei sau mesaje

specifice domeniului.

7. Integritatea-Personalul din inspectoratul şcolar trebuie să acţioneze cu onestitate şi

responsabilitate în concordanţă cu misiunea profesiei şi standardele profesionale Pentru

atingerea acestui deziderat, angajaţii din inspectoratul şcolar au următoarele obligaţii: a) să

descurajeze practicile imorale şi abaterile de la valorile instituţiei; b) să creeze un climat etic

adecvat activităţii profesionale, în acord cu ţelurile instituţiei; c) să dea dovadă de onestitate,

corectitudine, obiectivitate în toate activităţile desfăşurate;d) să evite conflictele de interese în

exercitarea profesiei- procedura Anexa nr. 9; e) să nu solicite sau să nu accepte, direct ori

indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în exercitarea funcţiei publice pe

care o deţin şi să nu abuzeze în niciun fel de această funcţie.

Art. 22.6.-(1) Prevederile prezentului cod vor fi respectate şi de către persoanele delegate de

inspectoratul şcolar pentru exercitarea de atribuţii în teritoriu.

(2) Prezentul cod este completat cu toate prevederile referitoare la comportamentul şi

conduita morală şi profesională a personalului din inspectoratul şcolar, rezultate din legi,

hotărâri ale Guvernului, ordine ale ministrului educaţiei nationale şi hotărâri ale consiliului de

administraţie.

CAP. IX. ABATERI DISCIPLINARE ȘI SANCȚIUNI APLICABILE

Art. 23. În Inspectoratul Şcolar Judeţean Prahova , abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile sunt definite în acord cu art. 280-283 din Legea Educaţiei Naţionale nr.1/2011 pentru personalul didactic, respectiv Legea 53/2003 pentru personalul nedidactic. Astfel: (1) “Personalul didactic, personalul didactic auxiliar, precum şi cel de conducere, de

îndrumare şi de control din învăţământul preuniversitar răspund disciplinar pentru încălcarea cu vinovăţie a îndatoririlor ce le revin potrivit contractului individual de muncă, precum şi pentru încălcarea normelor de comportare care dăunează interesului învăţământului şi prestigiului unităţii/instituţiei, conform legii. (2) Sancţiunile disciplinare care se pot aplica personalului prevăzut la alin. (1), în raport cu

gravitatea abaterilor, sunt: a) observaţie scrisă;


29

b) avertisment; c) diminuarea salariului de bază, cumulat, când este cazul, cu indemnizaţia de conducere, de

îndrumare şi de control, cu până la 15%, pe o perioadă de 1 - 6 luni; d) suspendarea, pe o perioadă de până la 3 ani, a dreptului de înscriere la un

concurs pentru ocuparea unei funcţii didactice superioare sau pentru obţinerea gradelor didactice ori a unei funcţii de conducere, de îndrumare şi de control;

e) destituirea din funcţia de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământ;

f) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.

(3) Orice persoană poate sesiza unitatea de învăţământ/instituţia de învăţământ cu privire la săvârşirea unei fapte ce poate constitui abatere disciplinară. Sesizarea se face în scris şi se înregistrează la registratura unităţii/instituţiei de învăţământ.

(4) Pentru cercetarea abaterilor prezumate săvârşite de personalul didactic, personalul de conducere al unităţilor de învăţământ preuniversitar, personalul de îndrumare şi de control din cadrul inspectoratelor şcolare şi de personalul de îndrumare şi de control din cadrul Ministerul Educaţiei Naţionale, comisiile de cercetare disciplinară se constituie după cum urmează:

a) pentru personalul didactic, comisii formate din 3 - 5 membri, dintre care unul reprezintă organizaţia sindicală din care face parte persoana aflată în discuţie sau este un reprezentant al salariaţilor, iar ceilalţi au funcţia didactică cel puţin egală cu a celui care a săvârşit abaterea;

b) pentru personalul de conducere al inspectoratelor şcolare judeţene, comisii formate din 3 - 5 membri, dintre care un reprezentant al salariaţilor, iar ceilalţi au funcţia didactică cel puţin egală cu a celui care a săvârşit abaterea.

(5) Comisiile de cercetare disciplinară sunt numite de:

a) consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar, pentru personalul didactic şi personalul de conducere al acesteia; b) ministrul educaţiei personalul de conducere din inspectoratele şcolare judeţene. (6) În cadrul cercetării abaterii prezumate se stabilesc faptele şi urmările

acestora, împrejurările în care au fost săvârşite, existenţa sau inexistenţa vinovăţiei, precum şi orice alte date concludente. Audierea celui cercetat şi verificarea apărării acestuia sunt obligatorii.

Refuzul celui cercetat de a se prezenta la audiere, deşi a fost înştiinţat în scris cu minimum 48 de ore înainte, precum şi de a da declaraţii


30

scrise se constată prin proces-verbal şi nu împiedică finalizarea cercetării. Cadrul didactic cercetat are dreptul să cunoască toate actele cercetării şi să îşi producă probe în apărare.

(7) Cercetarea faptei şi comunicarea deciziei se fac în termen de cel mult 30 de zile de la data constatării acesteia, consemnată în condica de inspecţii sau la registratura generală a unităţii de învăţământ preuniversitar/instituţiei. Persoanei nevinovate i se comunică în scris inexistenţa faptelor pentru care a fost cercetată. (8) Persoanele sancţionate încadrate în unităţile de învăţământ au dreptul de a contesta, în

termen de 15 zile de la comunicare, decizia respectivă la colegiul de disciplină de pe lângă inspectoratul şcolar. Personalul de conducere, de îndrumare şi de control din inspectoratele şcolare care a fost sancţionat, are dreptul de a contesta, în termen de 15 zile de la comunicare, decizia respectivă la Colegiul central de disciplină al Ministerului Educaţiei Naţionale. (9) Normele privind componenţa, organizarea şi funcţionarea, precum şi

atribuţiile colegiului de disciplină de pe lângă inspectoratul şcolar şi ale Colegiului central de disciplină al Ministerul Educaţiei Nationale se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educaţiei naţionale.

(10) Dreptul persoanei sancţionate de a se adresa instanţelor judecătoreşti este garantat.

ART. 281- (2) Pentru personalul de conducere al unităţii de învăţământ preuniversitar, propunerea de sancţionare se face de către consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar şi se comunică prin decizie a inspectorului şcolar general.

(3) Pentru personalul de conducere din inspectoratele şcolare şi casele corpului didactic, propunerea de sancţionare se face de ministrul educaţiei naţionale şi se comunică prin ordin.

ART. 282-Sancţiunea se stabileşte, pe baza raportului comisiei de cercetare, de autoritatea care a numit această comisie şi se comunică celui în cauză, prin decizie scrisă,după caz, de către directorul unităţii de învăţământ, inspectorul şcolar general sau ministrul educaţiei naţionale.

ART. 283-Răspunderea patrimonială a personalului didactic, a personalului didactic auxiliar, precum şi a celui de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământul preuniversitar se stabileşte potrivit legislaţiei muncii. Decizia de imputare, precum şi celelalte acte pentru recuperarea pagubelor şi a prejudiciilor se fac de conducerea unităţii sau a instituţiei al cărei salariat este cel în cauză, în afară de cazurile când, prin lege, se dispune altfel.”

