Rspunderea angajatorului pentru nclcarea datelor cu caracter personal

I. CONSIDERAII GENERALE

Pentru angajarea n cadrul unei funcii candidatul este obligat s prezinte anumite documente, care sunt expres prevzute att n Codul Muncii al RM, la art.57, alin.(1), precum i n alte legi speciale, n dependen de specificul funciei unde urmeaz s se angajeze candidatul. Odat angajat, este necesar ca angajatorul s ntocmeasc i s dein n instituia sa dosarul personal al fiecrui salariat, s-i asigure integritatea i buna pstrare i s-l prezinte la solicitarea organelor de stat.

Actualmente, n Republica Moldova nu exist nici un act normativ care s reglementeze modul de gestionare al dosarului personal al salariatului. Avem doar prevederi legale ce reglementeaz modul de gestionare al dosarului personal al funcionarului public[footnoteRef:2]. Consider c este necesar s se reglementeze, la nivel naional, modul de gestionare a dosarelor personale ale tuturor salariailor. n acest sens exist doar recomandri i proiecte ale practicienilor n domeniu[footnoteRef:3]. [2: Hotrrea nr.647 din 29.08.2013. cu privire la aprobarea completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.201 din 11.03.2009.] [3: Tudor Capa, doctor n dreptul muncii, consilier de stat de clasa I]

Conform Proiectului Recomandri privind gestionarea dosarului personal al salariatului[footnoteRef:4], orice dosar personal ar trebui s fie constituit din urmtoarele seciuni: [4: www.chisinauedu.md/gestionarea_dosarului_personal]

1. Seciunea I - cu urmtorul coninut: fia personal (care conine date cu caracter personal al celui angajat - nume, prenume i, dup caz, numele deinut anterior; data i locul naterii; naionalitatea; cetenia; codul numeric personal; adresa de domiciliu i, dup caz, reedina; numele, prenumele i data naterii soului/soiei i copiilor, a prinilor; starea civil; situaia serviciului militar; studii; pregtirea profesional i recalificri ulterioare; activitatea desfurat n cadrul altor instituii; nceputul carierii n noua instituie; serviciul ce d dreptul de calculare a vechimii n munc pentru pensionare; stimulri; sanciuni disciplinare; data ntocmirii fiei; persoana care a ntocmit-o; semntura titularului) care se va ntocmi de ctre specialistul de resurse umane dup angajarea candidatului la serviciu. Dup completare, fia personal se aduce la cunotin angajatului sub semntur. decizii ale comisiilor de stabilire a vechimii n munc (modele stabilite prin Hotrre de Guvern)

2. Seciunea II - cu urmtorul coninut: Curriculum vitae Recomandri de la locurile de munc anterioare, referine de serviciu - atestri de serviciu Materiale privind conferirea gradelor didactice i manageriale Foi de decorare Prezentri privind numirea n funcie, transferuri efectuate pe parcursul serviciului n instituia dat Materiale privind lucrul cu tnrul specialist, cu candidaii aflai n rezerva cadrelor pentru avansare Acte prin care se stabilete participarea la activiti n cadrul unor proiecte/programe Cereri de suspendare a raportului juridic de munc, cereri de reluare a activitii Cerere i actul administrativ de ncetare a raportului juridic de munc Rapoarte de evaluare

3. Seciunea III - cu urmtorul coninut: Cerere de angajare la serviciu Actul administrativ de constatare a angajrii Fia personal de eviden a cadrelor cu autobiografie (anterior completat de ctre candidatul care urmeaz a fi angajat la serviciu), verificat de ctre specialistul resurse umane dup actele personale ale candidatului i certificat cu meniunea confirm datele din fia personal, cu indicarea numelui, funciei deinute a celui ce certific fia, precum i a datei la care certificarea a survenit) Proces-verbal al comisiei de concurs pentru angajare (sau decizia referitor la angajare) Certificatul medical Contractul individual de munc, acorduri adiionale prin care a fost modificat CIM Fia postului

