Raport anual de activitate

Oficiul Naţional pentru Jocuri de

Noroc

2013

Page 2 of 64

Raportul anual de activitate 2013

A fost aprobat de către conducerea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc şi a fost înaintat, spre aprobare

Guvernului României.

Acest raport prezintă evenimente din anul calendaristic 2013 şi reflectă datele la data de 31 decembrie 2013.

Reproducerea publicaţiei este interzisă, iar utilizarea datelor în diverse lucrări este permisă numai cu indicarea

sursei.

Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc

Calea Victoriei nr.9, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030016

Tel: 004.031.225.62.00/02

Fax: 004.031.62.01

E-mail: office@onjn.gov.ro

www.onjn.gov.ro

Page 3 of 64

Cuprins:

Mesajul Preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc 4

Capitolul 1: Consideraţii generale 6

Capitolul 2: Context general 8

Capitolul 3: Reglementări legislative 9

Capitolul 4: Structura organizatorică 10

Capitolul 5: ONJN în cifre 11

Capitolul 6: Raportul Compartimentului Audit Public Intern 13

Capitolul 7: Raportul Compartimentului Control Intern şi Integritate 17

Capitolul 8: Raportul Serviciului Juridic şi Contencios Administrativ 22

Capitolul 9: Raportul Compartimentului Managementul Resurselor Umane 25

Capitolul 10: Raportul Compartimentului Relaţii Publice şi Relaţii Internaţionale 27

Capitolul 11: Raportul Direcției Generale de Supraveghere şi Control 29

11.1. Raportul Serviciului Teritorial Centru 38

11.2. Raportul Serviciului Teritorial Nord-Est 42

11.3. Raportul Serviciului Teritorial Nord-Vest 44

11.4. Raportul Serviciului Teritorial Vest 47

11.5. Raportul Serviciului Teritorial Sud-Est 49

11.6. Raportul Serviciului Teritorial Sud-Vest 51

11.7. Raportul Serviciului Teritorial Sud 53

Capitolul 12: Raportul Direcţiei Generale de Autorizare Jocuri de Noroc 56

Capitolul 13: Raportul Direcției Generale de Informatizare și Monitorizare

Capitolul 14:Raportul Serviciului Buget, Financiar, Contabilitate, Salarizare şi

Achiziţii Publice

60

63

Page 4 of 64

Mesajul Preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc

Anul 2013 a reprezentat pentru Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc nu doar momentul înfiinţării

sale, ci şi crearea premiselor unei industrii puternice şi stabile.

Întelegem pe deplin importanţa pe care industria de gambling o are şi totodată, influenţa uriaşă nu doar

din punct de vedere financiar, pentru că vorbim de o industrie care produce profituri considerabile, ci şi la nivel

social. Tocmai de aceea, punem atât de mult accent pe crearea de reglementări eficiente care să stimuleze

industria, nu să o îngrădească. E foarte important să tratăm acest subiect cu responsabilitate. Considerăm că

este mai întelept să aplicăm politica paşilor mărunţi şi înainte să punem în aplicare o măsură, să analizăm toate

implicaţiile pe care această schimbare le presupune. Comparăm legislaţia altor state, învăţăm din experienţa şi

din greşelile altora şi încercăm să preluăm aspectele pozitive, adaptându-le realităţii noastre.

Suntem perfect conştienţi de vulnerabilităţile sistemului. Legislaţia neclară, piaţa neagră, concurenţa

neloială ridică încă probleme majore.

Tocmai de aceea, înfiinţarea Oficiului a venit ca răspuns la nevoia de soluţionare a acestor probleme,

lucru pe care l-am demonstrat în aproximativ 10 luni de funcţionare, printr-o strategie activă de comunicare

cu cei din piaţă, dar şi prin transpunerea în practică a principiilor fundamentale după care ne ghidam activitatea:

legalitatea, imparţialitatea şi disponibilitatea, astfel încât să ne atingem obiectivul cel mai important şi anume,

crearea unul mediu onest şi transparent de desfăşurare a activităţilor de jocuri de noroc.

Am reuşit să formăm o echipă tânără şi dinamică în cadrul Oficiului, care a înţeles foarte bine că nu ne

vom atinge obiectivele decât cu perseverenţă, răbdare şi seriozitate.

Bineînteles, lucrurile sunt departe de a fi perfecte, însă preocuparea noastră pentru continua

îmbunătăţire şi pentru promovarea unor măsuri de eficientizare a activităţii nu pot duce lucrurile decât pe un

făgaş bun.

Dupa o perioadă de aproximativ 10 luni, timp în care am avut privilegiul de a mă afla la conducerea

Oficiului, pot afirma că exista semne îmbucurătoare că piaţa jocurilor de noroc reacţionează pozitiv la eforturile

noastre şi totodată că, în condiţiile în care Guvernul ne va oferi în continuare sprijinul necesar, ONJN va deveni

o instituţie etalon a administraţiei publice ce va reda cetăţenilor încrederea că şi în instituţiile publice se poate

obţine performanţă.

În încheiere, mesajul meu este următorul:

Ne aflăm aici pentru dumneavoastră şi pentru a vă oferi sprijinul necesar ori de câte ori va fi necesar.

Totodată, vom lua toate măsurile legale şi vom aplica sancţiuni atunci când situaţia va impune, ori de câte

ori vom descoperi că nu există respectul cuvenit faţă de lege şi faţă de statul român.

Cristinela Odeta Nestor,

Preşedinte Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc

Page 5 of 64

Capitolul 1: Consideraţii generale

Cine suntem? Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc este o instituție nou creată, ȋn subordinea Guvernului

României, cu patrimoniu şi buget propriu, finanțat de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al

Guvernului. Oficiul urmăreşte autorizarea operatorilor locali de jocuri de noroc şi asigură şi suportul tehnic

pentru monitorizarea lor.

Prin înfiinţarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, prin apariția O.U.G. nr.20/2013, în luna

aprilie 2013, Guvernul României a promovat un principiu european care permite gestionarea unică a

domeniului jocurilor de noroc în ţara noastră, fiind pentru prima oară când autorizarea, controlul şi

monitorizarea jocurilor de noroc sunt realizate de o singură instituţie.

Hotărârea privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc nr.298/2013 şi

Hotărârea Guvernului nr.870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, permit instituţiei noastre

să funcţioneze în conformitate cu principiile comunitare în domeniul jocurilor de noroc.

În acest sens, hotărârea reglementează structura organizatorică a Oficiului, precum şi aspectele de

ordin general care vizează cele trei componente: autorizarea, controlul şi monitorizarea.

Prin noile prevederi legislative, se elimină barierele birocratice, instituindu-se posibilitatea de a fi

preluate documentele pentru licenţierea şi autorizarea organizatorilor de jocuri în format electronic, cu

semnătură digitală.

De asemenea, sunt stabilite criteriile generale privind activitatea de monitorizare a jocurilor de noroc

online, precum şi principalele reguli de funţionare a Comitetului de Supraveghere-structură deliberativă şi

decizională în domeniul jocurilor de noroc.

Pentru buna organizare şi funcţionare a Oficiului, precum şi pentru îmbunătăţirea activităţii

Comitetului, a fost instituit un Consiliu Consultativ al oamenilor de afaceri din domeniul jocurilor de noroc,

care are posibilitatea să informeze autoritatea cu privire la aspectele din domeniul de referinţă.

De ce am apărut? Crearea şi regulile de funcţionare ale Oficiului au avut la bază experienţa statelor europene cu tradiţie

în acest domeniu (Franţa, Anglia, Italia, Malta) şi permit o gestionare eficientă a problemelor legate de:

încasările bugetare, prevenirea şi combaterea ilegalităţilor în domeniu şi instituirea măsurilor care se impun în

vederea protecţiei minorilor şi grupurilor vulnerabile în faţa dependenţei de jocuri de noroc.

Piaţa de gambling din România s-a confruntat ȋn trecut cu numeroase interpretări defectuoase ale legii.

Punctele de vedere divergente ale organelor teritoriale ȋmpiedicau operatorii să ȋşi poată construi un set de

reguli cu aplicabilitate pentru ȋntreaga activitate. De aceea, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc ȋşi propune

să remedieze acest aspect şi să traseze o linie unitară de funcționare, fără a mai lasa loc interpretarilor.

Valori şi principii Principiile fundamentale ale Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc sunt transparența, echitabilitatea

şi aplicabilitatea. Pentru că ne dorim construirea unei industrii responsabile şi mature ȋn domeniul jocurilor de

noroc, funcționarea ȋntr-un mod logic şi nebirocratic reprezintă o prioritate pentru Oficiul Național pentru

Jocuri de Noroc.

Page 6 of 64

Piața din România trebuie să devină una bine reglementată, statul trebuie să-şi ȋncaseze taxele ȋntr-un

mod corect, iar operatorii să poată lucra ȋntr-un mediu mai bun.

De aceea, ne dorim să punem bazele unei relații deschise, de dialog, cu operatorii din piața de profil şi

să creăm un cadru legislativ echitabil şi aplicabil atât pentru companiile din piață, cât şi pentru participanții la

joc, ȋn vederea construirii unui mediu de afaceri sănătos.

Cadrul legislativ Ordonanţa nr.77 din 24 iunie 2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;

Hotărârea de Guvern nr.870 din 29 iulie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea

jocurilor de noroc;

Hotărârea de Guvern nr.298 din 29 mai 2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului

Naţional pentru Jocuri de Noroc şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.870/2009 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009

privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;

Ordonanţa de Urgenţă nr.20 din 27 martie 2013 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea

Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;

Hotărârea de Guvern nr.644 din 28 august 2013 pentru modificarea şi completarea Normelor

metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea

şi exploatarea jocurilor de noroc, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr.870/2009.

Page 7 of 64

Capitolul 2: Context general

Odată cu înfiinţarea Oficiului Naţional pentru Jocurile de Noroc, s-au creat premisele dezvoltării unei

industrii puternice şi stabile. Cu toţii ştim care sunt problemele gamblingului românesc: legislaţia deficitară,

existenţa jocurilor exploatate fără licenţă, criza economică, ca să enumerăm doar câţiva din factorii care

continuă să afecteze acest domeniu. Având în vedere provocările socio-economice, legislative şi tehnice cu

care se confruntă acest domeniu, este necesară adoptarea şi implementarea de iniţiative, măsuri şi politici

relevante care să contracareze aceşti factori negativi. Oficiul va revizui în mod regulat politicile sale cu privire

la autorizare, reglementare, raportare şi orice altă chestiune care este considerată necesară.

Suntem siguri că prin activitatea noastră şi cu sprijinul operatorilor de jocuri de noroc, diferenţele dintre

gambligul românesc şi cel din străinătate să se estompeze cât de curând.

În România, industria jocurilor de noroc nu a beneficiat de o promovare adecvată, iar acest lucru este

reflectat foarte bine la nivelul de percepţie generală. Avem de-a face cu o piaţă foarte complexă, care presupune

atenţie şi responsabilitate. Sectorul de gambling nu presupune doar noroc, ci şi viziune, strategie, memorie şi

inteligenţă. Trebuie lucrat mult la nivel de imagine.

Efectele crizei financiare s-au făcut simţite inclusiv pe segmentul pieţei de gambling. Numărul

operatorilor a scăzut în mod simţitor şi, chiar şi la nivel individual s-au observat schimbări, jucătorii

identificând în aceste activităţi un refugiu şi o speranţă de îmbogăţire rapidă. Problemele ridicate de potenţiala

dependenţă şi protecţia minorilor şi a consumatorilor, în general, sunt aspecte sensibile de care trebuie să ţinem

seama.

De asemenea, evaziunea fiscală şi amploarea pieţei negre sunt probleme pe care încercăm să le

soluţionăm prin perfectarea cadrului legislativ.

Ne dorim armonizarea legislaţiei naţionale cu normele Uniunii Europene. În acest sens, am iniţiat

discuţii cu organismele cu atribuţii în industria jocurilor de noroc din statele membre, pentru a putea pune

bazele unor acorduri de colaborare pentru schimb de informaţii şi bune practici.

Totodată, am demarat consultări cu reprezentanţi ai pieţei jocurilor de noroc, în vederea modificării

OUG nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc.

Discuţiile avute cu membrii Consiliului Consultativ al oamenilor de afaceri din domeniul jocurilor de

noroc, au fost demarate tocmai din nevoia de a crea un echilibru între cerinţele şi aşteptările pieţei de profil şi

cadrul legislativ românesc. Pe parcursul acestor discuţii, au fost exprimate o serie de puncte de vedere şi de

propuneri cu diferite grade de utilitate şi aplicabilitate şi a fost analizată oportunitatea transpunerii în practică

a fiecăreia dintre aceste propuneri. Prin modificările pe care intenţionăm să le aducem legislaţiei, ne dorim

atragerea în legalitate a unui număr cât mai mare de operatori şi reducerea activităţilor de pe piaţa neagră a

gamblingului.

Page 8 of 64

Capitolul 3: Reglementări legislative

Legislaţia actuală a demonstrat în practică că necesită modificări, în sensul îmbunătăţirii actualelor

reglementări, pentru a răspunde cât mai bine realităţilor economice şi sociale şi situaţiei specifice existente în

această industrie extrem de dinamică.

În luna august a anului 2013, Guvernul a decis că poker-ul este joc de noroc, şi nu sport, aşa cum era

catalogat printr-un ordin al Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret. În baza acestor modificări legislative,

cluburile de poker nu mai pot funcţiona în baza înscrierii ca membre ale Federaţiei Sportive Naţionale de

Poker, ci trebuie să-şi depună dosarul în vederea licenţierii la ONJN. Până la apariţia acestei reglementări,

bugetul de stat a înregistrat pierderi semnificative, cluburile de poker neavând nicio obligaţie de plată a unor

taxe şi impozite pentru organizarea de jocuri de noroc. Prin această măsură, s-a reuşit aducerea la licenţiere a

unui număr de 12-13 operatori ce funcţionau pe o piaţă aşa-zis nereglementată.

Există, de asemenea, o serie de modificări la care lucrăm şi care nu au fost încă transpuse în practică.

Ele se află deocamdată în stadiul de proiect. Ce putem spune este că ele vizează în principal:

Modificarea condiţiilor prin care o persoană juridică, constituită legal în UE, poate fi organizator de

jocuri licenţiat în România, precum şi posibilitatea ca un organizator de jocuri, altul decât C.N. Loteria

Română S.A. să fie licenţiat şi să exploateze pariuri mutuale atât pe teritoriul naţional, cât şi în mediul

on-line;

Modificări de natură fiscală, ce vor avea ca efect creşterea nivelului de încasare bugetară, prin

extinderea bazei impozabile şi prin dezvoltarea estimată a activităţii de jocuri on-line şi a operaţiunilor

land-based;

Modificarea condiţiilor privind licenţierea operatorilor economici care vor exercita supravegherea şi

raportarea jocurilor de noroc on-line şi introducerea unor noi categorii de jocuri: pariurile în

contrapartidă on-line, cluburile de poker, jocurile de noroc temporare. Modificările consistente pe partea de jocuri on-line vizează, de asemenea, şi condiţii relaxate şi

transparente pentru a-i atrage pe operatori în România, aducând astfel venituri considerabile la bugetul

de stat.

Reglementările de natură fiscală vor permite printre altele introducerea unor taxe suplimentare pentru

jocurile de noroc exceptate, introducerea unui nou sistem de taxare în moneda euro, dar şi eliminarea

interpretărilor legislative referitoare la obligaţiile ce revin organizatorilor de jocuri de noroc cu privire la

calculul şi plata taxei de autorizare. În urma noii modalităţi de impozitare, estimăm că veniturile suplimentare

la bugetul de stat se ridică aproximativ la nivelul a 81 milioane lei pentru anul 2014. Ţinem să precizăm că

vorbim de o sumă semnificativ mai mare, comparativ cu anul 2013. Impactul financiar asupra bugetului general

consolidat, atât pe termen scurt, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) este unul pozitiv.

În proiectul de Ordonanţă de Urgenţă, aflat în lucru, sunt propuse modificări de natură fiscală

importante, prin care se urmăreşte creşterea colectării veniturilor la bugetul de stat. Concret, se elimină taxele

din sarcina jucătorilor pentru anumite categorii de jocuri (în mod special jocurile de noroc on-line şi cele land-

based pentru care nu se putea stabili câştigul jucătorilor), acestea revenind exclusiv operatorilor. Subliniem

faptul că prin modificarea propusă, ONJN încearcă să limiteze reclama la jocurile de noroc (în special la cele

neautorizate în România) prin obligarea organizatorilor să obţină un aviz de la Comitetul de supraveghere al

Oficiului. Această prevedere este în concordanţă cu principiile instituite la nivel naţional referitoare la protecţia

minorilor (sens în care Comitetul de Supraveghere va analiza reclamele la jocurile de noroc şi va impune

respectarea orelor de difuzare a acestora precum şi a modului de afişare a reclamelor stradale-la distanţă de

scoli, licee şi alte instituţii de învăţământ etc.), a persoanelor dependente (Oficiul va solicita-prin ordinul

Preşedintelui-instituirea unui anunţ, ca şi în cazul pachetelor de ţigarete, legat de dependenţa faţă de jocurile

Page 9 of 64

de noroc), precum şi respectarea tuturor principiilor inserate în O.U.G. 77/2009, respectiv: protecţia minorilor

şi a persoanelor dependente, asigurarea integrităţii şi transparenţei tuturor operaţiunilor, prevenirea şi

combaterea activităţilor infracţionale în domeniu.

S-a dorit punerea în practică a unor reglementări cât mai clare şi transparente pentru a le oferi

operatorilor convingerea că un business de viitor poate fi dezvoltat şi derulat şi în România, aspect ce presupune

venituri atât pe orizontală, cât şi pe verticală (licenţe, taxe pe salarii, chirii etc.)

