RAPORT -2016 anul 2016 - mf.gov.md · RAPORT privind realizarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea ... Vamal, Centrul Naţional Anticorupţie Serviciul de Informaţii

1

Anexa nr.1

În baza HG nr.808 din 07.10.2014,

cu modificările şi completările ulterioare

RAPORT

privind realizarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea

Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană pentru anii 2014-2016

perioada de raportare anul 2016

Nr.

art.

Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile

Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare

Nivelul de realizare

1 2 3 4 5 6 7

TITLUL I

PRINCIPII GENERALE

2 (4) Părţile se angajează să încurajeze

cooperarea şi bunele relaţii de vecinătate,

inclusiv cooperarea în domeniul

dezvoltării de proiecte de interes comun,

îndeosebi cele legate de prevenirea şi

combaterea corupţiei, a activităţilor

criminale, organizate sau de alt tip,

inclusiv cele cu caracter transnaţional, şi

a terorismului. Acest angajament

constituie un factor-cheie în dezvoltarea

relaţiilor şi a cooperării între părţi şi

contribuie la menţinerea păcii şi a

stabilităţii în regiune

4. Realizarea

planurilor naţionale

de acţiuni pentru anii

2014-2016 în

domeniul afacerilor

interne, inclusiv

vizînd componentele

cu caracter

transnaţional ale

acestora

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

Vamal,

Centrul

Naţional

Anticorupţie

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate

2015-2016 Activitate realizată

Cu scopul cooperării eficiente cu autorităţile de

aplicare a legii, pe parcursul anului 2016,

Serviciul Vamal a participat la un şir de

operaţiuni internaţionale comune:

- Operaţiune vamală internaţională

,,ECLIPSE” - privind combaterea traficului

ilicit de ţigarete şi produse de tutungerie,

organizată sub egida Centrului SELEC şi

Directoratul general al vămilor din Albania, în

perioadele 22 februarie – 06 martie 2016, 07 –

18 martie 2016 şi 18 martie -18 aprilie 2016;

- Operaţiune vamală internaţională ,,Gryphon

II” - privind combaterea traficului ilicit de

ţigarete, produse de tutungerie şi a

echipamentelor utilizate pentru fabricarea

produselor de tutungerie, organizată sub egida

OMV, în perioada 01martie – 30 aprilie 2016;

- Operaţiunea ,,TRAFIC” privind combaterea

fraudelor vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,

desfăşurată în perioada 15 – 30 aprilie 2016;

- Operaţiune vamală internaţională „LIOD II”

- privind combaterea traficului ilicit de droguri,

substanţe psihotrope, precursori, mijloace

valutare, produse de tutungerie, armament şi

substanţe explozive pe cale aeriană, organizată

2

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

sub egida Consiliului conducătorilor serviciilor

vamale ale statelor membre ale CSI în perioada

25 aprilie – 25 mai 2016;

- Operaţiunea vamală internaţională „Pangea

IX” - privind combaterea traficului ilegal al

produselor medicamentoase, inclusiv

contrafăcute prin intermediul Internet-ului,

organizată sub egida OIPC Interpol şi OMV şi

a 3 operaţiuni comune naţionale, în perioada 31

mai 2016 – 07 iunie 2016;

- Operaţiunea internaţională ,,Combaterea

traficului ilicit de produse din tutun – 2016”,

pe frontiera de stat a Republicii Moldova cu

România, care a derulat în perioada 15.09.16-

30.09.16;

- Operațiunea ,,Hobbit” Ordin comun cu

Poliția de frontieră nr. 466/295-0 din

18.08.2016, care a derulat în perioada

22.08.2016-31.08.2016;

- Operaţiunea ,,Miraj” privind combaterea

traficului de persoane, a migraţiei ilegale, a

transportatorilor şi a contrabandei de

migraţiune, care a derulat în perioada

10.10.2016-14.10.2016;

- Operaţiunea ,,KNOW-HOW” privind

combaterea traficului ilicit de mărfuri/bunuri şi

produse farmaceutice contrafăcute, sub egida

SELEC, care a derulat în perioada 07.11.2016-

18.11.2016;

- Operaţiunea ,,OPSON VI” privind

combaterea traficului ilicit cu produse

alimentare şi băuturi contrafăcute, sub egida

OIPC Interpol şi OEP Europol, care a început

la data de 05.12.2016 şi se va finaliza la data de

31.03.2017.

Deasemenea, la data de 25.10.16 a fost

organizată o şedinţă de lucru de comun cu

EUBAM, în cadrul căreia au fost purtate

discuţii pe marginea progreselor înregistrate în

3

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

vederea implementării Planului de acţiuni

pentru combaterea traficului ilicit de ţigarete

pentru perioada anilor 2016-2018.

Totodată, Serviciul Vamal a participat la masa

rotundă cu genericul ,,Cooperarea structurilor

de forţă în combaterea traficului ilicit de noi

substanţe psihotrope în Europa de Est,

desfăşurată la Bucureşti, în perioada

01.11.2016-02.11.2016.

TITLUL II. DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE

4 Reforma internă Părţile cooperează în următoarele

domenii:

(a) dezvoltarea, consolidarea şi creşterea

stabilităţii şi a eficacităţii instituţiilor

democratice şi a statului de drept;

(b) asigurarea respectării drepturilor

omului şi a libertăţilor fundamentale;

(c) realizarea de noi progrese în ceea ce

priveşte reforma sistemului judiciar şi a

legislaţiei, astfel încît să se asigure

independenţa sistemului judiciar, să se

consolideze capacitatea administrativă a

acestuia şi să se garanteze imparţialitatea

şi eficacitatea organismelor de asigurare

a respectării legii;

(d) continuarea reformei administraţiei

publice şi crearea unui corp al

funcţionarilor publici responsabil,

eficient, transparent şi profesionist,

precum şi

(e) asigurarea eficacităţii în lupta

împotriva corupţiei, îndeosebi în vederea

îmbunătăţirii cooperării internaţionale

privind combaterea corupţiei, precum şi

a asigurării unei puneri în aplicare

eficace a instrumentelor juridice

internaţionale relevante, cum ar fi

Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite

2.1. Dialogul politic

şi reforma

- Implementarea

reformei institutului

de Avocat al

Poporului/

Ombudsman în

conformitate cu

Legea nr.52 din 3

aprilie 2014 cu

privire la Avocatul

Poporului

(Ombudsmanul)

16. Crearea

condiţiilor adecvate

pentru activitatea

eficientă a instituţiei

naţionale a

Ombudsmanului, prin

alocarea mijloacelor

necesare procurării

unui sediu

Cancelaria de

Stat,

Ministerul

Finanţelor


În anul 2016, pentru activitatea Oficiului

Avocatului Poporului (Ombudsmanului) au

fost alocate mijloace financiare în sumă de

8483.1 mii lei, fiind executate 7598.6 mii lei

sau 89.6% din suma aprobată.

- Garantarea

statului de drept şi

protecţia drepturilor

omului prin

dezvoltarea unei

forţe a poliţiei

accesibile,

responsabile,

eficiente,

transparente şi

profesioniste,

introducerea unei

abordări bazate pe

drepturile poliţiei,

precum şi lupta

împotriva

25. Implementarea

continuă a

principiului

„toleranţă zero” faţă

de corupţie, acte de

tortură, încălcarea

drepturilor şi

libertăţilor legitime,

atitudini şi tratamente

discriminatorii din

partea angajaţilor

sistemului afacerilor

interne

Procuratura

Generală,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Ministerul

Justiţiei,

Serviciul

Vamal

Activitate realizată

Pe parcursul anului 2016, în cadrul Birourilor

Vamale şi a aparatului central al Serviciului

Vamal au fost realizate 8 activităţi de instruire

cu tematica ,,Codul de etică şi conduită al

colaboratorului vamal” la care au participat 493

colaboratori vamali.

De asemenea au fost desfăşurate 12 cursuri de

Formare profesională continuă, cu participarea

a 231 colaboratori vamali.

26. Consolidarea

capacităţilor de

prevenire şi

Ministerul

Afacerilor

Interne,


La data de 25.05.2016, 20 colaboratori vamali

au participat la trainingul ”Particularităţile

4

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

împotriva corupţiei din 2003 criminalităţii,

inclusiv a

criminalităţii

informatice

combatere a

criminalităţii prin

modernizarea

metodelor,

mijloacelor şi

indicatorilor de

performanţă utilizaţi

Centrul

Naţional

Anticorupţie

Procuratura

Generală,

Serviciul

Vamal

legislaţiei vamale, urmărire penală” desfăşurat

în cadrul proiectului Uniunii Europene ”Suport

în coordonarea proiectului de susţinere a

investigaţiilor prejudiciare, urmăririi penale şi

apărării”.

6 Curtea Penală Internaţională

(1) Părţile reafirmă că cele mai grave

infracţiuni care preocupă întreaga

comunitate internaţională nu trebuie să

rămînă nepedepsite şi că trebuie să se

asigure urmărirea penală eficace a

acestora, prin adoptarea de măsuri la

nivel naţional şi internaţional, inclusiv la

nivelul Curţii Penale Internaţionale (CPI)

2.2.Politica externă

şi de securitate

1. Asigurarea

eficienţei urmăririi

penale la nivel

naţional şi

internaţional, inclusiv

prin preluarea

practicilor Curţii

Penale Internaţionale

şi efectuarea

modificărilor de

rigoare în cadrul

activităţii autorităţilor

naţionale abilitate

Procuratura

Generală,

Centrul

Naţional

Anticorupţie

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

Vamal

2016 Activitate realizată

La data de 25.05.2016, 20 colaboratori vamali

au participat la trainingul ”Particularităţile

legislaţiei vamale, urmărire penală” desfăşurat

în cadrul proiectului Uniunii Europene ”Suport

în coordonarea proiectului de susţinere a

investigaţiilor prejudiciare, urmăririi penale şi

apărării”.