4. Seciunea IV - cu urmtorul coninut: Materiale nvechite (anchete, autobiografii, fia personal, materiale de caracterizare, fie de post, etc)

5. Seciunea V - cu urmtorul coninut: Cazierul judiciar (dac e necesar a fi solicitat, cu termen de valabilitate - 3 luni conform prevederilor ordinului MAI nr.253 din 31.07.2012) Actul juridic de desemnare/mandatare a angajatului s reprezinte angajatorul (dac un astfel de act a fost emis la necesitate) Copie de pe declaraia de interese personale Copie de pe declaraia cu privire la venituri i proprietate

Analiznd aceste recomandri de formare a dosarului personal, dar i lista documentelor solicitate de ctre orice angajator, nu putem s nu constatm c unele date oferite au un caracter personal. Atunci apare ntrebarea: dac legislaia n vigoare a RM ofer o protecie anumit acestor date cu caracter personal?

II. CARACTERISTICA GENERAL A CONCEPTULUI DE DATE CU CARACTER PERSONAL

Pentru a putea rspunde la ntrebarea de mai sus, este necesar s stabilim ce semnific i care sunt acele date cu caracter personal.Conform Legii nr.133 din 08.07.2011. privind protecia datelor cu caracter personal, date cu caracter personal se consider a fi orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil (subiect al datelor cu caracter personal). Persoana identificabil este persoana care poate fi identificat, direct sau indirect, prin referire la un numr de identificare sau la unul ori mai multe elemente specifice identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale.Aceeai definiie atribuit termenului de date cu caracter personal este coninut i n Avizul 4/2007 privind conceptul de date cu caracter personal[footnoteRef:5]. Astfel, conform acestui aviz, datele cu caracter personal nseamn orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil (persoana vizat); o persoan identificabil este o persoan care poate fi identificat, direct sau indirect, n special prin referire la un numr de identificare sau la unul sau mai multe elemente specifice, proprii identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale [5: Articolul 29 Grupul de Lucru. Avizul 4/2007 privind conceptul de date cu caracter personal]

Altfel spus, am putea defini datele cu caracter personal ca acele informaii referitoare la o persoan fizic ce in de viaa ei personal, convingerile sale politice, religioase etc., date ce se bucur de protecie prin lege i care nu pot fi aduse la cunotina terilor fr acordul expres al persoanei creia aparin datele cu caracter personal. Dreptul la protecia datelor cu caracter personal decurge nemijlocit din dreptul la respectarea vieii private, drept ce este consfinit att n legislaia naional, ct i n cea internaional, cum ar fi n Convenia European Pentru Drepturilor Omului.Referitor la termenul de date cu caracter personal, este necesar s stabilim ce tip de informaii pot fi incluse n categoria celor cu caracter personal. n Legea nr.133 din 08.07.2011. nu sunt stabilite ce tip de informaii pot face din datele cu caracter personal, ci doar c sunt date personale orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil. n Manualul de Legislaie European privind Protecia Datelor[footnoteRef:6] este specificat faptul c date cu caracter personal pot fi orice tip de informaii, cu condiia ca acestea s fac referire la o persoan. Din aceast afirmaie putem deduce faptul c informaiile ce constituie date cu caracter personal pot fi orice informaii ce in att de viaa privat a unei persoane, precum i date ce in de viaa profesional i cea public. [6: Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie European privind Protecia Datelor. 2014]