CAP.X. REGULI REFERITOARE LA PROCEDURA DISCIPLINARĂ


31

Art. 24. Pentru reglementarea modalităţii de semnalare de către angajaţi a neregulilor întâlnite

în cadrul Inspectoratului Școlar Județean Prahova, având în vedere respectarea principiilor

responsabilităţii, nesancţionării abuzive, bunei administrări, bunei conduite, a bunei credinţe și a

celorlalte principii enunţate în Legea Educaţiei Naţionale nr. 1/2011, a Strategiei Naţionale

Anticorupţie în Educaţie-OMEN 5144/29.sept 2013; OMEN 5113/15 dec. 2014 cu privire la

mangementul riscurilor de corupţie, a HG 583/2016_ Strategia Naţională Anticorupţie, a HG

599/2018-Metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie şi de evaluare a incidentelor de

integritate, a OSGG 600 /2018 cu privire la codul de control intern/ managerial ,la nivelul

tuturor compartimentelor din cadrul Inspectoratului Școlar Județean Prahova se aplică :

-Procedura pentru semnalarea neregularităţilor nr. 001/01.10.2019- Anexa 3

-Procedura pentru semnalarea conflictului de interese -Anexa 9

CAP.XI.MODALITĂȚILE DE APLICARE A ALTOR DISPOZIȚII LEGALE SAU

CONTRACTUALE SPECIFICE

Art.25. Pentru respectarea principiului transparenţei şi al răspunderii publice în atingerea

obiectivelor I.S.J. Prahova, toate compartimentele au obligaţia să realizeze anual analiza

factorilor de risc în acord cu cerinţele exprimate in OSGG nr. 600/2018 -Ordinul Secretariatului

General al Guvernului pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor

publice, cu modificările şi completările ulterioare -riscul fiind definit ca ,,orice eveniment care

afectează atingerea obiectivelor instituţiei”. Obiectivele instituţiei sunt atinse prin îndeplinirea

obiectivelor personalului instituţiei-acestea sunt prezentate în Fişele de post. Fişele de post se

realizează în acord cu atribuţiile precizate în Legea 1/2011, cu Regulamentul de organizare şi

funcţionare al inspectoratelor şcolare OMECS 5530/5 oct. 2011, completat cu OMECS 3400/18

03.2015, cu OMECS 5558/07.10.2011-Anexa 11(Fişa Postului-inspector şcolar); cu - OMECS

4716/11.08.2015 cu privire la evaluarea anuala a inspectorilor şcolari; cu legislaţia specifică

diferitelor compartimente. La nivelul I.S.. Prahova, evaluarea riscurilor/riscurilor de corupţie

care împiedică atingerea obiectivelor instituţiei se face anual, în acord cu cerinţele OSGG nr.

600/2018 cu privire la implementarea standardelor de control intern managerial, conform

Procedurii I.S.J. Prahova actualizată cu nr. 015/01.10.2019 –ANEXA 4


32

CAP.XII. CRITERIILE ȘI PROCEDURILE DE EVALUARE PROFESIONALĂ A SALARIAȚILOR

Art. 26. Criteriile de evaluare profesională a personalului din I.S.J. Prahova sunt stabilite

prin intermediul Fişei de evaluare anuală, stabilită conform OMECS nr. 4716/11.08.2015

privind aprobarea Metodologiei de evaluare a inspectorilor şcolari.

Procedura de evaluare a salariaţilor presupune întocmirea unui Raport anual structurat

conform indicatorilor din Fişele de evaluare a salariaţilor. În acest sens, inspectorii şcolari au

obligaţia să-şi proiecteze structura Portofoliului personal, respectiv a Planului managerial cu

toate documentele care pot justifica îndeplinirea indicatorilor din Fişa de evaluare anuală.

ANEXE –REGULAMENTUL DE ORDINE INTERIOARĂ AL I.S.J. PRAHOVA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------

❑ ANEXA 1 Angajatorul are obligaţia să asigure securitatea şi sănătatea salariaţilor în toate aspectele legate de muncă. Aspectele care privesc securitatea şi sănătatea salariaţilor sunt reglementate de Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, Legea nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare, care se completează cu dispoziţiile legii speciale, ale contractelor colective de muncă aplicabile, precum şi cu normele şi normativele de protecţie a muncii. Normele şi normativele de protecţie a muncii pot stabili: a) măsuri generale de protecţie a muncii pentru prevenirea accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, aplicabile tuturor angajatorilor; b) măsuri de protecţie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau anumite activităţi; c) măsuri de protecţie specifice, aplicabile anumitor categorii de personal; d) dispoziţii referitoare la organizarea şi funcţionarea unor organisme speciale de asigurare a securităţii şi sănătăţii în muncă. IMPORTANT : Dacă un angajator apelează la persoane sau servicii exterioare, aceasta nu îl exonerează de răspundere în domeniul securităţii şi sănătăţii salariaţilor. Obligaţiile salariaţilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă nu pot aduce atingere responsabilităţii angajatorului.

http://lege5.ro/Gratuit/gi2tknjqge/lege-53r1-2003-privind-codul-muncii

http://lege5.ro/Gratuit/ha3tgobt/lege-319-2006-a-securitatii-si-sanatatii-in-munca



33

Măsurile privind securitatea şi sănătatea în muncă nu pot să determine, în niciun caz, obligaţii financiare pentru salariaţi. În cadrul propriilor responsabilităţi, angajatorul va lua măsurile necesare pentru protejarea securităţii şi sănătăţii salariaţilor, inclusiv pentru activităţile de prevenire a riscurilor profesionale, de informare şi pregătire, precum şi pentru punerea în aplicare a organizării protecţiei muncii şi mijloacelor necesare acesteia.

La adoptarea şi punerea în aplicare a măsurilor necesare pentru protejarea securităţii şi sănătăţii salariaţilor se va ţine seama de următoarele principii generale de prevenire:

a) evitarea riscurilor; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la sursă; d) adaptarea muncii la om, în special în ceea ce priveşte proiectarea locurilor de muncă şi alegerea echipamentelor şi metodelor de muncă şi de producţie, în vederea atenuării, cu precădere, a muncii monotone şi a muncii repetitive, precum şi a reducerii efectelor acestora asupra sănătăţii; e) luarea în considerare a evoluţiei tehnicii; f) înlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puţin periculos; g) planificarea prevenirii; h) adoptarea măsurilor de protecţie colectivă cu prioritate faţă de măsurile de protecţie individuală; i) aducerea la cunoştinţa salariaţilor a instrucţiunilor corespunzătoare. Ținând seama de natura activităţilor din întreprindere şi/sau unitate, Legea nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare, prevede pentru angajator următoarele obligaţii pentru punerea în aplicare a măsurilor necesare pentru protejarea securităţii şi sănătăţii salariaţilor:

a) să evalueze riscurile pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de muncă, a substanţelor sau preparatelor chimice utilizate şi la amenajarea locurilor de muncă;

b) ca, ulterior evaluării prevăzute la lit. a) şi dacă este necesar, măsurile de prevenire, precum şi metodele de lucru şi de producţie aplicate de către angajator să asigure îmbunătăţirea nivelului securităţii şi al protecţiei sănătăţii lucrătorilor şi să fie integrate în ansamblul activităţilor întreprinderii şi/sau unităţii respective şi la toate nivelurile ierarhice;


34

c) să ia în considerare capacităţile lucrătorului în ceea ce priveşte securitatea şi sănătatea în muncă, atunci când îi încredinţează sarcini;

d) să asigure ca planificarea şi introducerea de noi tehnologii să facă obiectul consultărilor cu lucrătorii şi/sau reprezentanţii acestora în ceea ce priveşte consecinţele asupra securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condiţiile şi mediul de

muncă;

e) să ia măsurile corespunzătoare pentru ca, în zonele cu risc ridicat şi specific, accesul să fie

permis numai lucrătorilor care au primit şi şi-au însuşit instrucţiunile adecvate.

