AGENŢIA NUCLEARĂ şi pentru DEŞEURI RADIOACTIVE

Raport de Activitate Anual

2 0 1 1

/ 39

2

CUPRINS 1. Profil Instituţional

1.1. Date generale 1.2. Cadrul legislativ în vigoare

2. Promovarea, Dezvoltarea şi Monitorizarea Activităţilor Nucleare 2.1. Cooperarea internaţională în 2011

2.1.1. AN&DR – Punct naţional de contact în relaţia cu Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică (AIEA). Cooperarea cu AIEA în cadrul Ciclului de Cooperare Tehnică 2011-2013

2.1.2. Participarea la Programul INPRO 2.1.3. Participarea la acţiunile din cadrul IFNEC

2.2. Transpunere Directive UE 2.3. Iniţiative legislative în domeniul nuclear

3. Administrarea Naţională a Deşeurilor Radioactive 3.1. Inventarul naţional de deşeuri radioactive 3.2. Coordonarea activităţilor de pre-depozitare a deşeurilor radioactive – Proiectul STDR

CNE-Cernavoda 3.3. Depozitarea definitiva a deşeurilor radioactive generate de CNE-Cernavoda – Proiectul

DFDSMA 3.4. Depozitarea definitiva a deşeurilor instituţionale – Proiectul de modernizare al DNDR-

Băiţa Bihor 3.5. Audit extern la generatorii de deşeuri radioactive 3.6. Rezultatele misiunilor de experţi AIEA

4. Cooperarea AN&DR cu alte instituţii şi autorităţi publice din România şi din lume 5. Relaţii Publice şi Mass-media 6. Sistemul de Control Intern/Managerial 7. Resurse Umane 8. Raport Financiar Anual 2011

8.1. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2011 8.2. Situaţia Fondurilor pentru gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive produse

prin operarea şi dezafectarea Unităţilor 1 şi 2 de la CNE Cernavodă şi pentru dezafectarea acestor Unităţi

8.3. Plata obligaţiilor financiare faţă de organizaţiile internaţionale din domeniul nuclear la care România este parte

8.4. Raportul Curţii de Conturi 8.5. Raportul Misiunii de Audit MECMA

9. Date Contact

/ 39

3

1. Profil instituţional 1.1. Date generale

Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive (AN&DR): § Înfiinţată în baza Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice,

raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, ca efect a comasării prin fuziune a fostelor structuri ale administraţiei publice centrale Agenţia Nucleară (AN) şi Agenţia Naţională pentru Deşeuri Radioactive (ANDRAD).

§ Organ de specialitate al administraţiei publice centrale, aflat în subordinea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

§ Număr de posturi: 56 (din care 41 ocupate) § Sediul principal: Bucureşti, sector 1, Str. D.I. Mendeleev, nr. 21 – 25 § Sediul secundar: Jud. Argeş, Mioveni, Str. Cîmpului, nr.1.

1.2. Cadrul legislativ

§ Legea nr. 360/2005 privind plata obligaţiilor financiare pe care România le are faţă de AIEA; § Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea

cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional;

§ Ordonanţa Guvernului nr. 7/2003 privind utilizarea in scopuri exclusiv paşnice a energiei nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

§ Ordonanţa Guvernului nr. 11/2003 privind gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitivă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

§ Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 205/2008 privind plata costurilor naţionale de participare la proiectele din cadrul Programului de cooperare tehnică cu Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică (AIEA);

§ Hotărârea Guvernului nr. 1437/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a structurii organizatorice ale Agenţiei Nucleare şi pentru Deşeuri Radioactive;

§ Hotărârea Guvernului nr. 1080/2007 privind modul de constituire şi gestionare a resurselor financiare necesare gospodăririi în siguranţă a deşeurilor.

2. Promovarea, Dezvoltarea şi Monitorizarea Activităţilor Nucleare

2.1. Cooperarea internaţională în 2011 2.1.1. AN&DR – Punct naţional de contact în relaţia cu Agenţia Internaţională pentru Energie

Atomică (AIEA). Cooperarea cu AIEA în cadrul Ciclului de Cooperare Tehnică 2011-2013

Participarea AN&DR la cea de-a 55-a Conferinţă Generală AIEA În perioada 19 – 23 septembrie 2011, s-au desfăşurat la Viena lucrările celei de-a 55-a sesiune ordinară a Conferinţei Generale AIEA, cel mai înalt forum decizional al organizaţiei, care a reunit delegaţi, oficiali şi înalţi reprezentanţi ai celor peste 151 de State Membre AIEA, precum şi

/ 39

4

reprezentanţi a mai multor organizaţii interguvernamentale şi nonguvernamentale precum şi reprezentanţi a altor organizaţii internaţionale participante în calitate de observatori. Delegaţia României a fost formată din reprezentanţii principalelor organisme cu competenţă în domeniul nuclear românesc, Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive şi Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare. Cu prilejul acestei sesiunii ordinare a celei de-a 55 Conferinţe Generale AIEA, vicepreşedintele AN&DR, dl. Cristian Paul MACOVEI, a susţinut în plen Declaraţia României . În paralel cu lucrările Conferinţei Generale AIEA, reprezentanţii AN&DR, au participat şi la următoarele acţiuni: § Forumul INSAG "Securitate Nucleară după FUKUSHIMA”, 19 septembrie 2011; § Forumul Ştiinţific "Apa: tehnici nucleare folosite pentru îmbunătăţirea calităţii apei", 20 - 21

septembrie 2011; § Întâlniri cu oficiali şi reprezentanţi ai Departamentului de Cooperare Tehnică AIEA.

AN&DR – Punct Naţional de Contact (PNC) în relaţia cu AIEA Conform prevederilor art. 2, alin (4) din Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1437/2009, AN&DR reprezintă Punctul Naţional de Contact (PNC) pentru Programul de Cooperare Tehnică dintre România şi AIEA, calitate în care îndeplineşte următoarele atribuţii:

§ efectuează plăţile corespunzătoare obligaţiilor financiare pe care România le are faţă de AIEA cu titlu de contribuţie anuală la Bugetul ordinar şi la Fondul de Cooperare Tehnică AIEA, în conformitate cu prevederile Legii nr. 360/2005;

§ efectuează plăţile corespunzătoare către AIEA a obligaţiilor financiare de 5% din valoarea bugetului alocat de AIEA Proiectelor Naţionale pe care institutele româneşti le desfăşoară în cadrul Programului de Cooperare Tehnică cu AIEA, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 205/2008;

§ elaborează şi semnează Programul Cadru de Ţară dintre România şi AIEA (Country Programme Framework – CPF);

§ actualizează periodic Profilul Energetic Nuclear Naţional (Romania – Country Nuclear Power Profile), document care integrează date privind stadiul de implementare a Strategiei Naţionale de Dezvoltare a Domeniului Nuclear, informaţii definitorii despre instituţiile suport al căror obiect de activitate este dedicat sau are legătură cu domeniul nuclear;

§ reprezintă România la lucrările Conferinţei Generale AIEA Viena; § promovează Proiectele Naţionale şi Regionale propuse de institutele româneşti care îşi

desfăşoară activitatea în domeniul nuclear. Menţionăm că AN&DR a derulat şi derulează în cooperare cu AIEA următoarele proiecte şi contracte: § Proiectul Naţional ROM 3/007 pentru ciclul 2009 – 2011 "Improving Spent Nuclear Fuel and

Radioactive Waste Management at ANDRAD"; § Proiect Naţional ROM 9/031 pentru ciclul 2012 – 2013 "Development of capabilities in

radioactive waste management at Nuclear Agency & Radioactive Waste (AN&DR)"; § Contractul de Cercetare nr. 14453 cu tema “Upgrade of Baita Bihor National Repository for

LILW to accept new type of radioactive waste”.

/ 39

5

Proiecte Naţionale derulate în anul 2011 În baza Programului Cadru de Ţară, care are ca scop identificarea priorităţilor naţionale şi a obiectivelor în domeniul nuclear, pe termen scurt şi mediu, AIEA acordă asistenţă tehnică României.

Proiectele Naţionale derulate şi monitorizate de AN&DR Ciclul de Cooperare Tehnică AIEA 2009 – 2011

Nr. crt. Nr. Proiect Anul

aprobării Titlul Proiectului

lb. engl Titlul Proiectului

lb. română Obiective

Responsabil

1. ROM 3/007 2009

Improving Spent Nuclear Fuel and Radioactive Waste Management at ANDRAD

Îmbunătăţirea managementului deşeurilor radioactive şi a combustibilului nuclear uzat în cadrul ANDRAD

Consolidarea capacităţii AN&DR în ceea ce priveşte managementul deşeurilor radioactive şi a combustibilului nuclear uzat

AN&DR

2. ROM 8/015 2007

Implementation of Quality Assurance and Quality Control Systems at Radiation Processing Plants

Implementarea Asigurării Calităţii şi sistemelor de control a calităţii la instalaţiile de iradiere

Implementarea unor metode standardizate de control a calităţii (QA / QC sisteme) pentru tehnologia radiaţiilor, inclusiv radiosterilizarea dispozitivelor medicale şi medicamentelor

IRASM IFIN HH

3. ROM 8/016 2009

Establishing a Demonstration Pilot Plant for Treatment of Sewage Sludge Using Radiation Processing Technology

Dezvoltarea unei Instalatii Pilot demonstrativa pentru tratarea nămolului sedimentat utilizând tehnologia radiaţiilor

Dezvoltarea unei Instalatii Pilot demonstrativa pentru tratarea nămolului sedimentat utilizând tehnologia radiaţiilor şi transformarea nămolului într-un biofertilizator

IRASM IFIN HH

4. ROM 9/029 2009 Strengthening IFIN-HH’s Capacity in Radioactive Waste Management

Consolidarea capacităţii IFIN-HH în domeniul managementului deşeurilor radioactive

Consolidarea capabilităţilor IFIN HH în domeniul managementului deşeurilor radioactive în ceea ce priveşte securitate nucleară, managementul calităţii şi siguranţa radiologică

IFIN HH

5. ROM 9/030 2009

Providing Technical Assistance to the Nuclear Regulatory Body of Romania for Improving Regulatory Skills (Phase II)

Acordarea de asistenţă tehnică organismului de reglementare în domeniul nuclear din România în vederea îmbunătăţirii competenţelor de reglementare

Consolidarea capacităţii CNCAN în domeniul securităţii nucleare, managementul calităţii, siguranţei radiologice prin evaluarea problemelor de securitate şi pregătire personal

CNCAN

Asistenţa tehnică acordată României de către AIEA pentru perioada 2009 – 2011 a fost în valoare de 713.260 USD, iar costul participării naţionale (5% din valoarea proiectelor) pentru aceeaşi perioadă a fost 35.663 USD. Pentru noul ciclu de cooperare tehnică 2012 – 2013, AIEA va acorda României asistenţă tehnică în valoare de 1.059.676 Euro. Valoarea Proiectelor Naţionale derulate de România în ciclurile care acoperă perioada 2005 – 2013 este prezentată în figura de mai jos:

/ 39

6

1343

390

6481

10

7132

60

1418

429,

3

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

USD

ciclul 2005 - 2006 ciclul 2007 - 2008 ciclul 2009 - 2011 ciclul 2012 - 2013

Valoarea Proiectelor Nationale (ROM) derulate de Rom ania cu AIEA Viena

1 USD = 3, 2524 LEI

Proiecte Regionale derulate în anul 2011 Prin instituţiile din domeniu (ICN Piteşti, IFIN-HH, CNCAN, SNN), România este un participant activ în Programul Regional European de Cooperare Tehnică exprimându-şi interesul pentru participarea în 37 de Proiecte care se desfăşoară în următoarele domenii:

§ Planificarea strategică pentru dezvoltarea durabilă a instituţiilor nucleare; § Reactori de cercetare; § Tehnici nucleare şi moleculare pentru cereale; § Medicina radiaţiei; § Metode izotopice pentru resursele de apă; § Evaluarea probabilistică a siguranţei centralelor nucleare; § Protecţia împotriva radiaţiilor.

