COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

RSPUNDEREA PENAL N ADMINISTRAIA PUBLIC Suport de curs Lector. univ. dr. Radu POPESCU

Bucureti

CUPRINS

Modulul I ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI ------------------------------------ 5 Lecia 1. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Aspecte generale ------------------------------ 6 Lecia 2. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei prin nlturarea vinoviei -------------------- 6 1. Legitima aprare -------------------------------------------------------------------------------------------- 6 2. Starea de necesitate ----------------------------------------------------------------------------------------- 9 3. Constrngerea fizic ---------------------------------------------------------------------------------------11 4. Constrngerea moral -------------------------------------------------------------------------------------11 5. Cazul fortuit ------------------------------------------------------------------------------------------------12 6. Iresponsabilitatea ------------------------------------------------------------------------------------------13 7. Beia ---------------------------------------------------------------------------------------------------------14 8. Minoritatea fptuitorului ----------------------------------------------------------------------------------15 9. Eroarea de fapt ---------------------------------------------------------------------------------------------16 Rezumat -----------------------------------------------------------------------------------------------------------18 Concluzii----------------------------------------------------------------------------------------------------------19 Teme de control --------------------------------------------------------------------------------------------------19 Recomandri bibliografice:-------------------------------------------------------------------------------------20 Modulul II -----------------------------------------------------------------------------------------------------------21 PLURALITATEA DE INFRACTORI---------------------------------------------------------------------------21 Lecia 1. Aspecte generale privind pluralitatea de infractori-----------------------------------------------21 1. Infractorul---------------------------------------------------------------------------------------------------21 2. Clasificarea infractorilor ----------------------------------------------------------------------------------22 3. Formele pluralitii de infractori -------------------------------------------------------------------------22 Lecia 2. Participaia penal ------------------------------------------------------------------------------------23 1. Condiii generale-------------------------------------------------------------------------------------------23 2. Tipurile de participaie penal----------------------------------------------------------------------------23 3. Autoratul ----------------------------------------------------------------------------------------------------24 4. Instigarea----------------------------------------------------------------------------------------------------24 2

5. Complicitatea-----------------------------------------------------------------------------------------------25 6. Participaia improprie -------------------------------------------------------------------------------------27 Rezumat --------------------------------------------------------------------------------------------------------27 Temele de control---------------------------------------------------------------------------------------------28 Teste de autoevaluare ----------------------------------------------------------------------------------------28 Recomandri bibliografice:----------------------------------------------------------------------------------28 Modulul III ----------------------------------------------------------------------------------------------------------29 SANCIUNILE DE DREPT PENAL: PEDEPSELE----------------------------------------------------------29 Lecia 1. Aspecte generale privind sanciunile de drept penal ---------------------------------------------30 1. Aspecte generale -------------------------------------------------------------------------------------------30 Lecia 2. Pedepsele ----------------------------------------------------------------------------------------------30 Lecia 3. Pedepsele principale n dreptul penal romn------------------------------------------------------32 1. Pedepsele principale aplicabile persoanei fizice -------------------------------------------------------32 2. Pedeapsa principal aplicabil persoanei juridice -----------------------------------------------------33 Lecia 4. Pedepsele complementare i pedepsele accesorii-------------------------------------------------33 1. Pedepse complementare aplicabile persoanei fizice---------------------------------------------------33 2. Pedepse complementare aplicabile persoanei juridice ------------------------------------------------34 3. Pedepsele accesorii aplicabile persoanei fizice --------------------------------------------------------35 Rezumat --------------------------------------------------------------------------------------------------------35 Teme de control ( conform calendarului disciplinei)-----------------------------------------------------36 Teste de autoevaluare ----------------------------------------------------------------------------------------36 Recomandri bibliografice:----------------------------------------------------------------------------------36 Modulul IV ----------------------------------------------------------------------------------------------------------37 INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE -------------------------------------------------------37 Lecia 1. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul -----------------------------------------------37 1. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor -----------------------------------------------------38 2. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi-------------------------------------------------------41 3. Abuzul n serviciu contra intereselor publice ----------------------------------------------------------43 4. Neglijena n serviciu--------------------------------------------------------------------------------------46 5. Purtarea abuziv -------------------------------------------------------------------------------------------50

3

6. Luarea de mit----------------------------------------------------------------------------------------------52 7. Primirea de foloase necuvenite---------------------------------------------------------------------------59 Teme de control -----------------------------------------------------------------------------------------------63 Teste de autoevaluare ----------------------------------------------------------------------------------------63 Recomandri bibliografice:----------------------------------------------------------------------------------64 Modulul V --------------------------------------------------------------------------------------------------------65 INFRACIUNI DE FALS--------------------------------------------------------------------------------------65 Lecia 1. Falsificarea de monede, timbre sau alte valori----------------------------------------------------65 1. Falsul material n nscrisuri oficiale ---------------------------------------------------------------------65 2. Falsul intelectual -------------------------------------------------------------------------------------------68 Concluzii -------------------------------------------------------------------------------------------------------71 Teme de control -----------------------------------------------------------------------------------------------71 Teste de autoevaluare ----------------------------------------------------------------------------------------71 Recomandri bibliografice:----------------------------------------------------------------------------------71 Modulul VI ----------------------------------------------------------------------------------------------------------73 INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE -----73 Lectia 1. Infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice ----------------------------74 1. Divulgarea secretului economic -------------------------------------------------------------------------74 2. Deturnarea de fonduri -------------------------------------------------------------------------------------76 Concluzii -------------------------------------------------------------------------------------------------------79 Teme de control -----------------------------------------------------------------------------------------------79 Teste de autoevaluare ----------------------------------------------------------------------------------------79 Recomandri bibliografice:----------------------------------------------------------------------------------80

4

Modulul I CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEILecia 1. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Aspecte generale Lecia 2. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei prin nlturarea vinoviei Obiectivele specifice modulului: definirea conceptului de cauze care nltura caracterul penal al faptei; identificarea cauzelor care nltur caracterul penal al faptei; delimitarea cauzelor care nltur caracterul penal al faptei de cauzele justificative i cauzele care nltur rspunderea penal; nelegerea i definirea legitimei aprri, strii de necesitate, constrngerii fizice i morale, cazului fortuit, iresponsabilitii, minoritii, beiei, erorii de fapt. Rezultatele ateptate: cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunii de cauze care nltur caracterul penal al faptei; explicarea i interpretarea concepiilor asupra cauzelor care nltur caracterul penal al faptei; reprezentarea concret a cauzelor care nltur caracterul penal al faptei ( art. 44-51 C. Pen.: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, minoritatea, beia, eroarea de fapt); pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din celelalte module. Competenele dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: realizarea de referate cu privire la problematica modulului; discuii cu specialiti din domeniu.

Timpul mediu necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore

5

Lecia 1. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Aspecte generale Cauzele de nlturare a caracterului penal al faptei sunt acele stri, mprejurri sau situaii a cror existen n timpul svririi faptei face ca, potrivit legii, realizarea vreuneia din trsturile eseniale ale infraciunii s devin imposibil. Sediul materiei l constituie capitolul V al titlului II din Codul penal, respectiv articolele 44-51. Lecia 2. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei prin nlturarea vinoviei 1. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt urmtoarele: 2. Legitima aprare. 3. Starea de necesitate. 4. Constrngerea fizic. 5. Constrngerea moral. 6. Cazul fortuit. 7. Iresponsabilitatea. 8. Beia. 9. Minoritatea fptuitorului. 10. Eroarea de fapt 1. Legitima aprare 1.1. Noiune Potrivit art.44 din Codul penal se afl n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc i care pune n pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obtesc. Se prezum c este n legitim aprare, i acela care svrete fapta pentru a respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea mijloace, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit ori delimitat prin semne de marcare. De asemenea, este n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul.

6

Legiuitorul a luat n considerare faptul c, dei fptuitorul acioneaz, n toate cazurile, cu discernmnt, o face sub presiunea unei constrngeri, de orice fel. Necesitatea care determin aprarea arat c riposta celui atacat nu urmrete s prejudicieze o anumit valoare ocrotit de lege; astfel nct, nu se poate afirma c aciunea ntreprins pentru mpiedicarea unui act injust s fie apreciat ca prezentnd pericol social, dei ea prezint un pericol material i fizic efectiv. 1.2. Condiiile legitimei aprri Condiiile legitimei aprri se refer, potrivit art. 44 din Codul penal, pe de o parte la atac i pe de alt parte la aprare. Condiii privind atacul S fie material, adic un atac realizat prin mijloace fizice, prin aciuni i inaciuni care pun n pericol existena fizic a unor valori sociale. (viaa, sntatea, integritatea unei persoane, sau alte drepturi ale acesteia etc). Materialitatea atacului const ntr-o aciune realizat cu sau fr folosirea de mijloace agresive (spre exemplu: corpuri contondente, tioase, arme de foc, substane inflamabile). S fie direct, adic s constituie n mod nemijlocit o surs de pericol pentru persoana sau interesul obtesc mpotriva cruia se ndreapt. Potrivit practicii judiciare atacul nu este direct n cazul n care ntre agresor i persoana vtmat se afl un obstacol (spre exemplu, o u sau o poarta nchis) care l mpiedic pe cel dinti s pun n pericol viaa celui de-al doilea. S fie imediat, adic s fie pe punctul de a se ivi i actual (s se fi ivit deja). Un atac este iminent, atunci cnd exist certitudinea dezlnuirii sale imediate. Spre exemplu, agresorul ridic un topor asupra capului persoanei pe care vrea s-o ucid sau ndreapt n direcia acesteia o arm. Atacul este actual din momentul nceperii sale i pn la consumare. Astfel, un atac consumat nu mai justific un act de aprare, reacia fptuitorului avnd caracterul unei riposte, nu al unei aprri necesare. S fie injust adic lipsit de orice temei legal. Spre exemplu, este legal executarea unei lovituri n cadrul unui meci de box i ilegal efectuarea de ctre organul de poliie a unei percheziii domiciliare fr autorizaia procurorului sau fr a se fi svrit o infraciune flagrant. S fie ndreptat mpotriva unei persoane, a drepturilor sale ori mpotriva unui interes public. Atacul poate fi ndreptat nu numai mpotriva unei persoane care se apr pe sine ori i apr propriile drepturi dar i mpotriva altei persoane sau a drepturilor acesteia (spre exemplu,