Totodat, este necesar s stabilim i faptul c, conform Legii nr.133 din 08.07.2011. privind protecia datelor cu caracter personal, mai exist o categorie special de date cu caracter personal, care reprezint datele care dezvluie originea rasial sau etnic a persoanei, convingerile ei politice, religioase sau filozofice, apartenena social, datele privind starea de sntate sau viaa sexual, precum i cele referitoare la condamnrile penale, msurile procesuale de constrngere sau sanciunile contravenionale.Directiva privind Protecia Datelor[footnoteRef:7] prevede c din categoria special de date cu caracter personal fac parte: [7: Directiva privind Protecia Datelor art.8]

datele cu caracter personal referitoare la originea rasial sau etnic datele cu caracter personal referitoare la opiniile politice, convingerile religioase sau de alt natur datele cu caracter personal referitoare la starea de sntate sau viaa sexual datele privind apartenena la un sindicat ntruct aceste date ar putea constitui un indicator puternic privind convingerile sau afilierile politice ale persoanei n cauz.Categoriile speciale de date cu caracter personal, sau cele sensibile, reprezint o categorie a datelor cu caracter personal care necesit o atenie i o protecie sporit.

III. SUBIECII DATELOR CU CARACTER PERSONAL

Raportndu-ne nemijlocit la ramura de drept al muncii, atunci putem specifica c subiect-operator al datelor cu caracter personal n ramura dat apare angajatorul. n cazul dat este necesar s inem cont de faptul c operator al datelor cu caracter personal poate fi doar o persoan fizic sau una juridic, i nicidecum un organ fr personalitate juridic.De asemenea, s nu uitm despre faptul c pot exista i mputernicii care s realizeze aceast funcie. Astfel, de exemplu, angajatorul poate desemna o alt persoan s prelucreze datele cu caracter personal, care ar deveni mputernicit al operatorului de date n acest caz. Raportndu-ne la rspunderea care poate aprea n cazul dat, trebuie s inem cont de faptul c n cazul unei astfel de situaii, rspunderea operatorului nu va fi diminuat, el fiind inut la efectuarea unui control asupra mputernicitului de ctre operator. Chiar i dac angajatorul ar mputernici un ter s prelucreze datele cu caracter personal, angajatorul va fi inut la plata unor despgubiri pentru salariat n conformitate cu legislaia n vigoare, asumndu-i ntreaga rspundere.Subieci ai datelor cu caracter personal sunt salariaii, inclusiv cei care doresc s se angajeze prin depunerea unui CV ei dezvluie date cu caracter personal posibilului angajator, care este obligat s nu le dezvluie nimnui -, precum i cei care nu mai activeaz n cmpul muncii, ns datele lor cu caracter personal continu s se bucure de aceeai protecie juridic ca i a celora ncadrai n cmpul muncii.

Noiunea de prelucrare a datelor cu caracter personal presupune, nemijlocit, colectarea datelor de la subiecii crora le aparin, nregistrarea lor, organizarea lor, stocarea lor n anumite baze de date, modificarea lor, consultarea lor, utilizarea, dezvluirea lor, tergea sau distrugerea. Altfel spus, prin prelucrare se neleg totalitatea aciunilor ce pot fi efectuate de ctre un operator asupra datelor cu caracter personal, o totalitate de aciuni ce presupune o manevrare cu datele respective. Prelucrarea, ca drept i obligaie a operatorilor, necesit ns a fi desfurat n baza unui temei juridic, ori prelucrarea datelor cu caracter personal fr existena unui temei juridic poate fi calificat ca o infraciune. Drept exemplu putem specifica faptul c angajatorii, avnd calitatea de operatori ai datelor cu caracter personal al angajailor pot prelucra aceste date prin transmiterea inspectoratelor fiscale a datelor privind salariile angajailor. Temeiul juridic n acest sens l gsim n Codul fiscal al RM.