Responsabilităţile angajatorului - răspunde de organizarea activităţii de asigurare a sănătăţii şi securităţii în muncă şi prevede în regulamentul intern, în mod obligatoriu reguli privind securitatea şi sănătatea în muncă; - în elaborarea măsurilor de securitate şi sănătate în muncă angajatorul se consultă cu sindicatul sau, după caz, cu reprezentanţii salariaţilor, precum şi cu comitetul de securitate şi sănătate în muncă; - asigură toţi salariaţii pentru risc de accidente de muncă şi boli profesionale, în condiţiile legii; - organizează instruirea angajaţilor săi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă; - organizează locurile de muncă astfel încât acestea să garanteze securitatea şi sănătatea salariaţilor; - organizează controlul permanent al stării materialelor, utilajelor şi substanţelor folosite în procesul muncii, în scopul asigurării sănătăţii şi securităţii salariaţilor; - răspunde pentru asigurarea condiţiilor de acordare a primului ajutor în caz de accidente de muncă, pentru crearea condiţiilor de preîntâmpinare a incendiilor, precum şi pentru evacuarea salariaţilor în situaţii speciale şi în caz de pericol iminent.

Instruirea angajaţilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă (art. 181- Codul muncii, republicat): - se realizează periodic, prin modalităţi specifice stabilite de comun acord de către angajator împreună cu comitetul de securitate şi sănătate în muncă şi cu sindicatul sau, după caz, cu reprezentanţii salariaţilor; - se realizează obligatoriu în cazul noilor angajaţi, al celor care îşi schimbă locul de muncă sau felul muncii şi al celor care îşi reiau activitatea după o întrerupere mai mare de 6 luni; - în toate cazurile instruirea se efectuează înainte de începerea efectivă a activităţii;- este

obligatorie şi în situaţia în care intervin modificări ale legislaţiei în domeniu.

În privința instruirii, Legea nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările şi completările ulterioare, prevede în sarcina angjatorului următoarele obligatii (art 20, 21):



35

1. Asigurarea de condiţii pentru ca fiecare lucrător să primească o instruire suficientă şi adecvată în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în special sub formă de informaţii şi instrucţiuni de lucru, specifice locului de muncă şi postului său: a) la angajare; b) la schimbarea locului de muncă sau la transfer; c) la introducerea unui nou echipament de muncă sau a unor modificări ale echipamentului existent; d) la introducerea oricărei noi tehnologii sau proceduri de lucru; e) la executarea unor lucrări speciale. 2. Să adapteze instruirea la evoluţia riscurilor sau la apariţia unor noi riscuri. 3. Să realizeze instruirea periodică şi ori de câte ori este necesar. 4. Să se asigure că lucrătorii din întreprinderi şi/sau unităţi din exterior, care desfăşoară activităţi în unitatea proprie, au primit instrucţiuni adecvate referitoare la riscurile legate de securitate şi sănătate în muncă, pe durata desfăşurării activităţilor. 5. Să asigure reprezentanţilor lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă instruirea corespunzătoare. IMPORTANT-Instruirea prevăzută la pct. (1)-(3) şi (5) nu poate fi realizată pe cheltuiala lucrătorilor şi/sau a reprezentanţilor acestora; instruirea prevăzută la pct. (1)-(3) trebuie să se realizeze în timpul programului de lucru; instruirea prevăzută la pct. (5) trebuie să se efectueze în timpul programului de lucru, fie în interiorul, fie în afara unităţii.

Angajatorii mai au, potrivit Legii nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele obligatţi: a) să realizeze şi să fie în posesia unei evaluări a riscurilor pentru securitatea şi sănătatea în muncă, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice; b) să decidă asupra măsurilor de protecţie care trebuie luate şi, după caz, asupra echipamentului de protecţie care trebuie utilizat; c) să ţină evidenţa accidentelor de muncă ce au ca urmare o incapacitate de muncă mai mare de 3 zile de lucru, a accidentelor uşoare, a bolilor profesionale, a incidentelor periculoase, precum şi a accidentelor de muncă; d) să elaboreze pentru autorităţile competente şi în conformitate cu reglementările legale rapoarte privind accidentele de muncă suferite de lucrătorii săi. În vederea asigurării condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă şi pentru prevenirea accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, angajatorii au următoarele obligaţii: a) să adopte, din faza de cercetare, proiectare şi execuţie a construcţiilor, a echipamentelor de muncă, precum şi de elaborare a tehnologiilor de fabricaţie, soluţii conforme prevederilor legale în vigoare privind securitatea şi sănătatea în muncă, prin a căror aplicare să fie eliminate sau diminuate riscurile de accidentare şi de îmbolnăvire profesională a lucrătorilor;


36

b) să întocmească un plan de prevenire şi protecţie compus din măsuri tehnice, sanitare, organizatorice şi de altă natură, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care să îl aplice corespunzător condiţiilor de muncă specifice unităţii; c) să obţină autorizaţia de funcţionare din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, înainte de începerea oricărei activităţi, conform prevederilor legale; d) să stabilească pentru lucrători, prin fişa postului, atribuţiile şi răspunderile ce le revin în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, corespunzător funcţiilor exercitate; e) să elaboreze instrucţiuni proprii, în spiritul prezentei legi, pentru completarea şi/sau aplicarea reglementărilor de securitate şi sănătate în muncă, ţinând seama de particularităţile activităţilor şi ale locurilor de muncă aflate în responsabilitatea lor; f) să asigure şi să controleze cunoaşterea şi aplicarea de către toţi lucrătorii a măsurilor prevăzute în planul de prevenire şi de protecţie stabilit, precum şi a prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, prin lucrătorii desemnaţi, prin propria competenţă sau prin servicii externe; g) să ia măsuri pentru asigurarea de materiale necesare informării şi instruirii lucrătorilor, cum ar fi afişe, pliante, filme şi diafilme cu privire la securitatea şi sănătatea în muncă; h) să asigure informarea fiecărei persoane, anterior angajării în muncă, asupra riscurilor la care aceasta este expusă la locul de muncă, precum şi asupra măsurilor de prevenire şi de protecţie necesare; i) să ia măsuri pentru autorizarea exercitării meseriilor şi a profesiilor prevăzute de legislaţia specifică; j) să angajeze numai persoane care, în urma examenului medical şi, după caz, a testării psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de muncă pe care urmează să o execute şi să asigure controlul medical periodic şi, după caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajării; k) să ţină evidenţa zonelor cu risc ridicat şi specific; l) să asigure funcţionarea permanentă şi corectă a sistemelor şi dispozitivelor de protecţie, a aparaturii de măsură şi control, precum şi a instalaţiilor de captare, reţinere şi neutralizare a substanţelor nocive degajate în desfăşurarea proceselor tehnologice; m) să prezinte documentele şi să dea relaţiile solicitate de inspectorii de muncă în timpul controlului sau al efectuării cercetării evenimentelor; n) să asigure realizarea măsurilor dispuse de inspectorii de muncă cu prilejul vizitelor de control şi al cercetării evenimentelor; o) să desemneze, la solicitarea inspectorului de muncă, lucrătorii care să participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor; p) să nu modifice starea de fapt rezultată din producerea unui accident mortal sau colectiv, în afară de cazurile în care menţinerea acestei stări ar genera alte accidente ori ar periclita viaţa accidentaţilor şi a altor persoane; q) să asigure echipamente de muncă fără pericol pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor; r) să asigure echipamente individuale de protecţie;