7

este legitim intervenia unui organ de poliie mpotriva unei persoane care folosete violena fa de un ter). S pun n pericol grav persoana atacat, drepturile acesteia ori interesul public. Este grav un pericol n situaia n care atacul este de natur s provoace o vtmare ireparabil sau greu de nlturat (spre exemplu, pierderea vieii, cauzarea unei infirmiti, distrugerea unui bun de mare valoare etc). Condiii privind aprarea S fie necesar pentru nlturarea atacului. n doctrin se arat c aprarea este necesar atunci cnd intervine ntre momentul n care atacul a devenit iminent i momentul n care el s-a consumat. Fapta prevzut de legea penal, svrit n aprare se consider c a fost necesar numai dac a fost ndreptat contra agresorului i nu altei persoane sau unui bun al agresorului. S fie proporional cu gravitatea atacului. Legea nu stabilete i nici nu este posibil a se stabili criterii teoretice de apreciere a proporionalitii dintre gravitatea atacului i aceea a aprrii. De altfel, se cere doar o proporionalitate relativ, aceasta fiind apreciat doar de organele judiciare. Proporionalitatea dintre atac i aprare are ns nu numai un aspect obiectiv ci i unul subiectiv, pentru c ceea ce din punct de vedere obiectiv poate fi neproporional, celui atacat poate sa-i apar a fi n limitele proporionalitii. Astfel, n art.44 alin.4 din Codul penal, se arat c este n legitim aprare i acela care, din cauza tulburrii sau temerii, a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul. Acesta se mai numete i exces de aprare justificat. Excesul de aprare justificat nu trebuie confundat cu excesul de aprare scuzabil (art.73 lit. a din Codul penal), caz n care depirea limitelor legitimei aprri constituie o circumstan atenuant, ntruct depirea unei aprri proporionale cu atacul nu este determinat de tulburare sau de temere provocat de atac, ci de alte resorturi psihice cum ar fi indignarea, revolta, cauzate de comportarea agresorului. 1.3. Efectele legitimei aprri Fapta svrit n stare de legitim aprare nu este infraciune, pentru c i lipsete trstura esenial a vinoviei. Pe cale de consecin nu implic rspunderea penal a fptuitorului.

8

Avnd n vedere c fapta svrit n legitim aprare propriu-zis nu are caracter ilicit, nu poate atrage nici o alt form de rspundere juridic. n cazul excesului justificat (art.44. alin.4) poate interveni rspunderea juridic a fptuitorului. 2. Starea de necesitate 2.1. Noiune Potrivit art.45 alin.2 din Codul penal este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc. Nu este ns n stare de necesitate potrivit art.45 alin.3 din Codul penal persoana care n momentul cnd a svrit fapta i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Fapta svrit n stare de necesitate nu este infraciune deoarece nu este svrit cu vinovie (spre exemplu: spargerea unei ncuietori pentru a salva o persoan imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat, sustragerea unui autovehicul pentru a transporta de urgen la spital o persoan accidentat etc). Spre deosebire de legitima aprare, unde pericolul era generat de un atac, n cazul strii de necesitate acesta este creat de diverse ntmplri cum ar fi: incendii, inundaii, cutremure etc. De asemenea, n cazul legitimei aprri, aciunea de aprare era ndreptat mpotriva agresorului pe cnd la starea de necesitate fapta vizeaz de cele mai multe ori o persoan care nu este vinovat de crearea pericolului. 2.2. Condiiile strii de necesitate Existena strii de necesitate presupune, pe de o parte, un pericol iar pe de alt parte, o fapt svrit pentru salvarea de la acel pericol. Condiii privind pericolul S fie iminent, adic pe punctul de a produce rul la care este expus valoarea ocrotit. Este ndeplinit aceast condiie cnd pericolul este deja actual. S amenine viaa, integritatea corporal sau sntatea unei persoane, un bun important al acesteia, ori un interes obtesc.

9

S fie inevitabil, adic s nu poat fi nlturat pe alt cale dect prin svrirea faptei; caracterul inevitabil al pericolului se apreciaz n funcie de mprejurrile concrete n care s-a ivit i n care persoana a fost silit s acioneze. Condiii privind aciunea de salvare S se realizeze prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal. S se fi constituit n singurul mijloc de nlturare a pericolului, adic s fie necesar. Aciunea este considerat necesar cnd se efectueaz ntre momentul n care pericolul a devenit iminent i pn la ncetarea acestuia. Dac pericolul putea fi nlturat i n alt mod, starea de necesitate nu exist. S nu fi cauzat urmri vdit mai grave dect acelea care s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat. Dac prin fapt s-au cauzat urmri mai grave pentru c fptuitorul nu i-a dat seama n moment svririi faptei c urmrile vor fi mai grave, fapta urmeaz fi considerat svrit tot n stare de necesitate. Cnd fptuitorul i-a dat seama ca pricinuiete urmri vdit mai grave prin svrirea faptei dect dac pericolul nu era nlturat, atunci fapta nu mai este svrit n stare de necesitate, ci este infraciune i atrage rspunderea penal a fptuitorului. S nu fie svrit de ctre o persoan sau pentru a salva o persoan care avea obligaia de a nfrunta pericolul. Astfel, nu este n stare de necesitate persoana care datorit funciei sau profesiei sale, este obligat s nfrunte pericolele inerente funciei sau profesiei respective (spre exemplu, militarii aflai n misiune de lupt, pompierii, marinarii, medicii etc.). Bineneles, aceste persoane pot invoca starea de necesitate pentru faptele de salvare pe care le comit n exerciiul funciei sau profesiei. 2.3. Efectele strii de necesitate Fapta svrit n stare de necesitate nu este infraciune fiindc nu a fost comis cu vinovie i pe cale de consecin nu atrage rspunderea penal. Starea de necesitate nu nltur i rspunderea civil deoarece n majoritatea cazurilor prejudiciul este adus unei persoane nevinovate de ivirea pericolului. Repararea prejudiciului cauzat prin fapta de aprare n stare de necesitate poate reveni persoanei salvate cnd ivirea pericolului care a generat starea de necesitate se datoreaz unui eveniment (cutremur, inundaie etc). Cnd pericolul s-a produs prin fapta persoanei vtmate, atunci este nlturat i rspunderea civil.

10

3. Constrngerea fizic 3.1. Noiune Potrivit art.46 alin.1 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. Constrngerea fizic este o presiune pe care o for creia nu i se poate rezista o exercit asupra energiei fizice a unei alte persoane n aa fel nct aceasta comite o fapt prevzut de legea penal 3.2. Condiiile constrngerii fizice S se svreasc o fapt prevzut de legea penal. s existe o constrngere fizic asupra persoanei care comite fapta prevzut de legea penal. Fora strin care exercit constrngerea trebuie s acioneze direct - n momentul svririi faptei - asupra fizicului persoanei care comite acea fapt. De exemplu o persoan imobilizeaz un funcionar pentru a-1 mpiedica s-i ndeplineasc o ndatorire de serviciu. De asemenea, fora strin poate consta ntr-un fenomen natural (o nzpezire, un vnt puternic etc.) sau ntr-un proces fiziologic ce mpiedic persoana constrns s acioneze conform obligaiilor sale (de exemplu, un lein, un atac de cord etc). Persoana constrns s nu aib posibilitatea de a rezista aciunii de constrngere. Dac persoana constrns are posibilitatea s anihileze cu mijloace proprii ce pot fi folosite fr pericol, presiunea exercitat asupra energiei fizice, caracterul penal al faptei nu este nlturat i acea persoan va rspunde penal, pentru infraciunea svrit. 3.3. Efectele constrngerii fizice Fapta comis nu este infraciune, nu are caracter penal deoarece i lipsete vinovia. Vinovia nu poate exista cnd fptuitorul nu are liberate de aciune. Rspunderea civil este nlturat i ea n principiu. 4. Constrngerea moral 4.1. Noiune Potrivit art.46 alin.2 din Codul penal , nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod.