3.1. Drepturile salariailor n cadrul prelucrrii datelor cu caracter personal

Articolul 93 din Codul muncii al Republicii Moldova Drepturile salariatului privind asigurarea prevede expres de ce drepturi se bucur salariatul privind protecia datelor sale personale care se pstreaz la angajator. Astfel, salariatul are dreptul: de a primi informaia deplin despre datele sale personale i modul de prelucrare a acestora de a avea acces liber i gratuit la datele sale personale, inclusiv dreptul la copie de pe orice act juridic care conine datele sale personale, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia n vigoare de a-i desemna reprezentanii pentru protecia datelor sale personale de a avea acces la informaia cu caracter medical ce-l vizeaz, inclusiv prin intermediul lucrtorului medical, la alegerea sa de a cere excluderea sau rectificarea datelor personale incorecte i/sau incomplete, precum i a datelor prelucrate cu nclcarea cerinelor prezentului cod. n cazul n care angajatorul refuz s exclud sau s rectifice datele personale incorecte, salariatul este n drept s notifice n scris angajatorului dezacordul su motivate de a depune opoziii privind prelucrarea datelor cu caracter personal, cu excepia cazului cnd aceste prelucrri sunt reglementate de legislaia n vigoare. de a ataca n instana de judecat orice aciuni sau inaciuni ilegale ale angajatorului admise la obinerea, pstrarea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului.

3.2. Obligaiile angajatorului ca operator de prelucrare a datelor cu caracter personal

Reieind din reglementrile legale, odat ce unui angajator i devin cunoscute date cu caracter personal, n temeiul Legii nr.133 din 08.07.2011. el devine un operator i, respectiv, i sunt atribuite anumite obligaii.Conform art.91 din Codul Muncii al RM - Cerinele generale privind prelucrarea datelor personale ale salariatului i garaniile referitoare la protecia lor, angajatorul i reprezentanii lui, odat ce le-au devenit cunoscute date cu caracter personal ale salariatului, pot prelucra datele personale ale salariatului exclusiv n scopul ndeplinirii prevederilor legislaiei n vigoare, acordrii de asisten la angajare, instruirii i avansrii n serviciu, asigurrii securitii personale a salariatului, controlului volumului i calitii lucrului ndeplinit i asigurrii integritii bunurilor unitii.La determinarea volumului i coninutului datelor personale ale salariatului ce urmeaz a fi prelucrate, angajatorul este obligat s se conduc de legislaia n vigoare. Totodat, reieind din art.57, alin.(1) al Codului Muncii al RM, ntruct sunt expres prevzute care sunt actele ce urmeaz a fi prezentate la angajare, angajatorul nu poate solicita alte acte pe motiv de colectare a unor date personale. Respectiv, volumul i coninutul datelor personale ce i vor deveni cunoscute vor reiei nemijlocit din actele ce urmeaz a fi prezentate la angajare, n condiiile legii. Angajatorul este obligat s preia toate datele personale de la salariat sau din sursa indicat de acesta, interzicndu-se categoric ca angajatorul s ncerce s preia date personale din alte surse. n cazul dat ne-am afla n prezena unei imixtiuni n viaa privat a salariatului i nerespectarea dreptului la ea, drept ce este reglementat prin Convenia European privind Drepturile Omului.Angajatorul nu este n drept s obin i s prelucreze date referitoare