8 Stabilitate regională

(2) Părţile îşi reiterează angajamentul de

a găsi o soluţie durabilă la problema

transnistreană, respectînd pe deplin

suveranitatea şi integritatea teritorială a

Republicii Moldova, precum şi de a

facilita în comun reabilitarea

postconflict. În aşteptarea unei

soluţionări şi fără a aduce atingere

formatului de negociere stabilit,

problema transnistreană va constitui unul

dintre principalele subiecte de pe agenda

dialogului politic şi a cooperării dintre

părţi, precum şi în dialogul şi cooperarea

cu alţi actori internaţionali interesaţi

2.2. Politica

externă şi de

securitate

- Promovarea

soluţionării paşnice

a conflictelor şi

stabilităţii şi

securităţii

internaţionale pe

baza

multilateralismului

efectiv

- transnistrean

9. Promovarea

relaţiilor comerciale

cu UE,

cu includerea

comunităţii de afaceri

de pe ambele maluri

ale Nistrului

Ministerul

Economiei,

Cancelaria de

Stat (Biroul

pentru

reintegrare),

Serviciul

Vamal


Serviciul Vamal a participat la şedinţele

organizate de EUBAM privind reluarea

traficului feroviar de mărfuri şi pasageri prin

regiunea transnistreană. Şedinţele au fost axate

pe 3 priorităţi:

1. Organizarea controlului comun pe perimetrul

transnistrean a agenţilor economici din regiune;

2. Eficientizarea schimbului de informaţii între

autorităţile din Ucraina şi Republica Moldova;

3. Revenirea la căile de tranzit care au fost

înainte de conflict.

A fost redeschis traficul de pasageri Chişinău -

Odessa (tren interurban), Serviciul Vamal

efectuînd un control simplificat la PVIC

Bulboaca c/f..

În baza protocolului între Departamentul

Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor

Interne al Republicii Moldova, Serviciul Vamal

5

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

de pe lîngă Ministerul Finanţelor al Republicii

Moldova şi Administraţia Serviciului

grăniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Fiscal

de Stat al Ucrainei, privind organizarea

controlului comun în punctul de trecere

internaţional „Pervomaisc - Cuciurgan" pe

teritoriul Ucrainei a fost elaborată schema

tehnologică de control de frontieră în punctul

de trecere internaţional Cuciurgan- Pervomaisc,

prin care vor fi deschise căile de tranzit auto

prin segmentul transnistrean.

Totodată, pe parcursul anului 2016, organele

vamale au eliberat exportatorilor transnistrieni

1823 certificate EUR.1 pentru mărfurile

exportate în UE, ceea ce constituie 9.3% din

numărul total de certificate EUR.1 eliberate.

TITLUL III

JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE

12 Supremaţia legii

(2) Părţile cooperează pe deplin cu

privire la funcţionarea eficace a

instituţiilor în domeniul asigurării

respectării legii şi al administrării

justiţiei

- Cooperarea în

domeniul justiţiei,

libertăţii şi

securităţii

2. Valorificarea

mecanismelor de

cooperare cu

instituţiile UE şi

statele membre UE în

vederea consolidării

funcţionării eficiente

a instituţiilor de

aplicare/administrare

a legii, inclusiv prin

preluarea celor mai

bune practici în

vederea sporirii

colaborării la nivel

naţional

MAI,

Ministerul

Justiţiei,

Procuratura

Generală,

Centrul

Naţional

Anticorupţie

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate,

Serviciul

Vamal


La data de 03 martie 2016 a fost desfăşurată

Reuniunea interdepartamentală cu privire la

desemnarea unui Coordonator Naţional în

domeniul luptei cu contrabanda în Republica

Moldova, organizată de către EUBAM.

La data de 25 mai 2016 a fost organizat

trainingul ,,Particularităţile legislaţiei vamale,

urmărire penală” în cadrul proiectului Uniunii

Europene Suport în coordonarea proiectului de

susţinere a investigaţiilor prejudiciare, urmăririi

penale şi apărării în cadrul căruia au fost

antrenaţi 20 colaboratori vamali.

La data de 15 septembrie 2016, la punctul de

trecere a frontierei Leuşeni-Albiţa, în urma

întrevederii dintre Directorul General OLAF,

Giovanni Kessler şi şefii autorităţilor vamale

din Republica Moldova, România și Ucraina,

au fost evaluate rezultatele preliminare ale

Operaţiunii Vamale Comune între România,

Republica Moldova şi Ukraina, în vederea

6

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

combaterii traficului ilicit cu ţigarete în

regiune. S-a concluzionat că cooperarea

transfrontalieră este mult mai eficientă în

prevenirea şi combaterea traficului ilicit cu

mărfuri la frontierele Uniunii Europene.

14 Cooperarea în domeniul migraţiei, al

azilului şi al gestionării frontierelor

(1) Părţile reafirmă importanţa unei

gestionări comune a fluxurilor de

migraţie între teritoriile lor şi

consolidează dialogul amplu purtat în

prezent cu privire la toate aspectele

legate de migraţie, inclusiv migraţia

legală, protecţia internaţională, migraţia

ilegală, traficul de migranţi şi traficul de

persoane

Explorarea

oportunităţilor cu

partenerii ucraineni

pentru crearea

punctelor de trecere

a frontierei comune

suplimentare şi

patrularea în comun

a frontierei, inclusiv

pe segmentul

central al frontierei

Moldova-Ucraina

67. Semnarea şi

implementarea

Acordului dintre

Guvernul Republicii

Moldova şi Cabinetul

de Miniştri al

Ucrainei privind

cooperarea la

efectuarea controlului

în comun al

persoanelor, al

mijloacelor de

transport şi al

mărfurilor la frontiera

de stat moldo-

ucraineană

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

Vamal


Controlul comun la frontiera moldo-ucraineană

a continuat a fi implementat conform

Acordului interguvernamental din 11.03.1997.

La moment, controlul comun este efectuat în 4

puncte de trecere a frontierei (în continuare

PTF): Criva-Mamalîga, Larga-Kelmenţî,

Giurgiuleşti-Reni, Briceni-Rossoşanî.

În octombrie 2016, Delegația UE la Kiev a

informat că Comisia Europeană a aprobat

Decizia privind finanțarea proiectului de

consolidare a managementului integrat al

frontierelor prin control comun la frontieră şi

schimb de informaţii la frontiera moldo-

ucraineană (implementarea controlului comun

în PTF pe segmentul transnistrian ,,Pervomaisc

– Kuciurgan” pe teritoriul Ucrainei,

dezvoltarea punctului de trecere Giurgiulești -

Reni pentru realizarea controlului comun pe

teritoriul Ucrainei, punctele de contact la

frontiera moldo-ucraineană, stabilirea

mecanismului de schimb de informații

automatizat privind persoanele și mijloacele de

transport, care traversează frontiera moldo-

ucraineană).

68. Continuarea

implementării

proiectului-pilot de

efectuare a

controlului comun în

punctul de trecere

„Briceni -

Rossoşanî”, dislocat

pe teritoriul Ucrainei

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

Vamal


A fost continuată implementarea proiectul-pilot

de efectuare a controlului comun în punctul de

trecere „Briceni - Rossoşanî”, pe teritoriul

Ucrainei.

Eficienţa proiectului a fost monitorizată de

către Grupul de lucru privind punctele de

trecere operate în comun, sub egida EUBAM.

7

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

16 Prevenirea şi combaterea

criminalităţii organizate, a corupţiei şi

a altor activităţi ilegale

(1) Părţile cooperează în ceea ce priveşte

prevenirea şi combaterea tuturor

formelor de activităţi infracţionale şi

ilegale, organizate sau nu, inclusiv cele

cu caracter transnaţional, cum ar fi:

(b) contrabanda şi traficul de bunuri,

inclusiv în domeniul armelor de calibru

mic şi al drogurilor ilicite

5. Organizarea şi

desfăşurarea

acţiunilor comune de

prevenire şi

combatere a traficului

ilicit de mărfuri pe

perimetrul frontierei

moldo-ucrainene şi

perimetrul

administrativ cu

regiunea

transnistreană

Serviciul

Vamal,

Ministerul

Afacerilor

Interne


În vederea combaterii traficului ilicit de

mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-

ucrainene şi perimetrul administrativ cu

regiunea transnistreană au fost organizate

următoarele evenimente:

- Operaţiunea vamală comună internaţională

,,ECLIPSE” privind combaterea traficului

ilicit cu ţigări şi produse de tutungerie,

desfăşurată sub egida SELEC în cooperare cu

Directorul General al Vămilor din Albania,

desfăşurată în perioada 22 februarie – 18 aprilie

2016;

- Operaţiunea vamală comună internaţională

,,GRYPHON II” privind combaterea traficului

ilicit cu ţigări şi produse de tutungerie,

desfăşurată sub egida OMV în perioada 01

martie – 30 aprilie 2016;

- Operaţiunea ,,TRAFIC” privind combaterea

fraudelor vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,

desfăşurată în perioada 15 – 30 aprilie 2016;

- Operaţiunea internaţională ,,Combaterea

traficului ilicit de produse de tutun-2016”, care a avut ca scop combaterea traficului ilicit

de produse din tutun peste frontiera de stat a

Republicii Moldova cu Ramânia, derulată în

perioada 19.08.16-14.10.16;

- Ședința a 6–a a Grupului de lucru privind

infracțiunile contra mediului înconjurător și

naturii, organizată sub egida SELEC, la

București, România, derulată în perioada

03.10.2016 – 05.10.2016;

- Operaţiunea internaţională ,,Miraj”

organizată sub egida SELEC, care a avut ca

scop combaterea traficului de persoane,

migraţia ilegală, a traficanţilor, a

transportatorilor şi a contrabandei de

migraţiune, derulată în perioada 10 -14 .10.