11

Constrngerea moral (ameninare), este presiunea exercitat de o persoan asupra psihicului altei persoane n aa fel nct persoana constrns svrete o fapt penal (spre exemplu, sub ameninarea cu moartea, un casier d cheile de la casa de bani unui tlhar). 4.2. Condiiile constrngerii morale S se svreasc o fapt prevzut de legea penal sub imperiul constrngerii executate prin ameninare, altfel problema nlturrii caracterului penal al faptei nu se poate pune, fiind lipsit de obiect. S se exercite o aciune de constrngere executat prin ameninare cu un pericol grav. Ameninarea poate fi oral (verbal) sau scris. Pericolul grav cu care se amenin, dac nu se svrete fapta pretins, poate privi viaa, integritatea corporal, libertatea, demnitatea, averea celui ameninat ori a altei persoane. Pericolul grav cu care se amenin s nu poat fi nlturat altfel dect prin svrirea faptei prevzut de legea penal. 4.3. Efectele constrngerii morale Constrngerea moral, ca i cea fizic, produce efecte in personam. Nefiind infraciune fapta svrit sub imperiul constrngerii morale nu atrage rspunderea penal a fptuitorului. 5. Cazul fortuit 5.1 Noiune Potrivit art.47 din Codul penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, al crei rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut. Cazul fortuit desemneaz situaia, starea, mprejurarea n care aciunea sau inaciunea unei persoane a produs un rezultat pe care acea persoan nu 1-a conceput i nici urmrit i care se datoreaz unei energii a crei intervenie nu a putut fi prevzut. Astfel, un tractorist care n timp ce ara cu tractorul, atinge cu plugul un obuz rmas neexplodat n pmnt din timpul rzboiului, care explodeaz i rnete un muncitor agricol, nu va rspunde penal fiind n situaia cazului fortuit 1 . Pot fi mprejurri fortuite: fenomenele naturii (spre exemplu: cutremure, furtuni, trsnete, alunecri de teren etc.) tehnicizarea activitilor umane (defectarea unui mecanism), starea maladiv a

12

unei persoane (epilepsie, atac de cord etc), comportarea imprudent a victimei etc. Aceste mprejurri imprevizibile pot fi anterioare, concomitente sau subsecvente aciunii fptuitorului. 5.2. Condiiile cazului fortuit Condiiile cazului fortuit Rezultatul socialmente periculos al faptei s fie consecina interveniei unei mprejurri strine de voina i contiina fptuitorului. Totodat, trebuie s existe raport de cauzalitate ntre mprejurarea neprevzut i rezultatul respectiv, n caz contrar nu exist caz fortuit ntruct rezultatul s-ar fi produs ca urmare a aciunii sau inaciunii fptuitorului i fr intervenia neprevzut a energiei strine. Fptuitorul s fi fost n imposibilitatea de a prevedea intervenia mprejurrii care a produs rezultatul. Aciunea sau inaciunea care - datorit interveniei neateptate a mprejurrii fortuite a determinat producerea rezultatului neprevzut - s fie o fapt incriminat de legea penal. 5.3. Efectele cazului fortuit Fapta prevzut de legea penal comis n caz fortuit nu este infraciune deoarece i lipsete trstura esenial a vinoviei. Cazul fortuit nltur caracterul penal al faptei i deci, i rspunderea penal a fptuitorului. Rspunderea civil este, de asemenea nlturat. 6. Iresponsabilitatea 6.1. Noiune Potrivit art. 48 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau de inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele. Prin alienaie mintal se nelege orice stare de alterare a facultilor mintale, provenind dintr-o cauz patologic, o anormalitate fiziologic, o leziune organic sau orice cauz morbid. Intr n aceast categorie anomalii care fac imposibil dezvoltarea facultilor psihice (idioenie, infantilism, debilitate mintal etc.) sau maladii ale sistemului nervos i psihic (nebunie, oligofrenie, schizofrenie paranoid, nevroze, psihoze etc).

13

n categoria altor cauze pot fi incluse unele fenomene psihologice (somn natural, somn hipnotic, lein etc.) sau diferite tulburri psihice provocate prin diferite intoxicaii (stri de incontien provocate prin alcool, stupefiante, narcotice, alimente alterate etc). Incapacitatea psihic poate fi permanent ori trectoare, congenital sau survenit. Pentru a fi o cauz care nltur caracterul penal al faptei, iresponsabilitatea fptuitorului trebuie s existe n momentul svririi faptei i s fie total. 6.2. Condiiile iresponsabilitii S existe o stare de incapacitate psihic intelectual sau volitiv cu privire la aciunile sau inaciunile lui. Starea de incapacitate psihic s existe n momentul svririi faptei. Nu se gsete n aceast stare cel care i-a provocat-o ori a acceptat s i se provoace o stare de incontien. Spre exemplu, fptuitorul a acceptat s fie hipnotizat ori narcotizat pentru a invoca aceast stare in aprarea sa. Starea de incapacitate psihic s fie datorat alienaiei mintale sau altor cauze. Fapta svrit s fie prevzut de legea penal. 6.3. Efectele iresponsabiliti Iresponsabilitatea este o cauz personal, deci, produce efecte numai in personam, i nu se rsfrnge asupra altor participani. Iresponsabilitatea nltur caracterul penal al faptei i pe cale de consecin i rspunderea penal. Iresponsabilitatea fptuitorului nu nltur rspunderea civil. 7. Beia 7.1. Noiune i definiie Potrivit art.49 alin. l din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea, datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane. De asemenea, potrivit art.49 alin.2 din Codul penal, starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant.

14

Dintre formele beiei cea care are efect nlturarea caracterului penal al faptei este beia accidental complet. 7.2. Condiiile beiei Condiiile strii de beie In momentul svririi faptei, fptuitorul s se fi gsit n stare de beie produs de alcool sau alte substane; Starea de beie n care se gsete fptuitorul s fi accidental, involuntar, fortuit; Starea de beie s fie complet; Fapta comis n starea de beie accidental i complet s fie prevzut de legea penal. 7.3. Efectele beiei Fapta svrit n stare de beie accidental complet nu este infraciune, fiind svrit fr vinovie. Cnd beia accidental nu este complet atunci caracterul penal al faptei nu este nlturat, iar starea de beiei poate constitui o circumstan atenuant. Rspunderea civil opereaz n toate cazurile de beie reglementate de lege fie pentru persoana care se afla n starea respectiv, fie fa de persoanele care o aveau n paz i supraveghere. 8. Minoritatea fptuitorului 8.1. Noiune Potrivit art. 50 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit de un minor care la data comiterii acesteia, nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Potrivit art.99 alin.1 din Codul penal s-a stabilit c minorul care nu a mplinit 14 ani nu va rspunde penal, iar potrivit alin.2 s-a stabilit c minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Dovada discernmntului n comiterea faptei concrete incumb acuzrii, n favoarea minorului existnd prezumia relativ a lipsei de discernmnt. 8.2. Condiiile strii de minoritate S se svreasc o fapt prevzut de legea penal; Fapta s fie svrit de ctre un minor care nu ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Minorul care are ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c

15

a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani se prezum c nu are discernmnt i nu rspunde penal; Minorul s se afle n aceast stare n momentul svririi faptei. 8.3. Efectele minoritii fptuitorului Fapta prevzut de legea penal comis de un minor care la data svririi acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal nu este infraciune fiind svrit fr vinovie. Minoritatea este o cauz personal i nu se poate rsfrnge asupra posibililor participani la comiterea faptei. Rspunderea civil nu poate fi nlturat pentru persoanele care l-au avut n grij sau paz pe minor. 9. Eroarea de fapt 9.1. Noiune Potrivit art.51 din Codul penal, eroarea de fapt const n necunoaterea sau cunoaterea greit de ctre fptuitor a existenei unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei ori o circumstan agravant n legtur cu aceasta. Spre deosebire de celelalte cauze care nltur caracterul penal al faptei, unde vinovia era nlturat datorit constrngerii la care era supus fptuitorul sau datorit incapacitii fizice ori psihice a acestuia, n cazul erorii de fapt, fptuitorul are capacitatea psiho-fizic normal, dar voina i contiina lui s-au format i au evoluat pe date greite ale realitii svrind o fapt prevzut de legea penal. 9.2. Condiiile erorii de fapt S se fi comis o fapt prevzut de legea penal; n momentul svririi faptei, fptuitorul s nu fi cunoscut existena unor stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei. Obiectul erorii poart deci asupra strii, situaiei sau mprejurrii de care depinde caracterul penal ai faptei (art.51 alin. l din Codul penal). Starea desemneaz modul n care se prezint o persoan (spre exemplu: starea civil, pregtirea intelectual, starea de minoritate, starea de sntate etc.) ori un bun (valoarea economic, starea de uzur etc), ori o instituie (utilitate public, sarcinile ce-i revin). Situaia se refer la poziia pe care o are o persoan (cstorit, rud apropiat etc), ori un bun

16

(dac aparine avutului public sau celui privat etc). mprejurarea desemneaz o circumstan n care are loc svrirea faptei (noapte, rzboi etc); Starea, situaia sau mprejurarea necunoscut de fptuitor s reprezinte un element constitutiv al infraciunii ori o circumstan a acesteia. 9.3. Efectele erorii de fapt Dup cum eroarea se refer la o mprejurare constitutiv a infraciunii sau la o circumstan agravant se pot produce urmtoarele efecte: dac privete o mprejurare, situaie sau stare de care depinde caracterul penal al faptei, fapta nu constituie infraciune i deci se nltur total rspunderea penal; dac privete o circumstan agravant, fapta rmne infraciune, nlturndu-se rspunderea penal pentru forma agravat a infraciunii, cu reinerea rspunderii pentru forma simpl a infraciunii. 9.4. Clasificarea erorii n dreptul penal n doctrina penal, eroarea este clasificat dup mai multe criterii. A. Dup obiectul asupra cruia poart eroarea: eroarea de fapt cnd fptuitorul n momentul comiterii faptei nu a cunoscut sau a cunoscut n mod greit o stare, situaie sau mprejurare de care inea caracterul penal al faptei; eroarea de drept const n necunoaterea sau cunoaterea eronat a unei norme de drept. Distincia dintre cele dou forme de eroare este esenial deoarece numai eroarea de fapt nltur caracterul penal al faptei, n timp ce eroarea de drept nu poate nltura niciodat caracterul penal al faptei. Deci, legea penal trebuie cunoscut de toi cei crora se adreseaz, acetia trebuind s-i conformeze conduita prevederilor legale. Doctrina penal, prevede urmtorul principiu nemo censetur legem ignorare nu se poate invoca necunoaterea legii, fiindc nimeni nu poate fi presupus c o ignor. Eroarea cu privire la o norm extrapenal are aceleai efect ca i eroarea de fapt, adic nltur caracterul penal al faptei. B. Dup ntinderea efectelor juridice: eroarea principal atunci cnd poart asupra unui element constitutiv al infraciunii, iar incidena sa are ca efect nlturarea caracterului penal al faptei;

17

-

eroarea secundar cnd privete o circumstan agravant legal, iar existena ei are ca efect nlturarea caracterului agravant al faptei concret comise.