Modificările legislative vizează probleme de actualitate. Proiectul la care lucrăm serveşte odată cu

alinierea la standardele europene şi la armonizarea măsurilor fiscale şi la crearea unui cadru legislativ unitar

de funcţionare, dar în acelaşi timp serveşte şi intereselor consacrate prin monopolul de stat în domeniul

jocurilor de noroc.

Page 10 of 64

Capitolul 4: Structura organizatorică

Page 11 of 64

Capitolul 5: ONJN în cifre

Conform Anexei nr.1 a HG nr.298/2013 ȋn cadrul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc au fost

ȋnființate la nivel de regiuni, ca parte integrantă a Direcției Generale de Supraveghere şi Control, structuri

teritoriale care, prin Ordin de Preşedinte, au fost organizate la nivel de servicii teritoriale, ȋn număr de 7, după

cum urmează:

Serviciul Teritorial Centru-SIBIU, cu sediul principal la Sibiu şi sediul secundar la Braşov;

Serviciul Teritorial Nord-Est-SUCEAVA, cu sediul principal la Suceava şi sediul secundar la

Iași;

Serviciul Teritorial Nord-Vest-BISTRIȚA NĂSĂUD, cu sediul principal la Bistrița şi sediul

secundar la Cluj-Napoca;

Serviciul Teritorial Vest-TIMIȘ, cu sediul principal la Timișoara şi sediul secundar la Arad;

Serviciul Teritorial Sud-Est-CONSTANȚA, cu sediul principal la Constanța şi sediul secundar la

Galați;

Serviciul Teritorial Sud-Vest-DOLJ, cu sediul principal la Râmnicu-Vâlcea şi sediul secundar la

Craiova;

Serviciul Teritorial Sud-DÂMBOVIȚA, cu sediul principal la Târgoviște şi sediul secundar la

Piteşti.

Structură personal ONJN

Nr.total angajaţi 163

Sediu central 79

Structuri teritoriale 84

Rezultate obţinute

Venituri colectate (total) 698.335.733 lei

Autorizări, licenţe 696.640.726 lei

Amenzi, confiscări 1.695.007 lei

Număr controale efectuate (la nivel naţional) 2.865

Page 12 of 64

7.0

90

.00

0

15

.58

6.7

50

13

.30

6.0

00

5.1

90

.69

7

5.5

75

.48

8

23

.01

1.0

00

15

.27

8.7

91

11

.22

5.5

00

19

.46

9.0

00

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Incasari Autorizatii si LicenteAprilie-Decembrie

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

AprilieMaiIunieIulieAugustSeptembrieOctombrieNoiembrieDecembrie

Page 13 of 64

Capitolul 6: Raportul Compartimentului Audit Public Intern

Structura de audit public intern este organizată la nivel de compartiment subordonat direct Preşedintelui

Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, conform prevederilor HG nr.298/2013 privind organizarea şi

funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.

Având în vedere faptul că Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc a fost înfiinţat în luna aprilie, prin

OUG nr.20/2013, Compartimentul Audit Public Intern a devenit operaţional în partea a doua a anului,

activitatea acestuia fiind orientată pe redactarea normelor proprii de audit intern, a procedurilor operaţionale şi

pe consiliere în vederea implementării sistemului de control intern/managerial la nivelul entităţii.

Scopul prezentului raport este de a prezenta activitatea de audit intern desfăşurată la nivelul

Compartimentului Audit Public Intern din cadrul Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.

Raportul este destinat atât conducerii Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, care poate aprecia

rezultatul muncii auditorilor, cât şi structurii de audit public intern ierarhic superioare, fiind unul dintre

principalele instrumente de monitorizare a activităţii de audit public intern.

Situaţia privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit intern la Oficiul Naţional pentru Jocuri de

Noroc este prezentată în Anexa nr.1.

Perioada de raportare: august-decembrie 2013

Au fost analizate sau evaluate următoarele documente:

a) documente referitoare la organizarea funcţiei de audit intern:

statul de funcţii;

fişele posturilor.

b) documente referitoare la evaluarea activităţii de audit intern:

programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţilor de audit public intern.

c) documente referitoare la misiunile de consiliere:

raportul de consiliere întocmit privind implementarea sistemului de control

intern/managerial la nivelul ONJN.

Structura organizatorică Structura de audit intern este organizată la nivel de compartiment conform prevederilor H.G.

nr.298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.

În ceea ce priveşte poziţionarea în organigramă, Compartimentul Audit Public Intern este subordonat

direct Preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc conform organigramei aprobate.

Numărul de posturi de auditori interni aprobat pentru Compartimentul Audit Public Intern este de 3

posturi de execuţie. Toate posturile de execuţie sunt ocupate, iar un auditor intern este promovat temporar pe

funcţie de conducere în cadrul altei structuri funcţionale a ONJN.

Modul actual de organizare a compartimentului de audit intern asigură condiţiile necesare pentru

auditarea tuturor activităţilor desfăşurate şi îndeplinirea obiectivelor generale ale auditului în cadrul acestei

instituţii. Dimensionarea structurii de audit intern este în concordanţă cu necesităţile de audit ale acestei entităţi

şi cu prevederile legale în vigoare.

Desemnarea coordonatorului compartimentului audit public intern s-a realizat cu avizul Secretariatului

General al Guvernului.

Prin subordonarea structurii de audit celui mai înalt nivel s-a asigurat independenţa auditului faţă de

celelalte structuri organizatorice din cadrul entităţii.

Page 14 of 64

Independenţa auditorilor selectaţi pentru realizarea de misiuni de audit public intern, este întotdeauna

declarată în conformitate cu prevederile legale în materie de audit public intern. În acest sens, fiecare auditor

a întocmit declaraţia de independenţă. Prin urmare s-au verificat incompatibilităţile personale ale acestora

pentru a demonstra independenţa auditorilor faţă de structura auditată.

Elaborarea normelor proprii privind exercitarea auditului intern la nivelul ONJN s-a realizat în a doua

parte a anului 2013. Acestea au fost supuse avizării de către Secretariatul General al Guvernului şi aprobării

de către preşedintele ONJN. Actualizarea normelor proprii privind exercitarea auditului intern se va realiza

după publicarea normelor metodologice care vor înlocui Ordinul ministrului finanţelor publice nr.38/2003 şi

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1702/2005.

La nivelul compartimentului audit public intern au fost elaborate 7 proceduri operaţionale privind

desfăşurarea activităţii de audit public intern şi este în curs de elaborare procedura operaţională privind

raportarea activităţii de audit intern, astfel gradul de acoperire a activităţilor cu proceduri va fi de 100%.

Procedurile operaţionale vor fi actualizate după publicarea normelor metodologice care vor înlocui Ordinul

ministrului finanţelor publice nr.38/2003 şi Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1702/2005.

Nu au fost identificate probleme în anul 2013, cu privire la aplicarea cadrului metodologic şi

procedural.

A fost elaborat programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit intern a fost elaborat

pentru anul 2013, conform reglementărilor legale în domeniu. Principalele obiective ale Programului au fost

următoarele:

respectarea standardelor de audit public intern, a normelor metodologice în vigoare, a codului etic

şi a procedurilor specifice;

îmbunătăţirea calităţii activităţilor de audit public intern, creşterea eficacităţii şi aportului valoric

al acestei activităţi la îndeplinirea obiectivelor structurii auditate;

creşterea aportului auditului intern la perfecţionarea procesului de conducere a structurilor

auditate, prin misiunile de consiliere, efectuate la cererea acestora;

perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului din structura compartimentului audit public

intern. Obiectivele şi activităţile înscrise în Programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit

intern pe anul 2013 au fost realizate parţial având în vedere faptul că ONJN este o structură nou înfiinţată şi că

activitatea compartimentului de audit public intern nu a cuprins misiuni de asigurare.

Realizarea pregătirii profesionale a auditorilor interni Un număr de doi auditori interni din cadrul compartimentului de audit intern au participat la cursul de

instruire „Managementul riscului, concepte de bază şi implementare la nivelul instituţiei publice” organizat de

Unitatea Centrală de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar şi Control din cadrul Ministerului

Finanţelor Publice.

Conducerea ONJN a aprobat realizarea de pregătire profesională sub formă de studiu individual în

perioada 12-18.12.2013. Auditorii interni au studiat în această perioadă diferite publicaţii de specialitate din

domeniul auditului intern şi legislaţia aferentă jocurilor de noroc.

Page 15 of 64

Nr.crt. Indicatori 2012 2013

1. Numărul de auditori care au efectuat pregătire profesională, din care: 2

1.1. Cursuri de instruire 2

1.2. Studiu individual 2

1.3. Alte forme -

2. Numărul de zile total de pregătire profesională, din care: 12

2.1. Cursuri de instruire 2

2.2. Studiu individual 10

2.3. Alte forme -

3. Durata medie de realizare a pregătirii profesionale -în zile/om (3 = 2/1) 6

Nu a fost elaborat plan multianual pentru perioada de raportare.

Nu a fost elaborat plan anual pentru perioada de raportare.

Nu au fost realizate misiuni de asigurare în perioada de raportare.

Planificarea şi derularea altor activităţi de către compartimentele de audit intern Pe parcursul anului 2013 auditorii interni au desfăşurat o permanentă activitate de consiliere informală,

informare şi îndrumare a personalului ONJN, ca urmare a solicitării acestora, cu acordul conducerii, fără ca

aceste activităţi să fie notificate ca misiuni de consiliere.

În perioada de raportare a fost realizată o misiune de consiliere cu tema ”Sprijin pentru implementarea

sistemului de control intern/managerial la nivelul ONJN”.

Echipa de auditori interni a efectuat o misiune de consiliere formalizată, având ca scop identificarea

obstacolelor care ar putea împiedica desfăşurarea normală a proceselor privind implementarea şi dezvoltarea

sistemului de control intern/managerial.

Principalele obiective urmărite au fost: sprijin pentru organizarea procesului de implementare a

sistemului de control intern/managerial; sprijin pentru elaborarea Programului privind dezvoltarea sistemului

de control intern/managerial; suport pentru implementarea standardelor de control intern/managerial.

Raportul de consiliere a fost aprobat de conducerea ONJN răspunzând în totalitate solicitărilor

formulate.

Concluzii Prin intermediul misiunii de consiliere auditorii interni au determinat îmbunătăţirea procesului de

management al riscurilor la nivelul ONJN.

În cadrul misiunii de consiliere auditorii interni au emis recomandări care au contribuit la îmbunătăţirea

controlului intern în cadrul ONJN.

Conştientizarea managementului privind necesitatea consolidării auditului intern Apreciem că în cadrul Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc există un nivel ridicat de conştientizare

a managementului cu privire la rolul auditului intern şi la valoarea adusă organizaţiei de auditul intern, iar

calitatea comunicării cu conducerea entităţii a fost foarte bună.

În general, calitatea recomandărilor formulate de către auditori a fost apreciată de către conducerea

entităţii şi şefii structurilor auditate prin prisma rezultatelor care vor fi obţinute în urma implementării acestora.

Page 16 of 64

Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc

Compartiment Audit Public Intern

Anexa nr.1

Situaţia privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit intern

la Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc

Nr.

crt.

Denumire entitate

publică central

Categorii de

ordonatori

Stadiul organizării Forma de organizare Stadiul exercitării Număr posturi

Prevăzute

Număr posturi

ocupate

OCP OOIS NO DG D S B C ECP EOIS NE Execuţie Conducere Execuţie Conducere

I. Entităţi subordonate

ONJN OSC 1 - - - - - - 1 1 - - 3 - 3 -

Anexa nr.11

Situaţia privind participarea la cursuri de pregătire profesională a auditorilor interni în anul 2013

Cursuri de pregătire profesională pe domenii de

competenţă şi teme de instruire

Număr de auditori care

au participat la cursuri

Durata în zile

a cursului

Instituţia organizatoare Observaţii

II. Total auditori interni în entităţi subordonate,

aflate în coordonate sau sub autoritate

2. Domeniul control intern

Managementul riscului, concepte de bază şi

implementare la nivelul instituţiei publice 2 1

Unitatea Centrală de Armonizare a Sistemelor de Management

Financiar şi Control, Ministerul Finanţelor Publice

Page 17 of 64

Capitolul 7: Raportul Compartimentului Control Intern şi Integritate

Compartimentul de Control Intern şi Integritate este structura organizatorică a Oficiului Naţional pentru

Jocuri de Noroc (ONJN) care are misiunea de a gestiona următoarele domenii de activitate:

monitorizarea, consilierea/îndrumarea metodologică şi raportarea cu privire la implementarea

şi dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial la nivelul instituției, în acord cu liniile

directoare transmise de Secretariatul General al Guvernului;

verificarea internă cu privirea la existenţa sau săvârșirea unor abateri de la legalitate, în legătură

cu serviciul, de către personalul ONJN;

verificarea petițiilor care vizează activitatea personalului ONJN, care pot constitui abateri

disciplinare;

raportarea activității de control intern şi de control financiar preventiv, precum şi urmărirea

implementării măsurilor din rapoartele de verificare aprobate;

coordonează şi planifică procesul de elaborare a procedurilor de sistem ale Structurii de Control

Intern Managerial (SCIM) din cadrul ONJN;

organizează operațiunea de autoevaluare anuală a SCIM al ONJN la termenele stabilite de

Președinte şi/sau Secretariatul General al Guvernului;

elaborează şi/sau actualizează periodic procedurile interne specifice pentru desfășurarea

activităților Compartimentului de Control Intern şi Integritate.

În conformitate cu prevederile H.G. nr.298/2013 privind organizarea şi funcționarea Oficiului Naţional

pentru Jocuri de Noroc şi a art. 15 din Regulamentul de Organizare şi Funcționare al ONJN , aprobat prin

Ordinul Președintelui ONJN nr.29/2013, Structura de control intern si integritate este organizată şi

funcționează la nivel de compartiment în subordinea directă a Președintelui.

Având în vedere faptul că Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc a fost înființat în luna aprilie, prin

O.U.G. nr.20/2013, Compartimentul de Control Intern şi Integritate a devenit operațional în partea a doua a

anului, activitatea acestuia fiind orientată pe redactarea normelor proprii de control intern, a procedurilor

operaționale și pe monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a implementării şi dezvoltării

sistemului de control intern/managerial (SCIM) la nivelul entității.

În acest sens, la nivelul Compartimentului de Control Intern şi Integritate au fost stabilite următoarele

obiective specifice, în acord cu obiectivele generale stabilite la nivelul ONJN, după cum urmează:

Oferirea de asigurări managementului privind realizarea, la un nivel corespunzător de calitate,

a atribuțiilor ONJN, în condiții de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă, atât prin

protejarea fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau

fraudei, cât şi prin dezvoltarea şi întreținerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare,

actualizare și difuzare a datelor și informațiilor financiare și de conducere, precum și a unor

sisteme și proceduri de informare publică adecvată prin rapoarte periodice in condițiile

respectării legii, a reglementarilor si a deciziilor conducerii;

Creșterea calității activității de control intern, atât în cadrul ONJN, cât şi în cadrul

Compartimentului de Control Intern şi Integritate.

Page 18 of 64

În perioada evaluată, Compartimentul de Control Intern şi Integritate a fost încadrat cu personal, după

cum urmează:

24.07.2013-31.12.2013-1 consilier principal

01.08.2013-31.12.2013-1 consilier principal

28.10.2013-31.12.2013-1 consilier superior.

Astfel, că la data de 01.01.2014, la nivelul Compartimentului de Control Intern şi Integritate exista

prevăzut și încadrat un număr total de 3 posturi, acest compartiment funcționând la procentul de încadrare cu

personal de 100% doar din data de 28.10.2013.

În ceea ce privește eficientizarea utilizării potențialului uman, respectiv a conduitei şi deontologiei

acestuia, s-a acordat importanță Codului etic şi a regulilor de conduită, precum şi a pregătirii continue a

personalului, prin cunoașterea legislației, a ordinelor, instrucțiunilor și a celorlalte acte normative interne, astfel

încât toți lucrătorii compartimentului să fie în măsură să își îndeplinească, la un înalt nivel calitativ, sarcinile

și atribuțiile. Baza pregătirii de specialitate au constituit-o studiul individual și dezbaterea temelor propuse.

În domeniul stării și practicii disciplinare nu au fost înregistrate abateri, astfel că, în perioada de

referință nu a fost sancționat niciun lucrător din cadrul compartimentului.

Stadiul de realizare a indicatorilor de performanţă Pentru anul 2013, Compartimentul de Control Intern şi Integritate a avut stabilit un număr de 3

indicatori de performanţă, stabilit prin Nota internă nr.9 din 01.11.2013, aceștia fiind în strânsă legătură cu

obiectivele specifice stabilite la nivelul compartimentului.

Au fost îndepliniți toți indicatorii de performanţă stabiliți, cu precizarea faptului că indicatorul referitor

la gradul de implementare a standardelor de control intern/managerial în cadrul ONJN a fost realizat în procent

de 60%, în acest sens fiind implementat un număr de 15 standarde din 25 de standarde precizate, 8 standarde

fiind parțial implementate din cele 25 şi restul de 2 standarde fiind neimplementate.

Menționăm faptul că acest indicator a fost realizat parțial şi datorită faptului că ONJN este o instituție

nou înființată, respectiv în luna aprilie 2013, fapt ce a diminuat semnificativ durata de implementare a

standardelor de control intern/managerial, iar Compartimentul de Control Intern şi Integritate a devenit

operațional din a doua jumătate a anului 2013.

Mai mult, un compartiment (Compartimentul Administrativ) din cadrul ONJN nu a fost încadrat cu

personal în tot cursul anului 2013.

Principalele activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivelor Principalele activități desfășurate de Compartimentul de Control Intern şi Integritate, în cursul anului

2013 au avut în vedere, în principal, trei linii de acțiune, respectiv activități ce au vizat îndeplinirea atribuțiilor

specifice în domeniul implementării şi/sau dezvoltării sistemului de control intern/managerial la nivelul ONJN,

activități de verificare a petițiilor care vizează activitatea personalului ONJN, care pot constitui abateri

disciplinare şi, nu în ultimul rând, a treia linie de acțiune a vizat activități legate de coordonarea şi planificarea

procesului de elaborare a procedurilor de sistem la nivelul ONJN şi ale procedurilor operaționale atât la nivelul

fiecărei structuri organizatorice din cadrul ONJN, cât şi la nivelul Compartimentului de Control Intern şi

Integritate.

