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  • Dossier d’enquête publique portant sur le projet de SAGE Drac Amont – Juin 2012 1

    RAPPORT DE PRESENTATION DU PROJET DE

    SAGE DRAC AMONT

    SCHEMA D'AMENAGEMENT ET DE GESTION DE L'EAU DU DRAC AMONT

    Commission Locale de l'Eau SIEGE SOCIAL : COMMUNAUTE LOCALE DE L’EAU DU DRAC AMONT- SYNDICAT MIXTE - PLACE WALDEMS

    05500 ST BONNET EN CHAMPSAUR Tel : 04.92.24.02.05 - Fax : 04.92.50.51.64 Courriel : cle-drac-amont@wanadoo.fr

  • Document réalisé par la Communauté Locale de l’Eau du Drac Amont (CLEDA) ©Photos : Strikker/Fotolia, CLEDA

  • Dossier d’enquête publique portant sur le projet de SAGE Drac Amont – Juin 2012 3

    SOMMAIRE

    PREAMBULE ..........................................................................................................................................................4

    1 LE SAGE DRAC AMONT ................................................................................................................................5

    1.1 QU’EST CE QU’UN SAGE ? ........................................................................................................................5 1.2 EMERGENCE DU SAGE DRAC AMONT .........................................................................................................5

    2 LE SAGE ET LA POLITIQUE GLOBALE DE GESTION DE L’EAU.....................................................................6

    2.1 LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU ................................................................................................................6 2.2 LA LOI SUR L’EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES (LEMA) DU 30 DECEMBRE 2006 ..............................................8 2.3 LE SDAGE .............................................................................................................................................8 2.4 COMPATIBILITE DU SAGE AVEC LE SDAGE.................................................................................................9

    3 LA DEMARCHE D’ELABORATION DU SAGE...............................................................................................10

    3.1 FIGURE 3 : RESUME DES ETAPES D’ELABORATION DES SAGE........................................................................10 3.2 LE PERIMETRE DU SAGE DRAC AMONT .....................................................................................................11 3.3 ORGANISATION DE LA CLE, ORGANE DE CONCERTATION ET D’ELABORATION DU SAGE....................................11

    3.3.1 Représentants des collectivités (20 membres) ......................................................................................................12 3.3.2 Représentants des usagers (10 membres)..............................................................................................................12 3.3.3 Représentants de l’Etat et de ses établissements publics (10 membres)..........................................................12

    3.4 LA STRUCTURE PORTEUSE DU SAGE.........................................................................................................13 3.5 LES DIFFERENTES ETAPES D’ELABORATION ET DE VALIDATION DES DOCUMENTS ..............................................13 3.6 LA PROCEDURE DE CONSULTATION DU SAGE.............................................................................................13 3.7 LA PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE.......................................................................................................14 3.8 LA PHASE D’APPROBATION DU SAGE .......................................................................................................14

    4 LES DOCUMENTS DU SAGE .......................................................................................................................14

    4.1 LE PLAN D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DURABLE (PAGD).....................................................................14 4.1.1 Volet 1 : Fonctionnement physique et risque inondation. ..................................................................................15 4.1.2 Volet 2 : Gestion des étiages et pérennité de la ressource ...................................................................................15 4.1.3 Volet 3 : Qualité de l’eau ............................................................................................................................................16 4.1.4 Volet 4 : Milieux naturels, activités agricoles et touristiques ..............................................................................16 4.1.5 Volet 5 : Fonctionnement du SAGE ..........................................................................................................................17

    4.2 LE REGLEMENT DU SAGE .......................................................................................................................17 4.3 UN DOCUMENT ANNEXE : LE RAPPORT ENVIRONNEMENTAL ..........................................................................17

    5 PORTEE JURIDIQUE DU SAGE....................................................................................................................18

    5.1 TEXTES : ...............................................................................................................................................18 5.2 OPPOSABILITE DES DISPOSITIONS DU PAGD :............................................................................................18

    5.2.1 Degré de contrainte des dispositions du PAGD :...................................................................................................18 5.2.2 La sanction du non-respect du principe de compatibilité : ................................................................................19 5.2.3 Notion de compatibilité : ...........................................................................................................................................19

    5.3 OPPOSABILITE DU REGLEMENT DU SAGE : ................................................................................................19 5.3.1 Notion de conformité : ...............................................................................................................................................19

    TABLE DES FIGURES............................................................................................................................................20

    TABLE DES TABLEAUX ........................................................................................................................................20

  • Dossier d’enquête publique portant sur le projet de SAGE Drac Amont – Juin 2012 4

    Préambule Conformément à l’article L212-6 du Code de l’environnement, le dossier d’enquête publique du SAGE Drac amont doit comporter, en plus des éléments prévus au R123-8 du même Code : 1° un rapport de présentation ; 2° un plan d'aménagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques, du règlement et des documents cartographiques correspondants ; 3° un rapport environnemental ; 4° les avis recueillis en application de l'article L. 212-6 du Code de l’environnement. Le présent rapport de présentation explique ce qu’est un SAGE et son imbrication dans la politique globale de gestion de l’eau (au niveau national et européen). Cette étape est primordiale pour comprendre le fonctionnement de la politique de l’eau dans notre pays. Il identifie les processus qui ont conduit à l’élaboration du SAGE sur le bassin versant du Drac amont, et résume sommairement le contenu des différents documents du SAGE et leur portée juridique. Enfin, ce document détaille les différentes étapes de validation du projet de SAGE (depuis les phases initiales jusqu’aux phases finales de consultation, d’enquête publique et d’approbation).

  • Dossier d’enquête publique portant sur le projet de SAGE Drac Amont – Juin 2012 5

    1 Le SAGE Drac amont

    1.1 Qu’est ce qu’un SAGE ?

    Initié par la loi sur l’eau de 1992, le SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) est un outil de planification, établissant un « projet commun pour l’eau » assorti d’objectifs clairs et de règles d’utilisation de la ressource en eau. Il décline à l’échelle locale (bassin versant du Drac amont) les objectifs majeurs du SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux).

    Initiés le plus souvent dans des contextes difficiles (pénuries d’eau, inondations, conflits d’usage, etc.), les SAGE permettent de renouer le dialogue et d’engager la concertation entre les acteurs. Ils reposent sur un organe majeur, la Commission Locale de l’Eau (CLE), associant les collectivités, les usagers, les services de l’Etat, qui élabore les objectifs et règles d’usage sur son territoire.

    Un SAGE a plusieurs objectifs :

    • Dresser un constat de l’état de la ressource en eau et du milieu aquatique et le recensement des usages qui lui est lié par un état des lieux et un diagnostic ;

    • Fixer des objectifs de qualité à atteindre dans un délai donné et contribuer ainsi à l’atteinte de

    l'objectif de bon état des eaux poursuivi par la directive cadre sur l’eau (DCE) ; • Définir éventuellement des objectifs de répartition de la ressource en eau entre les différents

    usages ; • Identifier et protéger les milieux aquatiques sensibles ; • Définir des actions de protection de la ressource et de lutte contre les inondations.

    1.2 Emerge