Reforma gospodarki wodnej

REFORMAGOSPODARKI WODNEJ

Stanisław Gawłowski Sekretarz Stanu

w Ministerstwie Środowiska

2

OBECNY SYSTEM ADMINISTROWANIA GOSPODARKĄ WODNĄ

I. CELE REFORMY

II. ZAKRES PROJEKTOWANEJ REFORMY

III. NOWA STRUKTURA ORGANIZACYJNA

Agenda

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

OBECNY SYSTEM ADMINISTROWANIA

GOSPODARKĄ WODNĄ

3

Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne

Obecny system administrowania gospodarką wodną

obszar dorzecza Wisły obejmujący, oprócz dorzecza Wisły, również dorzecza Słupi, Łupawy, Łeby, Redy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na wschód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Wiślanego;

obszar dorzecza Odry obejmujący, oprócz dorzecza Odry, także dorzecza Regi, Parsęty, Wieprzy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na zachód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Szczecińskiego;

obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy

PREZES RADY MINISTRÓW

MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH

MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I

GOSPODARKI MORSKIEJ

MINISTER ŚRODOWISKA

PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE

(OBRONA CYWILNA)

PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI

WODNEJ

Biuro ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

STAROSTA WOJEWODA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO-

METEOROLOGICZNA

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE

URZĘDY MORSKIE

URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ

KRAJOWA RADA GOSPODARKI

WODNEJ

WZMiUW

ODDZIAŁY TERENOWE

NADZORY WODNE

RADY REGIONÓW

ZARZĄDY ZLEWNI

podległość współpraca

Obecna struktura organizacyjna

CELE REFORMY

6

Co chcemy osiągnąć?

UPORZĄDKOWANIE gospodarki wodnej

w Polsce

Jednoznaczny PODZIAŁ

ODPOWIEDZIALNOŚCI za gospodarkę wodną

miedzy Państwem a samorządem

ROZDZIAŁ FUNKCJI

gospodarowania wodami od zarządzania majątkiem

Skarbu Państwa

PROFESJONALIZACJA metod zarządzania w gospodarce wodnej

Poprawa ZDOLNOŚCI ABSORBCJI

środków unijnych i budżetowych w

gospodarce wodnej

Stopniowe ODCIĄŻANIE

BUDŻETU Państwa od kosztów

utrzymania gospodarki wodnej

Wzrost JAKOŚCI

ZARZĄDZANIApowierzonego majątku

Skarbu Państwa (optymalizacja kosztów utrzymania i zatrudnienia w gospodarce

wodnej)

Pełna TRANSPOZYCJA

przepisów prawa UE w zakresie gospodarki

wodnej do krajowego porządku prawnego

ZAKRES PROJEKTOWANEJ REFORMY

Zakres projektowanej reformy

4 OBSZARY ZMIAN

9

IVTRANSPOZYCJA

PRAWA UE

IIIKOMPETENCJE

IIFINANSOWANIE

I STRUKTURA

Zakres projektowanej regulacji

I - STRUKTURArozdzielenie kompetencji organów administracji publicznej w zakresie:

funkcji administracyjnych i planistycznych

Inwestycji oraz utrzymania mienia

Skarbu Państwa związanych

z gospodarką wodną

Gospodarowanie wodamiZarządzanie majątkiemKreowanie i realizacja polityki wodnej

Planowanie gospodarowania wodami,zarządzanie ryzykiem powodziowym,przeciwdziałanie skutkom suszyWarunki korzystania z wód

Kataster wodnyKontrola gospodarowania wodamiPostępowania administracyjne w I i II instancji

Pozwolenia wodnoprawneDecyzje zwalniające od zakazuUstanawianie stref ochronnych

Stanowienie prawa miejscowego Wydawanie rozporządzeń

Opiniowanie i uzgadnianie dokumentów z zakresu zagospodarowania przestrzennego

Opiniowanie projektów ustaw, rozporządzeń

z zakresu gospodarki wodnej

Trwały zarząd w imieniu Skarbu Państwa, w odniesieniu do

wód, gruntów pokrytych wodami Prawa właścicielskie

w imieniu Skarbu Państwa, w odniesieniu do wód i urządzeń wodnych

Inwestor prowadzenie inwestycji i remontów

Utrzymanie majątku Zarządzanie operacyjne majątkiem Monitoring

obiektów hydrotechnicznych (hydrologiczny, techniczny, wizyjny),

nadzór, kontrola

Generowanie przychodów Zarządzanie finansami

DO USTALENIA Rozdział kompetencji w sytuacjach kryzysowego

I – STRUKTURA – podział kompetencji



II - FINANSOWANIE

12

finansowanie gospodarki wodnej ze środków publicznych oraz:

utworzenie dwóch nowych państwowych

osób prawnych

pozyskiwanie i gromadzenie wpływów generowanych przez gospodarkę wodną (generowanie przychodów)wydatkowanie środków na inwestycje w gospodarce wodnej utrzymanie wód i pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną

Zarząd Dorzecza WisłyZarząd Dorzecza Odry

FinansowanieNadzór rzeczowo -

finansowy

Dotacje z budżetu, samorządu,

środków zagranicznych

Środki unijne, w tym na inwestycje

Sprzedaż energii i praw

majątkowych

Przychody z gospodarki

wodnej najmu, zbycia, dzierżaw

Przychody z działalności

dodatkowej (usługi zewnętrzne)

II - FINANSOWANIE


Zarząd Dorzecza Odry i Wisły

Minister Środowiska

Minister Finansów

Departament zasobów wodnych


III - KOMPETENCJE

14

utrzymanie kompetencji w dziedzinie melioracji wodnych

Wprowadzenie podziału wód publicznych:

„wody rządowe” „wody samorządowe”

wzmocnienie kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego

utrzymanie wód oraz zarządzania mieniem Skarbu Państwa na szczeblu regionalnym

Zarząd Dorzecza Odry

Zarząd Dorzecza Wisły


IV – TRANSPOZYCJA PRAWA UE

15

Reforma gospodarki wodnej przyczyni się do poprawy warunków pełnej realizacji dyrektywy powodziowej i RDW Poprawa realizacji zadań wynikających z wdrożenia dyrektywy powodziowejOsiągniecie celów RDW:

Zwrot kosztów za usługi wodne; poprawa potencjału wódPoprawa stanu wód

NOWA STRUKTURA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

16

KZGWKRGW*

MINISTERSTWO ŚRODOWISKA

Projektowane zamiany w strukturze

* Krajowa Rada Gospodarki Wodnej

- Realizacja zadań ustawowych KZGW

- Koordynacja zadań- Kompetencje

nadzorcze

Organ opiniodawczo – doradczy ministra

RZGW Urzędy Gospodarki WodnejZarządy regionów wodnych

Przejęcie kompetencji Urzędów Żeglugi Śródlądowej

• Wydawanie pozwoleń wodnoprawnych oraz dotychczasowych kompetencji marszałków województw do ustalania linii brzegu dla wód granicznych oraz śródlądowych dróg wodnych

• zadania ustawowych dotychczasowych dyrektorów rzgw, (z wyłączeniem zadań związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa, inwestycjami w gospodarce wodnej, ustanawiania i znoszenia obwodów rybackich oraz zawierania umów w przedmiocie oddania w użytkowanie obwodu rybackiego)

• ustawowe zadania dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej

• zadania związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną,

• inwestycje w gospodarce wodnej, • ustanawianie i znoszenie obwodów rybackich oraz

zawieranie umów w przedmiocie oddania w użytkowanie obwodu rybackiego

.

Nowa struktura

kompetencje

DEPARTAMENTY: Koordynacja i nadzór

kompetencje

obsługaUrzędy gospodarki wodnej regionów wodnych

Ministerstwo Środowiska

• Realizacja zadań ustawowych KZGW

• Koordynacja zadań• Kompetencje

nadzorcze

Dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych

Zarząd Dorzecza Wisły

Zarząd Dorzecza Odry


Nowa struktura

Organy doradcze Dyrektorów urzędów gospodarki wodnej

Organ doradczy ministra

Urzędy Gospodarki

Wodnej

Zarząd Dorzecza

Odry i Wisły

zniesienie dyrektorów RZGW oraz likwidacja RZGW;zniesienie dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowejkompetencje dyrektorów RZGW i UŻŚ przejmą dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych

zniesienie Prezesa KZGW oraz likwidacja KZGW;kompetencje Prezesa KZGW przejmuje Minister Środowiska

WNIOSKI

20

Reforma zaprowadza ład:

Reforma odciążabudżet Państwa:

Reforma wsparciemdla rozwoju gospodarki:

Reforma szansą na wdrożenie nowoczesnych

systemów zarządzania:

Reforma ułatwia realizację zadań wynikających

z dyrektyw unijnych:

1. Profesjonalna strategia gospodarki wodnej

2. Skuteczne zarządzanie projektami inwestycyjnymi

1. Dyrektywa powodziowa

2. Ramowa Dyrektywa Wodna

1. Nowe miejsca pracy

2. Nowe inwestycje3. Transport rzeczny

1. Finansowanie utrzymania majątku

2. Prowadzenie procesów inwestycyjnych

1. Gospodarowania wodami

2. Zarządzania majątkiem Skarbu Państwa

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ


ul. Wawelska 52/5400-922 Warszawa

www.mos.gov.pl

Documents

Reforma gospodarki wodnej