Page 19 of 64

Totodată, un element important l-a avut şi elaborarea şi gestionarea registrului de riscuri al ONJN în

acord şi în strânsă legătură cu riscurile identificate şi nominalizate în cadrul fiecărei structuri organizatorice

din cadrul ONJN.

În cursul anului 2013, Compartimentul de Control Intern şi Integritate a avut o contribuție însemnată

la dezvoltarea SCIM al ONJN, după cum urmează:

a inițiat şi elaborat Ordinul privind constituirea structurii responsabile cu monitorizarea,

coordonarea şi îndrumarea metodologică a implementării şi/sau dezvoltării sistemului de control

intern/managerial al ONJN;

a contribuit la elaborarea şi stabilirea obiectivelor generale ale ONJN;

a inițiat şi contribuit la elaborarea de către fiecare structură funcțională din cadrul ONJN a

obiectivelor specifice ale controlului intern/managerial;

a inițiat declanșarea operațiunii de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de

control intern/managerial în ONJN, (operaţiune definitivată în luna ianuarie 2014);

a elaborat Programul de dezvoltare şi Raportul anual de autoevaluare a stadiului de implementare

a acțiunilor prevăzute în program;

a inițiat întocmirea şi elaborarea pentru luna ianuarie 2014 a situațiilor centralizatoare anuale

privind stadiul implementării SCIM în ONJN;

a coordonat, monitorizat şi îndrumat metodologic personalul ONJN în domeniul SCIM;

a participat la reuniunile grupului de lucru pentru dezvoltarea SCIM;

a relaționat permanent cu reprezentanții structurilor funcționale din cadrul ONJN pentru

îndrumare şi rezolvarea punctuală a situațiilor intervenite în domeniul SCIM.

Din cadrul CCII, în structura pentru dezvoltarea SCIM este desemnată o persoană care asigură

secretariatul tehnic pentru desfășurarea activităților specifice.

Pentru funcționarea şi dezvoltarea acestui subsistem, la nivelul compartimentului au fost desfășurate

următoarele acțiuni:

Stabilirea obiectivelor specifice ale compartimentului şi ale indicatorilor de performanţă;

Stabilirea indicatorilor de evaluare a personalului CCII;

Întocmirea planului de dezvoltare a subsistemului de control intern/managerial, monitorizarea

permanentă şi autoevaluarea anuală a stadiului de implementare a acțiunilor planificate;

Stabilirea riscurilor la obiectivele/activitățile CCII şi transmiterea documentelor responsabilului

cu registrul de riscuri la nivelul ONJN;

Inventarierea anuală a activităților desfășurate de CCII, a activităților procedurabile şi a

procedurilor formalizate.

Având în vedere acțiunile desfășurate în domeniul implementării şi dezvoltării sistemului de control

intern/managerial şi pe baza rezultatelor autoevaluării, la data de 31.12.2013 sistemul de control

intern/managerial al ONJN era parțial conform cu standardele cuprinse în Codul controlului intern/managerial,

acest rezultat datorându-se în principal faptului că ONJN a fost înființat la începutul lunii aprilie 2013, ceea ce

a diminuat semnificativ durata de implementare a standardelor de control intern/managerial, dar şi a faptului

că un compartiment nu a fost încadrat cu personal în cursul anului 2013.

În perioada de referință, la nivelul Compartimentului de Control Intern şi Integritate a fost înregistrată

o petiție cu privire la efectuarea unui control de către o echipă de inspectori din cadrul ONJN şi nerespectarea

de către aceștia a prevederilor legale în vigoare, precum şi a procedurilor de control interne.

Având în vedere aspectele semnalate şi a verificărilor efectuate, au fost evidențiate nereguli cu privire

la dovada plății taxei de autorizare de către organizatorul de jocuri de noroc de tip slot-machine, fapt pentru

Page 20 of 64

care Direcția Generală de Autorizare Jocuri de Noroc din cadrul ONJN a propus Comitetului de Supraveghere

anularea licenței organizatorului respectiv şi efectuarea de cercetări cu privire la eventualitatea săvârşirii unor

fapte de natură penală.

Din punct de vedere al coordonării şi planificarea procesului de elaborare a procedurilor de sistem şi

operaționale, la nivelul ONJN au fost elaborate un număr de 67 de proceduri din care au fost aprobate prin

Ordin de Președinte, în data de 30.12.2013 un număr de 47 de proceduri operaționale.

La nivelul Compartimentului de Control Intern şi Integritate a fost elaborată o procedură operațională

privind modul de soluționare a petițiilor şi de verificare a respectării măsurilor de prevenire a faptelor de

corupție prin efectuarea activității de control intern și sunt în curs de elaborare 4 proceduri operaționale cu

privire la :

stabilirea unui set de măsuri anticorupție la nivelul ONJN;

urmărirea implementării măsurilor anticorupție la nivelul structurilor funcționale din cadrul

ONJN;

monitorizarea, consilierea/îndrumarea metodologică şi raportarea cu privire la implementarea şi

dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial la nivelul ONJN;

verificarea internă cu privire la existenţa sau săvârșirea unor abateri de la legalitate, în legătură

cu serviciul, de către personalul ONJN.

Totodată, a fost inițiată şi elaborată o procedură de sistem privind gestionarea abaterilor de la

procedurile sau politicile stabilite la nivelul ONJN şi a fost elaborat şi aprobat prin Ordin al Președintelui

ONJN, Ghidul privind elaborarea procedurilor de sistem şi operaționale la nivelul ONJN.

Astfel, gradul de acoperire a activităților cu proceduri va fi realizat în procent de 100%.

În ceea ce privește elaborarea şi gestionarea riscurilor la nivelul ONJN au fost inițiate activități privind

constituirea grupului de lucru la nivelul instituției cu responsabilități în domeniul elaborării şi gestionării

riscurilor la nivel de entitate.

Totodată, a fost desemnată persoana responsabilă cu elaborarea/actualizarea registrului de riscuri al

ONJN, precum şi persoanele responsabile cu identificarea şi gestionarea registrului de riscuri la nivelul fiecărei

structuri funcționale din cadrul ONJN.

Astfel, la nivelul ONJN au fost identificate şi inventariate 85 de riscuri din care la Compartimentul de

Control Intern şi Integritate un număr de 3 riscuri care pot afecta relizarea obiectivelor specifice stabilite la

nivelul compartimentului.

Concluzii şi propuneri Antrenarea şi angajarea întregului personal din ONJN în dezvoltarea SCIM, documentarea

permanentă cu privire la legislaţia aplicabilă SCIM şi însuşirea/actualizarea datelor/informaţiilor

din documentaţia relevantă a SCIM utilizată la nivelul ONJN;

Verificarea periodică a modului în care procedurile formalizate răspund la situaţiile generate de

complexitatea activităţii şi/sau de modificările legislative. Urmărirea gestionarii riscurilor la

nivelul ONJN, acordându-se prioritate riscurilor semnificative, cu impact în ceea ce privește

realizarea obiectivelor specifice la nivelul structurilor funcționale şi implicit asupra realizării

obiectivelor generale ale ONJN;

Perfecţionarea personalului prin participarea la cursuri în domeniului SCIM;

Perfecţionarea sistemului informaţional, respectiv: datele, informaţiile, circuitele informaţionale,

fluxurile informaţionale, modulele bazei de date (care asigură funcţionarea sistemului informatic)

Page 21 of 64

şi mijloacele de tratare a informaţiilor [ansamblul mijloacelor fizice (hardware) şi a celor logice

(software)] şi alocarea resurselor necesare pentru asigurarea unei proiectări logice şi tehnice a

sistemului;

Aplicarea, în continuare, a măsurilor de control intern/managerial: executarea controalelor,

monitorizarea permanentă a îndeplinirii indicatorilor stabiliţi pentru atingerea obiectivelor

generale şi specifice, elaborarea/revizuirea procedurilor, integrarea bunelor practici acumulate în

procedurile revizuite etc.

Revizuirea şi finalizarea elaborării procedurilor aflate în curs de elaborare la nivelul

Compartimentului de Control Intern şi Integritate.

Introducerea în planul de pregătire continuă a personalului CCII a unor activități legate de

controlul intern/managerial, strategie şi aplicare, a unor activități legate de managementul

riscului, precum şi activități legate de controlul financiar preventiv propriu, ca şi componenţa

controlului intern la nivelul instituțiilor publice şi mediul de control.

Page 22 of 64

Capitolul 8: Raportul Serviciului Juridic şi Contencios Administrativ

Serviciul Juridic și Contencios Administrativ funcţionează în subordinea directă a Președintelui

Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Componența serviciului

1 Şef Serviciu

6 Consilieri Juridici

Obiectul de activitate al serviciului:

Activitatea Serviciului Juridic și Contencios Administrativ constă în:

Reprezentarea în faţa tuturor instanţelor de judecată, redactarea întâmpinărilor/acţiunilor depuse

la instanţele de judecată, prezentarea în faţa Notarilor Publici, precum și orice activitate care

derivă din mandat.

Avizarea din punctul de vedere al legalităţii a proiectelor de Ordine emise de către Președintele

ONJN, a actelor, precum și a contractelor/protocoalelor încheiate de ONJN.

Participarea în cadrul comisiilor de licitaţie constituite la nivelul instituţiei pentru concesionarea

de lucrări sau achiziţii de bunuri/ prestări servicii.

Consilierea juridică a structurilor funcționale din cadrul ONJN, elaborarea de opinii juridice,

precum și participarea în cadrul comisiilor constituite pentru aplicarea legii în domeniul jocurilor

de noroc.

Consiliere şi verificare juridică a documentelor la solicitarea tuturor structurilor funcționale din

cadrul ONJN.

Sinteza activităţii pe anul 2013

Activitatea de reprezentare 1. În perioada iulie 2013-decembrie 2013 pe rolul instanţelor de judecată au fost un număr de 38

de dosare, având drept obiect plângeri contravenţionale. Aceste litigii sunt promovate de petenţii

nemulţumiţi de procesele-verbale de constatare a contravenţiei, încheiate de către inspectorii de control

încadrați la Direcția Generală de Supraveghere și Control din cadrul ONJN, şi care formulează contestaţie

împotriva acestor procese-verbale. Apărările formulate au la bază punctele de vedere şi documentele oferite de

către Direcția Generală de Supraveghere și Control/ Direcția Generală Autorizare Jocuri de Noroc şi au drept

scop apărarea intereselor instituţiei şi restabilirea legalităţii. S-au formulat apărări în dosarele sus-menționate

prin redactarea și susținerea întâmpinărilor, conform dispozițiilor C.pr.civ.

2. La aceste litigii se adaugă cele 5 acţiuni având ca obiect anulare Decizii emise de către

Comisia de autorizare din cadrul MFP, dosare preluate de la MFP.

3. De asemenea, în perioada iulie 2013-decembrie 2013, s-au formulat/avizat un număr de 75

de plângeri penale, privind trimiterea în judecată pentru infracțiunea prevăzută de art.23 din OUG nr.77/2009

privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare.

Așadar, din punct de vedere cantitativ ponderea cea mai mare au reprezentat-o dosarele având

ca obiect plângeri contravenţionale.

Page 23 of 64

Activitate de avizare, precum și de elaborare acte juridice

1. Au fost avizate pentru legalitate, astfel:

10 contracte de prestări servicii sau de furnizare produse, precum și toate referatele/notele

justificative elaborate pentru achizițiile efectuate de către instituție;

302 Ordine ale Președintelui/contracte de muncă;

5 protocoale de colaborare cu diferite instituții ale statului;

proceduri de sistem/ proceduri operaționale/ instrucțiuni, etc.

2. În cadrul SJCA au fost elaborate acte juridice/ puncte de vedere interne și externe, astfel:

Ordine ale Președintelui ONJN în număr de 8 (opt);

Contracte/acte adiționale/referate de necesitate în număr de 5 (cinci).

au fost rezolvate cererile adresate de celelalte structuri funcționale ale instituţiei pentru

consiliere juridică și verificare din punctul de vedere al legalităţii în număr de 17, reprezentând

adrese interne;

a fost rezolvată corespondenţa externă, (instituții publice/societăți comerciale) în număr de 30,

reprezentând adrese externe.

Participarea în cadrul comisiilor de licitaţii/ a comisiilor de concurs/ comisiilor de

soluționarea contestațiilor:

Consilierii juridici au participat la un număr de 4 (patru) Comisii constituite la nivelul instituţiei,

avizând din punct de vedere juridic documentele şi asigurând respectarea legalităţii.

Elaborare/consiliere şi verificare juridică a documentelor

Serviciul Juridic și Contencios Administrativ a fost solicitat de celelalte structuri funcționale ale

ONJN să clarifice diverse neclarităţi ridicate, fiind din acest punct de vedere un centralizator al

problemelor existente.

De asemenea, în conformitate cu atribuțiile stabilite prin OUG nr.20/2013, cu modificările și

completările ulterioare, și a referatului de necesitate întocmit de către Direcția Generală de

Supraveghere și Control, consilierii juridici, care își desfășoară activitatea în teritoriu, au fost

cooptați în echipele de control în diferite acțiuni având ca obiect prevenirea și deconspirarea

încălcărilor prevederilor legale în domeniul jocurilor de noroc.

Au fost elaborate procedurile operaționale privind activitățile desfășurate la nivelul SJCA;

Au fost elaborate documentele (obiective specifice, indicatori de performanță, Registrul

riscurilor, etc), conform dispozițiilor OMFP nr.946/2005, republicat, pentru aprobarea Codului

controlului intern/managerial, cuprinzand standardele de control intern/managerial la entitatile

publice si pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial.

S-a asigurat evidența litigiilor și a actelor juridice elaborate/avizate.

Obiective pentru anul 2014

Pentru perfecţionarea pregătirii şi îmbogăţirea cunoştinţelor profesionale, consilierii juridici

trebuie să participe la cursuri, mai ales în ceea ce priveşte probleme de drept internațional,

aplicarea noului Cod penal și de procedură penală, achiziţiile publice şi contenciosul-

administrativ, precum și aprofundarea cunoștințelor privind Codul civil și Codul de procedură

civilă în raport de noile modificări.

Page 24 of 64

Pentru anul 2014 obiectivul principal constă în ridicarea nivelului profesional prin îmbogăţirea

cunoştinţelor, perfecţionare şi o mai bună adaptare la schimbările legislative.

Contribuirea la iniţierea şi îmbunătăţirea unor proiecte de acte normative în domeniul jocurilor

de noroc.

Se va urmări de asemenea prezentarea competentă în faţa instanţelor de judecată şi asigurarea

reprezentării instituţiei la toate procesele.

Analiza activităţilor din cadrul Serviciului Juridic și Contencios Administrativ şi elaborarea unui

sistem de organizare al acestuia cu respectarea cadrului normativ în vigoare, precum și stabilirea

unor responsabili de actualizare a procedurilor operaționale şi monitorizarea implementării

acestora.

Actualizarea fişelor de post în concordanţă cu procedurile elaborate.

Elaborarea unor proceduri scrise şi formalizate și atribuirea unor responsabilități clare în ceea ce

privește aplicarea acestora, pentru: completarea corespunzătoare și la zi a condicii de termene,

precum și întocmirea unei evidențe alfabetice a litigiilor; înregistrarea documentelor primite pe

parcursul derulării acțiunii aflate pe rol; activităţiile de arhivare a documentelor, care să cuprindă

modul de constituire, de accesare, stocare şi utilizare a dosarelor arhivate, precum și desemnarea

unui salariat din cadrul SJCA care va avea atribuţii şi competenţe în evidenţa, constituirea şi

predarea dosarelor la arhiva instituţiei.

Întocmirea lucrărilor de sinteză și a rapoartelor privind activitatea proprie.

Page 25 of 64

Capitolul 9: Raportul Compartimentului Managementul Resurselor Umane

1. Activități de planificare evidență și monitorizare a resurselor umane

Elaborarea trimestrială a rapoartelor privind numărul și structura de funcţii pe specialităţi, și

domenii de activitate, transmise și către Institutul Național de Statistică.

Verificarea şi supunerea spre aprobare Preşedintelui O.N.J.N. a statului de funcții.

Intocmirea documentatiei cu privire la structura de funcţii publice a O.N.J.N. si transmiterea

acesteia spre avizare A.N.F.P.

Completarea informaţiilor referitoare la structura funcţiilor publice şi a informaţiilor privind

funcţionarii publici în Portalul de Management al funcțiilor Publice și Funcționarilor Publici al

A.N.F.P.

Elaborarea proiectelor de ordin privind modificarea de număr şi/sau structură a funcţiilor din

cadrul O.N.J.N.,

Coordonarea procesului continuu de întocmire şi actualizare a fişelor de post pentru O.N.J.N.

Elaborarea procedurilor operaționale/instrucțiunilor în domeniul resurselor umane, respectiv:

P.O. privind arhivarea, păstrarea şi reconstituirea documentelor,

P.O. procedura privind consilierea etică a funcţionarilor publici şi monitorizarea respectării

normelor de conduită de către funcţionarii publici,

P.O. privind intocmirea, actualizarea si aprobarea fiselor de post,

P.O.privind întocmirea şi evidenţa ordinelor,

P.O. privind recrutarea personalului-funcţii contractuale,

P.O. privind recrutarea personalului-functii publice,

P.O. privind gestionarea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese,

P.O. privind evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici

din cadrul instituţiei,

P.O. privind evidenţa dosarelor profesionale,

Instrucţiuni privind stabilirea necesarului de formare profesională a personalului din cadrul

O.N.J.N.

2. Activităţi de recrutare, selecţie şi promovare a resurselor umane

Încadrarea personalului la cabinetul demnitarului-Preşedinte O.N.J.N.