Proiectele Regionale derulate şi monitorizate de AN&DR Ciclul de Cooperare Tehnică AIEA 2009 – 2011

* România a fost Coordonator de Proiect Nr. Proiect Titlul proiectului în

lb. engleză Titlul proiectului în

lb. română Coordonator de Proiect

RER/0/031 Strengthening Sustainability of Nuclear Research and Development Institutes in the Modern Science and Technology Environment

Consolidarea durabilă a institutelor nucleare de cercetare şi dezvoltare în domeniul ştiinţelor moderne şi tehnologiei

ICN Piteşti IFIN HH

RER/4/031 Improving Quality Management and Quality Assurance in Nuclear Power Plant Constructing, Equipment Manufacturing and Maintenance Activities

Îmbunătăţirea managementului calităţii şi asigurării calităţii la Centralele Nucleare în construcţie,echipamentelor şi activităţilor de întreţinere

CNCAN

RER/8/015 Using Nuclear Techniques for the Characterization and Preservation of Cultural Heritage Artefacts in the European Region

Utilizarea tehnicilor nucleare pentru caracterizarea şi conservarea artefactelor patrimoniului cultural în Regiunea Europeană

IRASM – IFIN HH

/ 39

7

Proiecte Naţionale şi Regionale promovate de AN&DR

Proiectele Naţionale şi Regionale propuse de institutele româneşti în anul 2010, promovate de AN&DR şi aprobate de AIEA în anul 2011 pentru perioada 2012 – 2013 în cadrul Programului de Cooperare Tehnică dintre AIEA şi România sunt următoarele:

Proiectele Naţionale

Nr. crt. Titlul Proiectului propus

lb. engl

Numărul şi titlul Proiectului aprobat

lb. engl

Numarul şi titlul Proiectului aprobat

lb. română

Obiective

Responsabil

1. Training in Radiotherapy in order to implement IMRT, IGRT, IGRS and upgrading brachytherapy treatment planning in Radiotherapy Department from Oncology Institute ,,Prof. Dr. Al. Trestioreanu" Bucharest

ROM 6/016 Upgrading Radiotherapy Practice at the Oncology Institute through the Introduction of New Techniques

ROM 6/016 Modernizarea practicilor de radioterapie prin introducerea noilor tehnici la Institutul Oncologic "Prof. Dr. Al. Trestioreanu" Bucuresti

Implementarea tehnicilor IMRT, IGRT IGRS pentru a realiza tratamente de înaltă calitate de radioterapie pentru optimizarea dozei în volumul ţintă pentru pacienţii cu cancer în conformitate cu statutul şi forma tumorii şi asigurarea unei mai bune radioprotecţie

Institutul Oncologic "Al. Trestioreanu" Bucureşti

2. Cyclotron and PET Radiopharmaceuticals Manufacturing Facility

ROM 6/017 Establishing a Cyclotron and PET Radiopharmaceutical Manufacturing Facility and Implementing GMP and ISO Management Systems for Quality Assurance

ROM 6/017 Realizarea unui ciclotron pentru producerea radiofarmaceuticelor pentru folosirea acestora in imagistica PET şi punerea în aplicare a sistemelor de management pentru asigurarea calităţii GMP şi ISO

Punerea in functiune a unui ciclotron pentru producerea radiofarmaceuticelor pentru folosirea acestora in imagistica PET şi punerea în aplicare a sistemelor de management pentru asigurarea calităţii GMP şi ISO

IFIN HH

3. Development of capabilities in radioactive waste management ay Nuclear Agency & Radioactive Waste (AN&DR)

ROM 9/031 Improving Radioactive Waste Management at the Nuclear Agency & Radioactive Waste (AN&DR)

ROM 9/031 Imbunatatirea activitatilor de gospodarire in siguranta a deseurilor radioactive

Creşterea capacităţii de a planifica şi implementa programe de gestionare si gospodarire in siguranta a deşeurilor radioactive în România

AN & DR

4. Consolidation of the National Commission for Nuclear Activities Control capabilities with the view of new challenges in nuclear field

ROM 9/032 Strengthening Regulatory Capabilities to Respond to New Challenges in the Nuclear Field and to Achieve a High Level of Expertise

ROM 9/032 Intarirea capabilitatilor Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare pentru a putea raspunde la noile schimbari din domeniul nuclear si sa acumuleze un grad inalt de expertiza in domeniul de reglementare

Acumularea unui grad inalt de expertiza in domeniul de reglementare

CNCAN

5. Strengthening the staff skills and infrastructure to develop and implement the technology for tritium removal from heavy water

ROM 2/009 Upgrading Capacity to Develop and Implement the Technology for Tritium Removal from Heavy Water at the Cernavoda Nuclear Power Plant

ROM 2/009 Imbunatatirea Capacitatii si Dezvoltarii ICSI Rm.Valcea pentru implementarea tehnologiei pentru indepartarea tritiului din apa grea de la Centrala Nucleara de la Cernavoda

Imbunatatirea securitatii pe timpul operarii la instalatia TRF de indepartare a tritiului din apa grea, implementarea unui nou sistem a garantiilor si cresterea competentelor la CNCAN si ICSI Rm.Valcea

ICSI Rm.Valcea

Proiectele Regionale Nr. crt. Titlul

Proiectului propus lb. engleză

Numărul şi titlul Proiectului aprobat

lb. engleză

Numărul şi titlul proiectului aprobat

lb. română

Obiective

Responsabil

1. Using Nuclear Techniques for the Characterization and Preservation of Cultural heritage Artefacts in the European Region – (continuation) RER 2010086

RER 0/034 Enhancing the Characterization, Preservation and Protection of Cultural Heritage Artefacts

RER 0/034 Îmbunătăţirea activităţilor de caracterizare şi conservare a artefactelor din patrimoniului cultural

Datare ştiinţifică a artefactelor folosind tehnicile nucleare

IRASM IFIN HH

2. The impact of building of new nuclear plants in central and east europe on danube-black sea ecosystem RER 2010066

RER 0/033 Supporting Quality Assurance for the Measurement and Monitoring of Radioactivity in the Environment

RER 0/033 Asigurarea calităţii pentru măsurarea şi monitorizarea radioactivităţii mediului

Stabilirea de metodologii unitare şi determinarea nivelului de radioactivitate a ecosistemului Dunăre-Marea Neagră înainte şi după PIF a unei noi centrale nucleare în această regiune

ICSI Rm Valcea

/ 39

8

3. Strengthening the Effectiveness of Regulatory Authorities and Advanced Training in Nuclear Safety - Phase II (continuation of the RER 9/099)

RER 9/110 Strengthening the Inspection Capabilities and Programmes of the Regulatory Authorities

RER 9/110 Consolidarea eficacităţii inspectiilor autorităţilor de reglementare şi de instruire avansată

Pentru a întări eficacitatea autorităţilor de reglementare în domeniul nuclear

CNCAN

Asigurarea mobilităţii specialiştilor în cadrul Programului de Cooperare Tehnică În calitatea sa de Punct Naţional de Contact cu AIEA, AN&DR a diseminat informaţiile privind manifestările organizate de AIEA (seminarii, cursuri, conferinţe, simpozioane, etc.), tuturor instituţiilor din domeniul nuclear naţional şi a elaborat documentele necesare pentru asigurarea mobilităţii specialiştilor din domeniu. Astfel, în anul 2011, instituţii din domeniul nuclear (CNCAN, AN&DR, SNN, ICN - Piteşti, IFIN - HH, etc.) precum şi unităţi medicale cu acest specific au participat la diferite întâlniri tehnice de lucru, cursuri, conferinţe, organizate în cadrul Proiectelor Naţionale, Regionale. Participarea instituţiilor din domeniul nuclear naţional la manifestările organizate de Viena în anul 2011 este prezentată în figura următoare:

2.1.2. Participarea la Programul INPRO

Programul Internaţional privind Reactoarele Nucleare şi Ciclurile Combustibilului Nuclear Inovatoare (Programul INPRO), pune la dispoziţia Statelor Membre AIEA, care au Programe Nucleare Energetice în dezvoltare sau care decid să introducă pentru prima dată un Program Energetic Nuclear, un set de Instrumente şi o Metodologie de Evaluare a abilităţii Sistemelor Nucleare Energetice (Nuclear Energy

Participarea instituţiilor românesti din domeniul nuclear la manifestarile organizate de AIEA

182 3 2121113

111

22 30

42

IFIN HH ISPB

CITON facultatea de biologie Bucuresti

facultatea de medicina veterinara Bucuresti icsi rm valcea

institutul "Grigore Antipa" Constanta institutul fundulea

muzeul national de istorie al Romaniei facultatea de energetica Bucuresti

institutul de la Dubna ICPE CA

EUROTEST SNN

ICN Pitesti AN&DR

/ 39

9

Systems – NES) de a se conforma conceptului de dezvoltare durabilă (durabilităţii NES) însuşit atât de ONU cât şi de Uniunea Europeană (UE). Programul INPRO a fost dezvoltat în ultimii ani pentru a oferi informaţii şi suport tehnic factorilor de decizie care elaborează şi aprobă Strategiile şi Programele Energetice Nucleare în mixul energetic naţional armonizate cu strategiile de dezvoltare regională promovate de AIEA, GIF, OECD-NEA, WNA, IFNEC şi alte organizaţii internaţionale din domeniul nuclear.

Unul dintre obiectivele Programului INPRO, este şi acela de a asigura un cadru de cooperare internaţională sub coordonarea AIEA, prin care să fie orientate Strategiile şi Politicile Nucleare la nivelul Statelor Membre ale AIEA, astfel încât Energetica Nucleară să contribuie la nivel global şi în mod durabil, la asigurarea a securităţii furnizării energiei în ansamblul ei, până la finele secolului 21. Participări în cadrul activităţilor Planului de Acţiune INPRO 2010-2011 al AIEA § A 17-a Reuniune a Comitetului de Coordonare al Programului INPRO, 25-27 mai 2011

Identificarea planurilor de viitor ale Programului INPRO precum şi a posibilităţilor reale de a implica organizaţiile tehnice suport în activităţile din cadrul Planului de Acţiune al Programului INPRO (21 activităţi din care 17 proiecte de colaborare) pentru dobândirea de către România a statutului de Stat Membru INPRO. § Reuniunea Consultativă pentru Iniţierea Proiectului de Colaborare intitulat „International

Research and Developmment (R&D) Cooperation on Innovative Nuclear Reactor Designs” (MBIR), 4-6 iulie 2011

Activităţi desfăşurate:

§ înregistrarea propunerilor statelor participante privind obiectivul proiectului; § identificarea propunerilor concrete ale participanţilor privind Termenii de Referinţă

pentru proiectul MBIR; § identificarea principalelor responsabilităţi pe care le-ar avea instituţiile din România în

varianta participării ca observator sau ca Membru în cadrul proiectului MBIR. § Reuniunea consultativă pentru pregătirea proiectului de colaborare INPRO-SYNERGIES

(Synergetic Nuclear Energy Regional Group Interactions Evaluated for Sustainability) 10-14 octombrie 2011

Activităţi desfăşurate:

§ înregistrarea propunerilor statelor participante privind obiectivul proiectului; § identificarea propunerilor concrete ale participanţilor privind Termenii de Referinţă

pentru proiectul INPRO-SYNERGIES; § identificarea principalelor responsabilităţi pe care le-ar avea instituţiile din România în

varianta participării ca observator sau ca Membru în cadrul proiectului INPRO-SYNERGIES.

§ A 18-a Reuniune a Comitetului de Coordonare INPRO 02-04 noiembrie 2011/ AIEA-Viena

/ 39

10

În cadrul acestei reuniuni a fost prezentată intenţia reprezentanţilor GL-RO-INPRO de a participa împreună cu Grupurile de Lucru susţinute de instituţiile pe care le reprezintă la derularea de activităţi specifice României în cadrul temelor 1 şi 4 şi să participe în calitate de observator cu reprezentanţi ai GL-RO-INPRO la reuniunile organizate de AIEA în cadrul temei 2 din Proiectul de Colaborare INPRO-SYNERGIES, care urmează a fi aprobat în Planul de Acţiuni INPRO 2012-2013.

2.1.3. Participarea la acţiunile din cadrul IFNEC § Participarea delegaţiei AN&DR la sesiunile plenare ale Grupului de Coordonare şi ale

Comitetului Executiv IFNEC, Varşovia, 27 – 30 Septembrie 2011 Cadrul Internaţional pentru Cooperarea în domeniul Energiei Nucleare (IFNEC) fost GNEP (Parteneriatul Global pentru Energie Nucleară) aste o organizaţie internaţională politico – economică ce reprezintă expresia voinţei de cooperare a acelor state suverane care împărtăşesc o viziune comună asupra necesităţii extinderii şi promovării aplicaţiilor energiei nucleare la nivel mondial, exclusiv în scopuri paşnice, într-o manieră sigură şi cu respectarea celor mai înalte standarde ale siguranţei şi securităţii nucleare. În data de 16 Septembrie 2007, cu ocazia celei de-a 51-a Conferinţe Generale AIEA, a avut loc la Viena cea de-a 2-a Întâlnire a Comitetului Executiv GNEP, prezidată de Secretarul Departamentului pentru Energie al SUA, dl. Samuel W. BODMAN III. Înfiinţarea oficială a Parteneriatului a fost marcată prin adoptarea în unanimitate şi semnarea „Declaraţiei de Principii GNEP”, de către reprezentanţii a 16 ţări invitate, printre care şi România. Ţara noastră a dobândit astfel calitatea de Stat Partener GNEP, beneficiind de reprezentare la toate nivelurile decizionale ale Parteneriatului. Subsecvent, ca urmare a celor convenite la întâlnirea Grupului de Coordonare GNEP care a avut loc la Accra, Republica Ghana, în perioada 16 – 17 Iunie 2010, Parteneriatul Global pentru Energie Nucleară (GNEP) s-a transformat în Cadrul Internaţional pentru Cooperarea în domeniul Energiei Nucleare (IFNEC). Grupul de Coordonare şi Comitetul Executiv reprezintă componenta decizională politică a IFNEC prin care, urmând regula consensului, se impun direcţiile de acţiune şi se asigură coordonarea activităţilor desfăşurate în cadrul celor două Grupuri de Lucru, „Servicii Sigure Combustibil Nuclear” şi „Dezvoltarea Infrastructurii”. La rândul lor, cele două Grupuri de Lucru reprezintă componenta economică a IFNEC prin care se asigură legătura dintre industrie şi autorităţile naţionale implicate în coordonarea domeniului nuclear. Cu prilejul sesiunilor plenare din cadrul reuniunilor Grupului de Coordonare şi ale Comitetului Executiv IFNEC, desfăşurate la Varşovia, în perioada 27 – 30 Septembrie 2011, România a fost reprezentată de vicepreşedintele AN&DR. Reprezentanţii ţărilor care deţin statutul de participant IFNEC au abordat problematicele cheie referitoare la utilizarea paşnică a energiei nucleare, în sensul recunoaşterii rolului acesteia ca sursă energetică durabilă, nepoluantă în raport cu sursele energetice clasice.