2016;

8

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

- Masa Rotundă cu genericul Cooperarea

structurilor de forță în combaterea traficului

ilicit de noi substanțe psihotrope în Europa de

Est, București, România, OSCE, (01.11.2016 –

02.11.2016);

- Operaţiunea internaţională ''KNOW-HOW

II'' privind combaterea traficului ilicit de

mărfuri/bunuri şi produse farmaceutice

contrafăcute, desfăşurată sub egida SELEC în

perioada 07.11.16 - 18.11.16;

- Operaţiunea internaţională ''OPSON VI''

privind combaterea traficului ilicit cu produse

alimentare şi băuturi contrafăcute, organizată în

baza Planului naţional de acţiuni elaborat de

IGP al MAI şi desfăşurată sub egida OIPC

Interpol şi OEP Europol, care se va desfăşura

din 05.12.2016 pînă la 31.03.2017.

6. Consolidarea

cooperării cu OLAF,

FRONTEX,

EUBAM, Europol

Serviciul

Vamal,

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Ministerul

Afacerilor


Pe parcursul anului 2016, Serviciul Vamal şi-a

consolidat cooperarea cu OLAF, FRONTEX,

EUBAM, Europol, participînd la următoarele

evenimente:

1. Întrevederea dintre Directorul General

OLAF, Giovanni Kessler şi şefii autorităţilor

vamale din Republica Moldova, România și

Ucraina, desfăşurată la data de 15 septembrie,

la punctul de trecere a frontierei Leuşeni-

Albiţa, în urma căreia au fost evaluate

rezultatele preliminare ale Operaţiunii Vamale

Comune în vederea combaterii traficului ilicit

cu ţigarete în regiune;

2. Ședința a 6–a a Grupului de lucru privind


naturii, desfăşurată la București, România, sub

egida SELEC, în perioada 03.10.2016 –

05.10.2016;

3. Masa Rotundă cu genericul ,,Cooperarea



9

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Est”, desfăşurată la București, România, sub

egida OSCE, în perioada 01.11.2016 –

02.11.2016.

(c) activităţile economice şi financiare

ilegale, cum ar fi contrafacerea,frauda

fiscală,şi fraudele legate de achiziţiile

publice

8. Consolidarea

colaborării în

domeniul combaterii

infracţiunilor

economice şi

evaziunilor fiscale,

inclusiv prin

încheierea acordurilor

de cooperare şi

schimb de informaţii

între instituţiile

omoloage din statele

membre ale UE

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Ministerul

Finanţelor,

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

2015-2016 Activitate în curs de realizare

Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat omologilor

din Lituania cu solicitarea prezentării

mecanismului de efectuare a schimbului

automatizat extern de informații atât cu statele

membre ale UE cât și cu cele care nu sunt

membre ale UE, și descrierea canalelor

securizate și a modului prin care se efectuează

transmiterea automatizată a informațiilor cu

statele semnatare. În luna aprilie 2016 au fost

recepționate scrisorile din partea

Inspectoratului Fiscal de Stat de pe lîngă

Ministerul Finanțelor al Republicii Lituania și

din partea Serviciului Veniturilor de Stat al

Republicii Letonia privind disponibilitatea

negocierii Acordurilor privind asistența

administrativă reciprocă în materie fiscală

pentru punerea în aplicare a schimbului

automat de informații.

De către IFPS a fost elaborat proiectul

Memorandumului de înțelegere privind

schimbul de informații și asistență în colectarea

impozitelor. Ulterior, a fost ajustată versiunea

engleză a documentului și transmisă

Administrației Fiscale a Letoniei și

Administrației Fiscale a Lituaniei pentru

examinare.

(e) corupţia activă şi cea pasivă, atît în

sectorul privat, cît şi cel public, inclusiv

abuzul de funcţii ţi traficul de influenţă

- Dialogul politic şi

reforma

11. Dezvoltarea şi

consolidarea

capacităţilor în lupta

împotriva corupţiei la

nivel înalt şi a

corupţiei în organele

de drept

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Procuratura

Generală,

Comisia


Pe parcursul anului 2016 au fost realizate 8

activităţi de instruire cu tematica ,,Codul de

etică şi conduită a colaboratorului vamal”, care

au avut loc în cadrul Birourilor Vamale şi a

aparatului central al Serviciului Vamal, la care

au participat în total 493 colaboratori vamali.

Totodată, au fost desfăşurate 12 cursuri de

formare profesională continuă, cu participarea

10

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Naţională de

Integritate,

Serviciul

Vamal

a 231 colaboratori vamali, în cadrul cărora a

fost inclusă tematica în domeniul integrităţii.

(g) criminalitate informatică 24. Consolidarea

capacităţilor

instituţionale prin

preluarea celor mai

bune practici şi

experienţe în

domeniul schimbului

de informaţii cu

privire la fenomenul

criminalităţii (crimă

organizată, trafic de

persoane, droguri,

confiscarea bunurilor

ilicite etc.)

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate,

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016 Serviciul Vamal a

participat în cadrul următoarelor activităţi:

- Atelierul de lucru organizat de Comisia

Europeană, prin instrumentul TAIEX, în

comun cu Guardia Civilă Spaniolă, cu tematica

„Traficul internaţional de droguri: haşiş şi

heroină”, desfăşurat în perioada 29 februarie –

1 martie 2016;

- Seminarul de schimb de experienţă între

reprezentanţii autorităţilor vamale din

Republica Moldova şi România în domeniile

analizei de risc, controlului ulterior şi asistenţei

administrative reciproce, desfăşurat în perioada

01 - 03 iunie 2016;

- A 22-a şedinţă a grupului de lucru

,,Antidrog”, sub egida SELEC, desfăşurată în

perioada 14-15 iunie 2016;

- A 21-a Conferință a Grupului de lucru

,,Privind lupta împotriva traficului ilicit cu

țigarete”, organizată de către OLAF în oraşul

Riga, Letonia, în perioada 28.06.2016 –

01.07.2016;

- Ședința a 6–a a Grupului de lucru ,,Privind


naturii”, desfăşurată la București, România,

sub egida SELEC, în perioada 03.10.2016 –

05.10.2016;

- Masa Rotundă cu genericul ,,Cooperarea



Est”, desfăşurată la București, România, sub

egida OSCE, în perioada 01.11.2016 –

02.11.2016.

25. Consolidarea Serviciul de 2015-2016 Activitate realizată

11

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

capacităţilor

instituţionale prin

preluarea celor mai

bune practici şi

experienţe în

domeniul combaterii

terorismului

cibernetic

Informaţii şi

Securitate,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

Vamal

În colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne,

prin scrisoarea nr.18/615 din 15.04.2016, a fost

inițiat proiectul TAIEX, pentru organizarea

exerciţiului de simulare privind prevenirea şi

combaterea terorismului (Chişinău-Iaşi).

(2) Părţile intensifică cooperarea

bilaterală, regională şi internaţională

între organele de asigurare a respectării

legii, inclusiv consolidarea cooperării

dintre Oficiul European de Poliţie

(Europol) şi autorităţile competente ale

Republicii Moldova. Părţile se angajează

să pună în aplicare în mod eficace

standardele internaţionale relevante şi, în

special, cele consacrate în Convenţia

Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva

criminalităţii transnaţionale organizate

(UNTOC) din 2000 şi cele trei

protocoale la aceasta, în Convenţia

Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva

corupţiei din 2003 şi în instrumentele

relevante ale Consiliului Europei privind

prevenirea şi combaterea corupţiei

Stabilirea unei

cooperări mai

strînse cu Europol,

inclusiv prin

încheierea unui

acord de cooperare

operaţională

26. Consolidarea

mecanismului de

colaborare

interinstituţională a

organelor de drept în

prevenirea şi

combaterea crimei

organizate

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Procuratura

Generală,

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate,

Serviciul

Vamal


În baza Ordinului Serviciului Vamal nr.67- O

din 03 martie 2016, a fost aprobat Planul de

acţiuni pentru combaterea traficului ilicit de

ţigarete pentru perioada anilor 2016-2018 şi a

fost creat Grupul de lucru referitor la

implementarea în practică a prevederilor

Planului menţionat supra.

La 20 aprilie 2016, în or. Odessa, Ucraina, s-a

desfăşurat şedinţa Grupului special de lucru

privind traficul ilicit cu produse de tutungerie,

instituit de EUBAM.

În perioada 21-22 aprilie 2016, în oraşul Trier,

Germania, s-a desfăşurat Cursul de specializare

pentru recunoaşterea ţigaretelor contrafăcute,

organizat de JTI (Japan Tabac International

Luxembourg S.A.).

17 Lupta împotriva drogurilor ilicite - Implementarea în

continuare a

Strategiei şi

planurilor de acţiuni

relevante, precum şi

elaborarea unui nou

plan de acţiuni

1. Implementarea

Strategiei naţionale

antidrog pe anii

2011-2018, aprobată

prin Hotărîrea

Guvernului nr.1208

din 27 decembrie

2010 şi asigurarea

realizării acţiunilor

prevăzute în Planul

naţional de acţiuni

antidrog 2014-2016,

aprobat prin

Comisia

Naţională

Antidrog,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Procuratura

Generală,

Serviciul de

Informaţi şi

Securitate,

Serviciul

Vamal,


Pe parcursul anului 2016, de către Serviciul

Vamal au fost efectuate 5 reţineri de substanţe

narcotice şi psihotrope:

- 1 reţinere cu Haşiş - 10,4 kg;

- 3 reţineri cu Marijuana – 20,378 kg;

- 1 reţinere cu substanţă narcotică PVP – 14,46

g.