37

s) să acorde obligatoriu echipament individual de protecţie nou, în cazul degradării sau al pierderii calităţilor de protecţie. IMPORTANT-Alimentaţia de protecţie se acordă în mod obligatoriu şi gratuit de către angajatori persoanelor care lucrează în condiţii de muncă ce impun acest lucru şi se stabileşte prin contractul colectiv de muncă şi/sau contractul individual de muncă. (art. 14); Materialele igienico-sanitare se acordă în mod obligatoriu şi gratuit de către angajatori. Categoriile de materiale igienico-sanitare, precum şi locurile de muncă ce impun acordarea acestora se stabilesc prin contractul colectiv de muncă şi/sau contractul individual de muncă. (art. 15) Pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii în muncă instituţia abilitată prin lege, respectiv Inspecția Muncii, poate dispune limitarea sau interzicerea fabricării, comercializării, importului ori utilizării cu orice titlu a substanţelor şi preparatelor periculoase pentru salariaţi. (art. 182, alin. (1) Inspectorul de muncă poate, cu avizul medicului de medicină a muncii, să impună angajatorului să solicite organismelor competente, contra cost, analize şi expertize asupra unor produse, substanţe sau preparate considerate a fi periculoase, pentru a cunoaşte compoziţia acestora şi efectele pe care le-ar putea produce asupra organismului uman. (art. 182, alin. (2)) Prin ordin al ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, în funcţie de natura activităţilor şi de mărimea întreprinderilor, sunt stabilite obligaţiile ce revin diferitelor categorii de întreprinderi cu privire la întocmirea documentelor care privesc evaluarea riscurilor pentru securitatea şi sănătatea în muncă, cele referitoare la evidenţa accidentelor de muncă ce au ca urmare o incapacitate de muncă mai mare de 3 zile de lucru, a accidentelor uşoare, a bolilor profesionale, a incidentelor periculoase, precum şi a accidentelor de muncă și rapoartele

privind accidentele de muncă suferite de lucrători.

Potrivit Legii nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările si completările ulterioare, fiecare lucrător trebuie să îşi desfăşoare activitatea, în conformitate cu pregătirea şi instruirea sa, precum şi cu instrucţiunile primite din partea angajatorului, astfel încât să nu expună la pericol de accidentare sau îmbolnăvire profesională atât propria persoană, cât şi alte persoane care pot fi afectate de acţiunile sau omisiunile sale în timpul procesului de muncă. (art. 22)

❑ ANEXA 1.1. Obligaţiile personalului încadrat la I.S.J. Prahova : a)să utilizeze corect maşinile, aparatura, uneltele, substanţele periculoase, echipamentele de transport şi alte mijloace de producţie; b) să utilizeze corect echipamentul individual de protecţie acordat şi, după utilizare, să îl înapoieze sau să îl pună la locul destinat pentru păstrare; c) să nu procedeze la scoaterea din funcţiune, la modificarea, schimbarea sau înlăturarea arbitrară a dispozitivelor de securitate proprii, în special ale maşinilor, aparaturii,


38

uneltelor, instalaţiilor tehnice şi clădirilor, şi să utilizeze corect aceste dispozitive; d) să comunice imediat angajatorului şi/sau lucrătorilor desemnaţi orice situaţie de muncă despre care au motive întemeiate să o considere un pericol pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor, precum şi orice deficienţă a sistemelor de protecţie; e) să aducă la cunoştinţă conducătorului locului de muncă şi/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoană; f) să coopereze cu angajatorul şi/sau cu lucrătorii desemnaţi, atât timp cât este necesar, pentru a face posibilă realizarea oricăror măsuri sau cerinţe dispuse de către inspectorii de muncă şi inspectorii sanitari, pentru protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor; g) să coopereze, atât timp cât este necesar, cu angajatorul şi/sau cu lucrătorii desemnaţi, pentru a permite angajatorului să se asigure că mediul de muncă şi condiţiile de lucru sunt sigure şi fără riscuri pentru securitate şi sănătate, în domeniul său de activitate; h) să-şi însuşească şi să respecte prevederile legislaţiei din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi măsurile de aplicare a acestora; i) să dea relaţiile solicitate de către inspectorii de muncă şi inspectorii sanitari.(2) Obligaţiile prevăzute la alin. (1) se aplică, după caz, şi celorlalţi participanţi la procesul de muncă, potrivit activităţilor pe care aceştia le desfăşoară.

❑ ANEXA 2 PROCEDURA DE SOLUȚIONARE A PETIȚIILOR

▪ Etape ale înregistrării petiţiilor

1. Înregistrarea petiţiei la I.S.J. Prahova

Responsabili:Inspectorul Şcolar General, secretariatul ISJ Prahova

2. Petiţiile anonime sau cele în care nu sunt trecute datele de identificare ale petiţionarului nu se iau în considerare şi se clasează.

Responsabili:Inspectorul Şcolar General, secretariatul ISJ Prahova

3. În cazul în care un petiţionar adresează aceleiaşi autorităţi sau instituţii publice mai multe petiţii, sesizând aceeaşi problemă, acestea se vor conexa, petentul urmând să primească un singur răspuns

care trebuie să facă referire la toate petiţiile primite.

Responsabil: reprezentantul I.S.J. Prahova ce redactează răspunsul

4. Dacă după trimiterea răspunsului se primeşte o nouă petiţie de la acelaşi petiţionar ori de la o autoritate sau instituţie publică greşit sesizată, cu acelaşi conţinut, aceasta se clasează, la numărul

iniţial făcându-se menţiune despre faptul că s-a răspuns.

Responsabili: reprezentantul I.S.J. Prahova ce redactează răspunsul, secretariatul I.S.J. Prahova


39

▪ Etapele soluţionării petiţiilor cuprind:

5.Prezentarea legislaţiei generale şi specifice persoanelor implicate în sesizare/conflict;

Responsabili : reprezentanţii I.S.J. Prahova care analizează cazul

6. Interpretarea articolelor din lege care se referă la situaţia analizată

(când se impune) ;


7. Investigarea şi analiza dovezilor ;


8. Identificarea articolelor din lege care au fost încălcate, în ce măsură au fost încălcate, cauzele pentru care au fost încălcate şi de către cine;


9. Concluzii şi recomandări;


10.Înregistrarea etapelor mai sus menţionate în Registrul de inspecţii al unităţii de învăţământ/formularea şi expedierea răspunsului către petent / formularea şi expedierea răspunsului către petent şi M.E.N.(când se solicită) în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării petiţiei la I.S.J. Prahova.


11. Semnarea răspunsului se face de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice ori de persoana împuternicită de acesta, precum şi de şeful compartimentului care a soluţionat petiţia. În răspuns se va indica, în mod obligatoriu, temeiul legal al soluţiei adoptate.