Elaborarea documentației privind îndeplinirea condițiilor prevăzute în art. 5, alin. (5) din O.U.G.

nr.77/2013, respectiv întocmirea memorandumului privind ocuparea posturilor vacante din

cadrul O.N.J.N.

Punerea în aplicare a procedurilor privind organizarea si desfășurarea concursurilor pentru

ocuparea funcţiilor vacante,

Demararea și punerea în aplicare a procedurilor specifice privind obținerea avizelor A.N.F.P. cu

privire la exercitările temporare ale funcțiilor publice de conducere vacante din cadrul O.N.J.N.,

de către funcționari publici care îndeplineau condițiile legale,

Activităţi specifice managementului funcţiei publice şi posturilor contractuale din O.N.J.N.:

Numirea/ angajarea în funcţii publice/posturi contractuale, în urma promovării

concursurilor,

Elaborarea proiectelor de ordin cu privire la exercitarea raporturilor de muncă/serviciu, a

proiectelor contractelor individuale de muncă; (un numar de 277 Ordine O.N.J.N./2013).

Page 26 of 64

3. Activităţi de evaluare a resurselor umane

Coordonarea și gestionarea procesului de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale

funcţionarilor publici din O.N.J.N.

4. Activităţi de îndrumare metodologică:

Elaborarea și aducerea la cunoștință angajaților O.N.J.N. a Codului Etic și a Regulilor de Conduită

aplicabil personalului Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Îndrumarea metodologică în domeniul resurselor umane, a personalului structurilor Oficiului

Național pentru Jocuri de Noroc, în vederea unei bune desfășurări a activității instituției

(verificare și completare cereri C.O., verificare si coordonarea elaborarii pontajelor de prezentă,

metodologia de intocmire și completare a rapoartelor de evaluare și a fișelor de post).

5. Activităţi în plan organizaţional:

Organizarea activităţii O.N.J.N. în scopul eficientizării acesteia:

Elaborarea proiectului de organigramă a O.N.J.N. pe baza Regulamentului de Organizare

si Functionare al O.N.J.N.

Actualizarea fişelor de post pentru personalul O.N.J.N. conform modificărilor

organigramei

Demersuri specifice pentru avizarea A.N.F.P. a funcţiilor publice din O.N.J.N.

Elaborarea lunară a statului de personal, conform modificări numărului şi structurii de

posturi.

Alte activităţi, lucrări şi documentaţii specifice:

Gestionarea activităţilor privind declaraţiile de avere şi de interese (evidenţa in registre,

comunicarea la A.N.I.)

Eliberarea de adeverinţe sau documente solicitate de catre salariaţii O.N.J.N.

Page 27 of 64

Capitolul 10: Raportul Compartimentului Relaţii Publice şi Relaţii Internaţionale

În conformitate cu prevederile art.51 din Constituţia României, “cetăţenii au dreptul să se adreseze

autorităţilor publice prin petiţii formulate în numele semnatarilor”, iar “autorităţile publice au obligaţia să

răspundă la petiţii în termenele şi condiţiile stabilite potrivit legii”.

Activitatea de soluţionare a petiţiilor este reglementată de Ordonanţa Guvernului nr.27 din 30 ianuarie

2002, modificată de Legea nr.233 din 23 aprilie 2002.

În baza art.14 din O.G. nr.27/2002, semestrial, autorităţile şi instituţiile publice vor analiza activitatea

proprie de soluţionare a petiţiilor, pe baza raportului întocmit de compartimentul prevăzut la alin. (1) al art.6,

în cazul nostru Compartimentul de Relaţii Publice şi Relaţii Internaţionale.

O.G.27/2002 extinde întelesul noţiunii de petiţie, în cadrul art.2, după cum urmează: “În sensul

prezentei ordonanţe, prin petiţie se întelege cererea, reclamaţia, sesizarea sau propunerea formulate în scris ori

prin poştă electronică, prin care un cetăţean sau o organizaţie legal constituită o poate adresa autorităţilor şi

instituţiilor publice centrale şi locale, serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe

centrale, companiilor si societatilor naţionale, societăţilor comerciale de interes judeţean sau local, precum şi

regiilor autonome, denumite în continuare autorităţi şi instituţii publice”.

Termenul prevăzut de O.G. nr.27/2002 pentru soluţionarea petiţiilor este de 30 de zile, cu posibilitatea

prelungirii cu cel mult încă 15 zile, în situaţia în care aspectele sesizate prin petiţie necesită o cercetare mai

amănunţită.

În perioada iulie-decembrie 2013, au fost înregistrate 9 petiţii din care:

3 adresate de către persoane fizice;

6 adresate de către persoane juridice.

Din totalul de 9 petiţii în perioada raportată, au fost soluţionate 9. Principalele probleme ridicate au

fost:

aprobări în vederea participării la lucrările Consiliului Consultativ de pe lângă Oficiul Naţional

pentru Jocuri de Noroc;

informaţii privind autorizări, licenţe etc.;

solicitări documentaţii în vederea depunerii cererilor de autorizare, licenţiere etc.;

solicitări informaţii privind legislaţia specifică;

solicitări informaţii privind operatorii autorizaţi;

solicitări informaţii privind campaniile publicitare în domeniu;

invitaţii participare diverse conferinţe, summit-uri, reuniuni ce dezbat problematica specifică

Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.

Petiţiile primite au fost înregistrate la nivelul Compartimentului de Relaţii Publice şi Relaţii

Internaţionale, au fost transmise structurilor organizatorice de specialitate din cadrul instituţiei, împreună cu

care au fost formulate şi răspunsurile, iar în urma avizării de către Preşedintele O.N.J.N., au fost transmise

solicitanţilor.

De asemenea, au fost realizate un număr de 46 de traduceri (română-engleză, engleză-română).

Page 28 of 64

În perioada iulie-decembrie 2013, la Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, au fost înregistrate un

număr de 3 solicitări formulate în baza Legii nr.544/2001, după cum urmează:

Mass-media: 2;

Persoane fizice: 1.

Domeniile de interes care au făcut obiectul solicitărilor transmise în baza Legii nr.544/2001, sunt

următoarele:

Informaţii privind operatorii economici organizatori de jocuri de noroc;

Informaţii privind autorizările/licenţele eliberate de către Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc;

Informaţii privind încadrarea pe funcţii publice.

Din totalul de 3 solicitări, au fost rezolvate favorabil 3.

În cursul anului 2013, s-au redactat 3 comunicate de presă, 2 drepturi la replică, 6 interviuri şi a fost

organizată o conferinţă de presă cu participarea conducerii ONJN şi a reprezentanţilor altor autorităţi publice.

Au fost monitorizate fluxurile de ştiri ale agenţiilor de presă româneşti şi străine, emisiunile de radio şi

televiziune şi a fost elaborată zilnic revista presei scrise (100 zile).

De asemenea, în perioada raportată au fost efectuate un număr de 3 deplasari externe, pentru care

Compartimentul Relaţii Publice şi Relaţii Internaţionale a elaborat şi a pus la dispoziţie toate documentele

necesare (forme de transport şi cazare, memorandumuri, ordine de deplasare, mandate), precum si materialele

necesare acestor şedinţe şi a colaborat cu instituţiile publice în vederea desfăşurării optime a acestor deplasări

(Ministerul Afacerilor Externe, Centrul Naţional pentru Paşapoarte Diplomatice şi de Serviciu, Reprezentanţa

României la Bruxelles, Secretariatul General al Guvernului, Cancelaria Primului-Ministru).

Printre alte activităţi derulate de personalul Compartimentului de Relatii Publice şi Relaţii

Internaţionale s-au numărat şi:

Participarea la iniţierea demersurilor pentru realizarea arhitecturii site-ului de internet al ONJN;

Participarea la iniţierea unor demersuri privind identitatea instituţiei, prin conceperea, realizarea

şi amplasarea unor elemente de identitate vizuală (siglă instituţie de interior, steaguri, firmă

luminoasă exterior, foi cu antet, etc.);

Participarea la realizarea procedurilor specifice activităţii compartimentului;

Realizarea activităţilor specifice în ceea ce priveşte relaţia cu media şi cu cetăţenii, în limitele

prevederilor legale în vigoare.

Conform atribuţiilor stabilite prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, Compartimentul de

Relaţii Publice şi Relaţii Internaţionale a asigurat actualizarea permanentă a bazei de date referitoare la

aniversări de evenimente cu caracter oficial, social-cultural sau a zilelor de naştere/ onomastice a

personalităţilor (oficiale, culturale, diplomatice) şi a transmis, totdată, un număr de 58 de felicitări ocazionate

de evenimentele sus-menţionate.

Page 29 of 64

Capitolul 11: Raportul Direcţiei Generale de Supraveghere şi Control

În anul 2013, Direcția Generală de Supraveghere și Control a avut ca principal obiectiv

operaționalizarea și demararea activităților specifice, în cadrul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc,

organism unic cu competențe specifice pe linia supravegherii și controlului asupra operatorilor economici

autorizați în domeniul jocurilor de noroc.

Înființarea Oficiului Național Pentru Jocuri de Noroc, ca organ de specialitate al administrației publice

centrale, s-a realizat avându-se în vedere necesitatea îmbunătățirii și adaptării reglementărilor jocurilor de

noroc la realitățile economico-sociale și la dinamica acestui domeniu.

Atât înființarea, cât și regulile de funcționare ale Oficiului Național Pentru Jocuri de Noroc au avut la

bază experiența și legislația statelor europene cu tradiție în domeniul jocurilor de noroc, cum ar fi Anglia,

Franța, Italia, etc. urmărindu-se adaptarea cadrului legislativ pentru gestionarea eficientă a problemelor

specifice legate de încasările bugetare, prevenirea și combaterea ilegalităților în domeniu și instituirea

măsurilor care se impun în vederea protecției minorilor și grupurilor vulnerabile de dependența de jocuri de

noroc.

Activitatea Direcției Generale de Supraveghere și Control s-a axat, în perioada de referință pe

supravegherea, monitorizarea și controlul jocurilor de noroc, a activităților conexe acestora, combaterea

fraudelor și a altor acte ilegale în acest domeniu, prin aplicarea unitară, corectă și nediscriminatorie a

dispozițiilor legale incidente acestui domeniu de activitate, precum și pe componenta de prevenire, prin

protecţia participanţilor la jocurile de noroc, astfel încât acestea să fie organizate într-o manieră onestă,

responsabilă şi transparentă, vizând protecţia minorilor sau a altor grupuri vulnerabile din punct de vedere

social şi economic, în vederea evitării dezvoltării dependenţei acestora de jocuri de noroc.

În acest sens, activitatea Direcției Generale de Supraveghere și Control s-a concentrat pe următoarele

aspecte:

În plan intern (la nivelul instituției):

Operaționalizarea și consolidarea capacității operaționale a Direcției în cadrul Oficiului Național

pentru Jocuri de Noroc;

Implementarea conceptelor de noutate de abordare a problematicii specifice domeniului jocurilor

de noroc, cu accent pe organizarea activităților de control, în scopul verificării respectării

reglementărilor legale privind activitățile din domeniul jocurilor de noroc în vederea prevenirii,

descoperirii, combaterii şi sancţionării oricăror acte şi fapte interzise de lege;

Combaterea cu precădere a faptelor de natură infracțională și a activităților nelegale din domeniul

jocurilor de noroc în scopul restrângerii dimensiunilor pieței negre din acest sector economic;

Asigurarea disciplinei financiar contabile și fiscale, respectarea obligațiilor asumate de

organizatorii de jocuri de noroc în vederea menținerii unui mediu de afaceri concurențial, stabil

și predictibil în acest domeniu;

Colaborarea operativă, informativă și de suport cu Direcția Generală de Autorizare Jocuri de

Noroc, precum și cu celelalte structuri ale Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

În plan interinstituțional:

Supravegherea activităților din domeniul jocurilor de noroc direct sau împreună cu alte instituții

ale statului, în condițiile legii;

Page 30 of 64

Colaborarea, schimbul de informații și reprezentarea în domeniul jocurilor de noroc, prin

participarea la încheierea de protocoale de cooperare și colaborare cu instituții similare, asociații

de profil sau cu alte autorități și instituții;

Desfășurarea activităților de cooperare, colaborare și schimb de informații cu structuri similare în

baza protocoalelor încheiate sau a solicitărilor formulate în temeiul legii.

La data de 01.01.2014, la nivelul Direcției Generale de Supraveghere și Control exista prevăzut și

încadrat un număr total de 120 de posturi, din care 11 funcții de conducere-Director General, Director General

Adjunct și 9 funcții de șef serviciu. Din datele menționate rezultă faptul că la nivelul Direcției Generale de

Supraveghere și Control procentul de încadrare cu personal este de 100%.

În ceea ce privește potențialul uman-conduită și deontologie-s-a acordat importanță pregătirii continue

a personalului, prin cunoașterea legislației, a ordinelor, instrucțiunilor și a celorlalte acte normative interne,

astfel încât toți lucrătorii direcției să fie în măsură să își îndeplinească, la un înalt nivel calitativ, sarcinile și

atribuțiile. Baza pregătirii de specialitate au constituit-o studiul individual și dezbaterea temelor propuse.

În domeniul deontologiei profesionale și a conduitei funcționarilor nu au fost înregistrate abateri, astfel

că, în perioada de referință nu a fost sancționat niciun lucrător din cadrul direcției.

Direcţia Generală de Supraveghere şi Control este organizată şi funcţionează la nivel de Direcţie

Generală în subordinea Preşedintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, cu atribuții de coordonare a

celor 7 Servicii teritoriale.

Organigrama Direcţiei Generale de Supraveghere şi Control este următoarea:

Relaţiile existente între Direcţia Generală de Supraveghere şi Control şi celelalte structuri sunt redate

în diagrama de mai jos.

Director General

Serviciul teritorial centru

Serviciul teritorial nord-est

Serviciul control sloturi, bingo şi

cazinouri

Director General Adjunct

Serviciul control sloturi, jocuri loto, jocuri

on-line şi pariuri

Serviciul teritorial nord-vest

Serviciul teritorial vest

Serviciul teritorial sud-est

Serviciul teritorial sud-vest

Serviciul teritorial sud

Page 31 of 64

Direcția Generală de Supraveghere și Control este organizată și funcționează la nivel de Direcție

Generală și are în subordine următoarele servicii:

1. Serviciul control sloturi, bingo și cazinouri;

2. Serviciul control sloturi, jocuri loto, jocuri on-line și pariuri;

3. Serviciul teritorial centru;

4. Serviciul teritorial nord-est;

5. Serviciul teritorial nord-vest;

6. Serviciul teritorial vest;

7. Serviciul teritorial sud-est;

8. Serviciul teritorial sud-vest;

9. Serviciul teritorial sud.

Serviciile teritoriale sunt organizate pe regiuni (conform cu regiunile de dezvoltare), fără personalitate

juridică, cu sediu principal și sediu secundar.

Nr.crt. Serviciul Teritorial Sediul principal Sediul secundar

1. Centru Sibiu Brașov

Preşedinte ONJN

Relaţii ierarhice de subordonare

Relaţii de cooperare şi

reprezentare pe domeniul de competenţă

Structurile din aparatul central al ONJN Serviciile teritoriale ale ONJN

DIRECŢIA GENERALĂ DE

SUPRAVEGHERE ŞI CONTROL

Page 32 of 64

2. Nord-Est Iași Suceava

3. Nord-Vest Bistrița Cluj Napoca

4. Vest Timișoara Arad

5. Sud-Est Constanța Galați

6. Sud-Vest Râmnicu Vâlcea Craiova

7. Sud Târgoviște Pitești

Principalele activităţi desfăşurate în anul 2013

Principalele activități desfășurate de Direcția Generală de Supraveghere și Control s-au axat pe

parcursul anului 2013 pe două direcții de acțiune, respectiv activitățile curente de control pe aria de competență,

precum și, atunci când situația o impune, coordonarea structurilor teritoriale și efectuarea de acțiuni și controale

comune.

Într-o prezentare sintetică, principalii indicatori ce reflectă activitatea Direcției Generale de

Supraveghere și Control sunt redați în tabelul alăturat, cu precizarea că activitatea de control a fost demarată

efectiv începând cu luna septembrie 2013.

Analiza pe luni a activităților desfășurate de către lucrătorii Direcției Generale de Supraveghere și

Control reflectă o fluctuație moderată, influențată de factori obiectivi, cum ar fi dotarea logistică precară,

creșterea permanentă a numărului de solicitări de control, carențe în pregătirea profesională, modificări ale

cadrului legislativ, concedii de odihnă restante, etc.

Astfel, analizând indicatorul ce reflectă numărul de controale efectuate la nivel național, se constată

că pe primul loc se situează lucrătorii Serviciilor Centrale (526 controale, procent de 19% din total), fapt

explicabil prin numărul mai mare de inspectori, iar activitatea serviciilor teritoriale se situează în jurul valorii

mediei naționale, de 302 de controale, respectiv 11%.

Page 33 of 64

În ceea ce privește numărul de contravenții constatate, la nivel național toate serviciile se situează în

jurul mediei naționale, de 102, situație întâlnită și la nivel procentual, respectiv în jurul valorii de 11%.

Page 34 of 64

Valoarea amenzilor aplicate (mii lei) se cifrează la o medie națională de 683 mii lei, unele servicii

teritoriale (Sud-Est și Sud), deși se compară cu celelalte servicii, au o medie mai scăzută dată de gravitatea

redusă a contravențiilor constatate.

Page 35 of 64

În ceea ce privește numărul de sesizări penale, serviciile se încadrează în media înregistrată la nivel

național, de 19 sesizări penale, excepție făcând Serviciul Teritorial Centru, cu 7 sesizări, în această regiune

fiind necesară o evaluare a situației concrete fundamentată pe o mai bună cunoaștere a activităților din zona

economiei ilegale în domeniul jocurilor de noroc, iar activitățile de control desfășurate este necesar să fie

documentate pe temeiul unor informații credibile.