2.2. Transpunere Directive UE În urma solicitării oficiale a Departamentului pentru Afaceri Europene (actualmente MAEur), în luna mai 2011 AN&DR a aderat la Reţeaua de persoane de contact pentru notificarea directivelor

/ 39

11

Uniunii Europene, prin nominalizarea a două persoane de contact, conform Ordinului Preşedintelui AN&DR nr. 54/18.05.2011. În vederea actualizării Programul National de Transpunere a Directivelor, AN&DR a identificat Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului din 19 iulie 2011 de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă şi în condiţii de siguranţă a combustibilului uzat şi a deşeurilor radioactive, care are următoarele coordonate de transpunere şi notificare: § Termen transpunere pentru state membre: 23.08.2013 § Temen publicare în Monitorul Oficial: 31.12.2012 § Actul normativ de transpunere: Proiect de Lege elaborat de CNCAN şi AN&DR

2.3. Iniţiative legislative în domeniul nuclear

§ Elaborarea şi promovarea proiectului de HG pentru aprobarea Acordului între Guvernul

României şi Guvernul Regatului Haşemit al Iordaniei privind dezvoltarea utilizării paşnice a energiei nucleare, semnat la Amman, la 9 ianuarie 2011.

Proiectul de HG a fost înaintat spre avizare la MECMA.

3. Administrarea Naţională a Deşeurilor Radioactive

3.1. Inventarul naţional de deşeuri radioactive Aşa cum este stabilit prin Ordonanţa Guvernului nr. 11/2003, una din activităţile principale ale AN&DR este de a dezvolta şi actualiza anual un inventar al deşeurilor radioactive generate pe teritoriul României. Inventarul naţional va acoperi atât cantităţile existente de deşeuri radioactive cât şi cantităţile estimate a se genera până la sfârşitul programului nuclear românesc. Inventarul va conţine cantităţile, caracteristicile fizice, chimice şi radiologice ale deşeurilor radioactive şi va lua în calcul atât deşeurile generate din operarea instalaţiilor nucleare şi radiologice cât şi cele din dezafectarea acestor instalaţii. Sursele principale de informaţii pentru întocmirea inventarului naţional de deşeuri radioactive sunt titularii de autorizaţii de desfăşurare de activităţi în domeniul nuclear. Hotărârea Guvernului nr. 1080/2007, stabileşte ca titularii de autorizaţii nucleare să se înregistreze la AN&DR ca generatori de deşeuri. Până în prezent s-au înregistrat doar titularii de autorizaţii nucleare consideraţi generatori „majori” de deşeuri radioactive din România: Societatea Naţională Nuclearelectrica SA (SNN), Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară „Horia Hulubei” (IFIN-HH), Regia Autonomă pentru Activităţi Nucleare (RAAN) şi Compania Naţională a Uraniului SA (CNU). În afară de aceştia în România mai generează deşeuri aproximativ 3.500 de generatori „minori” din industrie, medicină, cercetare şi agricultură. Conform autorizaţiilor deţinute, aceştia transferă deşeurile radioactive la IFIN-HH şi RAAN/SCN-Piteşti în vederea gospodăririi lor în siguranţă (pentru procesare, depozitare intermediară/definitivă). Titularii de autorizaţii nucleare transmit anual, în conformitate cu cele specificate în Ordonanţa Guvernului nr. 11/2003, inventarul de deşeuri radioactive generate în anul precedent şi cantitatea de deşeuri estimată a fi generată în anul în curs. Raportarea se face prin completarea şi transmiterea la

/ 39

12

AN&DR a formularelor electronice (fişiere EXCEL) stabilite de agenţie pentru fiecare tip de deşeu radioactiv. Acestea sunt centralizate în cadrul compartimentului specializat al AN&DR care prezintă inventarul în cadrul raportului de activitate elaborat anual de agenţie. În vederea îmbunătăţirii procesului de raportare şi centralizare a informaţiilor privind deşeurile generate în România, AN&DR a demarat un proiect de elaborare şi implementare a unei aplicaţii software specializate. Aceasta reprezintă un instrument de comunicare la nivel naţional care facilitează înregistrarea titularilor ca generatori de deşeuri radioactive şi raportarea informaţiilor necesare privind deşeurile radioactive generate şi gospodărite de fiecare din ei. Versiunea 1.0 a aplicaţiei, denumită Baza de Date cu Inventarul Naţional de Deşeuri Radioactive (BDINDR) este instalată pe serverul AN&DR şi este în curs de testare. În figura următoare este prezentată fereastra de administrare a titularilor de autorizaţii-generatori de deşeuri:

În contextul îndeplinirii obligaţiilor din Planul de Acţiune al CE în domeniul deşeurilor radioactive, AN&DR a răspuns solicitării Reprezentanţei Permanente a României pe lângă UE şi a transmis informaţiile necesare întocmirii celui de-al şaptelea raport referitor la gospodărirea deşeurilor radioactive şi a combustibilului nuclear uzat în Statele Membre.

AN&DR a participat la elaborarea celui de al 4-lea raport naţional al României la „Convenţia comună asupra gospodăririi în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi asupra gospodăririi în siguranţă a deşeurilor radioactive”, şi a oferit informaţii privind instalaţiile de gospodărire deşeuri radioactive şi inventarul deşeurilor aflate în depozitare intermediară şi definitivă la sfârşitul anului 2010, în România.

Acest raport va fi susţinut de delegaţia AN&DR în cadrul celei de-a patra Reuniuni de Examinare a Părţilor Contractante în cadrul Convenţiei, ce se va desfăşura la Viena în mai 2012.

/ 39

13

În cele ce urmează sunt prezentate informaţii de sinteză privind generatori majori de deşeuri din România şi cantitatea de deşeuri radioactive generate şi aflate în depozitare intermediară şi definitivă la sfârşitul anului 2010. Tabelul de mai jos listează titularii de autorizaţii nucleare înregistraţi la AN&DR ca generatori de deşeuri radioactive şi activităţile de gospodărire a deşeurilor radioactive, desfăşurate de aceştia:

1 Societatea Naţională Nuclearelectrica SA (SNN) 1.1 Sucursala CNE Cernavodă (Unitatea 1 şi 2)

- depozitarea intermediară (umedă şi uscată) a fasciculelor de combustibilului nuclear uzat şi defect rezultate din operarea celor 2 reactoare nucleare tip CANDU

- colectarea, pretratarea, ambalarea şi depozitarea intermediară a deşeurilor radioactive (solide, lichide, mixte) rezultate din operarea şi întreţinerea celor 2 reactoare nucleare tip CANDU

1.2 Sucursala FCN Piteşti - depozitare intermediară deşeuri radioactive (solide şi lichide) rezultate din fabricarea combustibilului nuclear

tip CANDU

2 Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară „Horia Hulubei” (IFIN-HH)1)

- depozitarea intermediară (umedă) a ansamblurilor de combustibil nuclear uzat tip VVR-S (EK-10) - colectarea, tratarea, condiţionarea, depozitarea intermediară şi definitivă a deşeurilor radioactive (lichide, solide,

surse închise uzate) VLLW şi LILW-SL generate de instalaţiile nucleare şi radiologice din IFIN-HH şi din teritoriu (spitale, industrie, etc), precum şi a celor istorice

3 Regia Autonomă pentru Activităţi Nucleare (RAAN) 3.1 Sucursala de Cercetări Nucleare Piteşti (SCN)

- depozitarea intermediară (umedă) a elementelor de combustibil nuclear uzat tip TRIGA (TRIGA-LEU) - depozitarea intermediară (uscată) a elementelor şi fragmentelor de combustibil nuclear iradiate (TRIGA şi

CANDU) - colectarea, tratarea şi condiţionarea deşeurilor radioactive VLLW şi LILW-SL generate de instalalaţiile

nucleare şi radiologice din SCN (solide, lichide, surse închise uzate) şi FCN (solide şi lichide cu recuperarea uraniului)

- colectarea şi depozitarea intermediară a deşeurilor radioactive HLW şi LILW-LL (solide, lichide, surse radioactive uzate) generate de instalaţiile nucleare şi radiologice din SCN şi din teritoriu (spitale, industrie, etc)

4 Compania Naţională a Uraniului SA (CNU) 4.1 Sucursala Feldioara

- gospodărirea pe termen lung a sterilului radioactiv rezultat din procesarea minereului de uraniu - depozitarea definitivă a deşeurilor radioactive solide LLW generate de instalaţiile nucleare/radiologice ale

sucursalei şi de FCN Piteşti. 4.2 Sucursalele Suceava, Banat (Oraviţa) şi Bihor (Ştei)

- gospodărirea pe termen lung a rocilor sterile şi radioactive rezultate din activităţile de cercetare şi extracţie minereuri de uraniu

- ecologizarea obiectivelor miniere 1) IFIN-HH colectează şi gospodăreşte (procesare/depozitare) deşeurile instituţionale VLLW şi LILW-SL generate de titularii de autorizaţii – generatori mici de deşeuri radioactive din teritoriu (spitale, industrie, cercetare,

etc: aprox. 3.500 titulari). Tabelele următoare prezintă sumar inventarul de deşeuri radioactive şi combustibil nuclear uzat aflate în depozitare intermediară şi definitivă in România, la sfârşitul anului 2010:

A. Inventarul de deşeuri radioactive aflate în depozitare intermediară Nume titular/amplasament Capacitate depozitare

intermediară [m3] Inventar deşeuri radioactive

Tip deşeuri Volum depozitat [m3] Producţie energie nucleară

SNN/CNE – Cernavoda 2.107 LILW 538 Fabricare combustibil nuclear

SNN/FCN – Piteşti 260 LLW 100 Cercetare în domeniul nuclear

RAAN/SCN – Piteşti 55 LILW-LL 0.4 HLW < 0.1

IFIN-HH – Măgurele 1.295 VLLW 212 LILW-SL 63 LILW-LL 2

/ 39

14

Minerit şi preparare minereuri de uraniu CNU – Feldioara 2.834.500 Steril decantat 2.641.194

30.083 LLW 23.980 CNU – Suceava N/A Roci sterile şi radioactive 711.663

CNU – Bihor (Ştei) 4.257.962 CNU – Banat (Oraviţa) 2.057.000

B. Inventarul de deşeuri radioactive aflate în depozitare definitivă

Nume titular/amplasament Capacitate depozitare intermediară [m3]

Inventar deşeuri radioactive Tip deşeuri Volum depozitat [m3]

IFIN-HH – Băita-Bihor 5.000 LILW-SL 1.949

C. Inventarul de combustibil nuclear uzat aflat în depozitare intermediară

Nume titular/amplasament Capacitate depozitare intermediară

[nr unităţi combustibil]

Inventar combustibil nuclear uzat Tip combustibil Nr. unităţi

combustibil Masa,

[tone “U”] Nuclear Power Plant

SNN/CNE – Cernavoda 424.000 fascicule CANDU fascicule CANDU 88.168 1.680

Nuclear Research Centers

RAAN/SCN – Piteşti

1.300 bare TRIGA bare TRIGA 103 < 0.1

25 fascicule CANDU bare CANDU 123 < 0.1

IFIN-HH – Măgurele 300 ansambluri VVR-S ansambluri EK-10 153 0.2

3.2. Coordonarea activităţilor de pre-depozitare a deşeurilor radioactive Proiectul STDR CNE-Cernavoda

În conformitate cu prevederile legale, una din atribuţiile AN&DR se referă la coordonarea tuturor activităţilor de gestionare a deşeurilor radioactive. Aceasta înseamnă că AN&DR trebuie să se implice inclusiv în activităţile de pre-depozitare definitivă. O astfel de activitate este şi cea reprezentată de tratarea şi condiţionarea deşeurilor în scopul aducerii lor în forma fizico-chimică impusă (prin criterii de acceptare) pentru depozitarea definitivă. Responsabilitatea pentru desfăşurarea acestei activităţi în sine revine generatorului de deşeuri radioactive. Rolul AN&DR în această etapă de management este să recomande utilizarea acelor metode care au fost dovedite în practica internaţională ca reprezentând un raport optim între eficienţă, cost şi impact asupra mediului, aprecierea fiind în mod necesar adaptată la condiţiile specifice ţării noastre şi la caracteristicile deşeurilor radioactive pe care România le produce. În contextul acestor considerente, AN&DR a derulat în anii 2010-2011 proiectul PHARE RO FT 2007/19343.06.05 „Suport pentru AN&DR în dezvoltarea soluţiilor tehnice şi tehnologice pentru staţia de tratare a deşeurilor radioactive”, având ca obiectiv sa furnizeze soluţii integrate pentru gospodărirea deşeurilor de joasă şi medie activitate rezultate din operarea şi dezafectarea CNE Cernavoda. Rezultatele specifice proiectului au constat în:

§ Recomandarea tehnicilor şi tehnologiilor pentru tratarea şi condiţionarea optimă a deşeurilor radioactive care vor fi depozitate la DFDSMA Saligny

§ Recomandarea amplasamentului optim pentru construcţia staţiei de tratare şi condiţionare deşeuri radioactive (STDR)

/ 39

15

§ Dezvoltarea unui proiect conceptual pentru STDR § Pregătirea unei evaluări preliminare de securitate, care demonstrează securitatea

proiectului conceptual propus pentru STDR § Stabilirea criteriilor preliminare de acceptare la STDR a coletelor cu deşeuri radioactive § Stabilirea unor reguli de operare pentru STDR, inclusiv limite şi condiţii de operare § Stabilirea unui sistem de înregistrări pentru STDR

Proiectului a identificat şi evaluat tehnologiile internaţionale care ar putea fi folosite pentru tratarea deşeurilor slab şi mediu active rezultate din operarea şi dezafectarea CNE Cernavoda. Au fost identificate toate fluxurile de deşeuri şi toate tehnologiile de tratare/condiţionare aplicabile, care au constituit o baza de date utilizată ca punct de plecare în evaluarea celei mai bune tehnologii. În funcţie de criteriile considerate importante (complexitate tehnică, flexibilitate, impact asupra mediului, securitate radiologică, uşurinţa de a obţine aprobarea organismului de reglementare, costuri), s-au definit - prin combinarea tehnologiilor selectate - 6 variante de procesare. Dintre acestea, varianta care a întrunit punctaj maxim şi a fost considerată optimă pentru condiţiile specifice din ţara noastră este prezentată în figura de mai jos.