12

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Hotărîrea Guvernului

nr.764 din 18

septembrie 2014

Ministerul

Sănătăţii,

Ministerul

Educaţiei,

Ministerul

Muncii,

Protecţiei

Sociale şi

Familiei,

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

alte autorităţi

cu atribuţii în

domeniu

(2) Părţile convin asupra metodelor de

cooperare necesare pentru atingerea

acestor obiective. Acţiunile se întemeiază

pe principii stabilite de comun acord, în

conformitate cu convenţiile

internaţionale în domeniu, Strategia UE

în materie de droguri (2013 - 2020),

Declaraţia politică privind orientările

care trebuie urmate pentru reducerea

cererii de droguri, adoptate în cadrul

celei de a 20-a sesiuni speciale a

Adunării Generale a Organizaţiei

Naţiunilor Unite privind drogurile, din

iunie 1998

- Dezvoltarea în

continuare a

cooperării şi

schimbului de

informaţie şi

continuarea

cooperării cu

Centrul European

pentru

Monitorizarea

Drogurilor şi

Dependenţei de

Droguri

(EMCDDA) şi în

cadrul Grupului

Pompidou al

Consiliului Europei

5. Depistarea în

circuitul ilegal a

substanţelor noi cu

efecte narcotice,

psihotrope sau

similare acestora

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul

vamal


Pe parcursul anului 2016, de către Serviciul

Vamal au fost efectuate 5 reţineri de substanţe

narcotice şi psihotrope:

- 1 reţinere cu Haşiş - 10,4 kg;

- 3 reţineri cu Marijuana – 20,378 kg;

- 1 reţinere cu substanţă narcotică PVP – 14,46

g.

În vederea asigurării unei activităţi eficiente de

contracarare a traficului ilicit de droguri

Serviciul Vamal a participat la următoarele

activităţi:

- Operaţiune vamală internaţională ,,LIOD II”

privind combaterea traficului ilicit de droguri,

substanţe psihotrope, precursori, mijloace

valutare, produse de tutungerie, armament şi

substanţe explozive pe cale aeriană (perioada

25.04.2016-25.05.2016), organizată sub egida

Consiliului conducătorilor serviciilor vamale

ale statelor membre ale CSI;

- Operaţiunea internaţională ''KNOW-HOW

II'' privind combaterea traficului ilicit de

mărfuri/bunuri si produse farmaceutice

contrafăcute, sub egida SELEC, durata

13

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

desfăşurării 07.11.16-18.11.16

- Operaţiune vamală internaţională ,,Pangea

IX” - privind combaterea traficului ilegal a

produselor medicamentoase, inclusiv

contrafăcute prin intermediul Internet-ului),

organizată sub egida OIPC Interpol şi OMV în

perioada 31.05.2016-07.06.2016;

- Atelierul de lucru cu tematica „Traficul

internaţional de droguri: haşiş şi heroină”,

organizat de Comisia Europeană prin

instrumentul TAIEX în perioada 29.02.2016 –

01.03.2016;

- Grupurile de lucru în cadrul Comisiei

Naționale Antidrog din 25.02.2016 (în cadrul

INI), 19.08.2016 și 12.10.2016 (în cadrul IGP),

și 25.10.2016.

18 Spălarea de bani şi finanţarea

terorismului

2.2. Politica

externă şi de

securitate

- Implementarea

standardelor din

recomandările

Grupului de

Acţiune Financiară

Internaţională în

domeniul spălării

de bani (FATF) cu

privire la finanţarea

terorismului

1. Realizarea

prevederilor

Strategiei naţionale

de prevenire şi

combatere a spălării

banilor şi finanţării

terorismului pentru

anii 2013-2017 şi a

Planului de acţiuni

pentru implementarea

Strategiei

nominalizate,

aprobate prin Legea

nr. 130 din 6 iunie

2013

Notă:Informaţia

compilată va fi

prezentată de către

Centrul Naţional

Anticorupţie

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Banca

Naţională a

Moldovei,

Procuratura

Generală,

Ministerul

Justiţiei,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate,

Ministerul

Finanţelor,

Comisia

Naţională a

Pieţei

Financiare,

Serviciul


Au fost informate organele abilitate, precum

Centrul Naţional Anticorupţie şi Inspectoratul

Fiscal Principal de Stat, despre tranzacţiile cu

risc sporit de spălare a banilor în vederea

verificării prin prisma competenţelor

funcţionale dacă în baza tranzacţiilor respective

nu se va solicita restituirea neîntemeiată a

TVA, precum şi verificarea dacă nu sunt

posibile careva evaziuni fiscale sau spălare de

bani.

14

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Vamal,

2.3. Cooperarea în

domeniul justiţiei şi

securităţii

2.4. Cooperare

economică

8. Instituirea,

optimizarea şi

consolidarea

structurilor interne

responsabile de

colaborarea naţională

şi internaţională,

inclusiv în domeniul

prevenirii şi

combaterii spălării

banilor şi finanţării

terorismului, precum

şi a crimelor

predicate

Centrul

Naţional

Anticorupţie,

Procuratura

Generală,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Serviciul de

Informaţii şi

Securitate,

Serviciul

Vamal,


A fost elaborat Ordinul Serviciului Vamal nr.

531-o din 01.11.2013 ,,Cu privire la persoanele

responsabile de prevenire şi combaterea

spălării banilor şi finanţării terorismului”.

În scopul consolidării instituţionale în

perioada 07-08 iunie 2016, un colaborator

vamal a participat la seminarul ,,Combaterea

fenomenului de spălare a banilor, fraudei şi

corupţiei precum şi a infracţiunilor financiare şi

fiscal”, organizat de către Curtea de Conturi a

Republicii Moldova.

În perioada 05-07.12.2016 un colaborator

vamal a participat la atelierul de lucru

,,Raportul comun privind evaluarea naţională a

riscurilor aferente spălării banilor şi finanţării

terorismului”.

TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ ŞI COOPERAREA SECTORIALĂ

CAPITOLUL I

REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

22 Cooperarea include următoarele domenii:

(b) Modernizarea serviciilor publice,

inclusiv introducerea şi punerea în

aplicare a e-guvernării, în vederea

creşterii eficienţei furnizării de servicii

pentru cetăţeni şi a reducerii costurilor

aferente desfăşurării de activităţi

economice

13. Crearea şi/sau

actualizarea fişelor

serviciilor publice în

portalul

servicii.gov.md

Ministerele,

alte autorităţi

administrative

centrale

Trimestrul I,

2015-

trimestrul

IV,2016


Informațiile despre serviciile publice prestate

de către Ministerul Finanţelor şi autorităţile

administrative din subordinea ministerului

sunt plasate pe portalul servicii.gov.md şi

actualizate la necesitate:

- fişa serviciului Certificarea auditorului,

prestat de către Ministerul Finanţelor. (Pe

parcursul anului 2016 fişa serviciului respectiv

a fost actualizată la compartimentul „Lista

actelor normative”, în partea ce ţine de

modificarea componenţei nominale a Comisiei

de certificare de pe lîngă Ministerul Finanţelor,

nemijlocit anexa nr. 4 la Hotărîrea Guvernului

nr. 1450 din 24.12.2007 „Cu privire la unele

măsuri de executare a Legii nr. 61-XVI din 16

martie 2007 privind activitatea de audit);

- - fişele a 57 de servicii prestate de către

15

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;

- fişele a 19 servicii prestate de către Serviciul

Vamal.

24. Integrarea e-

serviciilor sectoriale

cu serviciile de

platformă disponibile

(serviciul electronic

guvernamental de

autentificare şi

control al accesului

(MPass), serviciul

electronic

guvernamental

integrat de semnătură

digitală (MSign),

serviciul electronic

guvernamental plăţi

electronice (MPay),

serviciul electronic

guvernamental de

jurnalizare (MLog),

serviciul

guvernamental de

notificare (MNotify)

Ministerele,

alte autorităţi

administrative

centrale

Trimestrul

II,2015-

Trimestrul

IV,2016


Sistemul informaţional de gestionare a

finanţelor publice a Ministerului Finanţelor

este conectat la serviciul guvernamental de

plăţi electronice (MPay) şi serviciul

guvernamental integrat de semnătură digitală

(MSign).

În partea ce ţine de Inspectoratul Fiscal

Principal de Stat, integrarea serviciului

electronic guvernamental de autentificare și

control al accesului (MPass) a fost asigurată pe

portalul www.servicii.fisc.md, începînd cu luna

aprilie al anului 2013. Serviciul MNotify este

integrat în SIA „Diseminare mesaje”, care

permite contribuabililor (persoane fizice și

juridice) abonarea la scenariile dorite cu privire

la modificările în legislația fiscală și/sau

obligațiunile fiscale. Serviciul MPay este

integrat pe portalul www.servicii.fisc.md

pentru SIA „COFT” (pentru achitarea contului

de plată pentru formularele tipizate), SIA

„Declarație electronică” (pentru achitarea

impozitului pe venit) și SIA „Cadastru fiscal”

(pentru achitarea impozitului pe bunurile

imobiliare). Serviciul MSing este integrat în

SIA „COFT” (serviciul ce asigură plasarea on-

line a comenzilor formularelor tipizate de

documente primare) SIA „e-Cerere” (serviciul

ce oferă posibilitatea creării și expedierii în

regim on-line a cererilor către SFS) și SIA

„Declarație electronică” (serviciul ce asigură

depunerea on-line a declarațiilor și a dărilor de

seamă fiscale) și SIA „COTA” (serviciul ce

asigură plasarea on-line a comenzilor timbrelor

de acciz).

Serviciul Vamal a integrat plățile vamale şi alte

16

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

plăţi gestionate de către acesta cu serviciul

guvernamental electronic MPay şi serviciul

MSign, şi anume semnătura digitală calificată,

la semnarea declaraţiilor vamale (SI

ASYCUDA WORD). Integrarea serviciilor

guvernamentale electronice MPass, MLog şi

MNotify nu a fost necesară, oportunitatea de

integrare a serviciilor respective se va examina

odată cu lansarea versiunii noi SI ASYCUDA

WORD.

Agenţia Achiziţii Publice a integrat MPass în

Sistemul informaţional automatizat „Registrul

de stat al achiziţiilor publice” (SIA RSAP)

odată cu lansarea sistemului respectiv, începînd

cu anul 2012. Serviciul guvernamental

electronic MSign se preconizează a fi integrat

în cadrul proiectului pilot a unui sistem nou de

achiziţii electronice pe parcursul anului 2017.

