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Rapport d’activités 2017 Cellule autonome d’avis en ... › sites › default... · PDF file adoptent une approche de développement durable dès la conception de politiques

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Text of Rapport d’activités 2017 Cellule autonome d’avis en ... › sites ›...

  • MARIE BOURGEOIS-JULIEN PIERART-FRANÇOISE WARRANT

    SECRETARIAT GENERAL

    Rapport d’activités 2017 Cellule autonome d’avis en

    Développement durable

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    RAPPORT D’ACTIVITÉS DE LA CELLULE AUTONOME D’AVIS

    EN DÉVELOPPEMENT DURABLE

    1. INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2

    1.1. NOTRE ENGAGEMENT : DES NORMES ROBUSTES ....................................................................... 2

    1.2. 2017 EN UN COUP D’ŒIL ..................................................................................................... 3

    1.3. BASE LEGALE ...................................................................................................................... 3

    1.4. CONTACT ........................................................................................................................... 4

    2. AVIS ET CONSEILS .......................................................................................................................... 5

    2.1. FOURNITURE D’AVIS ............................................................................................................ 5

    À LA DEMANDE D’UN MINISTRE............................................................................................. 5

    À L’INITIATIVE DE LA CAADD ................................................................................................ 6

    2.2. FOURNITURE DE CONSEILS .................................................................................................... 7

    À LA DEMANDE DU SPW ...................................................................................................... 7

    À LA DEMANDE DES OIP....................................................................................................... 7

    3. COMMUNICATION ......................................................................................................................... 8

    3.1. ACCES AUX AVIS ET CONSEILS ................................................................................................ 8

    3.2. COMMUNICATION SUR L’OFFRE DE SERVICES ........................................................................... 8

    4. FORMATION ................................................................................................................................. 9

    4.1. FORMATION AU DEVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................ 9

    4.2. OUTILS DE FORMATION ........................................................................................................ 9

    5. COMMUNAUTE DE PRATIQUES ......................................................................................................11

    6. EXPERTISE ET INNOVATION ...........................................................................................................12

    6.1. VEILLE ACTIVE ...................................................................................................................12

    6.2. SYMPOSIUM INTERNATIONAL ..............................................................................................12

    6.3. ECHANGE AVEC LE QUEBEC .................................................................................................12

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    1. INTRODUCTION

    1.1. Notre engagement : des normes robustes

    La Cellule autonome d’avis en développement durable (CAADD) conseille et remet des

    avis sur des projets de politique pour la Wallonie relevant de toutes les matières. Ses

    recommandations visent à fournir des pistes pour que les principes et les objectifs de

    développement durable soient pris en compte dès la conception d’une politique.

    Ce faisant, elle contribue à des décisions mieux informées, renforçant ainsi la qualité de la

    réglementation, en évitant des effets non désirés et en maximisant les effets positifs de

    projets de politiques publiques.

    Elle s’inscrit pleinement dans le courant international de l’analyse d’impact intégrée de la

    réglementation :

    « L’analyse d’impact de la règlementation s’est imposée en Europe comme

    instrument d’amélioration de la qualité de la législation et de rationalisation de la

    décision publique. Soutenue par l’OCDE et la Commission, son application recouvre

    selon les pays une grande diversité de situations, tant par les finalités qui lui sont

    assignées que par les acteurs qui la mettent en œuvre et les procédures dans

    lesquelles elle s’inscrit. »1

    « (…) importance pour l’autorité politique de

    disposer d’un aperçu le plus complet possible de l’impact potentiel de la

    réglementation envisagée et donc de pouvoir prendre une décision fondée ».

    Conseil central de l’Economie 2

    1 COUR DES COMPTES EUROPÉENNE :

    https://www.eca.europa.eu/sites/regulatory-impact-analysis-conference/EN/Pages/default.aspx 2 CONSEIL CENTRAL DE L’ECONOMIE, Avis - Analyse d’impact de la réglementation et qualité de la réglementation,

    CCE 2016-0940 DEF (adopté à l’unanimité), Bruxelles, 27 avril 2016, p.4.

    https://www.eca.europa.eu/sites/regulatory-impact-analysis-conference/EN/Pages/default.aspx http://www.ccecrb.fgov.be/txt/fr/doc16-940.pdf

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    1.2. 2017 en un coup d’œil

    Voici les quatre priorités qui ont guidé l’action de la CAADD en 2017 et qui sont détaillées

    dans la suite du rapport :

    1. AVIS ET CONSEILS : 15 productions ;

    2. ACCÈS AUX AVIS : mise en ligne des avis et conseils sur un nouveau site ;

    3. OUTILS DE COMMUNICATION ET DE FORMATION : dont la production d’une capsule vidéo

    et d’un outil de questionnement d’un projet ;

    4. EXPERTISE ET INNOVATION : un article présenté lors d’un symposium international à

    l’initiative de la Cour des comptes européenne ainsi qu’une mission au Québec pour

    remettre son expertise sur le métier.

    1.3. Base légale

    Le décret relatif à la stratégie wallonne de développement durable prévoit, en son article

    9, que :

    « Le Gouvernement arrête les types de projets de décisions

    gouvernementales qui font l’objet d’un avis fondé sur un examen

    préalable et indépendant DE CONFORMité avec le développement

    durable et les principes directeurs visés par l’article 4, (…) »

    Ce décret s’est ensuite décliné en arrêtés afin de préciser les missions de la Cellule

    autonome d’avis en Développement durable3. La CAADD a été créée en janvier 2014 au

    sein du Service public de Wallonie. Elle est constituée de trois experts.

    3 Arrêtés du Gouvernement wallon du 3 octobre 2013 (modifiés le 20 novembre 2014) portant exécution du

    décret du 27 juin 2013 relatif à la stratégie wallonne de développement durable pour les matières réglées en vertu de l’article 138 de la Constitution, en vue de la mise en place d’une cellule autonome d’avis en développement durable.

    http://developpementdurable.wallonie.be/besoin-dun-avis-en-developpement-durable https://www.youtube.com/watch?v=REHbsMFm-7Y&feature=youtu.be http://developpementdurable.wallonie.be/sites/default/files/2017-08/2017%2008%2023_CAADD_grille-analyse_10-25-100questions_print.xlsx http://developpementdurable.wallonie.be/sites/default/files/2018-01/2017%2010%2030_Article%20AIR_CAADD.pdf http://developpementdurable.wallonie.be/sites/default/files/2018-01/2017%2012%2022_CAADD_Rapport%20de