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  • Rapport d'tude "Approche Institutionnelle

    de la Billettique Multimodale"

    Rf. Doc. : RE_DOFOCO+_V4.3~26-02-01

    Version : 4.3 - Date cration : 26 02 2001

    setec informatique

    JONCTION tudes Conseil

    JONCTION tudes Conseil Avenue Gaston Berger 13 625 Aix en Provence Cedex 01 Tel : 04 42 26 65 60 Fax : 04 42 26 17 32 Mel : domenach@romarin.univ-aix.fr

    Setec informatique - Agence Vitrolles Le Relais du Griffon 439 rte de la Seds - 13127 Vitrolles Tl : 04 42 77 56 40 Fax : 04 42 75 87 90 Mel : info.vitrolles@setec.fr

  • Etude Billettique Rapport d'tude "Approche Institutionnelle de la Billettique Multimodale" Version 4.3

    RE_DOFOCO+_V4.3~26-02-01

    SOMMAIRE

    INTRODUCTION .............................................................................................................1

    ABRVIATIONS..............................................................................................................2

    1 LES ENJEUX LIES A LA MISE EN PLACE DE LA BILLETTIQUE.....................3

    1.1 La billettique comme outil dune tarification intgre 3

    1.2 La production de donnes fiables 3

    1.3 Autres enjeux 5

    1.4 Rcapitulation 6

    1.5 En attendant de futures autorits organisatrices de dplacements 7

    2 ASPECTS INSTITUTIONNELS ............................................................................8

    2.1 La collaboration entre autorits organisatrices 8

    2.1.1 De la ncessit ou non dune structure unique pour la matrise douvrage et le fonctionnement dun systme interoprable .............................................................................8

    2.1.2 Les bases ncessaires la mise en uvre dun projet billettique ...........................................9

    2.2 Incidences des relations contractuelles sur le projet billettique 10

    2.2.1 En premire approche ............................................................................................................10

    2.2.2 Au vu des entretiens raliss..................................................................................................11

    2.2.3 Incidences de la billettique sur le mcanisme de rmunration des exploitants....................13

    2.2.3.1 Le cas des transports scolaires dpartementaux 13

    2.2.3.2 Lconomie des contrats 15

    2.2.3.3 Vers une vritable rmunration lusage ? 16

    2.3 La proprit et la diffusion des donnes 18

    2.3.1 La problmatique : des positions de principe autour dun enjeu encore mal dfini................18

    2.3.2 Au moment du renouvellement des contrats ..........................................................................21

    2.3.2.1 La mise en concurrence 21

    2.3.2.2 Les dispositions lgales 22

    2.3.3 Les dispositions prendre dans les contrats..........................................................................23

    2.3.4 Autres dispositions prendre .................................................................................................25

    3 ASPECTS ORGANISATIONNELS .....................................................................27

  • Etude Billettique Rapport d'tude "Approche Institutionnelle de la Billettique Multimodale" Version 4.3

    RE_DOFOCO+_V4.3~26-02-01

    3.1 Centre de gestion de la multimodalit (CGM) ou conventions multilatrales 27

    3.2 Centre de Gestion de la Multimodalit 28

    3.2.1 Architecture .............................................................................................................................28

    3.2.2 Fonctions hberges ..............................................................................................................31

    3.2.2.1 Fonctions institutionnelles 31

    3.2.2.2 Fonctions techniques 32

    3.2.2.3 Parallle avec l'tude DOFOCO 33

    3.3 Production des donnes billettiques intermodales 34

    4 ANNEXES...........................................................................................................35

    4.1 Annexe 1 : Mthodologie 35

    4.1.1 Provence Alpes Cte d'Azur ...................................................................................................35

    4.1.2 Alsace .....................................................................................................................................36

    4.1.3 Ile-de-France...........................................................................................................................36

    4.1.4 Rhne-Alpes ...........................................................................................................................37

    4.1.5 Autres......................................................................................................................................39

    4.2 Annexe 2 : Prsentation des diffrents contextes billettiques 40

    4.2.1 Bassin Provence Alpes Cte d'Azur .......................................................................................40

    4.2.2 Bassin Alsace..........................................................................................................................40