Fluxurile de deşeuri radioactive care vor fi procesate in staţia de tratare şi condiţionare constau în: răşini schimbătoare de ioni, deşeuri compactabile, deşeuri necompactabile, filtre, lichide organice. După cum se vede, fiecare flux de deşeuri va fi supus unui proces specific de tratare şi condiţionare. Deşeurile care sunt conforme cu criteriile de acceptare (WAC) pentru depozitare definitivă vor fi cimentate in modulul de depozitare şi transferate la DFDSMA. Modulele necimentate conţinând deşeuri care nu îndeplinesc WAC vor fi transferate pentru depozitare pe termen lung în containere de înaltă integritate (HIC), în aşteptarea depozitării geologice. S-a elaborat de asemenea proiectul conceptual al instalaţiei în care se vor desfăşura activităţile de procesare (tratare/condiţionare) mai sus menţionate.

/ 39

16

Instalaţia propusă şi proiectată se compune din: Laborator de caracterizare a deşeurilor, Zona de procesare, Laboratorul de radioprotecţie, Depozitul intermediar de deşeuri condiţionate, Vestiare/duşuri, Birou administrativ. Zona de procesare cuprinde instalaţii aferente următoarelor operaţii principale: uscarea răşinilor, supercompactarea deşeurilor compactabile, încărcarea modulului de depozitare (tip CBF-K), manipularea, cimentarea, etanşeizarea si transportul acestuia.

În ceea ce priveşte amplasamentul STDR s-au descris cerinţele pe care acesta trebuie să le îndeplinească şi s-au analizat comparativ 8 potenţiale amplasamente aflate pe sau în apropierea amplasamentului CNE Cernavoda. Analiza comparativa a luat în calcul considerente geologice, geotehnice, seismice, hidrologice, hidrogeologice şi meteorologice, topografice, financiare şi de mediu. În urma acestei evaluări, autorii studiului au recomandat un amplasament adiacent clădirilor turbinei unităţilor 4 şi 5 ale CNE Cernavoda.

/ 39

17

În cadrul proiectului au fost de asemenea dezvoltate: § criterii de acceptare pentru deşeurile ce vor fi tratate la STDR şi pentru produsele condiţionate

care sunt rezultatul proceselor din staţie § evaluare de securitate preliminara pentru a susţine proiectul şi construcţia instalaţiei STDR

propuse § reguli de operare pentru STDR, inclusiv limite şi condiţii de operare § cerinţe pentru un sistem al înregistrărilor operaţionale şi pentru un program de monitorizare a

mediului.

Costul estimat pentru a realiza proiectul STDR propus include costurile pentru clădiri şi servicii şi costurile pentru instalaţii/echipamente (împreună cu o contribuţie pentru proiectare, evaluare de securitate şi punere in funcţiune) şi se ridică la circa 12 milioane euro. Principalele rezultate ale proiectului au fost prezentate în cadrul unor workshop-uri care s-au bucurat de participarea experţilor şi a reprezentanţilor instituţiilor implicate.

3.3. Depozitarea definitiva a deşeurilor radioactive generate de CNE-Cernavoda Proiectul DFDSMA

În acord cu prevederile Planului Naţional Nuclear aprobat prin HG nr. 1259/2002, ale Strategiei Naţionale pe termen mediu şi lung privind gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitivă şi dezafectarea instalaţiilor nucleare şi radiologice ca parte integranta a Strategiei Naţionale de Dezvoltarea a Domeniului Nuclear si cu cele ale Strategiei Energetice a României pentru perioada 2007-2020 aprobata prin HG nr. 1069/2007, AN&DR are responsabilitatea punerii in funcţiune a unui depozit definitiv de deşeuri radioactive de joasă şi medie activitate. Depozitul trebuie să asigure depozitarea pe termen lung a deşeurilor de activitate joasă şi medie, de viaţă scurtă, cu cantitati limitate de radionuclizi de viata lunga, provenite din funcţionarea si dezafectarea a 4 unităţi CANDU ale CNE Cernavodă. Activitatea Departamentului ANDRAD in ultima perioada de timp a urmarit finalizarea urmatoarelor proiecte vizand „Depozitul Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate – Saligny”: § Proiect PHARE RO 2006/018-147.05.01 „Suport pentru ANDRAD pentru obtinerea autorizatiei

de amplasare pentru depozitul de deşeuri radioactive slab si mediu active Saligny”, § Proiect PHARE RO 2006/018- 411.03.03 „Proiect tehnic si evaluare de securitate pentru

autorizarea construirii depozitului de deseuri radioactive slab si mediu active Saligny”. In continuare sunt detaliate principalele rezultate obţinute in cadrul celor doua proiecte enumerate mai sus.

3.3.1. Prezentare generala a Depozitului Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate (DFDSMA)

Denumire Depozit Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate Amplasament Judeţul Constanţa, comuna Saligny, sat Ştefan cel Mare Concept depozitare Depozit de suprafaţă cu bariere inginereşti multiple Inventar deşeuri Deşeuri radioactive de slabă şi medie activitate, tratate şi condiţionate, rezultate din operarea, întreţinerea şi dezafectarea

celor 4 unităţi de la CNE Cernavodă Capacitate maxima depozitare 122.000 m3 Titular investiţie: Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive Beneficiar investiţie: Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive şi Consiliul Local Saligny

/ 39

18

3.3.2. Amplasare Amplasamentul supus caracterizării detaliate in vederea confirmării ca este adecvat pentru a găzdui DFDSMA este situat în zona de excludere a CNE Cernavoda, pe dealul Cristian, la cca. 2 km sud – est depărtare de oraşul Cernavoda si 1,5 km nord – vest de satul Saligny. Din punct de vedere administrativ amplasamentul aparţine comunei Saligny. Dealul Cristian atinge o elevaţie de 69.69 mdMN (metri deasupra Marii Negre), este orientat în direcţia NV-SE si are un platou de 200 - 400m lăţime. Pentru finalizarea caracterizarii amplasamentului, in aceasta perioada s-au interpretat rezultatele lucrărilor de teren ce au constat in săparea a 7 foraje şi realizarea de investigaţii geotehnice, investigaţii geofizice si cartari geologice. Amplasamentul a fost caracterizat din punct de vedere al geografiei fizice şi economice, geologiei, hidrogeologiei, chimiei apei, geotehniei, hazardului seismic, eroziunii solului, stabilităţii pantelor, lichefierii si nivelului de radioactivitate a mediului. Lucrările geologice si geofizice au condus la realizarea unei hărţi geologice a amplasamentului si identificarea vârstei formaţiunilor geologice prezente in amplasament. Imaginea geologiei amplasamentului a fost definită prin realizarea de zeci de hărţi şi secţiuni structurale.

/ 39

19

Pe baza datelor obţinute pe teren şi a celor obţinute în urma analizelor de laborator s-a realizat un model geologic al amplasamentului caracterizat prin următorii parametrii: stratigrafie, granulometrie, porozitate, densitate, umiditate, conductivitate hidraulica, capacitatea de schimb cationic şi parametri de transport ai radionuclizilor. In ceea ce priveşte hidrogeologia s-a realizat un model în care sunt definite zona nesaturată si cea saturată in funcţie de caracteristicile geomorfologice şi stratigrafice ale amplasamentului. Sunt de asemenea definite modul de circulaţie a apei, condiţiile la limită, alimentarea şi descărcarea acviferelor. Luand în considerare paleostratigrafia amplasamentului au fost definite căile hidrogeologice preferenţiale de deplasare a radionuclizilor si s-a simulat modul de transport al radionuclizilor in zona nesaturata.

/ 39

20

Apele subterane ale acviferelor au fost definite din punct de vedere hidrochimic.

/ 39

21

In urma lucrărilor geotehnice s-a stabilit soluţia de fundare de tip radier general cu grosime de cca.1 metru, amplasat pe un sol îmbunătăţit pe o adâncime de aprox. 10 m. Pentru îmbunătăţirea solului s-a propus compactarea în adâncime cu coloane verticale de material local îmbunătăţit şi realizarea în partea superioară a unei perne din acelaşi material. În urma analizării hazardului seismic şi ţinând cont de condiţiile seismotectonice s-au calculat valorile parametrilor seismologici care constituie date de intrare in etapa de proiectare a depozitului. Condiţiile de stabilitate generală a amplasamentului au fost studiate cu privire la verificarea stabilităţii la alunecare şi cu privire la fenomenele de instabilitate de suprafaţă (eroziuni provocate de apa şi vânt). Conform studiului elaborat de Universitatea Bucureşti, Facultatea de Geologie şi Geofizica, rezultă că în condiţiile existente în prezent (2007-2008), versanţii sunt stabili. Din studiul întocmit privind eroziunea, rezultă că in condiţii normale eroziunea este de ordinul milimetrilor pe an şi numai pe termen foarte lung eroziunea poate duce la modificări topografice. În consecinţa, se recomandă poziţionarea depozitului la o distanta minima de 30m faţă de creasta pantelor. Studiile arată că atâta timp cât sunt respectate cerinţele privind menţinerea loessului în stare nesaturată, nu există potenţial de lichefiere al loessului. Loessul va fi menţinut în stare nesaturată prin soluţiile tehnice adoptate in proiectul conceptual în care soluţia propusă pentru impermeabilizarea solului îmbunătăţit de fundare este folosirea unui amestec de loess, bentonită şi ciment pentru coloane şi pernă cât şi a geogrilei în cazul pernei. Sunt prevăzute de asemenea măsuri adiţionale cu referire la prezenţa şi gestionarea apei în amplasament, care să asigure menţinerea loessului în stare nesaturată. In urma monitorizării radiologice executate până în prezent s-a determinat fondul radioactiv pentru atmosferă, apă, sol, sedimente şi alimente. În urma caracterizării amplasamentului au reieşit anumite neconformităţi care urmează să fie stinse în programul pre-operaţinal de monitorizare. Programul de monitorizare preoperaţională a fost analizat într-o misiune de experţi desfasurata in cadrul proiectului de cooperare tehnica cu AIEA ROM3007/07/01 - Misiunea Review of the pre-operational monitoring program for the AN&DR Saligny repository site project.

3.3.3. Descrierea constructiva, funcţională şi tehnologică a DFDSMA Saligny

In conformitate cu proiectul conceptual revizuit, pe amplasamentul Saligny vor fi construite următoarele clădiri şi instalaţii: § Depozitul propriu-zis; § Clădirea administrativa; § Clădirea pentru asigurarea mentenanţei şi a serviciilor comune.

Depozitul propriu-zis constă din: § Celule de depozitare; § Hangar mobil; § Galerii de inspecţie şi camere cu rezervoare.

/ 39

22

Celula de depozitare este o cuvă cu structura de rezistenţă, formată din pereţi din beton armat şi o placă de fundaţie, fiind proiectată să îndeplinească următoarele funcţii de securitate: § ecranarea sursei radioactive; § asigurarea integrităţii mecanice; § confinarea radionuclizilor; § bariere fizice împotriva intruziunii; § asigura protecţia radiologică în timpul fazelor de operare şi supraveghere.

Celulele de depozitare sunt proiectate pentru depozitarea modulelor de depozitare conţinând diferite tipuri de deşeuri radioactive. Spaţiul dintre modulele de depozitare din interiorul celulei va fi umplut cu material de umplere, înainte ca celula să fie închisă cu o placa de beton. Modulul de depozitare este o structura paralelipipedică fabricata din beton armat cu o rată de coroziune foarte scăzută; el este proiectat să îndeplinească următoarele funcţii: § ecranarea sursei radioactive; § asigurarea securităţii în timpul transportului deşeurilor; § minimizarea infiltraţiei de apă; § confinarea radionuclizilor.