28. Conectarea la

platforma de

interoperabilitate

(MConnect) în regim

de producţie a

principalelor surse de

date deţinute de

autorităţile

administraţiei publice

Ministerele şi

alte autorităţi

ale

administraţiei

publice

centrale

Trimestrul

III, 2016 Activitate realizată parţial

În vederea conectării sistemului informaţional

al Ministerului Finanţelor la platforma

guvernamentală de interoperabilitate

MConnect, între Centrul de Guvernare

Electronică şi Ministerul Finanţelor a fost

semnat Acordul de colaborare nr. 3009-99 din

11.08.2016.


Principal de Stat, Î.S. „Fiscservinform”, în

calitate de administrator tehnico-tehnologic al

Sistemului Informațional al Serviciului Fiscal

de Stat (în continuare - SISFS), în baza

acordurilor și regulamentelor încheiate între

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi

instituțiile publice, asigură accesul,

recepționarea și înregistrarea în SISFS a

informațiilor parvenite de la instituțiile publice.

În acest sens, Î.S. „Fiscservinform” asigură

schimbul de informații între Inspectoratul

Fiscal Principal de Stat și instituţiile publice,

17

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

prin intermediul următoarelor servicii:

a) a) web serviciul SISFRESTANT, care

furnizează informații privind restanța la agenții

economici;

b) b) web serviciul SISFTOCNI, privind

furnizarea informației către Autoritatea

Naţională de Integritate despre veniturile

prezentate de sursele indirecte și veniturile

obținute de persoanele fizice, conform notelor

de informare prezentate de agenții economici;

c) c) web serviciul ANOFM, care furnizează date

despre patentă;

d) d) web serviciile CNAM, care furnizează date

despre patentă și date despre înregistrarea

persoanelor ce practică activitatea de

întreprinzător;

e) e) web serviciile către Î.S. „CRIS „Registru” de

recepționare a datelor privind persoanele fizice

și juridice;

f) f) web serviciul către Cancelaria de Stat privind

datele despre subdiviziunile agenților

economici.

Serviciul Vamal a instalat platforma de

interoperabilitate MConnect, platforma locală

fiind conectată cu platforma guvernamentală.

De asemenea, a fost creat setul de date pentru

conectarea Î.S. „CRIS „REGISTRU” şi

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Totodată,

platforma de interoperabilitate MConnect a

fost integrată în SI Asycuda WORD, fiind în

proces de testare.

În partea ce ţine de Agenţia Achiziţii Publice,

conectarea la platforma guvernamentală de

interoperabilitate (MConnect) se planifică

pentru anul 2017, în cadrul proiectului pilot a

unui sistem nou de achiziţii electronice.

29. Elaborarea şi

implementarea

planurilor anuale

Ministerele şi

alte autorităţi

ale

Trimestrul

II,2015-

trimestrul


Planul anual instituţional de deschidere a

datelor guvernamentale pe portalul

18

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

instituţionale de

deschidere a datelor

guvernamentale pe

portalul date.gov.md

administraţiei

publice

centrale

IV,2016 date.gov.md pentru anul 2016 a fost aprobat

prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 81 din

13.06.2016 „Cu privire la gestionarea datelor

publice şi catalogul de date deschise al

Ministerului Finanţelor”. Planul respectiv

conţine 24 seturi de date, la situaţia din

07.12.2016 fiind publicate 108 documente.


Principal de Stat, Catalogul Serviciului Fiscal

de Stat de Date Guvernamentale cu caracter

public, a fost aprobat prin Ordinul

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.

549 din 20.06.2016.

Serviciul Vamal a plasat 11 seturi de date pe

portalul date.gov.md, care se actualizează

periodic. Procedura de plasare şi actualizare a

seturilor de date se desfăşoară conform

planurilor la nivel de subdiviziuni.

Agenţia Achiziţii Publice publică trimestrial pe

portalul date.gov.md 2 seturi de date privind

contractele de achiziţii publice atribuite în baza

Planului de acţiuni al Agenţiei Achiziţii

Publice pentru anul 2016.

CAPITOLUL 3

DREPTUL SOCIETĂŢILOR COMERCIALE, CONTABILITATE ŞI AUDIT ŞI GUVERNANŢA CORPORATIVĂ

27 (1) Recunoscînd importanţa unui set

eficace de norme şi practici în domeniul

dreptului societăţilor comerciale şi al

guvernanţei corporative, precum şi în

domeniul contabilităţii şi al auditului, în

sensul instituirii unei economii de piaţă

pe deplin funcţionale şi al promovării

schimburilor comerciale între părţi,

acestea convin să coopereze în ceea ce

priveşte:

(b) Introducerea unor standarde

internaţionale relevante la nivel naţional

şi a unei apropieri treptate între normele

Republicii Moldova şi cele ale UE în

2.4. Cooperarea

economică

Dreptul societăţilor

comerciale,

evidenţa contabilă

şi audit

2. Elaborarea unei

noi Legi privind

activitatea de audit,

conform prevederilor

Directivei

2006/43/EC a

Parlamentului

European şi a

Consiliului din 17

mai 2006 privind

auditul legal al

conturilor anuale şi al

conturilor consolidate

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV, 2016 Activitate în curs de realizare

Proiectul a fost elaborat şi transmis pe data de

05.12.2016 spre avizare autorităţilor publice,

asociaţiilor profesionale în domeniu (CC,

BNM, CNPF, MEc, MAEIE, MTIC, Camera de

Licenţiere, Consiliul Concurenţei, Asociaţia

Femeilor Antreprenoare din Moldova (AFAM),

Asociaţia Contabililor şi Auditorilor

Profesionişti din Republica Moldova (ACAP),

EcoFin – Consult, Confederaţia Naţională a

Patronatelor din Republica Moldova,

Asociaţia Businessului European (EBA),

Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”, Camera

de Comerţ Americană din Moldova

19

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

domeniul contabilităţii şi al auditului (AmCham)).

A fost definitivat Tabelul de concordanţă al

proiectului Legii privind auditul situaţiilor

financiare cu Directiva 2006/43EC şi transmis

pe data de 26.12.2016 Centrului de Armonizare

a Legislaţiei.

Este în proces de elaborare tabelul

divergenţilor la proiectul Legii privind auditul

situaţiilor financiare conform avizelor

recepţionate.

3. Elaborarea unei

noi Legi a

contabilităţii,


Directivei

2013/34/UE a

Parlamentului

European şi a

Consiliului din 26

iunie 2013 privind

situaţiile financiare

anuale, situaţiile

financiare consolidate

şi rapoartele conexe

ale anumitor tipuri de

întreprinderi

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul




asociaţiilor profesionale în domeniu (BNM,

CNPF, Mec, MAEIE, BNS, Asociaţia

Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din

Republica Moldova (ACAP), Confederaţia

Naţională a Patronatelor din Republica

Moldova, Asociaţia Businessului European

(EBA), Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”,

Camera de Comerţ Americană din Moldova

(AmCham)).


proiectului Legii contabilităţii cu Directiva

2013/34/UE şi transmis pe data de 26.12.2016

Centrului de Armonizare a Legislaţiei.


divergenţilor la proiectul Legii contabilităţii

conform avizelor recepţionate.

30 Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor

anuale şi al conturilor consolidate

1. Elaborarea noii

Legi privind

activitatea de audit,


Directivei

2006/43/CE a

Parlamentului

European şi a

Consiliului din 17

mai 2006 privind

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul




asociaţiilor profesionale în domeniu (CC,

BNM, CNPF, MEc, MAEIE, MTIC, Camera de

Licenţiere, Consiliul Concurenţei, Asociaţia

Femeilor Antreprenoare din Moldova (AFAM),

Asociaţia Contabililor şi Auditorilor

Profesionişti din Republica Moldova (ACAP),

EcoFin – Consult, Confederaţia Naţională a

20

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

auditul legal al

conturilor anuale şi al

conturilor consolidate

Patronatelor din Republica Moldova,

Asociaţia Businessului European (EBA),

Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”, Camera

de Comerţ Americană din Moldova

(AmCham)).


proiectului Legii privind auditul situaţiilor

financiare cu Directiva 2006/43/EC şi transmis

pe data de 26.12.2016 Centrului de Armonizare

a Legislaţiei.


divergenţilor la proiectul Legii privind auditul

situaţiilor financiare conform avizelor

recepţionate.

Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 26 iunie 2013 privind situaţiile financiare

anuale, situaţiile financiare consolidate şi rapoartele conexe ale

anumitor tipuri de întreprinderi (de modificare a Directivei

2006/43/CE a Parlamentului European şi a Consiliului şi de

abrogare a Directivelor 78/660/CEE şi 83/349/CEE ale

Consiliului)

1. Elaborarea noii

Legi a contabilităţii,


Directivei

2013/34/UE a

Parlamentului

European şi a

Consiliului din 26

iunie 2013 privind

situaţiile financiare

anuale, situaţiile

financiare consolidate

şi rapoartele conexe

ale anumitor tipuri de

întreprinderi

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul




asociaţiilor profesionale în domeniu (BNM,

CNPF, Mec, MAEIE, BNS, Asociaţia

Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din

Republica Moldova (ACAP), Confederaţia

Naţională a Patronatelor din Republica

Moldova, Asociaţia Businessului European

(EBA), Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”,

Camera de Comerţ Americană din Moldova

(AmCham)).


proiectului Legii contabilităţii cu Directiva

2013/34/UE şi transmis pe data de 26.12.2016

Centrului de Armonizare a Legislaţiei.


divergenţilor la proiectul Legii contabilităţii

conform avizelor recepţionate.

A patra Directivă 78/660/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978

în temeiul articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind

conturile anuale ale anumitor forme de societăţi comerciale

1. Elaborarea şi

promovarea unui

proiect de lege pentru

modificarea şi

completarea unor acte

legislative, în scopul

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV, 2016 Notă!

A patra Directivă 78/660/CEE este parte

integrantă a Directivei 2013/34/UE care va fi

transpusă prin elaborarea noii Legi a

contabilităţii.

21

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

armonizării legislaţiei

naţionale la Directiva

78/660/CEE

A şaptea Directivă a Consiliului 83/349/CEE din 13 iunie

1983 în temeiul articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat,

privind conturile consolidate

1. Elaborarea şi

promovarea unui

proiect de lege pentru

modificarea şi

completarea unor acte

legislative, în scopul

armonizării legislaţiei

naţionale la Directiva

83/349/CEE

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV, 2016 Notă!