la convingerile politice i religioase ale salariatului, precum i la viaa privat a acestuia. Aceste date fac parte nemijlocit din categoria datelor speciale cu caracter personal. Uneori, angajatorii tind s se foloseasc de aceste date pentru a concedia salariaii. ns n cazul dat ne aflm n prezena unei discriminri a angajatorului, care va fi sancionat conform legii, angajatorul uneori fiind obligat s repun n funcie salariatul. n cazurile prevzute de lege, angajatorul poate cere i prelucra date despre viaa privat a salariatului numai cu acordul scris al acestuia. Exist ns, situaii cnd acordul scris al salariatului privind prelucrarea categoriilor speciale de date cu caracter personal s nu fie obligatoriu. Aceste situaii sunt prevzute n Legea nr.133 din 08.07.2011., cum ar fi: prelucrarea este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor sau drepturilor specifice ale operatorului n domeniul dreptului muncii, cu respectarea garaniilor prevzute de lege i inndu-se cont de faptul c o eventual dezvluire ctre un ter a datelor cu caracter personal prelucrate n acest scop poate fi efectuat numai dac exist o obligaie legal a operatorului n acest sens; prelucrarea este efectuat n contextul activitilor legitime de ctre asociaii obteti, partide i alte organizaii social-politice, de ctre sindicate, asociaii de patronat, organizaii filozofice sau religioase, organizaii cooperatiste necomerciale, cu condiia ca prelucrarea s se refere numai la membrii acestora sau la persoanele cu care acestea au contacte permanente n legtur cu scopurile lor i cu condiia ca datele s nu fie dezvluite terilor fr consimmntul subiecilor datelor cu caracter personal; prelucrarea se refer la date fcute publice n mod voluntar i manifest de ctre subiectul datelor cu caracter personal; prelucrarea este necesar n scopul asigurrii securitii statului, cu condiia ca aceasta s se efectueze cu respectarea drepturilor subiectului datelor cu caracter personal i a celorlalte garanii prevzute de prezenta lege.Salariaii nu trebuie s renune la drepturile lor privind pstrarea i protecia datelor personale, angajatorii fiind obligai s-i familiarizeze, sub semntur, cu documentele viznd modul de prelucrare i pstrare a datelor personale ale salariailor din unitate i s-i informeze despre drepturile i obligaiile lor n domeniul respectiv. Un exemplu n acest fel ar putea servi Regulamentul privind Protecia Datelor cu Caracter Personal ale Salariailor din cadrul Institutului Naional al Justiiei[footnoteRef:8]. Prin acest Regulament salariaii din cadrul Institutului Naional de Justiie au fost informai cu privire la msurile de protecie a datelor cu caracter personal i prin care mecanisme se pun n aplicare aceste msuri, cum se realizeaz securitatea i protecia sistemului informaional n procesul prelucrrii datelor cu caracter personal, cine este responsabil de administrarea accesului utilizatorului n sistemul informaional de date cu caracter personal, cum are loc asigurarea integritii informaiei care conine date cu caracter personal i a tehnologiilor informaionale i cum se gestioneaz incidentele de securitate a sistemelor informaionale de date cu caracter personal. [8: REGULAMENT privind protecia datelor cu caracter personal ale salariailor din cadrul Institutului Naional al Justiiei - Anex la Hotrrea Consiliului INJ nr.2/2 din 22.02.2013]