Responsabili : reprezentanţii I.S.J. Prahova care analizează cazul.

LEGISLAŢIE DE REFERINŢĂ :

✓ OG.27/30.01.2002 privind activitatea de soluţionare a petiţiilor ✓ Legea 233/2002 pentru aprobarea OG.nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de

soluţionare a petiţiilor-art.4 ,art.6,art.6.1,art.7,art.8 alin.2,art.10,art.13 ✓ LEGEA EDUCAŢIEI NAŢIONALE nr. 1/2011 cu modificările şi completările ulterioare


40

✓ Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Unităţilor de Învăţământ Preuniversitar/-OMEN 5079/31.08.2016, cu modificările şi completările ulterioare; Regulamentul Intern

✓ Regulamentul de organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare OMECTS 5530/05.10.2011, completat cu OMECS 3400/18.03.2015

❑ ANEXA 3

PROCEDURA DE SEMNALARE A NEREGULARITĂȚILOR PROCEDURA :

1. Persoana care identifică o neregulă trebuie, în urma unei analize atente, să întocmească o Notă informativă pe care o va prezenta Inspectorului Școlar General.

2. Nota informativă , înregistrată la secretariatul I.S.J. Prahova, trebuie să se refere la următoarele aspecte:

a. persoana/persoanele care a/au cauzat neregularitatea/neregularitățile; b. data și contextul săvârșirii neregularității/neregularităților; c. descrierea neregularității/ neregularităților; d. articolul/articolele din legislație încălcat/încălcate; e. riscul asociat /riscurile asociate neregularității/neregularităților ce afectează

atingerea obiectivelor instituției. 3. Consemnarea, de către secretar, în baza Notei informative primite, în Registrul

neregularităților constatate la nivelul I.S.J. Prahova a neregularităților identificate. 4. Inspectorul Școlar General, în funcție de gravitatea și complexitatea faptelor

semnalate și după o consultare prealabilă cu șeful compartimentului vizat, va încredința sesizarea primită, spre analiză și investigare unei persoane/comisii. Consultarea cu șeful compartimentului nu are loc dacă acesta este implicat direct sau indirect, în comiterea neregularității/neregularităților.

5. Persoana/comisia care primeşte sesizarea va demara activităţi de investigare a acesteia întocmind o Notă de constatare care va conţine:

a. constatarile/rezultatele anchetei întreprinse (confirmă/confirmă parțial/infirmă aspectele sesizate în Nota informativă)

b. acţiunile propuse pentru a preveni agravarea prejudiciului şi pentru a elimina cauza apariţiei neregulilor semnalate;

c. termene pentru implementarea acţiunilor propuse.

6. Inspectorul Școlar General, după o consultare prealabilă cu șeful compartimentului vizat, va desemna:


41

a. persoana responsabilă /persoanele responsabile cu implementarea acţiunilor propuse;

b. persoana responsabilă/persoanele responsabile cu evaluarea gradului în care neregula a fost rezolvată.

7. La finalizarea tuturor acţiunilor întreprinse pentru rezolvarea situaţiei semnalate, toate documentele întocmite cu această ocazie vor fi păstrate, de către secretar, într-un dosar numit Semnalare neregularităţi I.S.J. Prahova. Timpul de păstrare a acestui tip de documente este de 5 ani de la finalizarea acţiunilor care au dus la eliminarea neregularităţii constatate.

8. După finalizarea acţiunilor de eliminare a neregularităţii constatate, Inspectorul Școlar General va informa persoana care a făcut sesizarea cu privire la soluţionarea situaţiei semnalate.

9. Instituirea unei proceduri care să prevină pe viitor repetarea neregularității identificate.

RESPONSABILITĂȚI: Inspectorul Școlar General:

• încurajează respectarea principiilor: răspunderii publice, al transparenţei, al responsabilităţii, al nesancţionării abuzive,al bunei administrări, al bunei conduite și al bunei credinţe;

• analizează toate sesizările care îi sunt adresate;

• decide acţiuni menite să elimine atât neregulile apărute, cât şi cauzele care au dus la apariţia acestora;

• când se impune, sesizarea este direcţionată către o persoana/ comisie de cercetare pentru investigarea neregulilor semnalate;

• analizează rezolvarea tuturor sesizărilor primite de la subordonaţi. Inspectorii Școlari Generali Adjuncți/Şefii compartimentelor:

• încurajează respectarea principiilor: responsabilităţii, nesancţionării abuzive, bunei administrări, bunei conduite si bunei credinţe;

• analizează toate sesizările care le sunt încredințate de către Inspectorul Școlar General;

• propun Inspectorului Școlar General acţiuni menite să elimine atât neregulile apărute, cât şi cauzele care au dus la apariţia acestora.

Secretarul:

• înregistrează Nota informativă și Nota de constatare în Registrul neregularităților, înregistrează şi păstrează toate celelalte documente întocmite cu ocazia investigării şi soluţionării sesizării primite.


42

LEGISLAȚIE DE REFERINȚĂ:

• Legea nr. 571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, entităţile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii, cu completările şi modificările ulterioare;

• Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu completările şi modificările ulterioare;

• Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

• Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare;

• Legea Educatiei Naţionale nr. 1/2011, cu modificarile şi completările ulterioare;

• HG nr. 1.344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină, cu completările şi modificările ulterioare;

• Ordinul 600/2018 - pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice, cu completările şi modificările ulterioare ;

• Regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspectoratelor Şcolare 5530/05.10.2011 completat şi modificat cu OMECS 3400/18 martie 2015;

• OMEN 5144/26sept.2013 cu privire la implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie în Educaţie;

• OMEN 5113/15dec. 2014 pentru aprobarea Metodologiei privind managementul riscurilor de corupţie;

• HG 583/2016 – Strategia Naţională Anticorupţie;

• HG 599/2018 –Metodologia de evaluare a riscurilor la corupţie; Metodologia de evaluare şi raportare a incidentelor de integritate;

• Regulamentul de Ordine Interioară al I.S.J. Prahova actualizat.

❑ ANEXA 4

PROCEDURA –MANAGEMENTUL RISCURILOR

Personalul I.S.J. Prahova este obligat să realizeze anual analiza factorilor de risc(ce afecteaza

atingerea obiectivelor instituţionale) în acord cu cerinţele exprimate în OSGG nr. 600/2018, cu

modificările şi completările ulterioare .

Riscul –reprezintă ,,orice eveniment ce afectează sau împiedică atingerea obiectivelor

instituţiei”.


43

Obiectivele instituţiei sunt atinse prin îndeplinirea obiectivelor personalului instituţiei-acestea

sunt prezentate în Fişele de post.

✓ Fişele de post se realizează în acord cu : atribuţiile Inspectoratului Judeţean Prahova precizate în Legea 1/2011 cu modificările şi completările ulterioare; Regulamentul de organizare şi funcţionare al inspectoratelor şcolare OMECS 5530/5 oct. 2011 completat cu OMECS 3400/18 .03.2015; OMECS 5558/07.10.2011-Anexa 11(Fişa Postului-inspector şcolar); OMECS 4716/11.08.2015 cu privire la evaluarea anuală a inspectorilor şcolari cu legislaţia specifică diferitelor compartimente.

Etape:

1.Obiectivele din Fişa Postului se disociază în activităţi.