Page 36 of 64

Referitor la numărul de mijloace de joc confiscate și indisponibilizate se constată o fluctuație moderată

între serviciile teritoriale, fluctuația față de media națională (112) fiind medie.

Evoluția în timp a indicatorilor analizați a fost influențată de factori obiectivi, din care enumerăm:

recrutarea și intrarea în atribuții a personalului cu atribuții de control, acțiune finalizată la

începutul lunii septembrie;

acțiunea de control ”Mecano”, urmare a solicitării organelor de Poliție, acțiune ce a impus un

ritm alert din partea lucrătorilor Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, aspect motivat de

pericolul intrării în perioada de prescriere a documentelor încheiate/transmise de către organele

de poliție;

în prima jumătate a perioadei analizate controalele au vizat cu prioritate sălile de jocuri de noroc

cu aparate tip ”slot machine”;

schimbarea priorităților de control în a doua jumătate a intervalului analizat, în cadrul activității

de control trecându-se treptat la abordarea unor domenii noi, cu complexitate sporită din piața

jocurilor de noroc, cum ar fi marketing-ul și promovarea jocurilor de noroc online neautorizate

pe teritoriul național, înființarea și funcționarea cluburilor de poker, identificarea și scoaterea din

piață a aparatelor tip slot machine exploatate în condiții ilegale, verificarea modului de calcul și

plată a obligațiilor fiscale specifice ce decurg din activitățile de jocuri de noroc, etc;

creșterea permanentă a numărului de solicitări de control, atât din partea celorlalte structuri din

cadrul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, cât și din partea altor entități, persoane fizice

sau juridice, etc.

Pe lângă activitățile specifice, lucrătorii Direcției Generale de Supraveghere și Control au mai

desfășurat activități conform Legii 53/2003 raportată la Legea 287/2009 pe linia elaborării Regulamentului de

Organizare și Funcționare a Oficiului, precum și a celorlalte documente incidente, respectiv elaborarea de fișe

ale posturilor, precum și dezvoltarea și actualizarea sistemului de control intern managerial la nivelul Direcției.

De asemenea, în afara direcțiilor de acțiune consacrate, structura centrală din cadrul Direcției Generale

de Supraveghere și Control a desfășurat și activități conexe, axate pe următoarele aspecte:

verificări la sălile de jocuri de noroc amplasate în vecinătatea unităților de învățământ;

identificarea și verificarea cluburilor de poker;

Page 37 of 64

continuarea acțiunilor de identificare și scoatere din piață a aparatelor de jocuri de noroc ilegale

(neautorizate/nelicențiate, cu serii duble, fără serie, etc);

verificări ce vizează respectarea de către operatorii economici implicați în domeniul jocurilor de

noroc a modificărilor aduse cadrului legal specific.

Riscuri şi priorităţi pentru anul 2014

Riscuri identificate: Dificultăți în identificarea și asumarea unor priorități la nivel regional;

Cadrul normativ care reglementează acest domeniu este insuficient și se suprapune sau uneori

vine în contradicție cu standardele care reglementează controlul intern/managerial;

Prevederile legale insuficiente ce nu permit desfășurarea activității la standardul impus la nivelul

administrației publice centrale.

Obiective/priorități pentru anul 2014: Dezvoltarea cooperării internaționale și interinstituționale;

Monitorizarea permanentă, pe parcursul desfășurării activității, a organizatorilor de jocuri de

noroc și a tuturor mijloacelor de joc ale acestora;

Îmbunătățirea pregătirii profesionale, inclusiv prin organizarea de seminarii și cursuri în care să

fie angrenați specialiști în domeniu;

Îmbunătățirea dotării logistice (mijloace proprii de transport, spații de depozitare pentru bunurile

indisponibilizate sau confiscate, etc);

Cooperarea, colaborarea și schimbul de informații cu structurile similare, în baza protocoalelor

încheiate sau a solicitărilor formulate în temeiul legii.

Concluzii Având în vedere faptul că majoritatea serviciilor au atins indicatori profesionali apropiați, activitatea

Direcției Generale de Supraveghere și Control poate fi apreciată ca fiind bună și orientată permanent către

optimizarea modului de îndeplinire a sarcinilor. Organizarea Direcției pe principii noi, asigură premisele

implementării cu succes a proiectelor elaborate la nivelul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Și în perioada următoare se impune din partea personalului Direcției Generale de Supraveghere și

Control o abordare profesionistă, bazată pe argumente legale și analize în domeniile vizate, care să contribuie

la asigurarea factorilor de decizie și elaborarea celor mai bune soluții, în vederea susținerii suportului

decizional și a impunerii respectării legislației ce reglementează domeniul jocurilor de noroc.

Page 38 of 64

11.1. Raportul Serviciului Teritorial Centru

Serviciul Teritorial Centru funcţionează în cadrul Direcţiei de Supraveghere şi Control din cadrul

Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, fiind înfiinţat prin Ordinul Preşedintelui ONJN nr.184/10.09.2013,

având sediul principal în Sibiu, Calea Dumbrăvii nr.17 şi sediul secundar în Braşov, str. M. Kogalniceanu nr.7,

având în aria de competenţă teritorială următoarele judeţe: Sibiu, Braşov, Mureş, Alba, Harghita şi Covasna,

arie cu următoarele caracteristici:

suprafaţa totală de 34.088 km²;

populaţia totală 2.445.789 locuitori;

18 municipii;

34 oraşe;

357 comune.

Această arie totala a fost asigurată din punct de vedere operativ de către Serviciul Teritorial Centru,

printr-un număr de 13 inspectori, situaţia personalului la 31.12.2013 prezentându-se astfel:

Nr.crt. Denumirea

serviciului

Denumire

sediu/birou

Adresă

sediu/birou Funcţia

Competenţă

terit./judeţul

1.

Serviciul

Teritorial

Centru

Sediul

Principal

Sibiu

SIBIU,

Calea

Dumbrăvii

nr.17, et.7

Şef serviciu

Sibiu

Braşov

Mureş

Harghita

Covasna

Alba

2. Inspector

3. Inspector

4. Inspector

5. Inspector

6. Cons.juridic

7.

Sediul

Secundar

Braşov

BRAŞOV,

M.Kogalni-

ceanu nr.7,

et.7

Inspector

8. Inspector

9. Inspector

10. Inspector

11. Inspector

12. Inspector

13. Cons.juridic

Pe raza de competenţă teritorială a Serviciului Teritorial Centru, la înfiinţare, îşi desfăşurau activitatea:

58 de operatori licentiaţi în desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc, care aveau sediul social

declarat în Regiunea Centru, pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de

noroc cu aparate de joc de tip slot-machine, pentru un număr de 8.101 maşini de joc;

245 de operatori licenţiaţi în desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc, care aveau sediul social

declarat atât în Regiunea Centru, cât şi în afara acesteia, pentru care au fost emise autorizaţii de

exploatare a jocurilor de noroc cu aparate de joc de tip slot-machine, pentru un număr de 7.200

maşini de joc.

La sfârşitul anului 2013, pe raza de competenţă a Serviciului Teritorial Centru, situaţia operativă era

următoarea:

Page 39 of 64

un număr de 55 operatori de jocuri de noroc care aveau sediul social declarat în Regiunea Centru,

pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc cu aparate de joc de tip

slot-machine, pentru un număr de 7.966 maşini de joc;

un număr de 240 de operatori licenţiaţi în desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc, care aveau

sediul social declarat atât în Regiunea Centru, cât şi în afara acesteia, pentru care au fost emise

autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc cu aparate de joc de tip slot-machine, pentru un

număr de 7.346 maşini de joc.

Ca urmare a prezenţei active în teritoriu a inspectorilor Serviciului Teritorial Centru, se observă o

creştere a numărului de maşini de joc autorizate pe raza teritorială de competenţă.

Situaţia acestora este prezentată în tabelele de mai jos:

Situaţia operatorilor de jocuri de noroc în regiunea centru în septembrie 2013

Nr.

Crt. Judeţ

Suprafaţă

(Km2)

Populaţie

(loc)

Municipii

(nr.)

Oraşe

(nr.)

Comune

(nr.)

Autorizaţii de exploatare a

jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (după sediul social)

Autorizaţii de exploatare a jocurilor de

noroc tip SLOT-MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (în ordinea judeţului locului de

exploatare )

Total operatori

în judeţ:

Total maşini

în judeţ:

Total operatori

cu locuri de

exploatare în

judeţ:

Total maşini existente

în locurile de

exploatare din judeţ:

1 SB 5.432 421.724 2 9 53 5 1.188 38 1.111

2 BV 5.351 549.217 4 6 48 13 1.310 56 1.792

3 AB 6.242 382.747 4 7 67 4 491 50 1.328

4 MS 6.714 580.851 2 4 91 21 3.665 48 2.014

5 HR 6.639 304.989 4 5 58 13 1.134 32 627

6 CV 3.710 206.261 2 3 40 2 313 21 328

Total

Reg. Centru

34.088 2.445.789 18 34 357 58 8.101 245 7.200

409 -localităţi Operatori Joc în Judeţe Operatori Joc veniţi în Judeţe

Situaţia operatorilor de jocuri de noroc în regiunea centru la 31.12.2013:

Nr.

Crt. Judeţ

Suprafaţă

(Km2)

Populaţie

(loc)

Municipii

(nr.)

Oraşe

(nr.)

Comune

(nr.)

Autorizaţii de exploatare a

jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (după sediul social)

Autorizaţii de exploatare a jocurilor de

noroc tip SLOT-MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (în ordinea judeţului locului de

exploatare )

Total operatori

în judeţ:

Total maşini

în judeţ:

Total operatori

cu locuri de

exploatare în

judeţ:

Total maşini existente

în locurile de

exploatare din judeţ:

1 SB 5.432 421.724 2 9 53 4 1.211 36 1.145

2 BV 5.351 549.217 4 6 48 12 1.178 53 1.856

3 AB 6.242 382.747 4 7 67 4 530 45 1.348

4 MS 6.714 580.851 2 4 91 22 3.543 50 2.087

5 HR 6.639 304.989 4 5 58 11 1.160 32 589

6 CV 3.710 206.261 2 3 40 2 344 24 321

Total

Reg. Centru

34.088 2.445.789 18 34 357 55 7.966 240 7.346

409 -localităţi Op. Joc în Judeţe Op. Joc veniţi în Judeţe

Page 40 of 64

În cursul anului 2013, respectiv în perioada septembrie-decembrie 2013, Serviciul Teritorial Centru a

avut următoarele rezultate din activitatea de control:

Situaţia rezultatelor din activitatea de control în perioada septembrie-decembrie 2013

Nr.crt. Specificaţie Total 2013

1 Nr.controale efectuate 311

2 Nr.acte încheiate 311

3 Nr.controale la agenţi economici autorizaţi 299

4 Nr.controale la agenţi economici neautorizaţi 12

5 Nr.amenzi aplicate 97

6 Valoare amenzi aplicate-lei 792.000

7 Valoare amenzi încasate-lei 570.000

8 Valoare amenzi transmise la executare-lei 5

9 Număr acte de control contestate 11

10 Valoare sume confiscate-lei 0

11 Număr aparate de joc confiscate 0

12 Valoare sume indisponibilizate-lei 0

13 Număr aparate de joc indisponibilizate-buc. 74

14 Sesizări penale-nr. 7

15 Valoare prejudiciu estimat 498.500

16 Informări ONJN 1

Situaţia actelor de control întocmite de S.T. Centru în cursul anului 2013

Activitatea de control a Serviciului Teritorial Centru, în cursul perioadei auditate, s-a concentrat, în

principal, pe combaterea fraudelor comise prin organizarea de jocuri de noroc fără deţinerea licenţelor de

organizare şi a autorizaţiilor de exploatare, precum şi pe verificarea respectării disciplinei în materia

organizării jocurilor de noroc.

În perioada auditată, Serviciul Teritorial Centru a cooperat cu Direcţia de Autorizare Jocuri de Noroc

din cadrul O.N.J.N., precum şi cu serviciile teritoriale Vest, Nord-Vest, Sud-Vest şi Nord-Est, în vederea

realizării obiectivelor stabilite.

Totodată, în cauzele penale, s-a colaborat cu lucrători de poliţie din cadrul inspectoratelor judeţene de

poliţie din raza teritorială de competenţă.

Măsuri propuse pentru eficientizarea activităţii:

organizarea de acţiuni şi controale la operatorii economici autorizaţi, în vederea verificării

respectării legislaţiei în vigoare.

Termen-permanent;

Execută-inspectorii;

Răspunde-Şef serviciu.

Total

acte

N.U. PVC PVCSC Rapoarte de

activitate Amenzi aplicate Sesizari penale Nr.ap. indis

Nr.ag.

econ. Nr. acte

Nr.ag.

econ. Nr. acte

Nr.ag.

econ. Nr. acte

Nr.ag.

econ. Nr. acte Nr.amenzi

Valoare

amenzi

Amenzi

încasate

Nr.sesiză

ri

Val.

Prejud.

311 89 89 57 57 100 100 65 65 97 792.000 570.000 7 498.500 74

Page 41 of 64

continuarea activităţilor de documentare, identificare şi efectuare de controale în locaţiile în care

se organizează activităţi de exploatare a jocurilor de noroc neautorizate.

Termen-permanent;

Execută-inspectorii;

Răspunde-Şef serviciu.

creşterea gradului de pregătire profesională prin organizarea de şedinţe centralizate şi studiu

individual a personalului cu atribuţii de control.

Termen-permanent;

Execută-inspectorii;

Răspunde-Şef serviciu.

cooperarea, atunci când se impune, cu Direcţiile Regionale de Metrologie Legală.

organizarea de acţiuni şi controale comune cu reprezentanţii inspectoratelor de poliţie judeţene şi

ai Jandarmeriei, în zonele cu grad de risc ridicat, conform protocoalelor încheiate la nivel central.

Termen-după caz;

Execută-inspectorii;

Răspunde-Şef serviciu.

identificarea unui spaţiu de depozitare, atât la Sibiu cât şi la Braşov, pentru aparatele de joc de tip

slot-machine care au fost supuse măsurii indisponibilizării sau confiscării.

Termen-15.03.2014;

Execută-Şef serviciu.

Page 42 of 64

11.2. Raportul Serviciului Teritorial Nord-Est

Conform Ordinului Preşedintelui Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc nr.184/10.09.2013, Serviciul

Teritorial Nord-Est ȋşi are sediul principal în municipiul SUCEAVA, Str.Vasile Bumbac nr.7 şi sediul

secundar în municipiul IAŞI , Str. Nicolae Iorga nr.10 C, iar ca arie de competenţă teritorială cuprinde

următoarele judeţe: SUCEAVA, BOTOŞANI, IAŞI, NEAMŢ, BACĂU, VASLUI, ceea ce inseamna:

o suprafaţă totală de 38.850 km. pătraţi (aprox. 15 % din suprafaţa totală a ţării)

o populaţie totală de 3.264.030 locuitori (aprox. 15 % din populaţia totală a ţării)

17 municipii

29 oraşe

506 comune.

Pe raza de activitate a Serviciului Teritorial Nord-Est în anul 2013 şi-au desfăşurat activitatea următorii

operatori economici autorizaţi în domeniul jocurilor de noroc:

un număr de 53 de operatori de jocuri de noroc care au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Nord-Est, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip

SLOT-MACHINE cf. OUG 77/2009 , respectiv pentru un număr de 7.460 maşini,

un număr de 243 de operatori de jocuri de noroc care nu au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Nord-Est, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip

SLOT-MACHINE cf. OUG 77/2009 , respectiv pentru un număr de 8.801 maşini.

Situaţia operatorilor de jocuri de noroc în regiunea nord-est în anul 2013

(septembrie 2013)

Nr.

Crt. Judeţ

Suprafaţă

(Km2)

Populaţie

(loc)

Municipii

(nr.)

Oraşe

(nr.)

Comune

(nr.)

Autorizaţii de exploatare a

jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (după sediul social)

Autorizaţii de exploatare a jocurilor de

noroc tip SLOT-MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (în ordinea judeţului locului de

exploatare )

Total operatori

în judeţ:

Total maşini

în judeţ:

Total operatori

cu locuri de

exploatare în

judeţ:

Total maşini existente

în locurile de

exploatare din judeţ:

1 BT 4.986 412.626 2 5 71 5 574 26 1.016

2 SV 8.553 634.840 5 11 98 8 2.221 45 1.623

3 NT 5.896 452.900 2 3 78 14 1.694 42 1.529

4 IS 5.476 772.348 2 3 93 13 1.541 51 2.348

5 VS 5.318 375.148 3 2 81 7 767 32 743

6 BC 6.621 616.168 3 5 85 6 663 47 1.542

Total

Reg. NE

36.850 3.264.030 17 29 506 53 7.460 243 8.801

15% din

sup. Ro

15% din

pop. Ro 552 -localităţi Op. Joc din Judeţ Op. Joc veniţi în Judeţ

În anul 2013, respectiv în perioada septembrie-decembrie 2013 Serviciul Teritorial Nord-Est a avut

următoarele rezultatele din activitatea de control:

Page 43 of 64

Situaţia rezultatelor din activitatea de control în anul 2013

Specificaţie/Luna sept.2013 oct.2013 nov.2013 dec.2013 Total an 2013

Nr.controale efectuate 77 84 67 57 285

Nr.acte încheiate 64 86 76 60 286

Nr.ag.ec. autorizaţi verficaţi 71 64 63 51 249

Nr.ag.ec. neautorizaţi verificaţi 6 8 4 6 24

Amenzi aplicate

Numar 10 36 33 19 98

Valoare (lei) 71.500 157.500 341.500 75.000 645.000

Amenzi incasate

Numar 10 26 15 13 64

Valoare (lei) 71.500 96.000 68.000 40.000 275.00

Confiscari

Sume (lei)

Aparate joc (buc.)