C. Dup factorii care au determinat eroarea: eroarea prin necunoatere provine de regul, din lipsa de cultur; eroarea prin amgire este provocat printr-o aciune de nelare. eroarea care este de nenlturat care se datoreaz completei necunoateri a realitii; eroarea care este nlturabil care ar fi putut fi nlturat dac fptuitorul era mai atent. Rezumat Potrivit art.44 din Codul penal se afl n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc i care pune n pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obtesc. Se prezum c este n legitim aprare, i acela care svrete fapta pentru a respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea mijloace, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit ori delimitat prin semne de marcare. Potrivit art.45 alin.2 din Codul penal este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc. Nu este ns n stare de necesitate potrivit art.45 alin.3 din Codul penal persoana care n momentul cnd a svrit fapta i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Potrivit art.46 alin.1 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. Potrivit art.46 alin.2 din Codul penal , nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod. Potrivit art.47 din Codul penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, al crei rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut.

D. Dup criteriul posibilitii de evitare:

18

Potrivit art. 48 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau de inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele. Potrivit art.49 alin. l din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea, datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane. Potrivit art. 50 din Codul penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit de un minor care la data comiterii acesteia, nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Potrivit art.51 din Codul penal, eroarea de fapt const n necunoaterea sau cunoaterea greit de ctre fptuitor a existenei unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei ori o circumstan agravant n legtur cu aceasta. Concluzii Prin parcurgerea coninutului modului I ai dobndit cunotine cu privire la cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Teme de control 1. Beia Teste de autoevaluare 1. Sunt cauze care nltur caracterul penal al faptei: a. eroarea de fapt b. eroarea de drept c. beia voluntar complet 2. n care din urmtoarele cazuri nlturarea caracterului penal al faptei nu duce i la nlturarea rspunderii civile: a. iresponsabilitatea b. constrngerea fizic c. legitima aprare

19

Recomandri bibliografice: 1. Constituia Romniei 2. Codul penal cu ultimele modificri i completri 3. Radu Popescu, Elemente de drept penal, Bucureti, 2008,Ed. Universul Juridic, integral 4. Radu Popescu, Drept penal al muncii, Ed. Wolters Kluyver, 2008, p.56-79, p.154-163 5. Alex. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006 6. Alex. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006. 7. Culegere de practic judiciar n materie penal

20

Modulul II PLURALITATEA DE INFRACTORILecia 1. Aspecte generale privind pluralitatea de infractori Lecia 2. Participaia penal Obiectivele specifice modulului: definirea conceptului de pluralitate de infractori; identificarea formelor pluralitii de infractori: pluralitatea natural, constituit i ocazional ( participaia penal) ; delimitarea formelor pluralitii de infractori: pluralitatea natural, constituit i ocazional ( participaia penal); nelegerea i definirea (co)autoratului, instigrii i complicitii. cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunii de pluralitate de infractori; explicarea i interpretarea concepiilor asupra pluralitii de infractori; reprezentarea concret a formelor pluralitii de infractori: pluralitatea natural, constituit i ocazional ( participaia penal); pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din celelalte module. Competenele dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: realizarea de referate cu privire la problematica modulului; discuii cu specialiti din domeniu. Rezultatele ateptate:

Timpul mediu necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore Lecia 1. Aspecte generale privind pluralitatea de infractori 1. Infractorul 1.1. Noiunea de infractor n mod curent, prin infractor se are n vedere persoana care a svrit o infraciune, fr a fi definit de Codul penal. Alturi de termenul de infractor, n Codul penal este ntlnit i termenul de 21

fptuitor. Cei doi termeni nu sunt sinonimi, fptuitor avnd un sens mai larg dect cel de infractor; astfel, fptuitorul este orice persoan care a svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac va rspunde penal sau nu. Subiect al rspunderii penale va deveni numai infractorul care rspunde penal. 2. Clasificarea infractorilor n dreptul penal se face o clasificare a infractorilor inndu-se cont de anumite criterii. Astfel: A. Dup vrst: infractorul major, este persoana care a mplinit 18 ani i care a comis o infraciune; infractorul minor, lato sensu este persoana cu vrsta ntre 14 i 18 ani. infractor primar care este la prima infraciune; infractorul recidivist sunt acele persoane care au mai svrit infraciuni ( n sensul art. 37 din codul penal). C. Dup sex: infractori de sex masculin statisticile penale arat c majoritatea infraciunilor sunt svrite de brbai; infractorii de sex feminin. n general reglementrile penale nu fac distincia ntre infractorul brbat i femeie. Acest lucru nseamn c, de regul, att reglementrile din partea general ct i cele din partea special, se aplic att pentru brbai ct i pentru femei. 3. Formele pluralitii de infractori Pluralitatea de infractori se realizeaz sub trei forme: 1. Pluralitatea natural (necesar). 2. Pluralitatea constituit (legal). 3. Pluralitatea ocazional (participaia penal). 1. Pluralitatea natural exist atunci cnd fapta, prin natura sa, nu poate fi svrit dect de dou sau mai multe persoane, spre exemplu: incest (art.203 din Codul penal), bigamie (art.303 din Codul penal), ncierarea art.322 (din Codul penal), jocul de noroc (art.330 din Codul penal) etc. Pluralitatea natural nu este reglementat prin norme cu caracter general.

B. Dup infraciunea svrit:

22

2. Pluralitatea constituit. Pentru a exista o asemenea pluralitate se cere s existe o grupare de persoane, o organizare special a acesteia i un program infracional ce urmeaz s fie realizat de membrii acelei grupri (spre exemplu, complotul, asocierea pentru svrirea de infraciuni, etc.). Aceast pluralitate este creat prin voina legiuitorului, fiindc scopul urmrit de ctre cei care s-au asociat prezint un mare pericol social. 3. Pluralitatea ocazional (Participaia penal), exist ori de cte ori o fapt prevzut de legea penal a fost svrit de un numr mai mare de persoane dect cel care ar fi fost necesar potrivit cu natura acelei fapte. Participaia penal spre deosebire de celelalte forme ale pluralitii de infractori, cunoate o reglementare ampl n cadrul prii generale a Codului penal. Lecia 2. Participaia penal 1. Condiii generale Aa cum rezult din dispoziiile art.23-26 i art.31 din Codul penal pentru existena participaiei penale, trebuie s fie ndeplinite mai multe condiii: s se fi comis o fapt prevzut de legea penal; la comiterea faptei s-i fi adus contribuia mai multe persoane dect era necesar potrivit naturii faptei; participanii s fi avut aceeai voin comun de a svri fapta; calificarea faptei comise prin contribuia mai multor persoane ca fiind infraciune.

2. Tipurile de participaie penal n tiina dreptului penal se fac mai multe clasificri ale participaiei penale dup mai multe criterii. Ne vom opri doar la dou dintre acestea. dup atitudinea psihic a participanilor fa de rezultatul faptei i voina comun de a coopera, participaia poate fi: proprie - cnd toi participanii acioneaz cu aceeai form de vinovie, intenie ori culp - i improprie cnd nu toi participanii acioneaz cu aceiai form de vinovie (unii cu intenie i alii din culp, sau unii cu intenie i alii fr vinovie). dup criteriul contribuiei participanilor la comiterea infraciunii: executarea direct i

23

nemijlocit a faptei (specific autorului i coautorului), activitate de determinare (instigatorul), activitate de nlesnire (complicele). 3. Autoratul Este forma de participaie penal n care o persoan svrete prin acte de executare fapta prevzut de legea penal. Potrivit art. 24 din Codul penal, autorul este persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal. Cnd autorul a svrit infraciunea mpreun cu ali participani, contribuia sa se caracterizeaz prin aceea c a realizat n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal. Coautoratul este forma de participaie n care la svrirea unei fapte penale i-au adus contribuia n mod nemijlocit dou sau mai multe persoane. Condiii: contribuia nemijlocit a cel puin dou persoane la comiterea faptei. Contribuia coautorilor la svrirea faptei poate fi: concomitent sau succesiv; sub raport subiectiv, coautoratul presupune svrirea actelor de executare de ctre toi participanii cu aceeai form de vinovie adic fie cu intenie, fie din culp. n literatura juridic se susine i opinia c n cazul infraciunilor din culp nu poate exista coautorat i, prin urmare, cei care acioneaz din culp sunt autori ai unor infraciuni distincte. Exist i infraciuni, la care coautorul nu poate s apar cum ar fi, spre exemplu infraciunile ce se comit n, persoana propria,respectiv de ctre o singur persoan (mrturia mincinoas, dezertarea), infraciunile de omisiune (infraciunea de nedenunare) etc. 4. Instigarea Este o form a participaiei penale ce const n fapta de determinare, cu intenie, prin orice mijloace, de ctre o persoan numit instigator a altei persoane numit instigat, s svreasc o fapt prevzut de legea penal. Potrivit legislaiei penale, instigatorul este persoana care, cu intenie, determin pe o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal (art.25 din Codul penal). Instigatorul se mai numete i autor moral, iar instigatul, autor material al infraciunii. Instigarea poate fi comis de o singur persoan, dar poate fi efectuat i de mai multe persoane, fie concomitent, fie succesiv, fa de aceeai persoan sau fa de mai multe persoane, dar privitor la aceeai fapt prevzut de legea penal.