Hangarul mobil este o structura mobilă metalică de acoperire, care, în cazul condiţiilor meteorologice nefavorabile, protejează celulele de depozitare pe durata operaţiilor de transport pentru depozitarea modulelor de depozitare. În hangarul mobil este instalat un pod rulant care primeşte modulele de depozitare şi le aranjează în contact direct unul cu altul, pe lăţimea celulei de depozitare (câte 8 module) şi pe adâncime (câte 16 module), pe trei nivele. Hangarul mobil acoperă o celulă de depozitare şi jumătate. După închiderea celulei curente, hangarul mobil va fi deplasat către celula următoare. Când cele trei nivele ale modulelor de depozitare sunt completate, spaţiile dintre ele vor fi umplute cu material de umplutură înainte de închiderea celulei - turnarea unei plăci de etanşare din beton. Ca material de umplutura va fi utilizat nisipul, deoarece acesta asigură un bun drenaj al apei de infiltraţie. Galeria de inspecţie este situată sub placa de fundaţie a celulei, în stratul de loess compactat. Galeriile de inspecţie sunt tunele circulabile prin care trec două conducte pentru ape pluviale şi apă potenţial contaminată. Apa de la celulele de depozitare, potenţial contaminată, este evacuată şi colectată în 4 rezervoare situate într-o cameră subterană. În plafonul acesteia este amplasat un orificiu de ieşire, pe unde rezervoarele vor fi scoase de o automacara în cazul detectării unei potenţiale contaminări radioactive a apei din interiorul lor. Din punct de vedere funcţional, galeriile de inspecţie servesc pentru amplasarea instalaţiilor de colectare a eventualelor infiltraţii (pătrunderi) de ape în celulele de depozitare şi dirijarea lor astfel: § către camerele de rezervoare, unde se află 4 rezervoare metalice de colectare, in cazul apelor

posibil contaminat, după închiderea celulelor; § către bazinele cu ape pluviale (amplasate in exterior), în cazul apelor pluviale colectate înainte

de închiderea celulelor. Instalaţiile aferente depozitul sunt: § Bazine de colectare ape pluviale; § Reţele aferente (apă, canalizare, colectare şi drenare ape pluviale, electrice, etc.);

/ 39

23

§ Gospodărie apă; § Staţie de tratare şi stocare ape de canalizare menajeră; § Zonă testare acoperire finală; § Gard împrejmuire; § Zone aferente:

o drum acces personal şi materiale – între DFDSMA şi satul Ştefan cel Mare, inclusiv platforma de parcare din zona clădirii administrative;

o drum de acces deşeuri – între DFDSMA şi Depozitul intermediar de deşeuri al CNE Cernavodă;

o drum acces la depozit excavaţii, inclusiv zona depozitului de excavaţii. Clădirea administrativa cuprinde trei corpuri de clădiri cu destinaţie de spaţii administrative care asigură următoarele funcţii: § Recepţia documentelor de însoţire ale vehiculelor ce intră şi ies din DFDSMA; § Controlul accesului personalului şi vehiculelor; § Controlul protecţiei fizice a DFDSMA; § Administraţia obiectivului; § Asigurarea primului ajutor în cazul unui accident; § Instalaţii pentru asigurarea funcţionalităţii obiectivului; § Punct de informare a publicului (acest punct de informare va fi completat de un obiectiv situat

în localitatea Saligny, beneficiind de o dotare corespunzătoare). Clădirea pentru asigurarea mentenanţei şi a serviciilor comune are următoarele funcţii: § Asigurarea mentenanţei tuturor echipamentelor; § Furnizarea şi distribuirea energiei electrice; § Echipamentul şi materialele pentru depozitare.

In urma informaţiilor existente pana in prezent despre DFDSMA in cadrul AN&DR, precum si pe baza datelor obţinute în urma desfăşurării proiectelor Phare RO 2006/018-147.05.01 si 2006/018-411.03.03, in cadrul AN&DR a fost întocmit un Memoriu tehnic explicativ, care a fost depus la Primăria comunei Saligny, prefectura judeţului Constanta si OCPI Constanta. În urma solicitării AN&DR, primăria Saligny a eliberat la data de 2 august 2011 Certificatul de Urbanism pentru întocmirea Planului Urbanistic Zonal (PUZ) in vederea construirii Depozitului Final de Deseuri de Slaba si Medie Activitate (DFDSMA) pe terenul situat in extravilanul comunei Saligny, satul Stefan cel Mare. Certificatul de urbanism va constitui unul dintre documentele de baza pentru lansarea de către AN&DR a licitaţiei pentru elaborarea documentaţiei de urbanism necesară aprobării de către Consiliul Local al comunei Saligny, a Planului Urbanistic Zonal ce va încadra suprafaţa aferentă DFDSMA de 40,11 ha rezultată din desfăşurarea proiectelor menţionate mai sus. În aceeaşi perioadă, Primăria Saligny a emis un Aviz de oportunitate privind realizarea unei investiţii pentru amplasare „Depozit Final de Deşeuri de Slaba si Medie Activitate” de către AN&DR ca investitor. Avizul de oportunitate menţionează importanta investiţiei DFDSMA pentru dezvoltarea economica şi socială a comunei Saligny, precum şi condiţiile de întocmire a PUZ pentru DFDSMA.

/ 39

24

3.3.4. Evaluarea securităţii radiologice Metodologia de evaluare a securitătii utilizată în etapa de amplasare este cea propusa de AIEA si implica dezvoltarea si evaluarea scenariilor de evoluţie normală şi alternativă ale depozitului, în toate perioadele sale de viată. Dozele posibil a fi încasate de câtre persoanele expuse profesional şi de câtre persoanele din populaţie in timpul perioadei de operare a depozitului au fost calculate utilizând codul de calcul Mercurad. Termenul sursa al depozitului a fost evaluat utilizând codul Dust-MS. Transportul şi impactul contaminanţilor în zonele nesaturate şi saturate ale amplasamentului Saligny au fost evaluate cu ajutorul codurilor Hydrus şi respectiv Porflow. Transportul şi impactul contaminanţilor în biosfera şi asupra populaţiei au fost evaluate cu ajutorul codului Resrad. Principalele concluzii care se pot desprinde din “Raportul de evaluare a securităţii radiologice pentru amplasarea depozitului de suprafată de deşeuri radioactive de la Saligny” care a fost întocmit în cadrul Proiectului Phare RO 2006/018-147.05.01, sunt următoarele: § Pentru a reduce inventarul total al izotopului C-14 in DFDSMA, au fost considerate pentru

depozitare numai răşinile în contact cu combustibilul, rezultate din operarea şi dezafectarea CNE Cernavodă;

§ Valoarea cea mai ridicată a dozei posibil a fi încasată de către un operator în timpul operaţiilor normale de depozitare la DFDSMA este de 1,69 mSv/an, şi poate să apară când operatorul îndepărtează chingile de prindere care imobilizează modulul de depozitare în camionul cu care acesta este transportat de la Staţia de tratare la depozit. Aceasta valoare este mult mai mică decât constrângerea de doza de 5 mSv/an, stabilita prin proiect pentru DFDSMA.

§ Valoarea cea mai ridicata a dozei care poate fi încasată de către operator în cazul desfăşurării unui scenariu alternativ la depozit apare în situaţia căderii unui modul de depozitare din dispozitivul de ridicare al podului rulant, într-o celulă aproape plină cu module de depozitare pline cu deşeuri. Daca se consideră cea mai defavorabila situaţie, când sunt distruse patru module de depozitare şi se dispersează 1% din matricea deşeului, valoarea debitului de doza posibil a fi încasat de un operator va fi de 0,224 mSv/min. Pentru a menţine dozele încasate de către operatori sub limita de doza de 50 mSv/an, vor fi stabilite proceduri de intervenţie in caz de urgenta şi de desfăşurare a acţiunilor corective la depozit.

§ În cazul tuturor scenariilor normale si alternative evaluate pentru DFDSMA in perioada operaţională, valorile dozelor efective posibil a fi încasate de către membrii din populaţie sunt mai scăzute decât constrângerea de doza de 0,3 mSv/an stabilita pentru DFDSMA.

§ În perioada post-închidere, scenariul de referinţa considera expunerea directa a operatorilor la radiaţia gamma în timpul activităţilor de control şi monitorizare a rezervoarelor de colectare a apei posibil infiltrate in celulele de depozitare. Valoarea dozei încasate de către operatori este de aproximativ 0,0002 mSv/an, mult mai scăzută decât constrângerea de doză stabilita pentru operatori prin proiectul DFDSMA.

§ Scenariul de referinţă dezvoltat pentru grupul critic în perioada post închidere a DFDSMA considera consumul si utilizarea apei subterane intr-o mica ferma de pe amplasament, care ar putea sa aiba ca rezultat iradierea indirecta a grupului critic format din locuitorii fermei. Valoarea dozei posibil a fi incasate de catre persoanele din grupul critic este neglijabila pentru perioada de control institutional a depozitului. Calculele pentru perioada post-inchidere a DFDSMA, la 300 de ani dupa inchiderea depozitului, arata ca membrii grupului critic este

/ 39

25

posibil sa incaseze 0,00017 mSv/an in timpul constructiei unei ferme pe amplasament, si 0,12 mSv/an datorita locuirii si consumului de apa si alimente preparate la ferma. Aceste valori sunt mai mici decat constrangerea de doza de 0,3 mSv/an stabilita pentru persoanele din populatie.

§ Cea mai ridicata valoare posibil a fi incasata de catre operatori in timpul scenariilor alternative post-inchidere este de circa 0,000523 mSv pentru 8 ore de interventie, datorita avarierii sistemului de drenaj activ al depozitului in perioada de control institutional. Aceasta valoare este sub constrangerea de doza stabilita pentru operatori prin proiect.

§ Cea mai ridicata valoare a dozei posibil a fi incasata de catre persoanele din grupul critic datorita scenariilor alternative din perioada post-inchidere este de 0,26 mSv/an, daca se considera dezvoltarea unor locuinte si ferme peste structurile total degradate ale depozitului. Contributorul principal la aceasta valoare a dozei incasate este izotopul C-14. Aceasta valoare este mai scazuta decat constrangerea de doza de 0,3 mSv/an stabilita prin proiect pentru persoanele din populatie.

§ Evaluarea indicatorilor de securitate complementari stabiliti pentru depozit, anume concentratiile radionuclizilor in compartimentele depozitului, geosfera si biosfera ilustreaza faptul ca este indeplinita functia de confinare/retardare a radionuclizilor atat de catre barierele ingienresti cat si de catre barierele naturale ale depozitului, chiar in aceasta prima iteratie cand informatiile de detaliu despre barierele ingineresti ale depozitului si despre inventarul de radionuclizi sunt la nivel de proiect conceptual.

Avand in vedere evaluarile de securitate efectuate, se poate concluziona ca amplasamentul Saligny are potentialul de a fi adecvat pentru amplasarea unui depozit de suprafata, deoarece nu are caracteristici defavorabile care sa contravina cerintelor specifice de securitate.

3.4. Depozitarea definitiva a deşeurilor instituţionale Proiectul de modernizare al DNDR-Băiţa Bihor

Deşeurile radioactive instituţionale rezultate din activităţile desfăşurate în România în centre de cercetare, medicină şi industrie sunt depozitate definitiv la Depozitul Naţional de Deşeuri radioactive (DNDR) localizat în judeţul Bihor, administrat şi operat de Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară „Horia Hulubei“ (IFIN-HH). Necesitatea îmbunătăţirii securităţii nucleare a depozitului în conformitate cu practicile demonstrate din Uniunea Europeană şi recomandările internaţionale este menţionată în Strategia Naţională de Dezvoltare a Domeniului Nuclear, precum şi în alte decizii guvernamentale. Pentru realizarea acestui obiectiv s-au desfăşurat mai multe proiecte. În perioada 2008-2011 s-a contractat şi derulat proiectul PHARE RO 2006/018-411.03.06 „Modernizarea Depozitului Naţional de Deşeuri Radioactive Băiţa Bihor“ care a avut ca obiective generale asigurarea unei soluţii sigure d.p.d.v. al securităţii radiologice privind depozitarea deşeurilor radioactive instituţionale la DNDR, asigurarea capabilităţilor de gospodărire a deşeurilor radioactive provenite din dezafectarea instalaţiilor nucleare şi radiologice şi sporirea acceptanţei publice şi încrederii în desfăşurarea în siguranţă a depozitării definitive a deşeurilor instituţionale. Proiectul a avut două componente: de asistenţă tehnică şi de lucrări. Componenta de asistenţă tehnică a fost contractată de NUVIA (Marea Britanie) şi s-a desfăsurat în perioada 2008-2010. Unul

/ 39

26

din rezultatele acesteia a fost elaborarea documentaţiei de atribuire (caietului de sarcini) pentru contractarea componentei de lucrări. Componenta de lucrări a fost contractată de SC GEOMARCO CONSTRUCT SRL şi s-a desfăşurat în cursul anului 2011, fondurile necesare fiind asigurate de la bugetul de stat. IFIN-HH a asigurat supervizarea lucrărilor efectuate, iar AN&DR, în calitate de Autoritate de Implementare, a monitorizat activităţile desfăsurate în cadrul proiectului. Lucrările executate în vederea Modernizării DNDR Băiţa-Bihor, au constat, în principal, din : § Executarea unui sistem de impermeabilizare în galeria principală a depozitului în vederea

evitării infiltraţiilor; § Reabilitarea sistemului de drenaj din depozit § Reabilitarea platformei supraterane de recepţie a coletelor cu deşeuri; § Înlocuirea tubulaturii de ventilaţie din depozit; § Construirea clădirii administrative în incinta depozitului; § Execuţia sistemului de protecţie fizică; § Reabilitarea gardului ce înconjoară platforma supraterană; § Reabilitarea sistemului de acces; § Reabilitarea sistemului de iluminat exterior; § Realizarea unui sistem de stocare apă menajeră; § Reabilitarea sistemului de alimentare cu energie electrică § Achiziţionarea de echipamente şi aparate (ventilatoare, aparatură dozimetrică, etc)

3.5. Audit extern la generatorii de deşeuri radioactive

AN&DR este responsabilă de asigurarea conformităţii activităţilor de gospodărire în siguranţă a deşeurilor radioactive cu criteriile de acceptare elaborate de AN&DR în vederea depozitării definitive. În acest sens, AN&DR va dezvolta un proces de certificare şi acceptare a deşeurilor slab şi mediu radioactive generate la nivel naţional având drept scop depozitarea lor în siguranţă. Acest proces este bazat în primul rând pe încrederea că generatorii îşi desfăşoară toate activităţile care pot afecta calitatea coletelor cu deşeuri radioactive produse într-un sistem de asigurarea calităţii. Fiecare generator de deşeuri va trebui să stabilească un program de asigurarea calităţii care descrie planul general, abordarea, metodologiile şi metodele de asigurarea calităţii care vor fi implementate pentru a îndeplini criteriile de acceptare ale deşeurilor radioactive pentru depozitare definitivă. Acest program va trebui să fie aprobat de AN&DR înainte de acceptarea deşeurilor în depozit. Procesul de certificare şi acceptare se desfăşoară în două etape: A. Prima etapă se referă la activitatea de certificare şi acceptare propriu-zisă a coletelor cu deşeuri

ce urmează a fi produse şi are ca obiectiv dobândirea încrederii. Această etapă are în vedere parcurgerea următorilor paşi:

1. Certificarea / calificarea coletelor cu deşeuri vis-à-vis de criteriile de acceptare a deşeurilor radioactive pentru depozitare definitivă.