Indisponibilizari

Sume (lei) 25 0 131 30 186

Aparate joc (buc.) 52 29 11 14 106

Sesizări penale (nr.) 7 5 3 7 22

Prejudicii Sesizări penale (lei) 326.000 293.635 166.280 335.000 1.120.915

Situaţia rezultatelor obţinute în regiunea nord-est în perioada septembrie-decembrie

2013

Judet

Note

unilaterale

NU

(nr.acte)

Procese

verbale

PV

(nr.acte)

Procese

verbale de

constatare şi

sancţionare a

contravenţiilor

PVCSC

(nr.acte)

Sanctiuni aplicate Sesizări penale Sume

indis-

ponibi-

lizate

Sume

confiscate

Aparate

de joc

indis-

ponibi-

lizate

Aparate

de joc

confiscate Total

Avertis-

mente

Amenzi

aplicate

Amenzi

încasate

Nr.

sesizări

Valoare

prejudicii

BT 6 10 14 11 1 42.000 31.000 1 49.000 3 0

SV 4 21 14 13 1 90.000 50.000 6 354.560 41 33 0

NT 1 15 18 19 2 115.500 63.000 1 49.000 6 0

IS 9 53 20 25 8 200.500 40.500 5 252.000 55 20 49

VS 6 43 21 22 3 123.500 71.000 4 212.045 90 31 0

BC 1 19 11 8 1 74.000 20.000 5 204.310 106.000 13 0

Total

An

2013

27 161 98 98 16 645.500 275.500 22 1.120.915 186 106.000 106 49

În anul 2013 Serviciul Teritorial Nord-Est şi-a desfăşurat activitatea cu un număr de 12 funcţionari

publici, după cum urmează:

1 Şef de serviciu

1 consilier juridic,

1 inspector detaşat la ONJN -Central,

9 inspectori care au desfăşurat efectiv activităţi de control.

Page 44 of 64

11.3. Raportul Serviciului Teritorial Nord-Vest

Serviciul Teritorial Nord- Vest a început controlul activităţilor de jocuri de noroc din zona teritorială

arondată la începutul lunii septembrie 2013. Până la această dată activitatea serviciului s-a concretizat în

rezolvarea problemelor administrative de organizare, dotare cu baza materială, preluare spaţii şi pregătire

profesională a personalului. În cadrul activităţii curente am avut în vedere noua abordare a ONJN privind

administrarea şi controlul activităţilor de jocuri de noroc şi de legislaţia actualizată în domeniul nostru de

competenţă. Astfel, în cadrul serviciului nostru s-a urmarit ca, în cadrul activităţii desfăşurate în teren să se

depisteze cu prioritate activităţile de jocuri de noroc ce se desfăşurau ilegal, urmărindu-se prevenirea,

constatarea şi stoparea activităţilor neautorizate, precum şi intrarea în legalitate a operatorilor economici din

acest domeniu.

În baza programului de activitate, a Procedurilor operaţionale de control în domeniul jocurilor de noroc,

a tematicilor de control transmise de ONJN- Direcţia Generală de Supraveghere şi Control, precum şi a

obiectivelor stabilite pe plan local în funcţie de informaţiile şi sesizările deţinute şi de solicitările altor instituţii,

s-au efectuat controale la un număr de 293 agenţi economici din zona teritorială arondată serviciului nostru

sau puncte de lucru ale unor agenţi economici din alte regiuni.

În urma controalelor efectuate în anul 2013 s-au dispus un număr de 137 de amenzi cu o valoare de

762.300 lei, au fost indisponibilizate/confiscate un număr de 104 aparate de joc, iar prejudiciul evaluat în 23

dosare penale se ridică la 1.150.245 lei şi constă în taxe de licenţă şi autorizare sustrase de la plată către bugetul

consolidat al statului.

Situaţia sintetică a rezultatelor pentru lunile septembrie-decembrie 2013 se

prezintă astfel :

Specificaţie/Luna sept.2013 oct.2013 nov.2013 dec.2013 Total an 2013

Nr.controale efectuate 85 79 71 58 293

Nr.acte încheiate 41 78 71 58 248

Nr.ag.ec. autorizaţi verficaţi 82 66 64 45 257

Nr.ag.ec. neautorizaţi verificaţi 0 7 7 13 27

Amenzi aplicate

Număr 32 47 33 25 137

Valoare (lei) 226.000 233.800 167.000 135.500 762.300

Amenzi incasate

Numar 17 25 28 23 93

Valoare (lei) 32.500 84.000 77.000 56.500 250.000

Confiscari

Sume (lei) 0 0 14.900 0 14.900

Aparate joc (buc.) 0 3 1 0 4

Indisponibilizari

Sume (lei) 15 47 22 16 100

Aparate joc (buc.) 7.090 0 780 0 7.870

Prejudiciu stabilit aferent sesizărilor penale

Sesizări penale (nr.) 1 8 7 7 23

Prejudicii Sesizări penale (lei) 96.630 502.844 326.777 223.994 1.150.245

Masuri complementare (nr.propunere revocari) 0 0 0 3 3

Numar aparate sigilate 0 0 0 5 5

Page 45 of 64

Situaţia rezultatelor pe judeţele din regiunea Nord-Vest, în perioada septembrie-

decembrie 2013 este prezentată mai jos.

Specificaţie/Luna Bistrița- Năsăud Bihor Cluj Maramureș Satu-Mare Salaj Total an 2013

Nr.controale efectuate 61 41 74 56 46 15 293

Nr.acte încheiate 44 37 74 39 46 8 248

Nr.ag.ec. autorizaţi verficaţi 55 28 69 51 46 8 257

Nr.ag.ec. neautorizaţi verificaţi 6 11 5 5 0 0 27

Amenzi aplicate

Număr 22 15 55 11 29 5 137

Valoare (lei) 240.300 96.000 216.000 102.000 89.000 19.000 762.300

Amenzi incasate

Numar 5 10 46 3 27 2 93

Valoare (lei) 15.000 32.000 126.000 13.000 60.000 4.000 250.000

Confiscari

Sume (lei) 0 0 14.900 0 0 0 14.900

Aparate joc (buc.) 0 1 0 3 0 0 4

Indisponibilizari

Sume (lei) 14 26 34 26 0 0 100

Aparate joc (buc.) 0 780 0 7.090 0 0 7.870

Prejudiciu stabilit aferent sesizărilor penale

Sesizări penale (nr.) 6 9 5 3 0 0 23

Prejudicii Sesizări penale (lei) 207.991 417.040 372.584 152.630 0 0 1.150.245

Masuri complementare (nr.propunere revocari) 0 2 0 1 0 0 3

Numar aparate sigilate 0 5 0 0 0 0 5

Relaţiile avute în anul 2013 în plan profesional:

relaţiile cu operatorii economici din domeniu s-au limitat la cele în legatură cu activitatea de

control;

relaţiile cu personalul s-au concretizat prin şedinţe operative de analiză şi pregătire profesională

pentru a se crea premisele unui mod de lucru unitar, de prevenire a erorilor şi de responsabilizare

a inspectorilor în acţiunile de control, precum şi adoptarea unei atitudini corecte faţă de entităţile

cu care vin în contact;

relaţiile de subordonare cu ONJN- Direcţia Generală de Supraveghere şi Control s-au concretizat

prin desfăşurarea activităţilor de organizare administrativă a spaţiilor în care ne desfăşurăm

activitatea, dotarea acestora cu logistica necesară, precum şi, în principal, prin desfăşurarea

activităţii de control în baza Procedurilor operaţionale de control în domeniul jocurilor de noroc,

a tematicilor de control şi adreselor transmise de conducerea centrală la nivel teritorial;

relaţiile de colaborare cu alte servicii teritoriale similare s-au concretizat prin solicitări reciproce

referitoare la efectuarea de verificări operative, în scopul probării şi fundamentării actelor de

control încheiate;

relaţii cu IPJ-Serviciul de Investigarea Fraudelor în desfăşurarea unor activităţi de control

comune.

Îmbunătăţirea activităţii serviciului pentru anul 2014

repartizarea inspectorilor în control pe bază de analize de risc şi a informaţiilor din bazele de date

la care vom avea acces;

schimbul de informaţii şi dezbaterea speţelor în cadrul colectivului;

Page 46 of 64

pregătirea profesională constantă, cunoaşterea legislaţiei în domeniu şi aplicarea procedurilor de

lucru;

verificarea faptică a punctelor de lucru unde se desfăşoară activitatea, după care se va face

verificarea documentelor financiar contabile;

creşterea calităţii actelor de control întocmite prin respectarea procedurilor şi reglementărilor

legale în vigoare;

permanentul contact cu personalul din subordine, facilitarea schimbului de informaţii,

cunoaşterea problemelor din teren şi luarea rapidă a măsurilor ce se impun;

abordarea deschisă a problemelor, atât cele profesionale, cât si cele personale, care pot influenţa

activitatea profesională a subordonaţilor.

Soluţionarea petiţiilor în anul 2013

În perioada iulie-decembrie 2013, au fost înregistrate 3 petiţii adresate de către persoane fizice, care

au fost solutionate in termenele legale.

Principalele probleme ridicate au fost:

neacordarea câştigului în cota iniţială de către operatori ;

neplata totală a premiului câştigat la ruletă;

neacordarea de către operator a câştigului la aparate de tip slot-machine.

Page 47 of 64

11.4. Raportul Serviciului Teritorial Vest

Serviciul Teritorial Vest îşi desfăşoară activitatea în cadrul Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc

Bucureşti în directa subordonare a Direcţiei Generale de Supraveghere şi Control Bucureşti, având sediul

principal în Timişoara, str. M-şal Constantin Prezan, nr.89, bl.45D, jud.Timiş şi sediu secundar în Arad, str.

Bd. Revoluţiei nr.79, camera 37.

În cadrul Serviciului Teritorial Vest îşi desfăşoara activitatea un număr de 14 persoane din care : un şef

serviciu, un jurist, 10 inspectori Serviciul Supraveghere şi Control şi 2 inspectori din cadrul Direcţiei Generale

de Informatizare şi Monitorizare Jocuri de Noroc.

De menţionat este faptul că cei 2 inspectori din cadrul Direcţiei Generale de Informatizare şi

Monitorizare Jocuri de Noroc au fost detaşaţi pentru activitatea de control din cadrul Direcţiei Generale de

Supraveghere şi Control doar pe perioada 26.10.2013-31.12.2013, iar un inspector a fost detaşat la Serviciul

Teritorial Centru.

De la constituire, conducerea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc a stabilit ca obiective prioritare

următoarele:

limitarea fenomenului infracţional al jocurilor de noroc exploatate ilegal şi implicit reducerea

influenţelor negative asupra bugetului consolidat al statului,

reducerea fenomenului evazionist prin exploatarea unor jocuri de noroc fără a deţine licenţă de

organizare, cât şi autorizaţii de exploatare având drept consecinţă neplata taxelor datorate

bugetului consolidat al statului respectiv fără a se înregistra în totalitate veniturile rezultate din

exploatarea jocurilor de noroc,

verificarea respectării reglementărilor legale privind activităţile din domeniul jocurilor de noroc

în scopul prevenirii, descoperirii şi combaterii oricăror acte şi fapte interzise de lege.

Având în vedere atribuţiile legale şi obiectivele prioritare stabilite în cursul anului 2013, personalul

Serviciului Teritorial Vest a desfăşurat un complex de activităţi constând în principal în următoarele:

cu ocazia activităţilor desfăşurate în perioada 04.09.2013-31.12.2013 au fost efectuate un număr

de 436 controale, ocazie cu care au fost aplicate un număr total de 150 sancţiuni contravenţionale

conform O.U.G. nr.77/2009 şi H.G. nr.870/2009, în valoare totala de 875.500 lei din care încasate

în valoare de 476.500 lei, şi neîncasate în valoare de 399.000 lei, pentru care s-au întocmit adrese

către organele fiscale de urmărire şi executare silită conform O.G. nr.2/2001. De asemenea, s-a

dispus confiscarea unui număr de 50 aparate de jocuri de noroc tip slot-machine şi

indisponibilizarea sumei totale de 2.107 lei.

au fost constatate un număr de 45 fapte care ar putea întruni elementele constitutive ale

infracţiunilor prevăzute de O.U.G. nr.77/2009, fiind formulate un număr de 31sesizări penale

adresate organelor de urmărire penală pentru continuarea cercetărilor. Cu ocazia constatării

acestor fapte au fost indisponibilizate un număr de 144 mijloace de joc.

Page 48 of 64

Situaţia activităţilor desfăşurate şi a rezultatelor obţinute pe anul 2013 este prevăzută

mai jos.

Specificaţie/Luna sept.2013 oct.2013 nov.2013 dec.2013 Total an 2013

Nr.controale efectuate 68 127 139 102 436

Nr.acte încheiate 46 123 135 102 406

Amenzi aplicate

Număr 23 28 62 37 150

Valoare (lei) 182.000 188.500 376.500 128.500 875.500

Amenzi incasate 0 0 0 0 142.000

Confiscari Aparate joc (buc.) 0 0 50 0 50

Indisponibilizari

Sume (lei) 976 1.105 26 0 2.107

Aparate joc (buc.) 31 55 32 26 144

Prejudiciu stabilit aferent sesizărilor penale

Sesizări penale (nr.) 3 10 6 12 31

Prejudicii Sesizări penale (lei) 49.000 490.352 395.800 576.080 1.511.232

Page 49 of 64

11.5. Raportul Serviciului Teritorial Sud-Est

Serviciul Teritorial Sud-Est pentru Jocuri de Noroc este subordonat Direcţiei Generale de Supraveghere

şi Control din cadrul Oficiului Naţional pentru Jocuri De Noroc Bucureşti, în subordinea directă a

Secretariatului General al Guvernului şi are ca principale obiective, monitorizarea, supravegherea şi controlul

operatorilor economici care au ca obiect principal de activitate exploatarea jocurilor de noroc .

Serviciul Teritorial Sud-Est a urmărit prin perseverenţa acţiunilor din proprie iniţiativă sau în

colaborare cu alte instituţii, să surprindă şi să combată fapte ilicite din sfera sa de competenţă, să evidenţieze

mai riguros prejudiciile generate, să sancţioneze contravenţional sau, după caz, să sesizeze organele de

cercetare penală, contribuind astfel la diminuarea evaziunii fiscale în domeniu şi creşterea încasării taxelor şi

impozitelor la bugetul de stat, în perioada de criză economică şi în termen scurt.

Sistemul organizatoric al Serviciului Teritorial Sud-Est este caracterizat de mobilitate permiţând

deopotrivă, acţiuni rapide, practic concomitent cu momentul semnalării săvârşirii faptelor asupra cărora este

abilitat să intervină, cât şi efectuarea unor verificări tematice complexe.

În scopul atingerii acestor obiective s-a acţionat pentru creşterea pregătirii profesionale a inspectorilor

Serviciului Teritorial Sud- Est, urmărindu-se specializarea acestora, în domeniul de interes a jocurilor de

noroc.

Verificările curente, desfăşurate în perioada raportată au fost orientate în principal pe următoarele

direcţii de acţiune :

Combaterea şi diminuarea evaziunii fiscale în domeniul jocurilor de noroc ;

Descurajarea operatorilor din domeniul jocurilor de noroc de a funcţiona fără a fi fiscalizate toate

aparatele care fac parte din patrimoniul societăţii ;

Acţiuni de cooperare cu alte instituţii .

Expertiza Serviciului Teritorial Sud-Est a fost solicitată din partea altor instituţii (în principal, poliţie).

Totodată, trebuie amintite aici şi acţiunile de soluţionare a petiţiilor adresate Serviciului Teritorial Sud-Est de

către diverse persoane fizice care au sesizat fapte de încălcare a legislaţiei în vigoare.

Un alt aspect important cu influenţă semnificativă asupra ansamblului activităţii l-a constituit

asigurarea unei dotări corespunzătoare cu autoturisme şi tehnică de calcul care să permită astfel o mobilitate

bună a echipelor de control chiar în condiţii de criză economică.

Analizând activitatea desfăşurată de Serviciul Teritorial Sud-Est, în perioada trimestrului IV prin

premiza acestor obiective se impun a fi evidenţiate următoarele:

Page 50 of 64

Rezultate sintetice

INDICATORI REZULTATE TRIM.

IV 2013

Controale efectuate : 283

la operatori autorizaţi : 269

la operatori neautorizaţi : 14

la alţi agenţi economici : 0

Contravenţii constatate :

Amenzi 88

valoare amenzi aplicate (lei) 377.000

încasate pe loc (lei) 350.000

Infracţiuni constatate : 16 ??????????????

sume de bani ridicate : 200

bunuri indiponibilizate : 56

din care slot-machine : 56

sesizări penale : 14

prejudiciu estimat : 546.000

Sesizări către Comitetul de supraveghere 0

Toate aceste acţiuni se remarcă printr-un volum semnificativ de muncă, verificări finalizate cu stabilirea

unor contravenţii şi unor prejudicii către bugetul statului.

Pentru anul 2014 s-au stabilit drept obiective :

Reorientarea controalelor în special pentru surprinderea activităţii de jocuri de noroc ilicite;

pentru diminuarea evaziunii fiscale în domeniu.

Aprofundarea verificărilor, detalierea constatărilor, perfecţionarea modului de redactare a

documentelor de control.

Creşterea eficienţei activităţilor de control operativ.

Creşterea gradului de interoperabilitate a Serviciului Teritorial Sud-Est cu celalalte instituţii

implicate în combaterea fraudelor (poliţie, parchet).

Având în vedere rolul atribuit Serviciului Teritorial Sud-Est, în cadrul Programului de Enumerare

privind monitorizarea, supravegherea şi controlul operatorilor economici în domeniul acţiunilor de noroc, în

vederea aplicării măsurilor de reducere a fraudei fiscale şi reluarea creşterii economice, Serviciul Teritorial

Sud-Est a realizat acţiuni proprii efectuate permanent.

Totodată, în cursul intervalului analizat, Serviciul Teritorial Sud-Est a desfăşurat acţiuni de control în

conformitate cu prevederile Programului Cadru de Activitate şi acţiuni tematice, iniţiate conform dispoziţiilor

primite din partea factorilor decidenţi de la nivel central.