24

a. Condiiile instigrii: s se fi efectuat o activitate de determinare de ctre o persoan (instigator) fa de o alt persoan numit instigat; obiect al activitii de determinare s fie svrirea unei fapte prevzute de legea penal; activitatea de determinare s se efectueze cu intenie, neexistnd instigare din culp; instigatorul s fi svrit fapta la care a fost instigat ori s fi realizat cel puin o tentativ pedepsibil. b. Formele instigrii n raport cu reuita sau nu a determinrii, instigarea mbrac mai multe forme, dup care se stabilete i rspunderea penal a instigatului i a instigatorului instigarea urmat de executare (instigatorul determin, iar instigatul execut infraciunea la care) a fost instigat; instigarea neurmat de executare. Atunci cnd instigatorul a determinat svrirea unei infraciuni, instigatul a acceptat ns ulterior, se desist ori mpiedic involuntar producerea rezultatului sau, din alte motive, nu trece la executare (de exemplu, a fost trimis n provincie n interes de serviciu, a doua zi nu a avut condiii climaterice favorabile); instigarea neizbutit (aparent) sau ndemnul, exist atunci cnd instigatorul determin o persoan la svrirea unei infraciuni ns persoana asupra creia s-a executat determinarea nu accept. 5. Complicitatea Este forma participaiei penale ce const n fapta unei persoane care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la comiterea unei fapte prevzut de legea penal ori promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac, dup svrirea faptei, promisiunea nu este ndeplinit (art.26 din Codul penal). Prin urmare, complicele efectueaz acte de sprijinire a activitii autorului (contribuie indirect) i n principiu, complicitatea este posibil la orice fapt prevzut de legea penal. a. Condiiile complicitii: comiterea, de ctre autor, a unei fapte prevzute de legea penal; svrirea, de ctre complice, a unor activiti menite s nlesneasc, s ajute pe autor la

25

svrirea infraciunii. nlesnirea se refer la acte ndeplinite anterior nceperii executrii, ca de exemplu: procurarea de mijloace, luarea de msuri sau crearea de condiii de natur s uureze svrirea faptei, facilitarea posibilitii autorului de a se apropia de obiectul asupra cruia urma s se acioneze etc. Ajutorul privete acte ndeplinite chiar n timpul svririi faptei (spre exemplu. paznicul nu oprete la poart pe un infractor i l las s intre ntr-o societate comercial pentru a sustrage anumite bunuri). Promisiunea de tinuire sau de favorizare constituie un mijloc de ntrire a hotrrii infracionale luat de alt persoan i n acest fel contribuie la svrirea faptei prevzute de legea penal. Aceste fapte de promisiune a tinuirii bunurilor sau de favorizare a infractorului, cnd sunt svrite fr o nelegere stabilit nainte ori concomitent cu svrirea faptei, constituie infraciuni de sine stttoare, respectiv tinuirea (art.221 din Codul penal) ori favorizarea infractorului (art.264 din Codul penal); svrirea actelor de ajutor sau de nlesnire numai cu intenie direct, indirect sau chiar depit. b. Felurile complicitii complicitatea material (acte de sprijin material procurarea de instrumente etc) i moral (acte de sprijin moral promisiunea de tinuire a bunurilor etc); complicitatea nemijlocit (complicele acord sprijin direct autorului) i mijlocit (sprijinul este dat prin intermediul instigatorului sau altui complice). complicitatea prin aciune (aciuni adun informaii, ofer instrumente, etc) i complicitatea prin inaciune (inaciuni nenchiderea unei ferestre prin care autorul ptrunde pentru a fura etc.) Pedeapsa n caz de participaie In codul penal romn a fost consacrat sistemul parificrii pedepselor cu corectivul diferenierii sanciunilor n funcie de contribuiile aduse la svrirea infraciunii. Potrivit regulii parificrii toi participanii sunt susceptibili n principiu, de a fi sancionai cu pedeapsa prevzut n partea special a Codului penal pentru fapta svrit. Bineneles, parificarea pedepselor nu nseamn aplicarea aceleiai pedepse pentru toi, ci doar ntre aceleai limite maxim special i minim special prevzute de lege.

26

6. Participaia improprie Participaia improprie este o form a participaiei penale care se caracterizat prin aceea c persoanele care svresc cu voin comun o fapt prevzut de legea penal nu acioneaz toate cu aceeai form de vinovie. Participaia improprie este posibil la toate formele de participaie, adic poate exista sub forma coautoratului, a instigrii sau a complicitii. Modalitile participaiei improprii: participaie cu intenie la o fapt, svrit din culp (modalitatea : intenie i culp art. 31 alin.1 din Codul penal); const n determinarea, nlesnirea sau ajutarea, n orice mod, cu intenie, la svrirea din culp de ctre o alt persoan, a unei fapte prevzute de legea penal. participaie cu intenie la o fapt svrit fr vinovie (modalitatea: intenie i lips de vinovie art.31 alin.2 din Codul penal); const n determinarea, nlesnirea sau ajutarea n orice mod, cu intenie, la svrirea unei fapte prevzute de legea penal, de ctre o persoan care comite acea fapt fr vinovie; participaie din culp la o fapt svrit cu intenie (modalitatea: culp i intenie); participaie fr vinovie la o fapt svrit cu intenie (modalitatea lips de vinovie i intenie). n legislaia penal au fost reinute numai primele dou forme de participaie, iar ultimele dou forme sunt, de regul, lipsite de semnificaie juridic sau nu sunt considerate forme de participaie. Rezumat n doctrina penal pluralitatea de infractori cunoate trei forme : pluralitatea natural, pluralitatea constituit i pluralitatea ocazional. Pluralitatea natural exist atunci cnd fapta, prin natura sa, nu poate fi svrit dect de dou sau mai multe persoane. Pluralitatea constituit - pentru a exista o asemenea pluralitate se cere s existe o grupare de persoane, o organizare special a acesteia i un program infracional ce urmeaz s fie realizat de membrii acelei grupri. Pluralitatea ocazional (Participaia penal), exist ori de cte ori o fapt prevzut de legea penal a fost svrit de un numr mai mare de persoane dect cel care ar fi fost necesar potrivit cu natura acelei fapte.

27

Concluzii Prin parcurgera modulului al II-lea ai obinut cunotiine care vizeaz pluralitatea de infractori. Temele de control 1. Formele participaiei penale Teste de autoevaluare 1. Autorul poate svri fapta : a. cu intenie b. din culp c. fr vinovie 2. n cazul instigrii, hotrrea de a svri infraciunea aparine : a. poate aparine autorului b. aparine n mod obligatoriu autorului c. aparine instigatorului 3. Activitatea de instigare se poate realiza : a. cu intenie direct b. cu intenie indirect c. din culp Recomandri bibliografice: 1. Constituia Romniei 2. Codul penal cu ultimele modificri i completri 3. Radu Popescu, Elemente de drept penal, Bucureti, 2008,Ed. Universul Juridic, integral 4. Radu Popescu, Drept penal al muncii, Ed. Wolters Kluyver, 2008, p.56-79, p.154-163 5. Alex. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006 6. Alex. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006. 7. Culegere de practic judiciar n materie penal

28

Modulul III SANCIUNILE DE DREPT PENAL: PEDEPSELE

Lecia 1. Aspecte generale privind sanciunile de drept penal Lecia 2. Pedepsele Lecia 3. Pedepsele principale n dreptul penal romn Lecia 4. Pedepsele complementare i pedepsele accesorii Obiectivele specifice modulului: definirea conceptului de sanciuni de drept penal identificarea sanciunilor de drept penal: pedepsele, msurile educative, msurile de siguran; delimitarea sanciunilor de drept penal: pedepsele, msurile educative, msurile de siguran; nelegerea i definirea pedepselor principale, accesorii i complementare. cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunii de sanciuni de drept penal; explicarea i interpretarea concepiilor asupra sanciunilor de drept penal: pedepsele, msurile educative, msurile de siguran; reprezentarea concret a pedepselor principale, accesorii i complementare; pregtirea fundamental pentru interpretarea i utilizarea noiunilor din celelalte module. Competenele dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: realizarea de referate cu privire la problematica modulului; discuii cu specialiti din domeniu. Rezultatele ateptate:

Timpul mediu necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore

29

Lecia 1. Aspecte generale privind sanciunile de drept penal 1. Aspecte generale Sanciunile de drept penal sunt msuri de constrngere care se aplic n urma svririi faptelor interzise de legea penal pentru a se restabili ordinea de drept. Ele constau n privaiuni, ngrdiri, suferine la care este obligat cel care ncalc normele penale. n acelai timp, sanciunile de drept penal reprezint o instituie important a dreptului penal alturi de infraciune i rspundere penal. Sanciunile sunt consecina stabilirii rspunderii penale, iar rspunderea penal este consecinaa svririi unei infraciuni. n Codul penal romn sunt reglementate urmtoarele trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele; msurile educative; msurile de siguran. Lecia 2. Pedepsele Sunt cele mai importante sanciuni de drept penal. Potrivit art.52 din Codul penal pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. a. Trsturile caracteristice ale pedepsei sunt urmtoarele: pedeapsa este o msur de constrngere; constrngerea se caracterizeaz prin aceea c persoana fa de care se aplic sufer anumite privaiuni, restricii (libertatea, bunurile, drepturi etc.); pedeapsa este un mijloc de reeducare; aceast trstur exprim preocuparea pentru ndreptarea i reintegrarea n viaa social a celui condamnat; pedeapsa este o sanciune prevzut de lege; pedeapsa se aplic numai de ctre instanele judectoreti; pedeapsa are caracter personal. b. Scopul pedepsei este reglementat expres, de art.52 alin.1 din Codul penal care prevede c scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. Prevenirea are n vedere att pe cel condamnat (prevenia special) ct i alte persoane (prevenia general).