2. Evaluarea gradului de adecvare a acţiunilor întreprinse de generatorii de deşeuri pentru a produce un colet corespunzător coletului calificat. În acest sens, programul

/ 39

27

de asigurarea calităţii, implementat de generatori, formează o linie de bază care poate fi auditabilă şi în funcţie de care AN&DR poate evalua îndeplinirea criteriilor de acceptare pentru depozitarea definitivă a deşeurilor.

3. Verificarea implementării efective a acestor acţiuni la fiecare amplasament al generatorilor de deşeuri radioactive înainte de începerea producerii coletelor cu deşeuri.

B. A doua etapă cuprinde activităţile de monitorizare a producerii coletelor cu deşeuri radioactive având drept scop menţinerea încrederii. Această etapă cuprinde următoarele activităţi:

1. Monitorizarea performanţei sistemului de Asigurarea Calităţii (AC) / Controlul Calităţii la amplasamentul generatorilor de deşeuri radioactive

2. Controlul coletelor cu deşeuri la recepţia acestora la depozitul definitiv de deşeuri radioactive

Controlul şi verificarea coletelor cu deşeuri la amplasamentul generatorilor de deşeuri radioactive se face prin efectuarea de către AN&DR a auditurilor externe la amplasamentul generatorilor. Obiectivele principale ale acestor audituri externe sunt: § obţinerea unei confirmări independente că reglementările privind asigurarea calităţii coletelor

cu deşeuri radioactive au fost implementate într-un mod eficace de către generatorii de deşeuri;

§ concentrarea atenţiei generatorilor de deşeuri radioactive pe aspectele considerate de o mare importanţa pentru AN&DR, cum ar fi îndeplinirea criteriile de acceptare a deşeurilor radioactive pentru depozitare definitivă;

§ sprijinirea generatorilor de deşeuri radioactive în a îndeplini solicitările AN&DR.

3.6. Rezultatele misiunilor de experţi AIEA

Proiect AIEA TC ROM 3007 “Imbunatatirea managementului combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive la ANDRAD (Romania)”. Principalele activitati realizate pe parcusul celor 3 ani (2009-2011) au fost: § Examinarea de catre o echipa de experti AIEA a documentatiei tehnice si a programului

privind realizarea DFDSMA Saligny. Misiunea de evaluare a fost efectuata pe parcursul a cinci zile, între 23 şi 27 noiembrie 2009. Ea a constat in întâlniri şi discuţii la sediul principal AN&DR din Bucureşti şi o vizită la amplasamentul Saligny. Concluzia generala din raportul misiunii de experti, finalizat in cursul anului 2010, este ca “in ultimii ani s-au inregistrat progrese tehnice semnificative in ceea ce priveste implementarea proiectului DFDSMA, pe fundalul unor resurse limitate. Dar exista inca incertitudini care trebuie rezolvate inainte ca securitatea amplasamentului Saligny si a instalatiei ingineresti propuse sa fie prezentata cu incredere tuturor partilor interesate. Pe baza experientei colective a echipei de experti, nimic nu indica ca construirea unei instalatii ingineresti de depozitare definitiva la suprafata nu ar fi posibila la Saligny, dar termenul de punere in functiune in 2014 pare ambitios”;

§ Misiune de experti “Revizuire politica si strategia de gospodarire a deseurilor radioactive”. Acesta s-a desfasurat in perioada 25-29 Octombrie 2010, la sediul AN&DR din Bucuresti. Raportul misiunii de experti contine recomandari pentru urmatoarea revizie a Strategiei nationale de gospodarire a deseurilor radioactive;

§ Misiune de experti „Intarirea capacitatii organismului de reglementare pentru acordare indrumare AN&DR pentru gospodarirea deseurilor radioactive”. Aceasta s-a desfasurat in

/ 39

28

perioada 20-24 Iunie 2011, la sediul AN&DR din Bucuresti. Raportul misiunii de experti contine recomandari privind imbunatatirea activitatilor de gospodarire a deseurilor radioactive;

§ Misiune de experti “Evaluarea programului preoperational de monitorizare a amplasamentului Saligny”. Aceasta s-a desfasurat in perioada 28-30 Iunie 2011, la sediul AN&DR din Bucuresti. Raportul misiunii de experti contine recomandari privind implementarea programului preoperational de monitorizare al amplasamentului Saligny;

§ Atelier de lucru privind criterii de acceptare a deseurilor radioactive in vederea depozitarii definitive. Acesta s-a desfasurat in perioada 22 - 24 Noiembrie 2010, la Institutul de Cercetari Nucleare din Mioveni;

§ Atelier de lucru privind gospodarirea deseurilor radioactive rezultate din industria extractiva a petrolului. Acesta s-a desfasurat in perioada 28 Noiembrie - 2 Decembrie 2011, la sediul PETROM din Bucuresti. Raportul misiunii de experti urmeaza sa fie transmis de catre expertii AIEA;

§ Schimb de experienta intre specialistii AN&DR si experti internationali, prin efectuare vizite tehnice la instalatii de gospodarire a deseurilor radioactive din strainatate.

4. Cooperarea AN&DR cu alte instituţii şi autorităţi publice din România şi din lume § Participarea AN&DR, în calitate de Punct Naţional de Contact, în relaţia cu Agenţia

Internaţională pentru Energie Atomică de la Viena (AIEA), la întâlnirea cu tema ”National Liaison Officers’ Meeting on Preparation of the Regional Programme for 2012-2013”, în perioada 21 – 25 februarie 2011

Întâlnirea a avut ca scop informarea Punctelor Naţionale de Contact cu privire la: § Stadiul actual al Programului de Cooperare Tehnică dintre Statele Membre şi Agenţia

Internaţională pentru Energie Atomică (AIEA) Viena – analiza situaţiei, stadiul de implementare a Proiectelor Naţionale, Regionale şi Interregionale;

§ Ghidul pentru proiecte regionale "Operating Guidelines and Procedure for Regional Projects"; § Strategia AIEA privind Programului de Cooperare Tehnică între Statele Membre din zona

Europei şi AIEA § Stadiul analizei de către AIEA a propunerilor de proiecte regionale care se vor desfăşura în

ciclul de cooperare tehnică 2012 – 2013 dintre România şi AIEA: § Vizita unei delegaţii a României în Regatul Haşemit al Iordaniei, în perioada 25 – 29

Aprilie 2011 În perioada 25 – 29 Aprilie 2011 o delegaţie română condusă de dl. Ion NĂSTĂSESCU, Preşedintele Agenţiei Nucleare şi pentru Deşeuri Radioactive a efectuat o vizită de lucru în Regatul Haşemit al Iordaniei în vederea perfectării unui proiect de Protocol propus de partea iordaniană pentru a se derula sub auspiciile „Acordului între Guvernul României şi Guvernul României în Regatul Haşemit al Iordaniei privind dezvoltarea utilizării paşnice a energiei nucleare”, acord bilateral semnat în data de 09 Ianuarie 2011, la Amman. În cadrul întâlnirilor bilaterale desfăşurate, dl. Ion NĂSTĂSESCU a prezentat d-lui Khaled TOUKAN, Ministrul Energiei şi Resurselor Minerale, o nouă versiune revizuită a textului documentului propus de partea iordaniană, însoţit de modificările, completările şi observaţiile părţii române. Dl. Ion NĂSTĂSESCU şi-a exprimat încrederea că în cel mai scurt timp posibil România va ratifica acordul.

/ 39

29

§ Participarea delegaţiei AN&DR la lucrările Conferinţei ministeriale extraordinare privind securitatea nucleară organizată de AIEA la sediul din Viena, în perioada 20-24 iunie 2011

În urma accidentului nuclear produs la centrala nucleară Fukushima Daiichi din Japonia, în data de 11 martie 2011, provocat de un cutremur devastator asociat cu un tsunami de o severitate fără precedent, la iniţiativa Directorului General al AIEA, dl Yukiya AMANO, în perioada 20-24 iunie a.c., la Viena, în Austria, s-au desfăşurat lucrările Conferinţei ministeriale extraordinare privind securitatea nucleara. Din partea României a participat o delegaţie condusă de dl Ion ARITON, Ministrul Economiei, Comerţului si Mediului de Afaceri, compusă din reprezentanţi ai principalelor instituţii ale domeniului nuclear (AN&DR, CNCAN, SNN, CNE Cernavodă, CITON Bucureşti, ICN Piteşti), precum şi din reprezentanţi ai MECMA şi ai Misiunii Permanente a României pe lângă organizaţiile internaţionale de la Viena. Conferinţa, care a reunit peste 40 de miniştri ai energiei din statele membre, precum şi numeroşi reprezentanţi ai ministerelor de resort şi ai instituţiilor implicate din diverse ţări ale lumii, a avut ca principal obiectiv consolidarea sprijinului politic pentru creşterea securităţii nucleare, ca urmare a accidentului nuclear din 11 Martie 2011 de la centrala nuclearo-electrică Fukushima Dai-ichi, din Japonia. În discursul susţinut în partea a doua a primei zile a Sesiunii Plenare a Conferinţei de la Viena, domnul Ion ARITON, conducătorul delegaţiei României, a declarat, printre altele: “Cu siguranţă că viziunea aspectelor de securitate nucleară şi cultura de securitate nucleară vor căpăta o nouă conotaţie în domeniul economic, politic şi în viaţa publică după analiza evenimentelor de la Fukushima Daichii şi acest aspect se va reflecta direct în legislaţia din România referitoare la domeniul nuclear, prin alinierea acesteia la cerinţele standardelor Agenţiei. Din punctul de vedere al strategiei de dezvoltare a energeticii nucleare în România, Guvernul României va sprijini continuarea programului nuclear civil, luând toate măsurile necesare ca legislaţia din domeniul nuclear să se alinieze la standardele internaţionale, iar atât obiectivele în funcţionare, cât şi proiectele în derulare să respecte cerinţele din standardele de securitate nucleară şi criteriile subsecvente de evaluare.” În spiritul celor dezbătute în cadrul Conferinţei referitoare la impactul accidentului nuclear de la Fukushima asupra publicului larg, în vederea recâştigării/menţinerii încrederii în tehnologiile nucleare, se impune elaborarea unei Strategii naţionale de acceptanţă publică, coroborată cu reluarea simpozioanelor tradiţionale Nuc Info Day dedicate informării şi dezbaterii publice, pe teme de maximă actualitate şi de perspectivă ale domeniului nuclear. § Participarea AN&DR, în calitate de Punct Naţional de Contact în relaţia cu Agenţia

Internaţională pentru Energie Atomică de la Viena (AIEA) la întâlnirea cu tema ”National Liaison Officers’ Meeting on Preparation of the Regional Programme for 2012-2013”, în perioada 28 – 29 iunie 2011, Budapesta, Ungaria

Reprezentantul AN&DR, Punct Naţional de Contact în relaţia cu AIEA, a participat la toate acţiunile conform agendei întâlnirii: § Prioritizarea proiectelor;

/ 39

30

§ Revizuirea proiectelor regionale; § Planul activităţilor pentru Punctele Naţionale de Contact.

Lucrările şedinţelor au fost conduse de domnul Manase Peter SALEMA, conducătorul Diviziei pentru Europa din cadrul Departamentului de Cooperare Tehnică. Au fost supuse discuţiei pentru prioritizare un număr de 47 de proiecte în vederea selectării a 32 de proiecte pentru care AIEA se poate angaja să le gestioneze tehnic şi financiar. În cadrul "Întâlnirii Punctelor Naţionale de Contact" organizată de AIEA, domnul Augustin ACULAI, Director al Departamentului pentru Promovarea, Dezvoltarea si Monitorizarea Activităţilor Nucleare (DPDMAN) a susţinut în calitate de reprezentant al Punctului Naţional de Contact dintr-un număr de 47 de proiecte regionale AIEA - 28 de proiecte pentru care institutele româneşti care îşi desfăşoară activitatea în domeniul nuclear şi-au exprimat interesul pentru participare (Tabel 2); În urma prioritizării proiectelor regionale de către reprezentanţii Statelor Membre, România, prin institutele româneşti care îşi desfăşoară activitatea în domeniul nuclear, va fi partener la 21 de Proiecte Regionale AIEA din cadrul Programului de Cooperare Tehnică 2012 – 2013; "Întâlnirea Punctelor Naţionale de Contact" a stabilit 32 de Proiecte Regionale pentru ciclul de Cooperare Tehnică pentru 2012 – 2013 în concordanţă cu Strategia AIEA de Cooperare Tehnică dintre Statele Membre din zona Europei şi AIEA. § Participarea reprezentanţilor AN&DR la cursul de specializare cu tema “Executive

Training Course on Leadership and Management for Introducing and Expanding Nuclear Power Programmes”, organizat de AIEA.