2.Fiecărei activităţi i se asociază factorul de risc/risc la corupţie.

3.Pentru fiecare factor de risc/ risc la corupţie se calculează impactul şi probabilitatea

( produsul lor va reprezenta mărimea factorului de risc).

4. Pentru factorii de risc de nivel mediu şi ridicat se propun proceduri care au menirea de a

minimiza/elimina factorii de risc/risc la corupţie.

Fiecare compartiment din organigrama ISJ Prahova realizează anual identificarea şi evaluarea

factorilor de risc/risc la coruptie, dupa cum urmează:

Inspectoratul Şcolar Judeţean Prahova Compartimentul ……………………………….. REGISTRUL RISCURILOR

Obiective/Activităţi

Risc Cauze ce favori-zează apariţia riscului

Risc inerent Strategia adoptată(mă-suri de eliminare/ate-nuare a riscurilor)

Data ultimei revizuiri

Risc rezidual Observaţii (treceţi denumi-rea procedurii care evită /atenuează riscul pre-vizionat )

P I E P I E

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

In care : P= probabilitate; I = impact; E = expunere Intocmit (numele în clar şi semnătura)…………………..


44

Inspectoratul Şcolar Judeţean Prahova Compartimentul ………………………………..

Registrul Riscurilor de Corupție

Identificarea și Evaluarea Riscurilor de Corupție Stabilirea Măsurilor de Intervenție

Domeniul de activitate în care se manifestă riscul de corupție

Descrierea riscului (pentru fiecare dintre atributiile specifice) Cauze

P Proba bilitate (1/2/3)

I Impact(1/2/3)

E Expunere = P x I

Măsuri de intervenție

Responsabil pentru implementare

Termen/ Durată de imple mentare

Se trec e cate 1 rand pentru fiecare dintre

obiectivele specifice/atributii le

specifice pe care le luati din

Fisa Postului !!!!

P=1 (scăzută);P=2(medie );P=3( ridicată) I=1(scăzut); I=2(mediu) ;I=3(ridicat)

Intocmit: (Numele în clar şi semnătura)…………………………………

Legislaţie:

-Legea nr. 1/2011;

-OMECS 5530/5 oct. 2011, completat cu OMECS 3400/18 03.2015;

-OSGG nr. 600/2018, cu modificările şi completările ulterioare;

-HG 583/2016-Strategia Naţională Anticorupţie

-HG 599/2018-Metodologia de evaluare a factorilor de risc la corupţie şi Metodologia de

evaluare şi raportare a incidentelor de integritate

-Regulamentul de organizare şi funcţionare al inspectoratelor şcolare -OMECS 5530/5 oct. 2011

, completat cu OMECS 3400/18 .03.2015;


45

- OMECS 5558/07.10.2011-Anexa 11(Fişa Postului-inspector şcolar);

- OMECS 4716/11.08.2015 cu privire la evaluarea anuală a inspectorilor şcolari

OBSERVAŢIE :

Pentru acele obiective care sunt îsoţite de un nivel de risc/risc de corupţie inerent mediu /ridicat se vor realiza proceduri ( activităţile care conduc la realizarea acestor obiective, se numesc activităţi procedurabile).

❑ ANEXA 5 –PROCEDURA DE DELEGARE A SARCINILOR

PROCEDURA:

1.La nivelul I.S.J. Prahova, delegarea se realizează, în principal, prin regulamentul de organizare şi funcţionare, fişele posturilor şi, în unele cazuri, prin ordine/decizii exprese de a executa anumite operaţiuni. 2. Delegarea este condiţionată în principal de potenţialul şi gradul de încărcare cu sarcini a conducerii entităţii şi a salariaţilor implicaţi. 3. Pentru a fi conform, actul de delegare trebuie : 3.1. Să respecte raportul dintre complexitatea sarcinilor/atribuţiilor delegate şi cunoştinţele, experienţa şi capacitatea necesară efectuării actului de autoritate încredinţat; 3.2. Să precizeze în cuprinsul acestuia termenele-limită de realizare şi criteriile specifice pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor/atribuţiilor delegate; 3.3. Să furnizeze prin manager, toate informaţiile asupra responsabilităţii ce va fi încredinţată; 3.4.Să fie confirmat, prin semnătură, de către salariatul căruia i s-au delegat sarcinile/atribuţiile. 3.5. Salariatul delegat răspunde integral de realizarea sarcinii, iar managerul care a delegat îşi menţine în faţa superiorilor responsabilitatea finală pentru realizarea acesteia. LEGISLAŢIE:

- OSGG nr. 600/2018-Standardul 4-Structura organizatorică-pct. 4.2.6,4.2.7, 4.2.8

- Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;


46

- Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare; - actul normativ de organizare şi funcţionare a entităţii publice; - regulamentul de organizare şi funcţionare, fişele posturilor şi organigrama entităţii publice.

❑ ANEXA 6- PROCEDURA DE EVALUARE A PERFORMANȚELOR ÎN ACTIVITATEA DE ÎNDRUMARE ȘI CONTROL A INSPECTORILOR ȘCOLARI

1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI APROBAREA EDIŢIEI SAU, DUPĂ CAZ, A REVIZIEI ÎN CADRUL

EDIŢIEI PROCEDURII OPERAŢIONALE

2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZIILOR ÎN CADRUL EDIŢIILOR PROCEDURII OPERAŢIONALE

3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA SAU, DUPĂ CAZ, REVIZIA DIN CADRUL EDIŢIEI

PROCEDURII OPERAŢIONALE.

4. SCOP: Evaluarea transparentă şi obiectivă a activităţii de îndrumare şi control depusă de către inspectorii şcolari în

anul şcolar ce s-a încheiat-aplicarea principiilor calităţii, relevanţei, răspunderii publice, al transparenţei şi al

fundamentării deciziilor pe dialog şi consultare-art. 3, Legea Ed. Naţ. nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

5. DOMENIUL DE APLICARE: Evaluarea performanţelor din activitatea de îndrumare şi control a inspectorilor şcolari la

nivelul I.S.J. Prahova.

6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ APLICABILE ACTIVITAŢII PROCEDURATE

6.1. Legislaţie primară

-Art. 92 din Legea Educaţiei Naţionale nr. 1/2011 cu modificările şi completările ulterioare;

6.2. Legislaţie secundară

-OMECS 4716 /11.08.2015- metodologia de evaluare a inspectorilor şcolari;

-OMECTS 5530/5.10.2011, modificat şi completat cu OMECS 3.400/18.03.2015_regulamentul

-OSGG 600/2018 cu privire la standardele de dezvoltare a sistemului de control intern managerial cu completările şi

modificările ulterioare;

-Regulamentul de ordine interioară al ISJ Prahova actualizat, pentru anul şcolar supus evaluării;

7. ABREVIERI ALE TERMENILOR

E-elaborare; V-verificare; A;aprobare; Ap-aplicare; Ah-arhivare;