3.3. Rspunderea angajatorului

Reieind din cele expuse mai sus, putem concluziona c angajatorul ca operator de prelucrare a datelor cu caracter personal ale salariatului n cadrul raporturilor de munc urmeaz s poarte rspundere pentru administrarea defectuoas a acestor date cu caracter personal, pentru utilizarea lor contrar scopului pentru care au fost colectate, pentru colectarea abuziv a unui volum mare de date cu caracter personal, pentru neinformarea salariatului referitor la modul de prelucrare a datelor cu caracter personal, pentru colectarea i prelucrarea acestora fr a avea consimmntul salariatului.

O prim rspundere a angajatorului ar putea aprea n cazul n care nu va fi respectat cerina existenei unui consimmnt al subiectului cruia i aparin datele cu caracter personal, adica al salariatului. Pentru ca angajatorul s nu fie pasibil de rspundere pentru nclcarea datelor cu caracter personal, este necesar ca consimmntul salariatului privind prelucrarea acestora s fie valabil exprimat. Un consimmnt este valabil exprimat dac sunt ntrunite urmtoarele aspecte: salariatul trebuie s-i exprime liber consimmntul, nefiind supus nici unei presiuni din partea angajatorului sau unui ter, sau nefiind ameninat c i va pierde locul de lucru salariatul trebuie s fie informat corespunztor referitor cu privire la scopul i consecinele acordrii consimmntului, n ce cazuri vor fi utilizate aceste date cu caracter personal, care este necesitatea obinerii acestora de ctre angajator, care sunt aceste date pe care le solicit angajatorul.Uneori, obinerea consimmntului poate avea un caracter ilegal, innd cont de poziia de subordonare ntre angajatori i salariai. Indiferent de acest aspect, orice salariat trebuie s tie faptul c oferirea consimmntului n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal este un drept i nu o obligaie a sa i c orice exercitare a unei presiuni din partea angajatorului este ilegal i poate fi sancionat n conformitate cu legea. Orice salariat trebuie s-i cunoasc drepturile i, lucru specific pentru Republica Moldova, s nu-i fie fric s se adreseze n organele de jurisdicie pentru obinerea aprrii unui drept al su. Totui, n cazul dat trebuie s inem cont i de faptul c, uneori, consimmntul salariatului poate s nu fie solicitat, acest lucru reieind din temeiuri juridice. Astfel, nu va constitui o nclcare a prelucrrii datelor cu caracter personal i nu va fi tras la rspundere angajatorul care prelucreaz aceste date dac prelucrarea este necesar: pentru aprarea intereselor vitale ale salariatului, n cazul n care acesta se afl n imposibilitate asupra prelucrrii, fiind incontient sau absent, n cazul aprrii intereselor legitime ale altor personae n acest caz am putea face referin la prelucrarea datelor cu privire la sntatea unui salariat pentru a-i proteja pe ceilali salariai de la locul de munc pentru aprarea interesului public de regul, prin aprarea unui interes public se prelucreaz datele cu caracter personal ce in de starea de sntate a unei personae, pentru a nu permite apariia unor epidemii.

Rspunderea angajatorului poate aprea i n cazul nerespectrii confidenialitii datelor cu caracter personal. De regul, astfel de situaii pot aprea atunci cnd angajatorul comunic unor alte persoane, inclusiv salariai, date cu caracter personal despre unul dintre salariaii si. Problema aceasta am depistat-o analiznd unul din cazurile Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii, DECIZIA din 01.05.2014 n cauza nr. 055/2014 pornit la plngerea doamnei R.I. privind pretinsa discriminare n cmpul muncii pe criteriul statutului HIV pozitiv. Reclamanta a specificat faptul c membrii administraiei m-au concediat pe motivul strii de sntate, deoarece dup concedierea mea n cadrul SRL-ului a fost convocat o edin la care s-au discutat probleme privind diagnoza HIV pe care o am i a fost solicitat ca angajaii s treac testul la snge (marcherii HIV) i s prezinte rezultatul acestor teste. O problem pe care am depistat-o a fost c, dei ea a realizat c enunarea n cadrul edinei a strii de sntate reprezint o ingerin n viaa personal i o nclcare a datelor cu caracter personal, ea a solicitat doar recunoaterea discriminrii, ori eu nu vd nici un motiv pentru care ar fi trebuit s fie adus la cunotina celorlali membri ai SRL-ului despre faptul c e bolnav de HIV, i nici mcar Consiliul nu s-a autosesizat n cauza dat. Faptul c salariata dat era bolnav de HIV constituie o dat sensibil, sau o categorie special de date cu caracter personal, care pot fi prelucrate de ctre angajator fr consimmntul salariatei doar n cazuri expres prevzute de salariat. O asemenea dezvluire despre viaa personal a unei persoane, de regul, poate duce la consecine foarte grave.De asemenea, rspunderea pentru nerespectare confidenialitii[footnoteRef:9] poate aprea i n cazul n care angajatorul, ca operator, a mputernicit o ter persoan s prelucreze aceste date, iar persoana le-a prelucrat nerespectnd contractual dintre ea i operator. n cazul dat angajatorul nu va fi absolvit de vin ntruct el a fost cel care a mputernicit persoana dat. n plus, angajatorul nu poate renuna rspunderea sa. [9: Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie European privind Protecia Datelor. 2014]