Cursul menţionat mai sus a furnizat o imagine de ansamblu asupra tuturor conceptelor aferente dezvoltării sau extinderii infrastructurii nuclear – energetice inclusive în proiectul de construcţie a unei CNE. § Vizită ştiinţifică a delegaţiei AN&DR în Belgia, în perioada 6 – 8 Decembrie 2011, la

Compania Belgoprocess In baza unui acord de cooperare in domeniul gospodăririi deşeurilor radioactive, încheiat între Belgoprocess (Belgia) si AN&DR, la sfârşitul anului 2011 o delegaţie formată din 5 experţi din cadrul agenţiei au efectuat o vizita tehnica la Belgoprocess. Vizita tehnică a reprezentat o buna oportunitate de a înţelege modelul belgian de gospodărire a deşeurilor radioactive. Au fost purtate discuţii cu reprezentanţii autorităţilor şi instituţiilor care au un rol major în acest program şi au fost vizitate instalaţiile nucleare de tratare/condiţionare şi laboratoarele în care se desfăşoară activităţi de gospodărire deşeuri radioactive. Ţinând cont de necesitatea de îmbunătăţire a cadrului legislativ din domeniul nuclear din România cât şi de faptul că prioritatea AN&DR o constituie în acest moment construirea depozitului definitiv pentru deşeurile slab şi mediu active generate de CNE Cernavodă, pe parcursul vizitei au fost dezbătute o serie de aspecte privind ciclul de viaţă al deşeurilor radioactive (de la generare, până la depozitare definitivă): responsabilităţile şi relaţia dintre actorii implicaţi în acest program, aspecte privind

/ 39

31

finanţarea programului de gospodărire deşeuri, sistemul de acceptare a deşeurilor în diversele etape de gospodărire precum şi proiectele de depozitare definitivă a tuturor tipurilor de deşeuri generate în Belgia. 5. Relaţii publice şi mass-media Publicul reprezintă pentru AN&DR un partener foarte important căruia ne adresăm atât în scopul promovării efectelor benefice ale aplicaţiilor energiei nucleare cât şi în acela de a implementa împreună o soluţie pentru depozitarea definitivă a deşeurilor radioactive, sustenabilă şi acceptabilă de către societate în general şi de către comunitatea gazdă, în special. Strategia de comunicare pe termen mediu a AN&DR stabileşte un set de obiective generale: § asigurarea vizibilităţii instituţiei § asigurarea transparenţei informaţiei § câştigarea şi menţinerea încrederii publicului în AN&DR,

cât şi obiective specifice fiecărui tip de activitate: Obiective specifice activităţii de promovare/dezvoltare a domeniului nuclear § o mai bună informare a opiniei publice în legătură cu sfera de aplicaţii a energiei nucleare şi

cu beneficiile acestora § diminuarea temerilor nejustificate ale publicului general prin furnizarea de informaţii exacte,

clare, într-un limbaj adecvat şi la timp § o mai buna informare a publicului în legătură cu instituţiile din domeniul nuclear romanesc şi

cu responsabilităţile specifice fiecăreia dintre acestea § informarea publicului cu privire la liniile majore de dezvoltare nucleară, aşa cum sunt ele

trasate in Strategia Naţională de Dezvoltare a Domeniului Nuclear şi în Programul Nuclear Naţional

§ informarea cetăţenilor cu privire la standardele de securitate în vigoare şi la felul în care sunt acestea aplicate

§ informarea promptă a publicului în legătură cu progresele care se înregistrează în plan internaţional si a modului in care România se raportează la acestea

Obiective specifice activităţii de depozitare în siguranţă a deşeurilor radioactive § o corectă informare a publicului general şi local în legătură cu problema deşeurilor radioactive

în România şi cum este ea soluţionată în străinătate; § diminuarea temerilor publicului faţă de deşeurile radioactive prin furnizarea de informaţii

exacte, clare, într-un limbaj adecvat şi la timp; § obţinerea acceptanţei publice în legătură cu amplasarea, construcţia, operarea şi închiderea

depozitelor finale de deşeuri radioactive; § evidenţierea delimitărilor dintre activităţile şi atribuţiile AN&DR şi ale altor instituţii din domeniu

(CNCAN, producători de deşeuri);

/ 39

32

§ promovarea faptului că AN&DR nu este producător de deşeuri radioactive ci face un serviciu public de a identifica şi implementa soluţiile optime de gestionare în siguranţa a deşeurilor radioactive, în condiţii de protecţie a lucrătorilor, a publicului şi a mediului înconjurător;

§ stabilirea şi menţinerea unor relaţii de bună cooperare cu instituţii implicate în acest domeniu, din ţară şi străinătate.

Strategia mai defineşte grupurile ţintă cărora ne adresăm, mijloacele utilizate, modul de evaluare a eficienţei activităţii de comunicare şi necesarul de resurse umane pentru punerea sa în aplicare.

Unul dintre vectorii de comunicare considerat foarte important şi eficient, site-ul pe Internet al instituţiei, a fost creat de aşa maniera încât să corespundă atribuţiilor instituţiei şi să asigure o informare adecvată în legătură cu atribuţiile şi responsabilităţile AN&DR, cu aplicaţiile energetice şi non-energetice ale energiei nucleare în România şi cu modul în care sunt gestionate deşeurile radioactive rezultate din aceste aplicaţii.

Accesarea site-ului este monitorizată săptămânal, rapoartele furnizându-ne informaţii în legătură cu numărul şi ţara de origine a vizitatorilor, numărul paginilor accesate şi durata medie a accesărilor.

/ 39

33

Diseminarea informaţiei privitoare la stadiului programului de amplasare şi construire a Depozitului Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate constituie un instrument de creştere a acceptantei publice pentru acest obiectiv. In acest context, AN&DR a organizat sau a participat la evenimente pe aceasta tema.

Astfel, în data de 19 Aprilie 2011, reprezentanţii AN&DR au participat la masa rotundă cu titlul „Construirea consensului – Construirea depozitului de deşeuri radioactive ” organizată de Terra Mileniul III, în comuna Saligny. La această masă rotundă au mai participat Primarul comunei Saligny alături de consilierii locali, Primarul oraşului Cernavodă, reprezentanţi ai Societăţii Naţionale Nuclearelectrica, CNCAN, Institutului de fizică şi inginerie nucleară „Horia Hulubei”, Autorităţii Judeţene de Sănătate Publică Constanţa şi alţi reprezentanţi ai sectorului ONG cu activitate în domeniu. In cadrul acestei întâlniri, Preşedintele AN&DR a avut o intervenţie în care a împărtăşit punctul de vedere al instituţiei cu privire la construcţia depozitului de deşeuri slab şi mediu active Saligny şi la progresele înregistrate până în prezent în acest sens. De asemenea, cu ocazia eliberării de către Primăria comunei Saligny a Certificatului de Urbanism pentru întocmirea Planului Urbanistic Zonal (PUZ) în vederea construirii unui Depozit Final de Deseuri de Slabă şi Medie Activitate (DFDSMA) Instituţia Prefectului - Judeţul Constanţa, Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive şi Primăria comunei Saligny au susţinut în data de 17 August 2011 o Conferinţa de presă cu tema “Depozitul Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate (DFDSMA) – Stadiu Actual“. In cadrul acestei conferinţe au fost furnizate informaţii ample despre stadiul necesitatea, caracteristicile si stadiul proiectului. S-a menţionat de asemenea ca sarcina construirii acestui depozit revine Agenţiei Nucleare şi pentru Deşeuri Radioactive (AN&DR), autoritatea naţională competentă din domeniul promovării, dezvoltării şi monitorizării activităţilor nucleare în scopuri exclusiv paşnice şi al gospodăririi în siguranţă a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitivă a acestora. AN&DR va coordona toate etapele necesare punerii in funcţiune a depozitului, utilizând in acest scop resursele financiare constituite in baza principiului „poluatorul plăteşte”.

Reprezentantii AN&DR au fost implicati in procedura de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectul "Propunere de investiţie pentru construirea unui depozit naţional de deşeuri radioactive în zona localităţii Kozlodui", conform cerinţelor procedurii Convenţiei Espoo. In acest sens, specialistii agentiei: § au analizat continutul raportului transmis de Ministerul Mediului şi Apelor din Republica

Bulgaria si au transmis punctul de vedere al institutiei noastre; § au participat la atat la dezbaterea publica organizata la Bechet, judetul Olt de Ministerul

Mediului şi Pădurilor cat si la discutii la Bucuresti si Sofia, in vederea clarificarii unor aspecte tehnice privind implementarea proiectului.

/ 39

34

6. Sistemul de Control Intern/Managerial În baza Ordinului nr. 64/2010 emis de Preşedintele AN&DR, a fost constituită Comisia de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a implementării/dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial (CSCI/M) din AN&DR La începutul lunii septembrie 2011, prin Ordinul Preşedintelui AN&DR nr. 84/2011 a fost modificată componenţa Comisiei de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a implementării/dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial la nivelul AN&DR. Ulterior emiterii ordinului menţionat, Comisia a procedat la elaborarea unui set de documente care au fundamentat procesul de dezvoltare a Sistemului de Control Intern/Managerial în cadrul AN&DR. Astfel, au fost stabilite obiectivele generale, derivate şi specifice ale instituţiei, fiind totodată identificaţi indicatorii de performanţă asociaţi acestora. De asemenea, au fost identificate activităţile procedurabile şi au fost elaborate, sau se află în curs de elaborare un număr de proceduri de sistem şi operaţionale, cum ar fi:

§ Circuitul documentelor; § Controlul documentelor; § Controlul înregistrărilor; § Controlul neconformităţilor/observaţiilor. Acţiuni corective; § Controlul financiar preventiv; § Inventarierea patrimoniului; § Auditul intern; § Achiziţiile publice.

În vederea facilitării procesului de elaborare a procedurilor, a fost realizat „Ghidul privind elaborarea procedurilor de sistem şi operaţionale în cadrul AN&DR” (document aprobat de Preşedintele AN&DR la data de 04.10.2011). Totodată, în cadrul procesului de dezvoltare a SCI/M, în cursul anului 2011, la nivelul AN&DR:

§ a fost elaborat Codul de Conduită Profesională, aplicabil personalului AN&DR, aprobat de către Preşedintele AN&DR în data de 24.08.2011, document care a fost adus la cunoştinţa tuturor angajaţilor şi publicat pe site-ul AN&DR.

§ a fost elaborat Regulamentul intern, aplicabil personalului AN&DR, aprobat de către Preşedintele AN&DR prin Ordinul nr. 32/ 23.03.2011, document care a fost adus la cunoştinţa tuturor angajaţilor şi publicat pe reţeaua intranet a instituţiei.

§ a fost reactualizat Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al AN&DR şi aprobat de către Preşedintele AN&DR.

§ a fost elaborată Declaraţia privind politica în domeniul calităţii, mediului, sănătăţii şi securităţii ocupaţionale, asumată de Preşedintele instituţiei în data de 05.10.2011.

§ au fost inventariate funcţiile sensibile (control financiar preventiv, casier, gestionar, certificarea în privinţa realităţii, regularităţii şi legalităţii actelor şi/sau documentelor justificative care stau la baza controlul financiar preventiv al operaţiunilor).

/ 39

35

7. Resurse umane Modificările legislative majore din anul 2009, în urma cărora a fost înfiinţată Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive, ca efect al comasării prin fuziune dintre fostele AN şi ANDRAD, au generat un proces complex de reorganizare, repoziţionare şi restructurare, care şi-a pus amprenta şi asupra politicii de resurse umane AN&DR. În contextul acestui proces complex, factorul uman a reprezentat un pilon central şi în anul 2011. Situaţia actuala din AN&DR necesita asigurarea unor resurse financiare adecvate şi angajarea de personal de specialitate suplimentar, cel puţin până la completarea structurii organizatorice a instituţiei aprobata prin actul normativ de funcţionare, pentru acoperirea activităţilor specifice în condiţii normale de eficacitate si eficienta, conform funcţiilor şi atribuţiilor instituţionale legale, precum si stabilizarea personalului angajat prin asigurarea unui nivel de salarizare motivant. AN&DR situează în centrul politicii sale de resurse umane performanţa, plecând de la principiul că pentru a fi performant, personalul trebuie să fie competent, motivat şi integrat într-un climat social favorabil. Managementul resurselor umane pune un accent deosebit pe activităţile orientate către asigurarea, dezvoltarea, motivarea şi menţinerea resurselor umane în cadrul organizaţiei în vederea realizării cu eficienţă maximă a obiectivelor acesteia şi a satisfacerii aşteptărilor angajaţilor. Managementul de resurse umane este în strânsă legătură cu strategia financiară a instituţiei şi cu legislaţia specifică instituţiilor publice. Pe măsură ce organizaţia identifică oportunităţile de dezvoltare disponibile, acestea sunt corelate cu abilităţile de care va fi nevoie pentru acoperirea lor. Recrutarea şi instruirea personalului sunt organizate în conformitate cu prevederile legale, scopul final fiind atragerea, dezvoltarea şi păstrarea oamenilor cu pregătirea şi abilităţile necesare. În anul 2011, numărul de salariaţi a suferit fluctuaţii importante, cu o tendinţă generală de scădere a efectivelor, situaţie care presupune în continuare eforturi sporite din partea unei echipe de salariaţi experimentaţi, dar adesea depăşiţi de cumulul de atribuţii şi sarcini. Ca structură de personal, dintr-un total de 56 de salariaţi prevăzuţi în schema organizatorică (inclusiv Conducerea AN&DR), actualmente mai activează doar 41 de angajaţi, dintre care: § 95% sunt cu studii superioare § 34% sunt femei.