Page 51 of 64

11.6. Raportul Serviciului Teritorial Sud-Vest

Conform Ordinului Preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc nr.184 din 10.09.2013,

Serviciul Teritorial Sud-Vest îşi are sediu principal în municipiul Râmnicu Vâlcea, str. Tudor Vladimirescu,

nr.18 şi sediul secundar în municipiul Craiova, str. H. Ford nr.16 şi are ca arie de competenţă judeţele: Dolj,

Gorj, Olt, Mehedinţi şi Vâlcea, ceea ce înseamnă:

o suprafaţă de 29.212 km2

o populaţie de 1.978.013

11 municipii

29 oraşe

406 comune

10.869 Km drumuri.

Pe raza de competenţă a Serviciului Teritorial Sud-Vest, în anul 2013, la înfiinţarea acestei structuri

operatorii economici şi-au desfăşurat activitatea astfel:

un număr de 35 operatori de jocuri de noroc care au avut sediul social declarat în cadrul regiunii,

pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip slot-machine conform

OUG nr.77/2009, respectiv un număr de 4183 maşini;

un număr de 197 operatori de jocuri de noroc care nu au sediul social declarat în cadrul regiunii,

pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip slot-machine conform

OUG nr.77/2009, respectiv un număr de 5518 maşini.

La sfârşitul anului 2013, pe raza de competenţă a serviciului situaţia s-a prezentat astfel:

un număr de 36 operatori de jocuri de noroc care au avut sediul social declarat în cadrul regiunii,

pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip slot-machine conform

OUG nr.77/2009, respectiv un număr de 4404 maşini;

un număr de 207 operatori de jocuri de noroc care nu au avut sediul social declarat în cadrul

regiunii, pentru care au fost emise autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip slot-machine

conform OUG nr.77/2009, respectiv un număr de 5668 maşini.

Situaţia personalului din cadrul Serviciului Teritorial Sud-Vest la data de 31.12.2013

este:

Nr.crt. Denumirea

serviciului

Denumire

sediu/birou Adresă sediu/birou Funcţia

Competenţă

terit./judeţul

1.

Serviciul

Teritorial

Sud-Vest

Sediul Principal

Râmnicu-Vâlcea

Râmnicu-Vâlcea

Str. Tudor

Vladimirescu nr.18

Şef serviciu

Dolj

Gorj

Olt

Mehedinti

Vâlcea

2. Inspector

3. Inspector

4. Inspector

5.

Sediul Secundar

Craiova

Craiova

Str. Henri Ford

(1863-1947) nr.16

Inspector

6. Inspector

7. Inspector

8. Inspector

Page 52 of 64

În anul 2013 respectiv în perioada septembrie-decembrie 2013 Serviciul Teritorial Sud-Vest a avut

următoarele realizări:

Nr.crt. Specificaţie Total 2013

1 Nr.controale efectuate 241

2 Nr.acte încheiate 241

3 Nr.controale la agenţi economici autorizaţi 170

4 Nr.controale la agenţi economici neautorizaţi 71

5 Nr.amenzi aplicate 83

6 Valoare amenzi aplicate (lei) 577.500

7 Valoare amenzi încasate (lei) 174.000

8 Valoare amenzi transmise la executare (lei) 176.000

9 Valoare Amenzi contestate (lei) 227.500

10 Valoare sume indisponibilizate (lei) 365

11 Număr aparate de joc indisponibilizate (buc.) 100

12 Alte bunuri indisponibilizate 1 ruleta cu 8 posturi

13 Numă Sesizări penale 21

14 Valoare prejudiciu estimat 8.808.851

Activitatea de control a Serviciului Teritorial Sud-Vest în cursul perioadei analizate s-a desfăşurat în

principal pe combaterea fraudelor comise prin organizarea jocurilor de noroc fără licenţe de organizare sau

autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc în vederea asigurării unei concurenţe loilae şi crearea unui mediu

de afaceri curat.

Cooperarea interinstituţională şi intrainstituţională

În perioada analizată Serviciul Teritorial Sud-Vest a cooperat cu Direcţia de Autorizare din cadrul

Oficiului Naţionat pentru Jocuri de Noroc precum şi cu Serviciile Teritoriale Sud, Centru şi Vest.

Un sprijin important ne-a fost acordat pe timpul efectuării verificărilor de către lucrătorii de poliţie din

cadrul inspectoratelor judeţene de poliţie aflate pe raza teritorală de competenţă a Serviciului Teritorial Sud-

Vest.

Page 53 of 64

11.7. Raportul Serviciului Teritorial Sud

Conform Ordinului Preşedintelui Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc nr.184/10.09.2013, Serviciul

Teritorial Sud îşi are sediul principal în municipiul Târgovişte, Str.Calea Domnească, nr.166 şi sediul

secundar în municipiul Piteşti, B-dul Republicii, nr.118, judetul Argeş, iar ca arie de competenţă teritorială

cuprinde următoarele judeţe: DÂMBOVIŢA, ARGEŞ, PRAHOVA, GIURGIU şi TELEORMAN, ceea ce

înseamnă o arie ce cuprinde:

o suprafaţă totală de 24.912 km. pătraţi (10,50 % din suprafaţa totală a ţării) ,

o populaţie totală de 2.511.575 locuitori (12 % din populaţia totală a ţării) ,

11 municipii,

25 oraşe,

414 comune .

Pe raza de competenţă a Serviciului Teritorial Sud în anul 2013 la înfiinţarea acestei structurii şi-au

desfăşurat activitatea următorii operatori economici:

un număr de 34 de operatori de jocuri de noroc care au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Sud, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE conform O.U.G. nr.77/2009 , respectiv pentru un număr de 3.105 maşini,

un număr de 248 de operatori de jocuri de noroc care nu au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Sud, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE conform O.U.G. nr.77/2009 , respectiv pentru un număr de 6.231 maşini.

La sfârşitul anului 2013 pe raza de competenţă a Serviciului Teritorial Sud, situaţia s-a prezentat

astfel:

un număr de 34 de operatori de jocuri de noroc care au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Sud, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE conform O.U.G. nr.77/2009 , respectiv pentru un număr de 3.488 maşini,

un număr de 266 de operatori de jocuri de noroc care nu au avut sediul social declarat în cadrul

Regiunii Sud, pentru care au fost emise Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE conform O.U.G. nr.77/2009 , respectiv pentru un număr de 6.632 maşini.

Analizând aceste date se poate observa o creştere, atât a operatorilor licenţiaţi, cât şi a numărului de

maşini autorizate pe raza de competenţă a Serviciului Teritorial Sud.

Situaţia operatorilor de jocuri de noroc în regiunea Sud în anul 2013 (Sept.2013)

Nr.

Crt. Judeţ

Suprafaţă

(Km2)

Populaţie

(loc)

Municipii

(nr.)

Oraşe

(nr.)

Comune

(nr.)

Autorizaţii de exploatare a

jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (după sediul social)

Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc

tip SLOT-MACHINE cf O.U.G. nr.77/2009

(în ordinea judeţului locului de exploatare )

Total operatori

în judeţ:

Total maşini

în judeţ:

Total operatori cu

locuri de exploatare

în judeţ:

Total maşini existente

în locurile de

exploatare din judeţ:

1 DB 4.054 510.287 2 5 83 3 281 54 1.204

2 AG 6.826 609.703 3 4 95 17 1.685 46 2.170

3 PH 4.716 754.541 2 12 91 5 297 72 1.653

4 GR 3.525 267.147 1 2 52 4 384 42 579

5 TR 5.790 369.897 3 2 93 5 454 34 625

Total

Reg. NE

24.912 2.511.575 11 25 414 34 3.105 248 6.231

10,5% din

sup. Ro

12% din

pop. Ro 552 -localităţi Op. Joc din Judeţ Op. Joc veniţi în Judeţ

Page 54 of 64

Situaţia operatorilor de jocuri de noroc în regiunea Sud în anul 2013 (Decembrie

2013)

Nr.

Crt. Judeţ

Suprafaţă

(Km2)

Populaţie

(loc)

Municipii

(nr.)

Oraşe

(nr.)

Comune

(nr.)

Autorizaţii de exploatare a

jocurilor de noroc tip SLOT-

MACHINE cf O.U.G.

nr.77/2009 (după sediul social)

Autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc

tip SLOT-MACHINE cf O.U.G. nr.77/2009

(în ordinea judeţului locului de exploatare )

Total operatori

în judeţ:

Total maşini

în judeţ:

Total operatori

cu locuri de

exploatare în judeţ:

Total maşini existente

în locurile de

exploatare din judeţ:

1 DB 4.054 510.287 2 5 83 3 279 59 1.2067

2 AG 6.826 609.703 3 4 95 17 1.969 54 2.282

3 PH 4.716 754.541 2 12 91 5 281 72 1.744

4 GR 3.525 267.147 1 2 52 4 449 45 690

5 TR 5.790 369.897 3 2 93 5 510 36 649

Total

Reg. NE

24.912 2.511.575 11 25 414 34 3.448 266 6.632

10,5% din

sup. Ro

12% din

pop. Ro 552 -localităţi Op. Joc din Judeţ Op. Joc veniţi în Judeţ

Situaţia personalului în cadrul Serviciului Teritorial Sud la data de 31.12.2013

Nr.crt. Denumirea

serviciului

Denumire

sediu/birou

Adresă

sediu/birou Funcţia

Competenţă

terit./judeţul

1.

Serviciul

Teritorial

Sud

Sediul

Principal

Dâmbovița

Târgoviște

Str. Calea

Domnească

nr.166

Şef serviciu

Dâmbovița

Argeș

Prahova

Giurgiu

Teleorman

2. Inspector

3. Inspector

4. Inspector

5. Inspector

6. Inspector

7.

Sediul

Secundar

Argeș

Pitetști

Str. Republicii

nr.118

Inspector

8. Inspector

9. Inspector

10. Inspector

11. Inspector

12. Inspector

În anul 2013, respectiv în perioada septembrie-decembrie 2013, Serviciul Teritorial Sud a avut

următoarele rezultatele din activitatea de control:

Situaţia rezultatelor obţinute în regiunea SUD în anul 2013 (Sept.-Dec.2013)

Judet

Note

unilaterale

NU

(nr.acte)

Procese

verbale

PV

(nr.acte)

Procese

verbale de

constatare şi

sancţionare a

contravenţiilor

PVCSC

(nr.acte)

Sanctiuni aplicate Sesizări penale Sume

indis-

ponibi-

lizate

Sume

confiscate

Aparate

de joc

indis-

ponibi-

lizate

Aparate

de joc

confiscate Total

Avertis-

mente

Amenzi

aplicate

Amenzi

încasate

Nr.

sesizări

Valoare

prejudicii

DB 5 41 17 29 11 109.000 71.000 6 260.376 15 0 15 0

AG 57 66 40 54 14 191.000 127.500 9 451.198 478 0 37 0

PH 11 17 10 18 8 39.000 39.000 5 300.000 89 0 26 0

GR 3 26 5 9 4 10.000 10.000 11 593.000 2.411 0 73 0

TR 6 13 8 14 6 75.500 75.500 4 199.345 1.345 0 12 0

Total

An

2013

82 163 80 104 43 424.500 323.000 35 1.803.919 4.338 0 163 0

Page 55 of 64

Situaţia rezultatelor din activitatea de control în anul 2013

Nr.crt. Specificaţie Total 2013

1 Număr controale efectuate 344

2 Număr acte încheiate 344

3 Număr controale la agenţi economici autorizaţi 287

4 Număr controale la agenţi economici neautorizaţi 57

5 Număr amenzi aplicate 105

6 Valoare amenzi aplicate (lei) 424.500

7 Valoare amenzi încasate (lei) 323.000

8 Valoare amenzi transmise la executare (lei) 76.500

9 Valoare Amenzi contestate (lei) 25.000

10 Valoare sume indisponibilizate (lei) 4.338

11 Număr aparate de joc indisponibilizate 160

12 Alte bunuri indisponibilizate 3 mese poker, 6 cutii jetoane

poker, 3 perechi carti de joc

13 Numă Sesizări penale 35

14 Valoare prejudiciu estimat 1.803.919

15 Lucrari cu termen solutionate (nr.) 18

Activitatea de control a Serviciului Teritorial Sud în cursul perioadei analizate, s-a desfăşurat în

principal pe combaterea fraudelor comise prin organizarea de jocuri de noroc fără licenţe de organizare şi

autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc în vederea asigurării unei concurenţe loiale a organizatorilor şi

crearea unui mediu de afaceri curat.

Cooperarea intrainstituţională şi interinstituţională

În perioada analizată, Serviciul Teritorial Sud a cooperat cu Direcţia de Autorizare din cadrul

Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, precum şi cu Serviciile Teritoriale Vest, Nord-Vest şi Sud-Vest în

realizarea obiectivelor stabilite.

Totodată, un sprijin important pe timpul efectuării verificărilor ne-a fost acordat de către lucrători de

poliţie din cadrul inspectoratelor judeţene de poliţie aflate pe raza teritorială de competenţă.

Page 56 of 64

Capitolul 12: Raportul Direcţiei Generale de Autorizare Jocuri de Noroc

Direcţia Generală de Autorizare Jocuri de Noroc este organizată şi funcţionează la nivel de Direcţie

Generală în subordinea Preşedintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Organigrama Direcţiei Generale de Autorizare Jocuri de Noroc este următoarea:

Relaţiile existente între Direcţia Generală de Autorizare Jocuri de Noroc şi celelalte structuri sunt redate

în diagrama de mai jos:

Potrivit prevederilor legale aplicabile Direcţiei Generale Autorizare Jocuri de Noroc, referitor la

activitatea de licenţiere/autorizare a operatorilor economici pe tipuri de jocuri de noroc în anul 2013, este

următoarea:

Pentru jocurile de noroc tip slot-machine, au fost analizate şi acordate un număr de 47 de licenţe de

organizare a jocurilor de noroc tip slot-machine, precum şi autorizaţii de exploatare pentru un număr de

50.567 de posturi de joc.

Pentru jocurile de noroc tip pariuri în cotă fixă au fost analizate şi acordate un număr de 6 licenţe de

organizare şi 17 autorizaţii de exploatare pentru activitatea de pariuri în cotă fixă aferente unui număr de

4.618 puncte de lucru.

Pentru jocurile de noroc tip bingo desfăşurate în săli de joc au fost analizate şi acordate 1 licenţă de

organizare şi un număr de 10 autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc tip bingo desfăşurate în săli de joc.

Pentru activitatea de jocuri de noroc tip bingo desfăşurate prin intermediul reţelelor de televiziune au

fost analizate şi acordate un număr de 1 licenţă de organizare şi 1 autorizaţie de exploatare a jocurilor de

noroc tip bingo desfăşurate prin intermediul reţelelor de televiziune.

Director General

Serviciul Autorizari Sloturi, Serviciul Autorizari Sloturi, Jocuri Loto,

Compartiment Jocuri de Noroc On-line

Preşedinte ONJN

Relaţii ierarhice de subordonare

Relaţii de cooperare şi

reprezentare pe domeniul de competenţă

Structurile din aparatul central al ONJN Servicii autorizări jocuri de noroc

DIRECŢIA GENERALĂ

AUTORIZARE JOCURI DE NOROC

Page 57 of 64

Pentru activitatea de jocuri de noroc caracteristică activităţii cazinourilor au fost analizate şi acordate

un număr de 4 autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc caracteristice activităţii cazinourilor.

Pentru activitatea de jocuri de noroc caracteristică activităţii cluburilor de poker, au fost analizate şi

acordate un număr de 17 licenţe de organizare şi 21 autorizaţii de exploatare a jocurilor de noroc

caracteristice activităţii cluburilor de poker.

Totodată, s-au acordat 7 avize pentru desfăşurarea activităţii de producţie de mijloace de jocuri de

noroc, în temeiul art. 20 alin. 6 din O.U.G. nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi

a art. 16 alin. 3 din H.G. nr.870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a O.U.G.

nr.77/2009.

Au fost efectuate schimbări de spaţiu de exploatare a mijloacelor de joc tip slot-machine pentru un

număr de 45.171 mijloace de joc.

Au fost analizate modificări ale regulamentelor de joc, regulamentelor de ordine interioară, precum şi alte

modificări intervenite în desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc şi au fost supuse aprobării Comitetului de

Supraveghere.

Au fost analizate şi centralizate 1.762 notificări de cumpărări, achiziţii intracomunitare şi importuri

de mijloace de joc pentru un număr de 39.091 aparate, 1.869 notificări de vânzări şi exporturi de mijloace de

joc pentru un număr de 12.090 aparate, precum şi 849 notificări de scoateri din funcţiune a mijloacelor de joc

pentru un număr de 7.496 aparate, iar în cazurile unde situaţia a impus, s-a solicitat Direcţiei Generale de

Supraveghere şi Control iniţierea unorverificări de specialitate.

A fost asigurat secretariatul Comitetului de Supraveghere, pentru un număr de 23 de şedinţe, din care

16 şedinţe ordinare şi 7 şedinţe extraordinare (convocarea membrilor Comitetului, întocmirea notelor de

prezentare de la capitolul Diverse şi întocmirea ordinii de zi).

Au fost demarcate procedurile pentru dezvoltarea unei noi aplicaţii informatice suport pentru

activitatea de autorizare a jocurilor de noroc pe tipuri de activităţi care să corespundă cerinăelor actuale din

domeniu. Astfel, în colaborare cu STS, au fost identificate şi transpuse în limbaj informatic, cerinţele

necesare unei bune desfăşurări a activităţii de autorizare, monitorizare şi control în domeniul jocurilor de

noroc.

Au fost elaborate la nivelul Direcţiei Generale de Autorizare Jocuri de Noroc mai ulte proiecte de acte

normative care modifică legislaţia actuală din domeniul jocurilor de noroc, cu noi domenii de activitate,

precum şi armonizarea acesteia cu cerinţele actuale ale pieţei jocurilor de noroc.