Angajatorul urmeaz s poarte rspundere i n cazul n care a colectat date ntr-un volum mai mare. Analiznd raportul de activitate pentru anul 2010 al Centrului naional pentru Protecia datelor cu caracter personal al RM, numeroase cazuri de nclcare a datelor cu caracter personal, mai exact solicitarea unui volum excesiv de date cu caracter personal se relev n cazul candidailor la funciile publice. Centru a fost sesizat de nenumrate ori de ctre reprezentani ai autoritilor publice referitor la caracterul, pretins a fi neconstituional, al unor prevederi din Legea nr.271-XVI din 18.12.2008. privind verificarea titularilor i candidailor la funcii publice, care vizeaz volumul excesiv al datelor cu caracter personal colectate de angajatori cu referin la membrii de familie ai primilor. Ca rezultat al analizei prevederilor i anexelor acestui act legislativ prin prisma principiilor proteciei datelor cu caracter personal, dar i reieind din competena funcional, a fost constatat c adoptarea Legii nr.271-XVI din 18.12.2008. figureaz n calitate de obiectiv al Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a corupiei pe anii 2007 - 2009, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.413-XVI din 21.12.2006, fiind indicate clar scopurile verificrii informaiilor referitoare la cetenii Republicii Moldova care dein funcii publice sau candideaz la acestea. Titularul sau candidatul la funcia public este supus verificrii dup completarea formularului care consemneaz consimmntul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal care-l vizeaz i a unui chestionar, ambele prevzute n anexa nr.1 i, respectiv, nr. 2 al Legii nr.271-XVI din 18.12.2008. n conformitate cu prevederile Legii precizate, titularul sau candidatul la funcia public este obligat s indice n chestionarul din anexa nr.2 informaii care vizeaz ceteniile deinute; veniturile pe care le-a obinut mpreun cu soul/soia pe parcursul ultimului an; bunurile mobiliare a cror valoare depete 50000 lei i bunurile imobiliare de toate tipurile pe care le-a acumulat mpreun cu soul/soia la data completrii chestionarului, numele, prenumele, patronimicul, IDNP, anul, luna, ziua i locul naterii, cetenia soului/soiei, prinilor i copiilor, funcia ocupat i adresa organizaiei unde acetia activeaz ori nva; activitile anterioare n organizaiile social-politice, etc. n fapt, volumul i caracterul informaiilor solicitate, care reprezint date cu caracter personal, contravine prevederilor art. 5 i 6 din Legea nr.133 din 08.07.2011., precum i principiilor stabilite n art. 28 din Constituia Republicii Moldova, art. 8 din Convenia European pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, afectnd serios dreptul la respectarea vieii private. Urmeaz a se meniona c dreptul la respectarea vieii private este unul fundamental, constituindu-se i ca o obligaie pozitiv a statului de a proteja acest drept, asumat de Republica Moldova prin art. 28 al Constituiei. n acest sens, prelucrarea datelor cu caracter personal, n afara excepiilor indicate exhaustiv n art. 6 i 7 din Legea nr.133 din 08.07.2011., poate fi efectuat doar cu consimmntul subiectului acestor date. Potrivit Legii nr.271-XVI din 18.12.2008., verificarea informaiilor referitoare la cetenii Republicii Moldova care dein funcii publice sau care candideaz la ele este efectuat de ctre Serviciul de Informaii i Securitate (SIS), autoritate, care efectueaz aceast activitate n temeiul art.9 lit.i) din Legea cu privire la Serviciul de Informaii i Securitate i care n exercitarea acestor atribuii are dreptul s obin, pe gratis, de la autoritile publice, ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de tipul de proprietate, informaiile necesare. ns aici avem o nclcare ntruct, dac colectarea datelor cu caracter personal se efectueaz cu consimmntul persoanei, ns i prin intermediul SIS-ului, avem o nerespectare a Legii nr.133 din 08.07.2011., care prevede c datele cu caracter personal pot fi obinute de la titular sau dintr-o surs indicat de acesta, acelai lucru coninndu-se i n Codul Muncii. Totodat, Centrul mai critic i faptul inserrii n anexa nr.2 a informaiei referitor la cetenia multipl, ntruct ea are relevan doar n cazul numirii n funcii publice pentru care legea prevede expres imposibilitatea deinerii unei cetenii al unui alt stat. Astfel c, n alte cazuri dect cea menionat colectarea datei cu privire la cetenia multipl este una ilegal i constituie o colectare a unui volum excesiv de date personale.