30

c. Funciile pedepsei reprezint mijloacele de realizare a scopului acesteia: prevenirea svririi de noi infraciuni. funcia de constrngere - este consacrat de legislaie n definiia legal a pedepsei pedeapsa este o msur de constrngere; funcia de reeducare - este consacrat de art.52 alin 2 din Codul penal care prevede c prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social; funcia de exemplaritate; funcia de eliminare care se realizeaz prin izolarea celui condamnat temporar sau permanent din cadrul societii. d. Categorii de pedepse aplicabile persoanei fizice: art.53 din Codul penal reglementeaz urmtoarele trei categorii de pedepse: 1) pedepse principale: deteniunea pe via; nchisoare de la 15 zile la 30 de ani; amenda de la 100 lei la 50.000 lei. 2) pedepse complimentare: interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani; degradarea militar. 3) pedepse accesorii: interzicerea unor drepturi prevzute de lege n art.64. n condiiile art.71. e. Categorii de pedepse aplicabile persoanei juridice: art.531 din Codul penal reglementeaz urmtoarele dou categorii de pedepse: 1) pedeapsa principal: amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei. 2) pedepse complementare: dizolvarea persoanei juridice; suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 1 an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani;

31

interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la 1 la 3 ani; afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare. Lecia 3. Pedepsele principale n dreptul penal romn 1. Pedepsele principale aplicabile persoanei fizice 1.1. Detenia pe via Reprezint cea mai sever pedeaps principal din legislaia penal actual i este privativ de libertate. Aceast pedeaps are un caracter perpetuu. n Codul penal actual pedeapsa deteniei pe via este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii pn la 25 de ani, adoptarea acestui sistem urmrind crearea unor posibiliti mai mari pentru o eficient individualizare a pedepsei. n mod excepional, exist dou situaii prevzute de Codul penal cnd detenia pe via este reglementat ca fiind unica pedeaps, n cazul genocidului i al tratamentelor neomenoase pe timp de rzboi. Pedeapsa deteniei pe via nu se poate aplica minorilor i persoanelor care au mplinit 60 de ani. 1.2. nchisoarea Pedeapsa nchisorii const n izolarea infractorului de societate prin ncarcerarea acestuia. nchisoarea se execut n locuri special amenajate, brbaii, femeile i minorii fiind deinui separat. Pedeapsa nchisorii este prevzut n legislaia penal de cele mai multe ori singur i doar n anumite cazuri ca pedeaps alternativ cu amenda sau detenia pe via. 1.3. Amenda penal Este cea de-a treia pedeaps principal reglementat de legislaia noastr i const n suma de bani pe care infractorul trebuie s o plteasc n contul statului. Amenda penal se deosebete de toate celelalte forme amend prin caracterul ei represiv. Amenda penal se nscrie n cazierul judiciar al condamnatului. Amenda poate aprea ca pedeaps unic sau alternativ cu pedeapsa nchisorii. Amenda se stabilete inndu-se cont de dispoziiile art.72 din Codul penal, fr ns a-l pune pe infractor n situaia de a nu-i putea ndeplini ndatoririle cu privire la ntreinerea, creterea, pregtirea profesional a persoanelor fa de care are obligaii legale n acest sens.

32

Dac cel condamnat la plata amenzii se va sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit i innd cont de partea din amend achitat, n condiiile art.631 din Codul penal. 2. Pedeapsa principal aplicabil persoanei juridice Singura sanciune care se poate aplica practic, persoanei juridice este amenda. Sanciunea pecuniar atinge n mod direct persoana juridic deoarece aceasta are un patrimoniu propriu. Potrivit art.711 pedeapsa amenzii const n suma de bani pe care persoana juridic trebuie s o plteasc. Lecia 4. Pedepsele complementare i pedepsele accesorii 1. Pedepse complementare aplicabile persoanei fizice 1.1. Interzicerea unor drepturi Interzicerea unor drepturi este o pedeaps complementar care const n interzicerea pe o perioad de timp a exerciiului anumitor drepturi ale condamnatului. Se pot interzice urmtoarele drepturi: dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul autoritilor publice sau n funcii elective publice; dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat; dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita ori de a desfura o activitate, de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; drepturile printeti; dreptul de a fi tutoare sau curator.

Aplicarea pedepsei interzicerii unor drepturi este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps (spre exemplu, n cazul infraciuni de luare de mit dar cu condiia ca pedeapsa concret s fie mai mare de 2 ani). Pedeapsa interzicerii unor drepturi se execut dup executarea pedepsei principale. Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi nu se poate aplica minorilor fptuitori.

33

1.2. Degradarea militar Const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform pentru totdeauna (art.67 alin.1 din Codul penal), pentru militari (este o pedeaps complementar specific militarilor). Pedeapsa complementar a degradrii militare se execut dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare. 2. Pedepse complementare aplicabile persoanei juridice 2.1. Dizolvarea persoanei juridice Constituie cea mai aspr pedeaps complementar care se poate aplica persoanei juridice. Dizolvarea persoanei juridice se poate pronuna n dou situaii: atunci cnd persoana juridic a fost constituit cu scopul de a svrii infraciuni; cnd obiectul de activitate al persoanei juridice a fost deturnat n scopul svririi de infraciuni. Dizolvarea persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, iar instana civil competent va desemna lichidatorul. Dizolvarea nu se poate aplica partidelor politice, sindicatelor, patronatelor i organizaiilor religioase sau aparinnd minoritilor naionale, constituite legal. 2.2. Suspendarea activitii sau a unei dintre activitile persoanei juridice Pedeapsa complementar a suspendrii activitii persoanei juridice se refer la interzicerea activitii (n general) sau aceleia dintre activiti n exercitarea creia a fost comis infraciunea. Ca i n cazul dizolvrii, exist anumite persoane juridice care sunt exceptate de la aceast msur: partidele politice, sindicatele, patronatele i organizaiile religioase sau aparinnd minoritilor naionale, constituite legal. 2.3. nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice Pedeapsa complementar a nchiderii unor puncte de lucru ale persoanei juridice const n nchiderea unuia sau a mai multora dintre punctele de lucru aparinnd persoanei juridice cu scop lucrativ, n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia s-a comis infraciunea. 2.4. Interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice Pedeapsa complementar a interzicerii de a participa la procedurile de achiziii publice const n interzicerea dreptului de a participa, direct sau indirect (prin interpunere de persoane), la procedurile pentru atribuirea contractelor de achiziii publice.

34

2.5. Afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare Afiarea sau difuzarea hotrrii definitive de condamnare se va face pe cheltuial persoanei juridice condamnate. Prin afiare sau difuzare nu poate fi fcut public identitatea victimei, fr acordul acesteia. Dac difuzarea se va face prin presa scris sau audiovizual, instana va stabili numrul apariiilor, care nu poate fi mai mare de 10, iar n cazul difuzrii prin alte mijloace audiovizuale, durata acesteia nu poate depi 3 luni (art.717 din Codul penal). 3. Pedepsele accesorii aplicabile persoanei fizice Pedepsele accesorii sunt pedepse secundare i constau n interzicerea, de regul, a tuturor drepturilor care fac obiectul pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi (prevzute de art.64 din Codul penal), pe durata executrii pedepsei sau pn la graiere. Logica reglementrii unor pedepse accesorii const n incompatibilitatea exercitrii drepturilor prevzute de art.64 din Codul penal pe timpul executrii unei pedepse privative de libertate. Rezumat n legislaia penal romn sunt prevzute trei tipuri de sanciuni : pedepsele, msurile educative i msurile de siguran. Sunt cele mai importante sanciuni de drept penal. Potrivit art.52 din Codul penal pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. Categoriile de pedepse aplicabile persoanei fizice sunt potrivit art.53 din Codul penal urmtoarele trei: pedepse principale - deteniunea pe via, nchisoare de la 15 zile la 30 de ani,amenda de la 100 lei la 50.000 lei ; pedepse complimentare - interzicerea unor drepturi i degradarea militar; pedepse accesorii - interzicerea unor drepturi prevzute de lege.

35

Concluzii Prin parcuregerea acestui modul ai dobndit o serie de cunotiine cu privire la instituia sanciunilor de drept penal, cu referire special la pedepse. Teme de control ( conform calendarului disciplinei) 1. Categoriile de pedepse aplicabile persoanei fizice reglementate de Codul penal. Teste de autoevaluare 1. Pedepsele prezint urmtoarele trsturi caracteristice: a. pedeapsa este o msur de constrngere b. pedeapsa este un mijloc de reeducare c. pedeapsa se aplic numai de ctre instanele judectoreti 2. n dreptul penal romn exist urmtoarele categorii de pedepse: a. detenia pe via b. pedeapsa cu moartea c. amenda 3. Interzicerea unor drepturi reprezint o pedeaps: a. principal b. complementar c. accesorie Recomandri bibliografice: 1. Constituia Romniei 2. Codul penal cu ultimele modificri i completri 3. Radu Popescu, Elemente de drept penal, Bucureti, 2008,Ed. Universul Juridic, integral 4. Radu Popescu, Drept penal al muncii, Ed. Wolters Kluyver, 2008, p.56-79, p.154-163 5. Alex. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006 6. Alex. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006 7. Constantin Mitrache, Alex. Mitrache, Drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008 8. Culegere de practic judiciar n materie penal

36

Modulul IV

INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGELecia 1. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul Obiectivele specifice modulului identificarea normelor de incriminare cuprinse n Titlul VI Cod penal partea special ( Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege); identificarea i inelegerea legturii dintre normele din partea general i cele din partea special a Codului penal; formarea deprinderilor necesare n vederea identificrii normelor de incriminare aplicabile unor situaii de fapt concrete. Rezultatele ateptate: cunoaterea coninutului legal al infraciunilor cuprinse n partea special a codului penal titlul VI ( infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege); explicarea i interpretarea concret a coninutului legal al infraciunilor studiate; identificarea i nelegerea corect a asemnrilor i diferenelor dintre anumite norme de incriminare. Competene dobndite ca urmare a parcurgerii modulului: corecta ncadrare juridico-penal a unor situaii faptice concrete; discuii cu specialitii n domeniu.