S-a dat curs solicitărilor Direcţiilor Finantelor Publice din cadrul A.N.A.F. referitoare la monitorizarea

operatorilor economici organizatori de jocuri de noroc, în ceea ce priveste respectarea termenelor de plată a

obligaţiilor prevăzute de O.U.G. nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, precum şi

solicitarilor din partea Ministerului Administratiei şi Internelor şi Direcţiei Generale de Supraveghere şi

Control din cadrul Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, corespondenţa care a vizat diverse situaţii legate

de operatorii economici, organizatori de jocuri de noroc, de pe întreg teritoriul ţării.

Pe parcursul anului 2013, au fost identificaţi operatorii economici organizatori de jocuri de noroc ce

au intrat sub incidenţa prevederilor art. 12 alin. 5, coroborat cu art. 15 alin. 6 lit. a) din O.U.G. nr.77/2009,

drept urmare fiindu-le revocate de drept licenţele de organizare a jocurilor de noroc şi operate în sistemul

informatics de care dispune instituţia noastră.

A fost asigurat suportul pentru Direcţia Generală de Supraveghere şi Control în vederea furnizării

operative a datelor necesare verificărilor operatorilor economici licenţiaţi/autorizaţi, în acest sens decalându-

se programul normal de lucru al personalului de execuţie din cadrul Direcţiei Generale de Autorizare Jocuri

de Noroc, fiind asigurată permanenţa până la orele 20.00.

Page 58 of 64

Propunerea de autorizare în şedintele Comitetului de Supraveghere a documentaţiilor operatorilor

economici pentru exploatarea jocurilor de noroc la activităţile de bingo, cazinouri şi cluburi de poker s-a

făcut în urma deplasării la faţa locului a unor echipe alcătuite din specialişti ai Direcţiei Generale de

Autorizare Jocuri de Noroc împreună cu reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Interne, care au întocmit

note de constatare privind îndeplinirea condiţiilor de autorizare impuse de prevederile H.G. nr.870/2009

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr.77/2009, cu modificările ulterioare,

aprobată prin Legea nr.246/2010.

În baza deciziilor Comitetului de Supraveghere şi a plăţilor efectuate de operatori către bugetul

general consolidat, s-au emis licenţele de organizare a jocurilor de noroc/autorizaţii de exploatare a jocurilor

de noroc pe tipuri de activităţi, deciziile şi adresele de răspuns către instituţiile implicate, direcţiile de

specialitate şi societăţile comerciale organizatoare de jocuri de noroc, ce au facut obiectul dezbaterii pe

ordinea de zi a şedinţelor Comitetului, cu diferite probleme care intră în competenţa Comitetului de

Supraveghere au fost soluţionate.

Totodată, încasările din taxele de licenţă şi cele de autorizare a jocurilor de noroc acordate pe tipuri

de activităţi pe întreg anul 2013 au fost următoarele:

6.6

25

.00

0

15

.11

1.7

50

13

.10

6.0

00

5.1

15

.69

7

5.5

50

.48

8

22

.56

1.0

00

15

.15

3.7

91

11

.10

0.5

00

18

.99

4.0

00

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Autorizari Aprilie-Decembrie2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

AprilieMaiIunieIulieAugustSeptembrieOctombrieNoiembrie

46

5.0

00

47

5.0

00

20

0.0

00

75

.00

0

25

.00

0

45

0.0

00

12

5.0

00

12

5.0

00

47

5.0

00

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

Licente Aprilie-Decembrie2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

AprilieMaiIunieIulieAugustSeptembrieOctombrie

Page 59 of 64

Jocuri de noroc tip slot-machine

Taxă licenţă 11.025.000 lei 441 operatori

Taxă autorizare 529.044.000 lei 67.353 posturi

Activităţi caracteristice cazinourilor

Taxă licenţă 2.000.000 lei 5 operatori

Taxă autorizare 138.370.000 lei 5 săli de joc

Bingo în săli de joc

Taxă licenţă 400.000 lei 10 operatori

Taxă autorizare 420.000 lei 14 săli de joc

Bingo reţele TV

Taxă licenţă 600.000 lei 2 operatori

Taxă autorizare 1.000.000 lei 2 săli de joc

Pariuri în cotă fixă

Taxă licenţă 1.700.000 lei 17 operatori

Taxă autorizare 8.626.726 lei 17 sisteme

Activităţi caracteristice cluburilor de poker

Taxă licenţă 850.000 lei 17 operatori

Taxă autorizare 705.000 lei 21 săli de joc

Loto + pariuri mutuale

Taxă licenţă 700.000 lei 1 operator

Taxă autorizare 1.200.000 lei 1 operator

TOTAL LICENŢĂ 17.275.000 lei

TOTAL AUTORIZARE 679.365.726 lei

TOTAL ÎNCASĂRI 696.640.726 lei 493 operatori

Page 60 of 64

Capitolul 13: Raportul Direcției Generale de Informatizare și Monitorizare

În anul 2013, Direcția Generală de Informatizare și Monitorizare Jocuri de Noroc, a avut ca principal

obiectiv operaționalizarea și demararea activităților specifice în cadrul Oficiului Național pentru Jocuri de

Noroc, organism unic cu competențe specifice pe linia supravegherii și controlului asupra operatorilor

economici autorizați în domeniul jocurilor de noroc.

Înființarea Oficiului Național Pentru Jocuri de Noroc, ca organ de specialitate al administrației publice

centrale, s-a realizat avându-se în vedere necesitatea îmbunătățirii și adaptării reglementărilor jocurilor de

noroc la realitățile economico-sociale și la dinamica acestui domeniu.

Atât înființarea, cât și regulile de funcționare ale Oficiului Național Pentru Jocuri de Noroc au avut la

bază experiența și legislația statelor europene cu tradiție în domeniul jocurilor de noroc, cum ar fi Anglia,

Franța, Italia, etc. urmărindu-se adaptarea cadrului legislativ pentru gestionarea eficientă a problemelor

specifice legate de încasările bugetare, prevenirea și combaterea ilegalităților în domeniu și instituirea

măsurilor care se impun în vederea protecției minorilor și grupurilor vulnerabile de dependența de jocuri de

noroc.

În acest sens, activitatea Direcția Generală de Informatizare și Monitorizare Jocuri de Noroc s-a

concentrat pe următoarele aspecte:

În plan intern (la nivelul instituției):

Operaționalizarea și consolidarea capacității operaționale a Direcției în cadrul Oficiului

Național pentru Jocuri de Noroc;

Implementarea conceptelor moderne de abordare a problematicii specifice domeniului jocurilor

de noroc, cu accent pe jocurile de noroc care sunt desfășurate altfel decât în prezența fizică a

jucătorilor, organizate și transmise prin intermediul sistemelor de comunicații de tip internet,

televiziune sau sisteme de telefonie fixă sau mobilă;

Colaborarea operativă, informativă și de suport cu Direcția Generală de Supraveghere și

Control, Direcția Generală de Autorizare Jocuri de Noroc, precum și cu celelalte structuri ale

Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

În plan interinstituțional:

Supravegherea activităților din domeniul jocurilor de noroc direct sau împreună cu alte instituții

ale statului, în condițiile legii;

Colaborarea, schimbul de informații și reprezentarea în domeniul jocurilor de noroc, prin

încheierea de protocoale de cooperare și colaborare cu instituții similare, asociații de profil sau

cu alte autorități și instituții;

Desfășurarea activităților de cooperare, colaborare și schimb de informații cu structuri similare

în baza protocoalelor încheiate sau a solicitărilor formulate în temeiul legii.

În plan internațional:

Reprezentarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc la ”Conferința Est-Europeană pe

Jocuri de Noroc online” desfășurată la Sofia, Bulgaria în octombrie 2013.

La data de 01.01.2014, la nivelul Direcției Generale de Informatizare și Monitorizare Jocuri de Noroc

exista prevăzut un număr total de 29 de posturi, din care au fost ocupate, progresiv, un număr de 17 posturi.

Page 61 of 64

În ceea ce privește potențialul uman – conduită și deontologie - s-a acordat importanță pregătirii

continue a personalului, prin cunoașterea legislației, a ordinelor, instrucțiunilor și a celorlalte acte normative

interne, astfel încât toți lucrătorii direcției să fie în măsură să își îndeplinească, la un înalt nivel calitativ,

sarcinile și atribuțiile. Baza pregătirii de specialitate au constituit-o studiul individual și dezbaterea temelor

propuse.

În domeniul stării și practicii disciplinare nu au fost înregistrate abateri, astfel că, în perioada de

referință nu a fost sancționat niciun lucrător din cadrul direcției.

La evaluarea activităților desfășurate de către Direcția Generală de Informatizare și Monitorizare Jocuri

de Noroc trebuie ținut cont de faptul că unitatea nu a fost operaționalizată pe parcursul anului 2013, atât

datorită lipsei încadrării cu personal, cât și datorită lipsei dotărilor materiale și a lacunelor legislative. Totuși,

au fost desfășurate activități specifice, în limitele impuse de situația de fapt, după cum urmează:

Identificarea și comunicarea către Direcția Generală de Supraveghere și Control a unui număr

de 50 de platforme de joc online (poker) neautorizate, care au fost accesate de către jucători din

România;

Monitorizarea unui număr de 70 de platforme de joc online (poker) neautorizate, care au fost

accesate de către jucători din România, numărul acestor platforme monitorizate fiind unul

dinamic, în funcție de jucătorii români care le accesează, precum și în funcție de datele de interes

operativ ce pot fi accesate și folosite;

Identificarea și comunicarea către Direcția Generală de Supraveghere și Control a unui număr

de 40 de site-uri în limba română ce au făcut în mod ilegal reclamă la platformele de jocuri de

noroc online neautorizate în România;

Identificarea și monitorizarea curentă a unui număr de 23 de forumuri pe teme de jocuri online,

în limba română;

Instalarea și configurarea rețelei de calcul a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, compusă

din 100 de stații de lucru PC, 7 imprimante multifuncționale și a echipamentelor de rețea active;

Configurarea și administrarea unui număr de 190 de adrese de mail folosite în interesul

serviciului, pe serverele Serviciului de Telecomunicații Speciale;

Configurarea și administrarea site-ului oficial al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc;

Furnizarea serviciilor de suport tehnic pentru un număr de 150 de utilizatori ai serviciilor IT la

nivelul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Pe lângă activitățile specifice, lucrătorii Direcției Generale de Informatizare și Monitorizare Jocuri de

Noroc au mai desfășurat activități conform Legii 53/2003 raportată la Legea 287/2009 pe linia elaborării

Regulamentului de Organizare și Funcționare a Oficiului, precum și a celorlalte documente incidente, respectiv

elaborarea de fișe ale posturilor, precum și dezvoltarea și actualizarea sistemului de control intern managerial

la nivelul Direcției.

De asemenea, se află în proces de elaborare și documente de politici publice, respectiv Strategia

Națională a Jocurilor de Noroc, document ce reglementează și manageriază obiectivele, riscurile și prioritățile

pe termen mediu.

Page 62 of 64

Riscuri şi priorităţi pentru anul 2014

1. Riscuri identificate:

Întarzieri in realizarea managementului integrat al informațiilor generate de activitatea de

monitorizare a jocurilor de noroc datorită lipsei unui sistem informatic integrat specific;

Cadrul normativ care reglementează acest domeniu este insuficient și se suprapune sau

uneori vine în contradicție cu standardele care reglementează controlul intern/managerial;

Dificultăți în realizarea unui sistem de planificare strategică, precum și în identificarea unor

indicatori de performanță, ținând cont de specificul activității Oficiului Național pentru

Jocuri de Noroc;

Prevederile legale insuficiente ce nu permit desfășurarea activității la standardul impus la

nivelul administrației publice centrale.

2. Obiective/priorități pentru anul 2014:

Dezvoltarea cooperării internaționale și interinstituționale;

Monitorizarea permanenta a modului de implementare și respectare de către organizatorii de

jocuri care furnizeaza informatii catre ONJN prin intermediul sistemelor informatice

dedicate a prevederilor legale stabilite de legislația în vigoare în domeniul jocurilor de noroc;

Elaborarea unui caiet de sarcini (specificatii tehnice) pe baza caruia ONJN sa achizitioneze

sau sa procure cu titlu gratuit un sistem informatic care sa contribuie la protectia minorilor

sau a altor grupuri vulnerabile din punct de vedere social si economic, in vederea evitarii

dezvoltarii dependentei acestora de jocuri de noroc.

Cooperarea, colaborarea și schimbul de informații cu structurile similare din UE, în baza

protocoalelor încheiate sau a solicitărilor formulate în temeiul legii.

Activitatea Direcției Generale de Informatizare și Monitorizare Jocuri de Noroc poate fi apreciată ca

fiind bună și orientată permanent către optimizarea modului de îndeplinire a sarcinilor. Organizarea Direcției

pe principii noi, asigură premisele implementării cu succes a proiectelor elaborate la nivelul Oficiului Național

pentru Jocuri de Noroc.

Și în perioada următoare se impune din partea personalului Direcției Generale de Informatizare și

Monitorizare Jocuri de Noroc o abordare profesionistă, bazată pe argumente legale și analize în domeniile

vizate, care să contribuie la asigurarea factorilor de decizie și elaborarea celor mai bune soluții, în vederea

susținerii suportului decizional și a impunerii respectării legislației ce reglementează domeniul jocurilor de

noroc.

Page 63 of 64

Capitolul 14: Raportul Serviciului Buget, Financiar, Contabilitate, Salarizare şi Achiziţii

Publice

În anul 2013, Serviciul Buget, Financiar-Contabilitate, Salarizare și Achiziții Publice a funcționat cu 6

persoane, din care:

un șef de serviciu,

3 consilieri (responsabil cu contabilitatea instituției, responsabil cu acordarea vizei de control

financiar preventiv propriu și responsabil achiziții publice),

2 experți (responsabil cu salarizarea și responsabil cu execuția bugetară).

Activitatea financiar-contabilă în cadrul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc a fost organizată în

conformitate cu Legea contabilităţii nr.82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea

nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prevederile cuprinse

în Ordinul Ministerului Finanţelor Publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi

instrucţiunile de aplicare a acestuia.

Situaţiile financiare au fost întocmite cu respectarea prevederilor Normelor metodologice privind

întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice precum şi a unor raportări

financiare lunare în anul 2013, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr.505/12.04.2013.

În desfășurarea activității instituţiei s-a ţinut cont de următoarele principii contabile şi nu s-au constatat

abateri de la acestea:

Principiul continuităţii activităţii;

Principiul premanenţei metodelor;

Principiul prudenţei;

Principiul esenţialităţii;

Principiul independenţei exerciţiului (contabilităţii pe bază de agajamente),;

Principiul evaluării separate a elementelor de active şi de pasiv;

Principiul intangibilităţii;

Principiul prevalenţei economicului asupra juridicului (realităţii asupra aparenţei;

Principiul pragului de semnificaţie (importanţei relative).

Prin execuţia bugetului de cheltuieli pe anul 2013 s-a urmărit solicitarea creditelor bugetare şi

efectuarea cheltuielilor, cu respectarea întocmai a destinaţiilor stabilite pentru fiecare alocaţie bugetară şi

încadrarea cheltuielilor în bugetul aprobat, pe capitole, titluri, articole şi alineate.

Din analiza execuţiei bugetului de stat la sfârșitul anului 2013 se constată următoarele:

(lei)

Total plăți bugetul de stat, din care: 6.174.767

Capitolul 51.01 6.174.767

Titlul 10 4.438.325

Titlul 20 685.519

Titlul 70 1.050.923

Page 64 of 64

Total deschideri la 31.12.2013 ............................................6.174.767 lei.

Creditele bugetare deschise pentru Cheltuieli de personal, Bunuri şi servicii și Cheltuieli de capital au

fost de 6.556.036 lei, din care s- au utilizat 6.174.767 lei, rezultând o execuţie de 94,18%.

In structura economică, cheltuielile bugetare, se prezinta astfel:

(lei)

Denumire indicatori Credite bugetare

deschise

Credite

utilizate

Realizari in

procente %

Cheltuieli – Total, din care: 6.556.036 6.174.767 94,18

Cheltuieli curente 5.183.036 5.123.844 98,86

Cheltuieli de personal 4.443.000 4.438.325 99,89

Bunuri si servicii 740.036 685.519 92,63

Cheltuieli de capital 1.373.000 1.050.923 76,54

Angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor bugetare s-a efectuat în conformitate cu

prevederile Legii nr.500/2002 şi cu respectarea Ordinului ministrului finanţelor publice nr.1792/2002 pentru

aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor

publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale.

Drepturile salariale legale ale personalului instituției cât și membrilor comitetului de supraveghere, au

fost achitate la timp și în totalitate, iar contribuțiile aferente acestora au fost virate la bugetul consolidat al

statului.

Totodată, au fost asigurate stocurile de materiale necesare activităţii (rechizite, consumabile,

carburanţi, etc) precum şi serviciile cu caracter funcţional, servicii de curățenie, protocol, alte bunuri şi servicii

pentru întreţinerea şi funcţionarea a instituției.

Organizarea și desfășurarea controlului financiar preventiv propriu au fost efectuate conform

prevederilor OG nr.119/1999 privind organizarea controlului financiar preventiv propriu, republicată, cu

modificările și completările ulterioare și și OMFP nr.522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice

generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv.

În această perioadă, au fost aplicate 1.331 vize de control financiar preventiv asupra tuturor proiectelor

de operaţiuni cu incidenţă asupra angajării şi utilizării de fonduri publice, prin care s-a verificat și urmărit

legalitatea, regularitatea şi încadrarea în prevederile bugetare aprobate prin bugetul de cheltuieli pe anul 2013.

În anul 2013, Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc a început să funcționeze în luna iulie, fiind

primul an de funcționare și, cu un efort deosebit, au fost finalizate procedurile de achiziții publice pentru

dotarea mobilier de birou, tehnică de calcul și alte obiecte de inventar, cu respectarea prevederilor legale în

vigoare.