A şaptea Directivă a Consiliului 83/349/CEE este parte integrantă a Directivei 2013/34/UE

care va fi transpusă prin elaborarea noii Legi a

contabilităţii.

Regulamentul (CE) nr.1606/2002 al Parlamentului European

şi al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor

internaţionale de contabilitate

2. Punerea în aplicare

a modificărilor

legislative

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV, 2016 Activitate realizată

Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al

Parlamentului European şi al Consiliului din 19

iulie 2002 privind aplicarea standardelor

internaţionale de contabilitate a fost

implementat în legislaţia naţională prin:

- Ordinul ministrului finanţelor nr. 109 din

19.12.2008 privind acceptarea şi publicarea

Standardelor Internaţionale de Raportare

Financiară, cu modificările şi completările

ulterioare (Monitorul Oficial nr. 237-240/692

din 31.12.2008);


01.04.2013 privind acceptarea şi publicarea

Standardelor Internaţionale de Raportare

Financiară (Monitorul Oficial nr. 83-90/425

din 19.04.2013);


17.02.2015 privind acceptarea, publicarea şi

modificarea Standardelor Internaţionale de

Raportare Financiară (Monitorul Oficial nr.

197-205/1339 din 31.07.2015) şi art. 47 alin.

(1), (2), (3) al Legii contabilităţii nr. 113-XVI

din 27.04.2007, cu modificările şi completările

ulterioare.

CAPITOLUL 7

GESTIONAREA FINANȚELOR PUBLICE: POLITICA BUGETARĂ, CONTROLUL INTERN, INSPECȚIA FINANCIARĂ ȘI AUDITUL EXTERN

22

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

48 Sisteme bugetare și de contabilitate

(a) Îmbunătățirea și sistematizarea

documentelor în materie de reglementare

referitoare la sistemele bugetare,

contabile, de trezorerie și de raportare,

precum și armonizarea acestora pe baza

unor standarde internaționale, respectînd

totodată bunele practici aplicate în

sectorul public al UE

2.4. Cooperarea

economică

Reforma

administraţiei

publice şi

managementul

finanţelor publice

- Sporirea

transparenţei,

supravegherii şi

răspunderii politicii

şi perfecţionarea

managementului

finanţelor publice

1. Ajustarea, după

necesitate, a cadrului

legislativ privind

finanțele publice la

Strategia de

dezvoltare a

managementului

finanţelor publice

2013-2020

Ministerul

Finanțelor


A fost aprobat Ordinul ministrului finanțelor

nr. 49 din 15 aprilie 2016 ,,Cu privire la

aprobarea termenelor de prezentare a

rapoartelor financiare pe semestrul I şi 9 luni

ale anului 2016” (Monitorul Oficial nr. 123-

127 din 06.05.2016).

Prin ordinul viceministrului finanțelor nr. 159

din 27 decembrie 2016 a fost aprobat

Conceptul și Planul de acțiuni pentru

elaborarea Standardelor Naționale de

Contabilitate pentru Sectorul Public.

2. Monitorizarea

implementării

Setului metodologic

unic privind

elaborarea, aprobarea

și modificarea

bugetului, aprobat

prin Ordinul

Ministerului

Finanţelor din 31

decembrie 2014

Ministerul

Finanțelor


Setul metodologic cu privire la elaborarea,

aprobarea și modificarea bugetului

ajustat,/completat și reaprobat prin Ordinul

ministrului finanțelor nr.209 din 24 decembrie

2015, se implementează începînd cu procesul

de planificare bugetară pentru anii 2016-2018.

(Monitorul Oficial nr. 370-376/2728 din

31.12.2015)

(c) Analizarea practicilor ţărilor

europene în ceea ce priveşte relaţiile

dintre bugetele ţărilor respective pentru a

îmbunătăţi acest sector în Republica

Moldova

5. Studierea cadrului

normativ-

metodologic al ţărilor

din UE cu sisteme

administrative

bugetare comparabile

şi înaintarea, în caz

de necesitate, a

propunerilor de

ajustare a legislaţiei

naţionale

Pe parcurs Activitate realizată

La data de 25-27 mai şi 3 noiembrie 2016 au

fost organizate atelierele de lucru privind

"Guvernanța bugetar-fiscală și rolul

Consiliilor bugetar-fiscale - experiența altor

țări (Serbia, Suedia, Slovacia şi Lituania) și

relevanța pentru Moldova", în cadrul cărora

experții din aceste ţări au prezentat principalele

caracteristici și elemente de guvernanță

bugetar-fiscală din țările respective, precum și

au împărtășit experiența privind modul de

organizare și funcționare a instituțiilor bugetar-

fiscale corespunzătoare. Scopul acestor ateliere

a fost de a studia experiența altor țări privind

guvernanța bugetar-fiscală, precum și de a

înțelege mandatul și funcționarea Consiliilor

23

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

bugetar-fiscale din alte țări cu sisteme mai

avansate de guvernanță bugetar-fiscală.

În rezultat a fost elaborată Analiza privind

guvernanța bugetar-fiscală în Republica

Moldova în raport cu practicile UE, în

special în comparație cu unele state membre

ale UE selectate, și cu alte țări în tranziție.

(http://mf.gov.md/guvernanta_bugetar_fiscala)

49 Controlul intern, inspecţia financiară

şi auditul extern

Părţile cooperează, de asemenea, în ceea

ce priveşte:

(a) Îmbunătăţirea în continuare a

sistemului de control intern (inclusiv

funcţia de audit intern independentă din

punct de vedere funcţional) în ceea ce

priveşte autorităţile de stat şi cele locale

prin intermediul armonizării cu

standardele şi metodologiile

internaţionale general acceptate, precum

şi cu bunele practici ale UE

2.4. Cooperarea

economică

Reforma

administraţiei

publice şi

managementul

finanţelor publice

- Asigurarea

îmbunătăţirii în

continuare a

sistemului de

control intern, sub

responsabilitate

managerială

descentralizată,

inclusiv a auditului

funcţional

independent în

autorităţile de stat,

prin armonizarea la

standardele şi

metodologiile

internaţionale

general acceptate şi

în conformitate cu

cele mai bune

practici UE

1. Elaborarea şi

actualizarea cadrului

normativ/legislativ în

domeniul controlului

financiar public

intern:

e) revizuirea

Manualului de

management

financiar şi control

Ministerul

Finanțelor

Trimestrul I,


Manualul de management financiar şi control a

fost revizuit şi editat în redacţie nouă în luna

decembrie a anului 2015 şi este distribuit

managerilor operaţionali în cadrul seminarelor

de instruire şi mediatizare.

Manualul a fost publicat pe pagina web a

Ministerului Finanţelor şi poate fi accesat la

link-ul:

http://mf.gov.md/about/cfpi/cadrunormativ

f) revizuirea

Regulamentului

privind certificarea

auditorilor interni din

sectorul public

Ministerul

Finanțelor

Trimestrul


Modificările şi completările la Regulamentul

privind certificarea auditorilor interni din

sectorul public au fost aprobate prin Ordinul

ministrului finanţelor nr.195 din 01

decembrie 2015.

(Monitorul Oficial nr. 332-339

din 11.12.2015)

2. Finalizarea

procesului de

instituire a unităţilor

de audit intern pentru

autorităţile

administraţiei publice

centrale şi locale de

nivelul al doilea

Autorităţile

administraţiei

publice

centrale,

autorităţile

publice locale

de nivelul al

doilea

Trimestrul I,

2016

Activitate realizată parţial

La nivelul APC sunt create 21 subdiviziuni de

audit intern (în care activează 35 auditori

interni), dintre care 1 subdiviziune de audit

intern nu este funcţională.

24 APL de nivelul II dispun de subdiviziuni de

audit intern (în care activează 24 auditori

interni), dintre care 12 subdiviziuni nu sunt

funcţionale.

3. Fortificarea

capacităţilor

auditorilor interni

prin instituirea unui

Ministerul

Finanțelor


Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate 5

seminare de instruire, la care au participat 148

auditori interni (în total 2780 om-ore), şi

http://mf.gov.md/guvernanta_bugetar_fiscala

24

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

sistem de dezvoltare

profesională continuă

a auditorilor interni

din sectorul public

anume:

- seminarul cu genericul „Managementul

financiar şi controlul în sectorul public” în

perioada 09-11 martie 2016, la care au

participat 37 auditori interni din cadrul

unităţilor de audit intern din sectorul public;

- seminarul de instruire cu genericul „Sistemul

de management financiar şi control în

sectorul public” în perioada 27-29 aprilie

2016, la care au participat 30 auditori interni

din cadrul unităţilor de audit intern din sectorul

public;

- seminarul de instruire cu genericul „Auditul

tehnologiilor informaţionale” în perioada 26-

27 mai 2016, la care au participat 31 auditori

interni din cadrul unităţilor de audit intern din

sectorul public;

- seminarul de instruire cu genericul

„Comunicarea în auditul intern” în data de 16

iunie 2016, la care au participat 27 auditori

interni din cadrul unităţilor de audit intern din

sectorul public;

- seminarul de instruire cu genericul

„Stabilirea obiectivelor. Managementul

riscurilor. Descrierea proceselor” în perioada

19-21.09.2016, în domeniul managementului

financiar şi controlului (MFC), la care au

participat 13 manageri operaţionali.