    4.2.3 Bassin Rhne-Alpes ...............................................................................................................41

    4.2.4 Bassin Ile-de-France...............................................................................................................41

  • Etude Billettique Rapport d'tude "Approche Institutionnelle de la Billettique Multimodale" Version 4.3

    RE_DOFOCO+_V4.3~26-02-01 Page 1

    INTRODUCTION

    Ce rapport fait suite celui de DOFOCO en prenant en compte plus spcifiquement les besoins des autorits organisatrices en matire de billettique interoprable (mme si parfois la frontire est tnue avec les questions de billettique monomodale). Nous avons procd une enqute par entretien et questionnaire auprs dune douzaine dautorits organisatrices en province et en rgion Ile-de-France, reprsentatives des diffrents contextes existants (conseils rgionaux et gnraux, villes et structures intercommunales). Nous avons aussi contact une dizaine doprateurs de toute taille (RATP, SNCF, groupes et PME). Ces entretiens visaient :

    - tablir une typologie de cas reprsentatifs permettant de voir les incidences des diffrents contextes institutionnels quant la mise en uvre de systmes billettique interoprables,

    - capitaliser l'exprience de certaines autorits organisatrices dans leurs rflexions sur l'interoprabilit billettique,

    - faire se prononcer les AO sur le type dinteroprabilit possible et souhait.

    Dans ce cadre-l, nous avons analys les ralisations et les projets en matire de billettique dans les territoires concerns, les relations des autorits organisatrices avec les exploitants, les relations des autorits organisatrices entre elles et les relations des autorits organisatrices avec des tiers. Lobjectif a t de parvenir un document de spcifications communes d'un systme billettique interoprable avec un schma d'options permettant de prendre en compte les spcificits des rseaux des diffrentes AO et leurs souhaits en matire de structure de gestion de systmes multimodaux.

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    ABRVIATIONS

    AHT : Abonnement hebdomadaire de travail

    AO : Autorit Organisatrice (de Transport, dans notre contexte)

    AOTU : Autorit organisatrice des transports urbains

    CB : carte bancaire type carte bleue

    CCAS : Centre communal daction social

    CG : Conseil gnral

    CGM : Centre de gestion de la multimodalit

    CNIL : Commission nationale de linformatique et des liberts

    CR : Conseil rgional

    DOFOCO : document fonctionnel commun (tude UTP 2000)

    DSP : Dlgation de service public

    GIP : Groupement dintrt public

    IDF : Ile-de-France

    LOTI : Loi dorientation des transports intrieurs (dcembre 1982)

    LR : Ligne rgulire

    LSI : Le Standard d'Interoprabilit

    PDU : Plan de dplacement urbain

    PME :Porte-monnaie lectronique

    SAV : Service aprs-vente

    SEM : Socit dconomie mixte

    SM : Syndicat mixte

    SRU : (Loi) Solidarit et renouvellement urbain (14 dcembre 2000)

    STIF : syndicat des transports dIle-de-France

    TER : Transport express rgional

    TNU : Transport non urbain.

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    1 LES ENJEUX LIES A LA MISE EN PLACE DE LA BILLETTIQUE

    1.1 La billettique comme outil dune tarification intgre

    Il faut rappeler en pralable quil est admis aujourdhui que le dveloppement de lintermodalit est une condition majeure de la simplification de lutilisation des transports publics, objectif indispensable pour le dveloppement de leur usage.

    Pour russir lintermodalit, il faut traiter quatre volets de faon intgre :

    - Une offre coordonne : cela suppose une harmonisation des diffrents rseaux connects ensemble pour faciliter au voyageur le passage dun mode de transport un autre grce des horaires et des itinraires compatibles entre eux de telle sorte que les dplacements soient plus rapides, plus simples et plus agrables.

    - Des ples dchange : ils sont linterface des diffrents modes de transport et ils doivent permettre de faciliter les correspondances en minimisant les inconvnients des ruptures de charge condition que ces lieux soient fonctionnels (accessibilit et lisibilit), scurisants et agrables (signaltique, animation).

    - Une information multimodale : en intgrant les diffrents modes de transports individuels e