8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAŢIONALE


47

8.1. GENERALITAŢI

OMECS 4716 /11.08.2015 prevede : “ Art.1- Evaluarea inspectorilor şcolari se realizează în conformitate cu

prevederile art. 92 alin. (2^1) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:

a) se face anual, potrivit fişei postului şi prin punctarea activităţilor de îndrumare şi control realizate în afara fişei

postului, la solicitarea inspectorului şcolar general şi a organelor ierarhic superioare;

b) se declanşează prin autoevaluare şi se realizează pe baza fişei de evaluare a fiecărui inspector şcolar ce a fost

elaborată de către inspectoratul şcolar în baza fişei de evaluare-cadru din anexa nr. 2 la ordin;

c) fiecare inspector şcolar completează punctajul de autoevaluare şi elaborează un raport argumentativ, ambele

depunându-se la registratura inspectoratului şcolar, în perioada 1-7 septembrie a anului şcolar următor; punctajele

alocate sunt motivate cu documentaţia existentă în inspectoratul şcolar;

d) inspectorul şcolar general finalizează fişa de evaluare a inspectorului şcolar, prin completarea punctajului acordat,

numai după ce inspectorul şcolar general adjunct în a cărei subordine directă este cel evaluat consultă directorii de unităţi

de învăţământ preuniversitar şi şefii comisiilor metodice privind respectarea deontologiei profesionale de către inspectorii

şcolari;

e) fişele de evaluare ale inspectorilor şcolari sunt vizate de inspectorul şcolar general adjunct şi inspectorul şcolar general,

până la data de 15 septembrie a anului şcolar următor, marcând finalizarea procesului de evaluare;

f) contestaţiile se depun la registratura inspectoratului şcolar, în termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării

deciziei inspectoratului şcolar de acordare a punctajului final de evaluare;

g) consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar rezolvă contestaţiile privind evaluarea inspectorilor şcolari, în

prezenţa persoanei evaluate;

h) contestaţiile se soluţionează în termen de 5 zile lucrătoare de la înregistrarea lor la inspectoratul şcolar. Rezultatul

poate fi atacat în contenciosul administrativ/la instanţa de judecată competentă;

i) punctajul final şi calificativul acordat vor fi comunicate, în scris, celor în cauză până la data de 30 septembrie a anului

şcolar următor.

ART. 2 Inspectorul şcolar general organizează evaluarea inspectorilor şcolari, potrivit art. 1.

ART. 3 Rezultatul evaluării se concretizează în acordarea calificativului anual, astfel:

● 85-100 de puncte: ,,foarte bine" - validare pe funcţie;

● 70-84,99 de puncte: ,,bine" - validare pe funcţie;

● 60-69,99 de puncte: ,,satisfăcător" - monitorizare - reevaluare la un interval de 3-6 luni;

● sub 60 de puncte: ,,nesatisfăcător" - invalidare pe funcţie (încetarea contractului de management educaţional

încheiat în calitate de inspector şcolar).

http://www.lege-online.ro/lr-ORDIN-4716%20-2015-(170948)-(2).html


48

ART. 4 În situaţia acordării la evaluarea anuală a calificativului ,,nesatisfăcător" unui inspector şcolar, acesta este

eliberat din funcţie. Calificativul ,,nesatisfăcător" nu dă dreptul de ocupare a unei funcţii de conducere, îndrumare şi

control din inspectoratele şcolare în următorii trei ani de la obţinerea acestui calificativ. “

8.2. DOCUMENTE UTILIZATE

• Raport argumentativ inspectori școlari; anexe –rapoartele lunare individuale de activitate;

• Registrul riscurilor compartimentului din organigrama I.S.J. Prahova; proceduri specifice compartimentului ocupat de inspectorul școlar evaluat;

• Planul operațional pentru anul ce s-a încheiat; planul managerial individual de activitate;

• Fișe de post inspector școlari;

• Rapoartele anuale și semestriale ale I.S.J. Prahova ; rapoartele de inspecție periodice, în acord cu cerințele exprimate în fișele de post și precizările făcute în graficul unic de control; referate/statistici/rapoarte etc., realizate și solicitate prin decizia inspectorului școlar general;

• Notele de informare trimise de directorii unităților de învățământ (consultare cu privire la respectarea deontologiei profesionale de catre inspectorii școlari, pe parcursul anului ce s-a iîncheiat )

• Fișe de (auto)evaluare inspectori școlari; 8.3. RESURSE NECESARE

Materiale birotică

8.4. ETAPE DE EVALUARE A PERFORMANȚELOR PERSONALULUI DE ÎNDRUMARE ȘI CONTROL

I. Prezentarea/afișarea metodologiei de evaluare in vigoare , OMECS 4716 /11.08.2015- metodologia de evaluare a inspectorilor scolari;

Perioada : septembrie, anul școlar în curs

II. Stabilirea calendarului de evaluare a activității inspectorilor școlari. Perioada : septembrie, anul școlar în curs

III. Autoevaluarea activitatii și depunerea fișei de autoevaluare și a raportului argumentativ; Perioda: 1-7 septembrie a anului şcolar următor

IV. Avizarea punctajelor si stabilirea calificativelor în acord cu cerințele metodologiei, în raport cu documentele precizate la pct. 8.2 al procedurii; Perioada: 8- 15 septembrie a anului şcolar următor

V. Comunicarea calificativelor și a copiilor dupa fișele de evaluare. Perioada: 15-20 septembrie a anului şcolar următor

Eventualele contestații se adresează, în termen de 5 zile lucrătoare, de la data comunicării deciziei inspectoratului

şcolar de acordare a punctajului final de evaluare.

VI. Consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar rezolvă contestaţiile privind evaluarea inspectorilor şcolari, în prezenţa persoanei evaluate; contestaţiile se soluţionează în termen de 5 zile lucrătoare de la înregistrarea lor la inspectoratul şcolar. Rezultatul poate fi atacat în contenciosul administrativ/la instanţa de judecată competentă.


49

VII. Punctajul final şi calificativul acordat vor fi comunicate, în scris, celor în cauză până la data de 30 septembrie a anului şcolar următor.

9. RESPONSABILITAȚI ȘI RĂSPUNDERI ÎN DERULAREA ACTIVITĂȚII DE EVALUARE

Nr.

Crt.

Compartimentul(postul)/

acţiunea (operaţiunea)

I II III IV V VI

1 Inspector Şcolar General

Adjunct

Elaborare

procedură

2 Consilier Juridic Verificare

procedură

3 Inspector Şcolar General Aprobare

procedură

4 Compartimentul management

instituţional, Compartimentul

Curriculum şi inspecţie şcolară

Aplicare

procedură

5 Compartimentul management

instituţional, Compartimentul

Curriculum şi inspecţie şcolară

Arhivare

procedură

10. ANEXE

Nr. anexei Denumirea anexei

1 • Fisă de (auto)evaluare inspector şcolari (termen păstrare permanent)

2 • Formular Raport argumentativ inspectori şcolari

❑ Anexa 7- Procedura de evaluare a personalului administrativ- în acord cu Legea

153/01.07.2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (arhivare la

Serviciul “Normare-salarizare”).

❑ Anexa 8- formular Graficul de efectuare al programului de lucru la I.S.J. Prahova

Aprob,


50

Inspector Școlar General,

Domnule Inspector Școlar General,

Subsemnatul, _________________________________________________, inspector școlar pentru _____________________________________cu normă întreagă / cu ½ normă _________________________, profesor titular la _________________________________________________disciplina ______________________________vă aduc la cunoștință faptul că desfășor săptămânal ____ ore de ______________________________, care constituie obligația de predare, după cum urmează (ziua, intervalul orar ): - ____________________________________________ - _____________________________________________

Detaliez mai jos solicitarea pentru aprobarea Graficului de efectuare a programului de lucru la I.S.J. Prahova (ziua, intervalul orar ):

- Luni ______________________________________________ -Marți _______________________________________________ - Miercuri ____________________________________________ - Joi__________________________________________________ -Vineri _________________________________________________ Total ore/săptămână : ……………………

Data…………… Semnatura……………………….