4. Fortificarea

capacităţilor

managerilor

entităţilor şi

managerilor

operaţionali pentru

implementarea/dezvo

ltarea sistemului de

management

financiar şi control în

entităţile publice

Ministerul

Finanțelor

2014 -2016


Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate în

total 23 de seminare de scurtă durată şi

mediatizare, la care au participat 700 manageri

operaţionali (în total 2191 om-ore), şi anume:

- a fost organizată Conferinţa cu genericul

„Răspunderea managerială – situaţia actuală

şi provocările de viitor” în data de 24.06.2016,

în cadrul căreia au participat 90 manageri din

cadrul entităţilor publice şi auditori interni din

sectorul public (în total 720 om-ore);

25

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

- au fost organizate 2 ateliere de lucru În datele

de 12.05.2016 şi, respectiv, 13.05.2016,

aferente implementării prevederilor Hotărîrei

Guvernului nr.433 din 15.07.2015 privind

aprobarea Regulamentului cadru de activitate a

serviciilor financiare, la care au participat 16

şi, respectiv, 26 manageri operaţionali (în total

168 om-ore);

- au fost desfăşurate 20 seminare de

mediatizare pentru 568 manageri operaţionali

(în total 1303 om-ore)

(d) Consolidarea competenţelor Unităţii

centrale de armonizare pentru controlul

financiar intern public (PIFC)

2.4. Cooperarea

economică

Reforma

administraţiei

publice şi

managementul

finanţelor publice

- Asigurarea

îmbunătăţirii în

continuare a

sistemului de

control intern, sub

responsabilitate

managerială

descentralizată,

inclusiv a auditului

funcţional

independent în

autorităţile de stat,

prin armonizarea la

standardele şi

metodologiile

internaţionale

general acceptate şi

în conformitate cu

cele mai bune

practici UE

9. Fortificarea

competenţelor

Unităţii centrale de

armonizare prin

instruire şi dezvoltare

profesională

continuă, schimb de

experienţă

Ministerul

Finanţelor


Activitatea Unităţii centrale de armonizare

(Direcţia de armonizare a controlului financiar

public intern) este susţinută de către experţii

olandezi prin intermediul Acordului de

colaborare dintre Ministerul Finanţelor al

Republicii Moldova şi Ministerul Finanţelor al

Olandei.

CAPITOLUL 8

26

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

FISCALITATE

53 În ceea ce priveşte articolul 52 din

prezentul acord, părţile recunosc şi se

angajează să pună în aplicare principiile

bunei guvernanţe în domeniul fiscal, şi

anume, principiul transparenţei, al

schimbului de informaţii şi al

concurenţei loiale în domeniul fiscal, la

care au aderat statele membre la nivelul

UE. În acest sens, fără a aduce atingere

competenţelor UE şi ale statelor membre,

părţile îmbunătăţesc cooperarea

internaţională în domeniul fiscal,

facilitează colectarea veniturilor fiscale

legale şi elaborează măsuri în vederea

punerii în aplicare eficace a principiilor

menţionate anterior

1. Elaborarea

propunerilor aferente

modificării şi

completării legislaţiei

fiscale privind

eficientizarea

procedurilor de

administrare fiscală,

pentru excluderea

barierelor care

împiedică facilitarea

colectării impozitelor

şi taxelor

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Continuu Activitate realizată

Pe parcursul anului 2016 au fost înaintate

propuneri suplimentare de modificare și

completare a legislației fiscale care au fost

aprobate prin Legea nr.138 din 17.06.2016 ,,Cu

privire la modificarea şi completarea unor acte

legislative” şi Legea nr. 281 din 16.12.2016

,,Cu privire la modificarea şi completarea unor

acte legislative”.

2. Elaborarea și

aprobarea Planului de

dezvoltare a

Serviciului Fiscal de

Stat pentru anii 2016-

2020 în conformitate

cu cele mai bune

practici internaționale

Trimestrul

IV, 2015

Activitate realizată cu depăşirea termenului

Planul de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat

pentru anii 2016-2020 este cuprins în

Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal

de Stat pentru anii 2016–2020. Strategia

menţionată supra a fost aprobată de către

Colegiul Ministerului Finanţelor la data de 03

august 2016.

(extrasul din procesul – verbal nr. 4/1 din 03

august 2016)

3. Elaborarea

mecanismului de

recuperare a

creanțelor fiscale în

conformitate cu

Convenția

Organizației pentru

Cooperare și

Dezvoltare

Economică (OCDE)

privind asistența

administrativă

reciprocă în materie

fiscală

Ministerul

Finanţelor,

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Trimestrul

IV, 2016


În conformitate cu prevederile art. I pct. 3 din

Legea cu privire la modificarea şi completarea

unor acte legislative nr. 281 din 16 decembrie

2016, au fost operate amendamente la art. 4 al

Codului fiscal, în partea ce ţine de asistenţa

administrativă fiscală internaţională.

(Monitorul Oficial nr. 472-477 din 27.12.2016)

27

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

4. Revizuirea şi

elaborarea

acordurilor de

colaborare cu statele

membre UE în partea

ce ţine de schimbul

de informaţie

referitor la

patrimoniul şi

veniturile atît ale

contribuabililor

rezidenţi, cît şi ale

celor nerezidenţi

Ministerul

Finanţelor,

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Continuu Activitate în curs de realizare

Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat omologilor

din Lituania cu solicitarea prezentării

mecanismului de efectuare a schimbului

automatizat extern de informații atât cu statele

membre ale UE cât și cu cele care nu sunt

membre ale UE, și descrierea canalelor

securizate și a modului prin care se efectuează

transmiterea automatizată a informațiilor cu

statele semnatare. În luna aprilie 2016 au fost

recepționate scrisorile din partea

Inspectoratului Fiscal de Stat de pe lîngă

Ministerul Finanțelor al Republicii Lituania și

din partea Serviciului Veniturilor de Stat al

Republicii Letonia privind disponibilitatea

negocierii Acordurilor privind asistența

administrativă reciprocă în materie fiscală

pentru punerea în aplicare a schimbului

automat de informații.

De către IFPS a fost elaborat proiectul

Memorandumului de înțelegere privind

schimbul de informații și asistență în colectarea

impozitelor. Ulterior, a fost ajustată versiunea

engleză a documentului și transmisă

Administrației Fiscale a Letoniei și

Administrației Fiscale a Lituaniei pentru

examinare.

5. Simplificarea

mecanismului de

eliberare a

certificatelor de

rezidență și a

certificatului despre

sumele veniturilor

obținute în Republica

Moldova și

impozitele achitate

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Trimestrul

III, 2016 Activitate realizată

A fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.4 din

18.01.2016 pentru modificarea și completarea

Hotărîrii Guvernului nr. 101 din 05.02.2013

,,Cu privire la aprobarea formelor tipizate ce

atestă rezidența și impozitul pe venit achitat de

către nerezidenți în Republica Moldova”.

(Monitorul Oficial nr. 13-19 22.01.2016)

28

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

54 Părţile îşi dezvoltă şi îşi consolidează

cooperarea care urmăreşte îmbunătăţirea

şi dezvoltarea regimului fiscal şi a

administraţiei fiscale din Republica

Moldova, inclusiv consolidarea

capacităţii de colectare şi control, cu un

accent deosebit pe procedurile de

rambursare a taxei pe valoarea adăugată

(TVA), pentru a evita acumularea

arieratelor, pentru a asigura colectarea

eficace a impozitelor şi pentru a

consolida combaterea fraudei fiscale şi a

evaziunii fiscale. Părţile depun eforturi

pentru a consolida cooperarea şi

schimburile de experienţă în combaterea

fraudei fiscale, în special a fraudei de tip

carusel

2. Modificarea

legislaţiei în scopul

învestirii Serviciului

Fiscal de Stat cu

atribuţii de

investigare şi

urmărire penală

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Trimestrul

II, 2016 Activitate în curs de realizare

A fost elaborat proiectul de lege privind

completarea Codului de procedură penală al

Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie

2003, care prevede abilitarea Serviciului Fiscal

de Stat cu atribuții de organ de constatare al

infracțiunilor prevăzute la art. 241-242, 244,

2441, 250-253 şi 3351 din Codul penal.

Proiectul respectiv a fost aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.524 din 28.04.2016 și,

ulterior, aprobat în prima lectură la ședința

Parlamentului la 01 iulie 2016.

3. Unificarea și

majorarea

independenței

Serviciului Fiscal de

Stat

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Trimestrul

II, 2016 Activitate realizată

Aceasta normă este prevăzută în proiectul de

lege privind Serviciul Fiscal de Stat.

Documentul respectiv a fost aprobat în prima

lectură, în cadrul şedinţei Parlamentului din 21

iulie 2016. Totodată, în urma obiecțiilor și recomandărilor

s-a decis introducerea prevederilor proiectului

în cauză în proiectul de lege cu privire la

modificarea și completarea unor acte legislative

(politica fiscală și vamală pentru anul 2017),

care a fost aprobat prin Legea nr. 281 din

16.12.2016.


4. Perfecţionarea

mecanismelor şi

instrumentelor

software în scopul

depistării rapide a

fraudelor fiscale şi

planificării

controalelor în baza

analizei de risc

Trimestrul

III, 2016 Activitate realizată

Au fost elaborate şi implementate rapoartele

„Lista agenților economici care au avut livrări

și/sau procurări de la întreprinderi anulate ca

plătitori TVA în sume mai mare sau egale

de:__” și „Lista contribuabililor ce au prezentat

declarația TVA12 cu suma livrării mai mare

sau egală decât suma indicată”, care se

regăsesc şi pot fi generate on-line în Registrele

disponibile pe portalul „Intrare autorizată” la

Capitolul TVA.

Rapoartele create au menirea de a facilita

modalitatea de selectare a agenților economici

29

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

care prezintă un grad sporit de risc în

administrarea TVA, în procesul de planificare a

controalelor fiscale.

Totodată, instrumentele software în scopul

depistării rapide a fraudelor fiscale şi

planificării controalelor în baza analizei de risc

vor fi elaborate şi aplicate în cadrul SIA

„Managementul riscurilor de conformare și

planificarea acțiunilor conexe”, la care a fost

elaborat caietul de sarcini.