Angajatorul va fi pasibil de rspundere pentru nclcarea datelor cu caracter personal i n cazul n care nu va asigura condiiile necesare protejrii lor i asigurrii integritii, n special n cazul deinerii lor n format electronic. Actualmente sunt destul de frecvente cazurile de svrire a infraciunilor informatice. Tot mai multe companii devin inte ale ale acestori atacuri cibernetice. Orice angajator, n special persoanele juridice, sunt inute s asigure un mecanism de protecie a datelor stocate n format electronic i s aduc la cunotina salariatului a metodelor de protecie a datelor i cine este persoana responsabil de asigurarea proteciei lor.

Un aspect important de tratat n chestiunea aplicrii rspunderii angajatorului pentru nclcarea datelor cu caracter personal este faptul c trebuie s fie ntrunite 4 condiii pentru a putea fi aplicat rspunderea juridic angajatorului. Astfel, n primul rnd este necesar s existe o fapt ilicit, care s se manifeste printr-o aciune sau inaciune ce a dus la nclcarea regulilor de prelucrare a datelor cu caracter personal de ctre angajator. De regul, prin aciune se vor considera aa fapte ilice ca publicarea datelor cu caracter personal, iar prin inaciune se va considera nendeplinirea msurilor de securizare a datelor cu caracter personal. n al doilea rnd, este necesar s existe un prejudiciu cauzat salariatului prin prelucrarea ilegal a datelor cu caracter personal. n cazul dat prejudiciul are o natur moral i se poate evidenia prin lezarea demnitii. Desigur c nu este exceptat de la apariie i un prejudiciu material, n situaia n care, de regul, angajatorul face uz de aceste informaii pentru a concedia salariatul. n al treilea rind, rspunderea angajatorului va exista doar n cazul n care el va comite fapta ilicit cu vinovie, adica va fi contient i va dori survenirea rezultatelor date, sau prin neglijen. Prin neglijen ca form a vinoviei consider c angajatorul va fi pasibil de rspundere pentru luarea unor msuri de securizare i asigurare a integritii datelor cu caracter personal insuficiente, dei exista posibilitatea ca aceste msuri s aiba un grad de protecie mai ridicat.n al patrulea rind, va fi necesar existena unui raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudicial cauzat, ori lipsa unei cauzaliti va determina i, respectiv, lipsa atragerii rspunderii juridice pentru faptele angajatorului, dac ele nu au dus la rezultatul dat.IV. BIBLIOGRAFIE

1. Codul Muncii nr.154 din 28.03.2003. - publicat n Monitorul Oficial nr.159-162 la 29.07.2003.2. Legea nr.133 din 08.07.2011. privind protecia datelor cu caracter personal3. Legeanr. 271din 18.12.2008 privind verificarea titularilor i a candidailor la funcii publice4. Hotrrea nr.647 din 29.08.2013. cu privire la aprobarea completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.201 din 11 martie 20095. REGULAMENT privind protecia datelor cu caracter personal ale salariailor din cadrul Institutului Naional al Justiiei - Anex la Hotrrea Consiliului INJ nr.2/2 din 22.02.20136. Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie European privind Protecia Datelor. 20147. Articolul 29 Grupul de Lucru. Avizul 4/2007 privind conceptul de date cu caracter personal8. Directiva privind Protecia Datelor 9. Codul Penal al RM nr. 985din 18.04.200210. Codul Contravenional al RM nr. 218din 24.10.200811. Raport de activitate pentru anul 2010 al Centrului Naional pentru protecia datelor cu caracter personal al RM12. DECIZIA din 01.05.2014 n cauza nr. 055/201413. Mocanu Veronica. Dimensiunea Juridic a Proteciei datelor cu Caracter Personal. Chiinu, 201314. www.chisinauedu.md/gestionarea_dosarului_personal

2