❑ Anexa 9- PROCEDURA PRIVIND PREVENIREA ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE CONFLICTE DE

INTERESE

Scopul procedurii operaţionale şi domeniul de aplicabilitate Procedura are drept scop reglementarea activităţii personalului I.S.J. Prahova pe baza principiilor ce

contribuie la prevenirea conflictului de interese şi anume: imparţialitatea, integritatea, confidenţialitate şi

transparenţa deciziei.

Conform art. 3 din Legea nr.1/2011-Legea educaţiei naţionale, principiile care guvernează învăţământul

preuniversitar şi care fundamentează prezenta procedură sunt:

a) Principiul echităţii – în baza căruia accesul la învăţare se realizează fără discriminare;

b) Principiul calităţii – în baza căruia activităţile de învăţământ se raportează la standarde de referinţă şi la

bune practici naţionale şi internaţionale;

c) Principiul asigurării egalităţii de şanse;

d) Principiul transparenţei – concretizat în asigurarea vizibilităţii totale a deciziei şi a rezultatelor, prin


51

comunicarea periodică şi adecvată a acestora.

Descrierea procedurii

Definirea conceptelor

Conform art. 70 din Legea nr. 161/2003, prin conflict de interese se înţelege situaţia în care persoana ce

exercită o demnitate publică sau o funcţie publică are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea

influenţa îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care îi revin.

Interesele private ale funcţionarului public pot include un beneficiu pentru sine sau pentru familia sa,

pentru rudele sale apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizaţii cu care funcţionarul public a avut

relaţii de afaceri. Interesul personal se poate referi şi la orice datorii pe care funcţionarul public le are faţă de

persoanele enumerate mai sus.

Ghidul Agenției Naționale de Integritate privind incompatibilitatea și conflictul de interese, clasifică

conflictele de interese astfel:

a) ,,potențial – în situația în care oficialul public are interese personale de natură să producă un conflict de

interese, dacă ar trebui luată o decizie publică”;

b) ,,actual – în momentul în care oficialul public este pus în situația de a lua o decizie în urma căreia ar obține

un interes privat de orice natură”;

c) ,,consumat – în situația în care oficialul public participă la luarea deciziei cu privire la care are un interes

personal, încălcând prevederile legale”.

Folosul patrimonial/ interesul patrimonial/avantajul patrimonial, reprezintă, în practica judiciară, orice

beneficiu de natură economică, precum cumpărarea sau concesionarea unui bun la un preț subevaluat,

atribuirea în condiții avantajoase a unor contracte pentru lucrări publice, plata unor excursii sau servicii etc.

Folosul patrimonial poate fi obținut direct de funcționarul public/ personalul didactic sau nedidactic aflat în

conflict de interese ori de persoanele enumerate în textul incriminator în calitate de complici.

Conflict de interese- situaţii concrete

În art.79, alin (1) din Legea nr.161/2003, se precizează faptul că un funcţionar public este într-o situație

de conflict de interese, dacă:

a) ,,este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și

juridice cu care are relații cu caracter patrimonial”;

b) ,,participă în cadrul aceleiași comisii, constituite conform legii, cu funcționari publici care au calitatea de soț

sau rudă de gradul I”;

c) ,,interesele sale patrimoniale, ale soțului sau rudelor de gradul I pot influența deciziile pe care trebuie să le ia

în executarea funcției publice”.

Aşteptările privind conduita pe care personalul didactic şi nedidactic al ISJ Prahova trebuie să o aibă,


52

variază în funcţie de tipul concret de conflict de interese existent la un anumit moment. Dacă, în cazul

conflictului de interese potenţial, conduita cerută se axează, mai degrabă, pe exercitarea în mod transparent şi

echidistant a atribuţiilor sale, în cazul conflictului de interese actual, oficialul trebuie să se abţină de la luarea

oricăror decizii, informându-şi superiorul ierarhic despre situaţia apărută. Conflictul de interese consumat

apare în cazul în care oficialul nu s-a abţinut de la luarea unei decizii în ipoteza unui conflict de interese actual şi

implică latura sancţionatorii a reglementării (cf. Ghidului A.N.I. privind incompatibilităţile şi conflictele de

interese).

Măsuri de prevenire a confilictului de interese

- stabilirea unor fluxuri și canale de comunicare care să asigure transmiterea eficace a datelor,

informațiilor și deciziilor necesare desfășurării proceselor instituţiei (cf. OSGG 600/2018);

- construirea unui sistem de comunicare flexibil și rapid, atât în interiorul instituţiei, cât și între aceasta

și mediul extern, care să servească scopurilor utilizatorilor(cf. OSGG 600/2018);

- asigurarea transparenţei şi a accesului la informaţii de interes public în domeniul educaţional;

- comunicarea cu părțile externe trebuie să se realizeze prin canale de comunicare stabilite și aprobate,

cu respectarea limitelor de responsabilitate și a delegărilor de autoritate, stabilite de conducător(cf. OSGG

600/2018);

- interzicerea utilizării în interes personal sau în beneficiul unui terţa informaţiilor dobândite în cursul

desfăşurării activităţilor profesionale (cf. Anexei 3- OMECTS 5530/05.10.2011);

-tratarea în mod adecvat a tuturor informaţiilor şi documentelor obţinute în exercitarea sau cu ocazia

exercitării atribuţiilor şi obligaţiilor de serviciu, ţinând cont de confidenţialitatea acestora(cf. Anexei 3- OMECTS

5530/05.10.2011);;

- nu trebuie susţinută angajarea sau promovarea persoanelor care nu întrunesc standardele necesare

asigurării unui învăţământ de calitate (cf. Ghidului A.N.I.- ediţia 2019); �

- nu trebuie acordate avantaje anumitor persoane pe baza legăturilor de rudenie sau de prietenie(cf.

Ghidului A.N.I.- ediţia 2019);

- nu trebuie facilitată încheierea de contracte de către membrii de familie sau prieteni în vederea

asigurării de servicii instituţiilor de învăţământ/ inspectoratelor şcolare în scopul obţinerii de avantaje

financiare;

- se interzice participarea la deliberarea şi adoptarea de hotărâri/participare în comisii de examen sau de

evaluare dacă au un interes patrimonial în situaţia supusă dezbaterii/organizării/soluţionării. Interesul

poate fi personal sau prin soţie/soţ, afini sau rude de până la gradul al patrulea inclusiv (cf. Ghidului

A.N.I.- ediţia 2019);

- alte măsuri de prevenire a conflictului de interese în acord cu legislaţia în vigoare.

Dispoziţii finale

În situaţia în care există un conflict de interese, personalul din sistemul de învăţământ

este obligat(cf. Ghidului A.N..I- ediţia 2019) să se abţină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei


53

sau participarea la luarea unei decizii şi să-l informeze de îndată pe şeful ierarhic căruia îi este

subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu

imparţialitate a funcţiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoştinţă.

Încălcarea dispoziţiilor poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară.

Documents

REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ · REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ I.S.J. Prahova 4 r) pentru asigurarea accesului egal la educaţie şi formare profesională, eliberează avizul