Timpul necesar pentru asimilarea modulului: 3 ore

37

Lecia 1. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul 1. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor 1.1. Noiune Prin exercitarea abuziv a atribuiilor sale de serviciu, funcionarul public sau orice alt funcionar( salariat n sensul legislaiei muncii) poate aduce atingere intereselor legale ale unei persoane. Fapta prin care s-a produs o astfel de urmare prezint pericol social, deoarece constituie o nclcare a legalitii n activitatea de serviciu, svrit chiar de acela care este narmat, n virtutea calitii sale speciale s o apere. Potrivit art. 246 din Codul penal constituie infraciune de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o vtmare a intereselor legale ale unei persoane. 1.2. Condiii preexistente a. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale de serviciu, pentru protejarea crora este necesar ca orice funcionar public s-i ndeplineasc atribuiile conform statutului su juridic, evitnd astfel s aduc atingere intereselor legale ale unei persoane. Infraciunea poate avea i un obiect juridic subsidiar care const n relaiile sociale referitoare la drepturile i interesele legale ale persoanei. b. n cazul acestei infraciuni, de regul nu exist un obiect material. Totui, n mod excepional, cnd interesele legale se refer la un anumit bun sau nscris, acesta va constitui obiectul material al infraciunii (spre exemplu, ridicarea abuziv a anumitor nscrisuri, n acest caz, obiectul material const n obiectele ridicate). c. Subiecii Subiectul activ este ntotdeauna calificat n persoana funcionarului public sau un funcionar, n conformitate cu art.147 din Codul penal. Dac n cazul funcionarului legea prevede faptul c poate fi orice persoan care exercit, permanent sau temporar, cu orice titlu,indiferent de modalitatea cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti publice, n cazul funcionarului nu se prevd aceste aspecte. Conform art.147 alin.2 din Codul penal, funcionar poate fi orice salariat n serviciul unei persoane juridice, alta dect cele menionate anterior, chiar i una privat. Participaia penal este posibil sub toate formele sale. n cazul coautorului legea cere calitatea special cerut pentru autor; instigator i complice poate fi orice persoan.

38

Subiectul pasiv. n acest caz, distingem un subiect pasiv general i un subiect pasiv special. Primul este statul ca titular al valorii sociale care este bunul mers al activitii organelor i instituiilor publice, a instituiilor sau a altor persoane juridice de interes public. Al doilea este persoana fizic creia i s-a cauzat o vtmare a intereselor legale prin fapta abuziv a fptuitorului. 1.3. Coninutul constitutiv a. Latura obiectiv Elementul material se poate concretiza fie printr-o aciune fie printr-o inaciune. Conform art.246 din Codul penal, aciune presupune ndeplinirea unui act n mod defectuos iar inaciunea, nendeplinirea cu tiin a unui act. Termenul act desemneaz o operaiune care trebuia efectuat de funcionarul public (funcionar) n cadrul atribuiilor de serviciu. Totodat, prin expresia nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua operaiunea pe care era inut s o execute, n timp ce prin ndeplinirea n mod defectuos a unui act se nelege efectuarea unei operaiuni altfel de cum trebuie efectuat (spre exemplu, fapta vnztorului care ncaseaz sume mai mari de la cumprtori, cu ocazia vnzrii n rate a unor produse). Infraciunea prevzut de art.146 din Codul penal poate intra n concurs cu alte infraciuni( spre exemplu, cu infraciunea de delapidare, atunci cnd valorile obinute de ctre gestionar ca urmare a practicrii suprapreului sunt nsuite de acesta). Urmarea imediat const ntr-o lezare a intereselor legale ale persoanei ntre aciune sau inaciune i urmarea imediat pentru a se realiza latura obiectiv a infraciunii, trebuie s existe i o legtur de cauzalitate. b. Latura subiectiv Fapta se svrete numai cu intenie, culpa fiind exclus ntruct termenul cu tiin implic cunoaterea de ctre fptuitor a caracterului necorespunztor al exercitrii atribuiilor lui de serviciu i urmrirea sau acceptarea ca prin aceasta s se ajung la vtmarea intereselor legale ale unei persoane. n momentul n care infraciunea este comis printr-o inaciune, forma de vinovie este intenia direct; dac infraciunea este comis printr-o aciune, forma de vinovie poate fi att intenia direct ct i cea indirect. Pentru realizarea coninutului infraciunii nu conteaz mobilul sau scopul care ns se vor lua n considerare la individualizarea pedepsei.

39

1.4. Forme. Sanciuni Fiind o infraciune de rezultat fapta se considera consumat atunci cnd s-a produs efectiv lezarea unui drept patrimonial sau nepatrimonial al persoanei. Actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc. Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, dac infractorul este funcionar public i nchisoarea de la 6 luni la 2 ani dac fptuitorul este funcionar. n art.191 din Codul penal se prevede c persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care desfoar o activitate care nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea infraciunii. Potrivit art.711 alin. 2 persoana juridic se sancioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei i 600.000 lei. Potrivit art.2481 din Codul penal infraciunea este mai grav dac faptele din art.246 au avut consecine deosebit de grave. Potrivit art.146 din Codul penal prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art.145 ori altei peroane fizice sau juridice. Sanciunea const n nchisoarea de la 5 la 15 ani, dac fapta a fost svrit de ctre un funcionar public i cu nchisoarea de la 5 la 10 ani dac a fost svrit de un funcionar, n ambele cazuri instana avnd posibilitatea s aplice i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. Potrivit art.13 din Legea nr.78/2000, infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor i infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru un altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 ani la 15 ani.

40

2. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi 2.1. Noiune Tuturor cetenilor rii, indiferent de naionalitate, ras, sex sau religie, le este recunoscut i garantat o deplin egalitate n drepturi. Referindu-se la aceasta, Constituia Romniei prevede, n art. 16 alin.1 c cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Potrivit art. 247 din Codul penal, infraciunea este definit ca ngrdirea, de ctre un funcionar public a folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane ori crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 2.2. Condiii preexistente a. Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu, o asemenea activitate fiind incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiul drepturilor vreunui cetean. De asemenea, obiectul juridic special mai const i n acele relaii sociale referitoare la aprarea i garantarea intereselor legale ale cetenilor. b. De regul, abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi nu are obiect material. Totui, dac activitatea abuziv a funcionarului se refer la modificarea unui act public, n acest caz, obiectul material este reprezentat de respectivul act. c. Subiecii Subiectul activ este ntotdeauna unul calificat n persoana funcionarului (funcionarul public sau salariatul, aa cum este prevzut n art.147 din Codul penal). Participaia penal este posibil n toate formele sale, cu precizarea c pentru coautor se va cere, ntotdeauna, calitatea special cerut de lege autorului. Instigatorul sau complicele poate fi orice persoan. Subiectul pasiv. Exist dou categorii de subiecte pasive: pe de o parte, statul, ca titular al valorii sociale ocrotite, iar pe de alt parte, persoana creia i s-a ngrdit efectiv folosina sau exerciiul unui drept (spre exemplu, unei persoane de o alt orientare sexual i se interzice ocuparea unei funcii de conducere ntr-o instituie de stat, cu toate c ndeplinea cerinele legale).

41

2.3. Coninutul constitutiv a. Latura obiectiv Elementul material se poate realiza prin dou modaliti alternative: fapta de ngrdire a folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean; fapta de a crea pentru o persoan o stare de inferioritate.

Ca o cerin vital pentru existena infraciunii, se impune, n cazul ambelor modaliti, ca fapta s fie svrit de ctre un funcionar aflat n cadrul atribuiilor sale de serviciu. Dac fptuitorul nu are competena de a ndeplini respectivele acte care privesc drepturile unei persoane, nu sunt ntrunite condiiile pentru existena infraciunii prevzute de art.247 din Codul penal. Urmarea periculoas const n lezarea drepturilor unei anumite persoane. Urmarea imediat poate fi de dou tipuri: fie de natur material fie de natur moral. ntre aciune (actele comisive) sau inaciune actele omisive) i urmarea periculoas trebuie s existe un raport de cauzalitate, care se stabilete pentru fiecare caz. b. Latura subiectiv Infraciunea prevzut de art.247 din Codul penal se svrete numai cu intenie direct, deoarece funcionarul prevede c prin fapta sa va ngrdi exerciiul sau folosina drepturilor unui cetean sau va crea o stare de inferioritate i va urmri acest lucru,respectiv, producerea consecinelor menionate Stabilirea mobilului infraciunii reprezint o cerin esenial pentru existena laturii subiective. Acesta poate consta n: sau infecie HIV/SIDA. n literatura de specialitate a fost exprimat i opinia conform creia infraciunea prevzut de art.247 din Codul penal poate fi svrit i cu intenie indirect. 2.4. Forme. Sanciuni Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a produs efectiva ngrdire a drepturilor ceteanului sau acesta a fost pus n starea de inferioritate contrar egalitii n drepturi a cetenilor. Fapta poate avea un caracter continuat. ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas

42

Infraciunea prevzut de art.247 din Codul penal se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani dac fapta este svrit de un funcionar public i nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i 4 luni dac fapta este svrit de un funcionar (conform art.258 din Codul penal). Tentativa nu este incriminat. Chiar dac nu este reglementat expres pentru svrirea acestei infraciuni, instana poate aplica i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi( art.65 din Codul penal), numai dac pedeapsa stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani. n art.191 din Codul penal se prevede c persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care desfoar o activitate care nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea infraciunii. Potrivit art.711 alin. 2 persoana juridic se sancioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei i 600.000 lei. Potrivit art.2481 din Codul penal infraciunea este mai grav dac faptele din art.247 au avut consecine deosebit de grave. Potrivit art.146 din Codul penal prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art.145 ori altei peroane fizice sau juridice. Sanciunea const n nchisoarea de la 5 la 15 ani, dac fapta a fost svrit de ctre un funcionar public i cu nchisoarea de la 5 la 10 ani dac a fost svrit de un funcionar, n ambele cazuri instana avnd posibilitatea s aplice i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. 3. Abuzul n serviciu contra intereselor publice 3.1. Noiune Exercitarea abuziv a atribuiilor de serviciu poate avea ca urmare, o tulburare nsemnat a bunului mers al unui organ sau instituii de stat ori a unei alte uniti din cele prevzute in art.145 Cod penal sau o pagub cauzat patrimoniului acestora. Astfel, potrivit art.248 din Cod penal constituie infraciune de abuz n serviciu contra intereselor publice fapta funcionarului public, care n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu

43

tiin nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin acesta cauzeaz o tulburare nsemnat a bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori unei alte uniti la care se refer art.145 Cod penal sau o pagub patrimoniului acesteia. 3.2. Condiii preexistente a. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror natere i normal desfurare nu este posibil fr o corect ndeplinire a sarcinilor de serviciu de ctre funcionarii publici (sau funcionari), astfel nct drepturile oricrei uniti dintre cele prevzute la art.145 din Codul penal sau a altor persoane juridice s poat fi exercitate nestingherit, iar patrimoniul acestora s fie corect gospodrit. b. n cazul acestei infraciuni, de regul nu exist un obiect material. Totui dac nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a actului este legat de un anumit bun, acel bun va constitui obiectul material. c. Subiecii Subiectul activ este i n cazul, acestei infraciuni unul calificat, n persoana funcionarului aa cum este el definit de art.147 din Codul penal. Participaia penal este posibil n toate formele sale:coautorat, instigare i complicitate. Pentru coautor se va cere calitatea special cerut de lege pentru autor, respectiv s fie funcionar public sau funcionar. Deosebirea dintre proprietatea public i cea privat nu are relevan n calificarea faptei ca infraciune. Totui, dac fapta este svrit de un funcionar public prezint un pericol social mai ridicat, datorit importanei activitii persoanei juridice la care se refer art.145 din Codul penal. Subiectul pasiv este instituia sau orice alt unitate din cele prevzute la art. 145 din Codul penal care a suferit o tulburare nsemnat a activitii sau o pagub adus patrimoniului su prin svrirea faptei. 3.3. Coninutul constitutiv a. Latura obiectiv Elementul material se poate realiza fie printr-o inaciune, nendeplinirea unui act, fie printr-o aciune, ndeplinirea defectuoas a unui act. Prin ndeplinirea defectuoas a unui act se nelege ndeplinirea lui n alte condiii, modaliti,termene dect cele reglementate legal.

44

n practica judiciar s-a considerat c ntrunete elementele infraciunii, fapta de a folosi o main pentru efectuarea unor transporturi n folosul unor ceteni, n schimbul unor sume de bani. Nendeplinirea unui act presupune o omisiune din partea fptuitorului, care nu efectueaz un act la care era obligat s-l ndeplineasc n virtutea ndatoririlor sale de serviciu. Att aciunea ct i inaciunea prin care se concretizeaz elementul material al infraciunii trebuie s fie svrite de ctre fptuitor ( funcionar) n exerciiul atribuiilor sale de serviciu i s reprezinte o nclcare a acestora. Urmarea imediat. Inaciunea sau aciunea fptuitorului va trebui s cauzeze o tulburare bunului mers al unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti din cele la care se refer art.145 din Codul penal sau o pagub patrimoniului acesteia. Mai mult, nu orice tulburare a bunului mers al unitii va constitui infraciune, ci numai o tulburare nsemnat. Fapta care a cauzat o tulburare nensemnat bunului mers al unitii va putea constitui o abatere disciplinar i va atrage sanciuni disciplinare. Tulburarea nsemnat nu presupune, neaprat i producerea unei pagube patrimoniului unitii. Este suficient ca tulburarea nsemnat s fie efectiv, real i determinat (nu este suficient doar crearea unei stri de pericol. O alt urmare socialmente periculoas o reprezint producerea unei pagube. Paguba produs trebuie s fie real, cert i efectiv, n caz contrar nu sunt ntrunite elementele infraciunii prevzute de art.248 din Codul penal. n cazul n care prin fapta funcionarului se vor produce ambele urmri periculoase, att tulburarea nsemnat ct i prejudiciul, nu va fi vorba de concurs de infraciuni ci doar de o singur infraciune de abuz contra intereselor publice, consecinele complexe, ns vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei. ntre inaciune sau aciune i urmarea periculoas se impune stabilirea existenei unui raport de cauzalitate fiind vorba de o infraciune de rezultat. b. Latura subiectiv Infraciunea prevzut de art.248 din Codul penal se comite att cu intenie direct ct i cu intenie indirect. Legiuitorul folosete expresia cu tiinpentru a evita orice confuzie cu privire la faptul c infraciunea ar putea fi comis i din culp. Dac fapta este svrit din culp ea va constitui infraciunea de neglijen n serviciu.

45

Pentru realizarea laturii subiective nu are relevan existena vreunui motiv sau scop special; dac acesta exist se va ine seama de el la individualizarea pedepsei. 3.4. Forme. Sanciuni Consumarea infraciunii are loc, fie n momentul ndeplinirii n mod defectuos a actului, fie n momentul expirrii termenului n care trebuia ndeplinit actul. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, dac fapta este comis de un funcionar public i nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i 4 luni, dac fapta este svrit de un funcionar. Tentativa este posibil doar n cazul formei comisive, dar nu este pedepsit de lege. n art.191 din Codul penal se prevede c persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care desfoar o activitate care nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea infraciunii. Potrivit art.711 alin. 2 persoana juridic se sancioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei i 600.000 lei. Potrivit art.2481 din Codul penal infraciunea este mai grav dac faptele din art.248 au avut consecine deosebit de grave. Potrivit art.146 din Codul penal prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art.145 ori altei peroane fizice sau juridice. Sanciunea const n nchisoarea de la 5 la 15 ani, dac fapta a fost svrit de ctre un funcionar public i cu nchisoarea de la 5 la 10 ani dac a fost svrit de un funcionar, n ambele cazuri instana avnd posibilitatea s aplice i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. 4. Neglijena n serviciu 4.1. Noiune Conform art.249 alin.1 Cod penal neglijena n serviciu const n nclcarea din culp, de ctre un funcionar public sau funcionar, a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers

46

al unui organ sau al unei instituii de stat ori al altei uniti din cele la care se refer art.145, sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important a intereselor legale ale unei persoane. n alin.2 al art.249 din Codul penal este prevzut forma agravat a acestei infraciuni de serviciu care const n nclcarea din culp a ndatoririlor de serviciu, n formele prezentate mai sus, dac a avut consecine deosebit de grave. i la aceast infraciune, ca i la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor opereaz principiul specialitii n cazul concursului de norme penale. Astfel, aceast incriminare (art.249 Cod penal) las locul normelor juridice adecvate unor cazuri speciale, unde autorii sunt tot funcionari care din culp i prin nendeplinirea corect a ndatoririlor de serviciu produc urmri specifice domeniului respectiv. De exemplu, n situaia cnd funcionarul este un angajat al cilor ferate, iar prin fapta sa (nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas pune n pericol, din culp, circulaia pe cile ferate) incriminarea aplicabil este aceea din art.273 din Codul penal i nu aceea din art.249 din Codul penal. n cazul cnd se produc i urmri care sunt stipulate numai n art.249.din Codul penal, atunci va exista concurs de infraciuni. 4.2. Condiii preexistente a. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la asigurarea respectrii de ctre funcionarii publici a obligaiei de a ndeplini corect atribuiile ce le revin pentru a nu vtma interesele publice ori interesele legale ale persoanelor fizice. b. De regul, infraciunea de neglijen n serviciu nu are obiect material. n cazul n care aciunea s-a exercitat asupra unui lucru, spre exemplu, neglijena n ntrebuinarea de bunuri, n aceast situaie, bunurile vor reprezenta obiectul material. c. Subiecii Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat n persoana funcionarului public sau a funcionarului. Att n cazul regiilor autonome ct i al societilor comerciale, funcionarii acestora pot fi subieci ai infraciunii de neglijen n serviciu. Participaia penal nu este posibil fiind vorba de o infraciune svrit din culp. Totui, teoretic, se poate concepe coautoratul n cazul infraciunii de neglijen n serviciu, atunci cnd ndeplinirea unei obligaii incumb unui grup de persoane (spre exemplu, unei Comisii care realizeaz o inventariere). Tot n mod excepional, ar putea exista o participaie improprie (art. 31 alin.1 din Codul penal). n aceast situaie, autorul ar rspunde pentru infraciunea de neglijen n serviciu, iar

47

instigatorul sau complicele care a acionat cu intenie, va rspunde pentru instigare sau complicitate la o infraciune de serviciu intenionat prevzut de art.246, 247 sau 248 din Codul penal. Subiectul pasiv este instituia de stat sau organul sau o alt unitate din cel