În anul 2011, în condiţiile în care 5 salariaţi sunt suspendaţi, la un număr de 8 salariaţi plecaţi, în conformitate cu prevederile legale aferente instituţiilor publice, s-au putut efectua doar 2 angajări. Formare profesională La nivelul tuturor departamentelor din AN&DR, majoritatea salariaţilor a parcurs stagiul de instruire European Computer Driving Licence (ECDL), obţinând certificatul de atestare ECDL cu valabilitate de cinci ani. 8. Raport financiar anual 2011 Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Agenţiei Nucleare şi pentru Deşeuri Radioactive (AN&DR) pentru anul 2011 a fost asigurată din venituri proprii (constituite din contribuţii anuale directe

/ 39

36

ale titularilor de autorizaţii nucleare deţinători de unităţi nuclearoelectrice, conform art. 4 alin. b) din HG nr. 1080/2007 privind modul de constituire şi gestionare a resurselor financiare necesare gospodăririi în siguranţă a deşeurilor radioactive şi dezafectării instalaţiilor nucleare şi radiologice) şi subvenţii de la stat, în baza sistemului de finanţare stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional. Veniturile proprii sunt constituite în baza prevederilor HG nr. 1080/2007 şi constituie obligaţii ale titularilor de autorizaţii impuse de prevederile Legii nr. 111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare, republicată cu modificările şi completările ulterioare şi ale OG nr.11 privind gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Aceste venituri sunt destinate în principal constituirii resurselor financiare necesare: § depozitării definitive a deşeurilor radioactive rezultate din operarea, întreţinerea şi

dezafectarea fiecărei unităţi nuclearoelectrice şi § dezafectării fiecărei unităţi nuclearoelectrice conform cerinţelor.

Din resursele financiare constituite pentru depozitarea definitivă a deşeurilor radioactive rezultate din operarea, întreţinerea şi dezafectarea fiecărei unităţi nuclearoelectrice sunt acoperite şi cheltuielile curente şi de capital ale AN&DR. Veniturile asigurate din subvenţii de la stat sunt destinate pentru plata obligaţiilor financiare anuale ale României către Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică, cu titlul de contribuţii la bugetul ordinar, la fondul de lucru şi la fondul de cooperare tehnică al AIEA în conformitate cu prevederile Legii nr. 360 din 13 decembrie 2005 privind plata obligaţiilor financiare pe care România le are faţă de Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică (AIEA). În anul 2011 a fost aplicat un management economico-financiar-contabil în conformitate cu legislaţia din România bazat în principal pe previziune, analiză financiară, control financiar preventiv şi execuţie bugetară. O problemă specială a anului 2011 a reprezentat-o lipsa de motivaţie a membrilor Comitetului de administrare a resurselor financiare şi ai Colegiului tehnic consultativ din cadrul AN&DR, reprezentanţi ai instituţiilor domeniului nuclear şi ai administraţiei publice centrale, care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, nu pot fi plătiţi pentru activităţile desfăşurate. Această situaţie a generat divergenţe în funcţionarea Comitetului de administrare a resurselor financiare şi a întârziat pe termen nedeterminat prima reuniune a Colegiului tehnic consultativ din AN&DR, pentru ai cărui membri nu pot fi acoperite nici măcar cheltuielile de deplasare.

8.1. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2011 Bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat pentru anul 2010 a cuprins resursele financiare necesare cheltuielilor care privesc activităţile pe anul 2011 pentru îndeplinirea obiectivului „Construcţia Depozitului Final de Deşeuri de Slabă şi Medie Activitate – DFDSMA Saligny”, precum şi cele necesare cheltuielilor curente şi de capital pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii AN&DR.

/ 39

37

Astfel, veniturile au fost fundamentate în baza HG nr. 1080/2007, iar cheltuielile pe baza principalilor indicatori specifici: număr de posturi aprobate în structura organizatorică, cheltuieli de personal, bunuri şi servicii, transferuri – cotizaţii şi cheltuieli de capital (Tabel nr. 1).

Tabel nr. 1: Situaţia realizării veniturilor şi cheltuielilor pe anul 2011 Nr. crt. Denumire venituri/cheltuieli Valoare (lei)

A. TOTAL VENITURI, din care: 106.752.225 1. VENITURI PROPRII depozitare definitivă, din care: 72.659.575

1.1. Contribuţii pentru gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive produse prin operarea şi dezafectarea Unităţii 1 CNE Cernavodă

33.650.537

1.2. Contribuţii pentru gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive produse prin operarea şi dezafectarea Unităţii 2 CNE Cernavodă

30.209.951

1.3. Dobândă aferentă depozitelor acestor contribuţii 8.799.087 2. VENITURI PROPRII dezafectare, din care: 31.301.280

2.1. Contribuţii pentru dezafectarea Unităţii 1 CNE Cernavodă 14.418.088 2.2. Contribuţii pentru dezafectarea Unităţii 2 CNE Cernavodă 12.950.692 2.3. Dobândă aferentă depozitelor acestor contribuţii 3.932.500

3. 4. SUBVENŢII DE LA BUGETUL DE STAT, din care: 2.791.370

4.1. Subvenţii pentru instituţii publice 2.791.370

B. TOTAL CHELTUIELI, din care: 5.680.777 1. CHELTUIELI, din care: 5.680.777

1.1. Cheltuieli de personal 1.514.080 1.2. Bunuri şi servicii 1.375.327 1.3. Transferuri – cotizaţii ( plata obligaţiilor financiare anuale ale României către AIEA Viena) 2.791.370 1.4. Cheltuieli de capital 0

C. DIFERENŢĂ: TOTAL VENITURI – TOTAL CHELTUIELI 101.071.448

8.2. Situaţia Fondurilor pentru gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive produse prin

operarea şi dezafectarea Unităţilor 1 şi 2 de la CNE Cernavodă şi pentru dezafectarea acestor Unităţi

Pentru îndeplinirea obiectului său de activitate, AN&DR utilizează sursele de finanţare constituite în baza prevederilor HG nr. 1080/2007 privind modul de constituire şi gestionare a resurselor financiare necesare gospodăririi în siguranţă a deşeurilor radioactive şi dezafectării instalaţiilor nucleare şi radiologice. Astfel, titularii de autorizaţie deţinători de unităţi nuclearoelectrice (în speţă Unităţile 1 şi 2 de la CNE Cernavodă), au obligaţia de a plăti două tipuri de contribuţii, după cum urmează: § contribuţii anuale directe în cuantum de 1,40 Euro/Mwh, având ca destinaţie constituirea

resurselor financiare necesare gospodăririi în siguranţă a deşeurilor radioactive produse prin operarea şi dezafectarea fiecărei unităţi nuclearoelectrice (în speţă depozitarea definitivă a deşeurilor radioactive rezultate);

§ contribuţii anuale în cuantum de 0,6 Euro/Mwh, având ca destinaţie constituirea resurselor financiare necesare dezafectării fiecărei unităţi nuclearoelectrice,

contribuţii care sunt depuse de către AN&DR în două conturi distincte care se constituie constituite în depozite trimestriale purtătoare de dobânzi la Trezoreria Sector 1 Bucureşti (Tabel nr. 2). Tabel nr. 2: Situaţia depozitelor constituite Trezoreria Sector 1 Bucureşti, la sfâşitul anului 2011

Nr. crt. Denumire depozite Valoare (lei) 1. Gospodărirea în siguranţă a deşeurilor radioactive produse prin operarea şi dezafectarea fiecărei unităţi

nuclearoelectrice (în speţă depozitarea definitivă a deşeurilor radioactive rezultate), din care:

259.000.000 1.1. Unitatea 1 de la CNE Cernavodă 131.000.000 1.2. Unitatea 2 de la CNE Cernavodă 128.000.000

2. Dezafectarea fiecărei unităţi nuclearoelectrice, din care: 116.000.000

1.1. Unitatea 1 de la CNE Cernavodă 67.000.000 1.2. Unitatea 2 de la CNE Cernavodă 49.000.000 TOTAL 375.000.000

/ 39

38

8.3. Plata obligaţiilor financiare faţă de organizaţiile internaţionale din domeniul nuclear la care România este parte

Controlul îndeplinirii obligaţiilor financiare ale României către (AIEA)

În anul 2011, MECMA a aprobat suma de 2 816 000 lei pentru bugetul de venituri şi cheltuieli AN&DR, la poziţia "venituri" - "Subvenţii de la bugetul de stat"- respectiv "Subvenţii de la alte administraţii", în vederea achitării faţă de AIEA, de către România, a restanţelor pentru anul 2010 şi a obligaţiilor financiare pentru anul 2011, reprezentând contribuţiile anuale la Fondul de Lucru, Bugetul Ordinar şi la Fondul de Cooperare Tehnică AIEA. Situaţia la data de 31 decembrie 2011 a obligaţiilor financiare cu titlul de contribuţie anuală la Fondul de Lucru, Bugetul Ordinar şi la Fondul de Cooperare Tehnică pe care România le are faţă de AIEA este următoarea:

Nr. crt. Obligaţii financiare

De plătit în 2011 Plătit

în 2011 Rest de plată pentru 2012 restanţă

2010 obligaţie

2011 1 la Bugetul Ordinar (USD) 32.537 88.857

27 680 + 88.857

4 857

2 la Fondul de Cooperare Tehnică (USD) 56.950 73.530

56.950 + 73.530

0

Total USD 251.874 USD 247 017 USD 4 857 USD

3 la Fondul de Lucru (EURO) 0 15.818 15.818

0

la Bugetul Ordinar (EURO) 8.807 386.676

8.807 + 386.676

0

la Fondul de Cooperare Tehnică (EURO) 0 60.221 60.221 0 Total EURO 471.522 EURO 471.522 EURO 0

8.4. Raportul Curţii de Conturi

În cursul anului 2011, la nivelul Agenţiei Nucleare şi pentru Deşeuri Radioactive, Curtea de Conturi a României, prin Departamentul IV, a efectuat o amplă acţiune de verificare a modului de constituire şi utilizare a resurselor financiare ale statului şi ale veniturilor proprii, pentru perioada 2003 – 2010. Raportul de control nr. 403/04.03.2011 a relevat o serie de aspecte deficitare, cu privire la nerespectarea prevederilor legale în domeniul utilizării resurselor financiare ale fostei Agenţii Naţionale pentru Deşeuri Radioactive şi efectuarea de cheltuieli curente din credite bugetare, fără o bază legală. Aspectele deficitare cuprinse în raportul Curţii de Conturi, au stat la baza fundamentării Deciziei nr. 8/2011 şi care cuprinde un număr de nouă măsuri cu caracter obligatoriu, pe care conducerea instituţiei trebuie să le întreprindă, în vederea redresării situaţiei create, respectiv a intrării în deplină legalitate. În acest sens, la punctele 1 – 3 din Decizie, Curtea de Conturi a dispus determinarea cuantumului sumelor alocate de către fosta ANDRAD, prin nerespectarea prevederilor legale precum şi recuperarea acestora, având termen limită, data de 31 decembrie 2011.

/ 39

39

Totodată, Raportul a evidenţiat şi carenţe de ordin funcţional, care, în prezent, au fost deja remediate sau se află în proces de remediere. 8.5. Raportul Misiunii de Audit MECMA La începutul Anului 2011, Serviciul Audit Public Intern din cadrul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri a efectuat o misiune de consiliere la AN&DR, cu tema: "Evaluarea procesului şi a stadiului de implementare a sisteme/or de control managerial" - în baza OMFP. nr. 94612005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management I control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sisteme/or de control managerial, cu modificările şi completările ulterioare, la Agenţia Nucleară şi pentru Deşeuri Radioactive". Scopul misiunii de consiliere a fost verificarea stadiului şi a măsurilor întreprinse de conducerea acestei agenţii, pentru elaborarea şi dezvoltarea sistemelor de control managerial, pe baza standardelor internaţionale de control, inclusiv a procedurilor în forma scrisă, pentru fiecare activitate. Obiectivele misiunii au fost: identificarea obstacolelor, stabilirea cauzelor, determinarea consecinţelor cu privire la implementarea O.M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi dezvoltarea sistemelor de control managerial, modificat şi completat prin O.M.F.P. nr. 1649/2011. Raportul final al misiunii de consiliere din 04.05.2011 a semnalat o serie de deficienţe şi a formulat recomandări, îndeosebi pe linia atribuţiilor specifice compartimentului de audit intern din AN&DR. În acest sens, AN&DR se confruntă în continuare dificultăţi majore pe linia soluţionării aspectelor semnalate de misiunea de consiliere, deoarece în anul 2011, în conformitate cu prevederile legale, auditorul din AN&DR a fost pensionat pentru limită de vârstă, instituţia funcţionează cu deficit de personal în toate compartimentele, iar prevederile legale în vigoare nu permit angajări în administraţia publică. 9. Date contact: AGENŢIA NUCLEARĂ ŞI PENTRU DEŞEURI RADIOACTIVE E-mail: contact@nuclearagency.ro

contact@andrad.ro Web: www.nuclearagency.ro

www.andrad.ro Sediul Principal Adresa: Strada D.I. Mendeleev nr 21-25, Sector 1, cod postal 010362, Bucureşti Telefon: + 40 21 316 80 01; + 40 21 316 80 02; + 40 21 316 80 03 Fax: + 40 21 312 14 10 Sediul Secundar Adresa: Strada Câmpului Nr.1, Mioveni, Jud. Argeş Telefon: + 40 248 291 200 Fax: + 40 248 291 400