5. Elaborarea

Manualului de

control fiscal

Trimestrul


Au fost elaborate și aprobate toate 6 capitole

ale manualului de control:

1. Capitolul I „Generalizări privind controlul

fiscal și premizele inițierii acestuia”;

2. Capitolul II „Cerințe de etică cu privire la

efectuarea controlului fiscal”;

3. Capitolul III „Analiza riscurilor și planificarea

controalelor fiscale”;

4. Capitolul IV „Organizarea, desfășurarea

controlului fiscal și valorificarea rezultatelor

acestuia”;

5. Capitolul V „Regulamente, instrucțiuni,

recomandări, ghiduri, reguli și alte acte

normative ce țin de aspecte specifice

controlului 6. fiscal la fața locului”;

Capitolul VI „Regulamente, instrucțiuni,

recomandări, ghiduri, reguli și alte acte

normative privind particularitățile efectuării. 6. Elaborarea și

implementarea

Sistemului

informaţional

automatizat

„Managementul

cazurilor”, care va

conține modulele I

„Restituirea TVA”,

Inspectoratul

Fiscal

Principal de

Stat

Trimestrul


La data de 12 martie 2015 a fost aprobat

caietul de sarcini pentru Modulul „Control

fiscal – persoane juridice”, etapa I din cadrul

SIA ,,SMC”.

Ulterior, prin Ordinul Inspectoratului Fiscal

Principal de Stat nr. 518 din 02.06. 2016, a

fost desemnat grupul de lucru responsabil de

coordonarea măsurilor de implementare a

30

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

„Control Fiscal”,

„Contestații” și IV

„Asistență legală”

modulului ,,Control fiscal – persoane juridice”,

etapa I din cadrul SIA ,,SMC”, iar prin Ordinul

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.1171

din 14.11.2016 a fost aprobat Planul de

acțiuni privind elaborarea și implementarea

modului respectiv.

În scopul implementării modului, în partea ce

ține de elaborarea și implementarea

automatizată a temeiului controlului, DIC, RC

și rapoartele pe marginea acestora, la data de

10.06.2016 a fost aprobat Caietul de sarcini

SIA „SMC”, modulul „Control fiscal –

persoane juridice” etapa I. 7. Armonizarea

cadrului legal şi a

termenelor de

restituire,

reglementate de

Codul fiscal, la

normele utilizate de

spaţiul UE (conform

anexei VI din

Acordul de

Asociere), în vederea

reducerii efectului de

întîrzîere la

executarea

restituirilor TVA

Ministerul

Finantelor

Trimestrul


Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1392 din

22.12.2016 ,,Cu privire la modificarea şi

completarea Regulamentului privind restituirea

taxei pe valoare adăugată” au fost operate

amendamente la Hotărîrea Guvernului nr. 93

din 01.02.2013 ,,Pentru aprobarea

Regulamentului privind restituirea TVA”, care

specifică micșorarea termenului destinat

acțiunilor de control pentru verificarea sumelor

solicitate spre restituire de la 37 de zile la 30 de

zile.

(Monitorul Oficial nr. 452 din 22.12.2016)

55 Părțile își dezvoltă cooperarea și își

armonizează politicile în ceea ce privește

contracararea și combaterea fraudei și a

contrabandei cu produse supuse

accizelor. Cooperarea include, printre

altele, aproprierea treptată a ratelor

accizelor la produse din tutun, în măsura

posibilului, ținînd seama de

constrîngerile contextului regional,

inclusiv printr-un dialog la nivel regional

și în conformitate cu Convenția-cadru

Armonizarea treptată

a cotelor accizelor la

produsele din tutun,

prevăzute în Codul

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997,

cu structura și ratele

accizelor aplicate

tutunului prelucrat

prevăzute în

Directiva

Ministerul

Finanțelor

Trimestrul

III, 2016, cu

excepţia

art.7 alin.(2),

art. 8-12,

art.14

alin.(1),

alin.(2) şi

alin.(4),

art.18 și 19

ale directivei


Prin Legea nr. 138 din 17.06.2016 şi Legea nr.

281 din 16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea

şi completarea unor acte legislative”, ce ţin de

politica bugetar-fiscală şi vamală pentru anii

2016, şi 2017 şi perfecţionarea legislaţiei

fiscale, vamale şi bugetare, a fost asigurată

continuarea ajustării cotelor accizelor la nivelul

ţărilor din regiune, inclusiv la standardele

europene. Prin urmare, a fost asigurată

continuarea armonizării cotei accizului pentru

31

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

pentru controlul tutunului a Organizației

Mondiale a Sănătății din 2003 (CCCT a

OMS). În acest scop, părțile depun

eforturi să își consolideze cooperarea în

context regional

2011/64/UE a

Consiliului din

21 iunie 2011

menţionate,

care vor fi

implementat

e pînă în

anul 2025

ţigaretele cu filtru:

pentru perioada 01.07.2016 – 31.12.2016:

– 300 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai

puţin de 400 lei;

pentru anul 2017:


puţin de 480 lei;

pentru anul 2018:


puţin de 540 lei;

pentru anul 2019:

- 460 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai puţin

de 610 lei.

57 Republica Moldova realizează apropierea legislației sale

naționale de actele normative ale UE și de instrumentele

internaționale menționate în anexa VI la prezentul acord, în

conformitate cu dispozițiile din anexa respectivă.

Armonizarea legislaţiei fiscale naţionale cu prevederile

Directivei 2006/112/EC din 28 noiembrie 2006 privind

sistemul comun a taxei pe valoare adăugată:

- locul operaţiunilor taxabile (titlul V, art. 31-32);

- locul operaţiunilor taxabile (titlul V, art.36 alin.(1), art. 38,

39, 43-49, 53-56 şi 58-61);

- faptul generator și exigibilitatea TVA (titlul VI, art. 62-66, 70

şi 71);

- baza de impozitare (titlul VII, art. 72-82 şi 85-92);

- deducerilor (titlul X, art. 167-169 şi 173-192);

- dispoziţii diverse (titlul XIV, art. 401)

1. Modificarea și

completarea Codului

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV, 2016

Activitate în curs de realizare

A fost inițiată procedura de armonizare a

legislației fiscale în partea ce ține de TVA,

fiind elaborat Tabelul comparativ aferent

prevederilor din Directiva 2006/112/EC din 28

noiembrie 2006, din Codul fiscal al României

și cele din Titlul III la Codul fiscal al

Republicii Moldova.

Totodată, în scopul revizuirii legislaţiei fiscale

în contextul Acordului de Asociere dintre

Republica Moldova şi Uniunea Europeană, cu

suportul experţilor Băncii Mondiale a fost

elaborat un raport al cadrului legal existent şi

alternative legislative în domeniile taxei pe

valoarea adăugată şi accizelor, în vederea

armonizării progresive la legislaţia Uniunii

Europene.

2. Modificarea și

completarea Legii

nr.1417-XIII din 17

decembrie 1997

pentru punerea în

aplicare a titlului III

al Codului fiscal

Directiva 2007/74/CE a Consiliului din 20 decembrie 2007

privind scutirea de taxa pe valoare adăugată și de accize pentru

bunurile importate de către persoanele care călătoresc din țări

terțe

1. Modificarea și

completarea Codului

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997



legislației fiscale în partea ce ține de TVA și

accize, fiind elaborat Tabelul comparativ

aferent prevederilor din Directiva 2007/74/CE,

din Codul fiscal al României și cele din Titlul

III și IV la Codul fiscal al Republicii Moldova.

2. Modificarea și

completarea Legii

nr.1417-XIII din 17

decembrie 1997

32

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

pentru punerea în


al Codului fiscal

3. Modificarea și

completarea Legii

nr.1054-XIV din 16

iunie 2000 pentru

punerea în aplicare a

titlului IV din Codul

fiscal

Directiva 2011/64/UE UE a Consiliului din 21 iunie 2011

privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat

Armonizarea treptată

a cotelor accizelor la

produsele din tutun,

prevăzute în Codul

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997,

cu structura și ratele

accizelor aplicate

tutunului prelucrat

prevăzute de

Directiva

2011/64/UE a

Consiliului din

21 iunie 2011

Trim. III,

2016, cu

excepţia

art.7 alin.(2),

art. 8-12 şi

art.14

alin.(1),(2) şi

(4), art.18 și

19, care vor

fi

implementat

e pînă în

anul 2025


Prin Legea nr. 138 din 17.06.2016 şi Legea nr.

281 din 16.12.2016 pentru modificarea şi

completarea unor acte legislative, ce ţine de

politica bugetar-fiscală şi vamală pentru anii

2016 şi 2017 şi perfecţionarea legislaţiei

fiscale, vamale şi bugetare, a fost asigurată

continuarea ajustării cotelor accizelor în

vederea ajustării graduale a acestora la nivelul

ţărilor din regiune, inclusiv la standardele

europene. Prin urmare, a fost asigurată

continuarea armonizării cotei accizului pentru

ţigaretele cu filtru:

pentru perioada 01.07.2016 – 31.12.2016:


puţin de 400 lei;

pentru anul 2017:


puţin de 480 lei;

pentru anul 2018:


puţin de 540 lei;

pentru anul 2019:

- 460 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai puţin

de 610 lei;

Directiva 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008

privind regimul general al accizelor

Se aplică următoarele dispoziții ale acestei directive:

- art. 1 al directivei respective

1. Modificarea și

completarea Codului

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

III, 2016 Activitate în curs de realizare


legislației fiscale în partea ce ține de TVA și

accize, fiind elaborat Tabelul comparativ

33

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

2. Modificarea și

completarea Legii

nr.1054-XIV din 16

iunie 2000 pentru



fiscal

aferent prevederilor din Directiva 92/83/CEE,

Directiva 2008/118/CE și din A treisprezecea

directivă 86/560/CEE, Codul fiscal al

României și cele din Titlul III și IV la Codul

fiscal al Republicii Moldova.

A treisprezecea directivă 86/560/CEE a Consiliului din 17

noiembrie 1986 privind armonizarea legislațiilor statelor

membre referitoare la impozitele pe cifra de afaceri – Sisteme

de restituire a taxei pe valoarea adăugată persoanelor

impozabile care nu sunt stabilite pe teritoriul Comunităţii

1. Modificarea și

completarea Codului

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997

Pe parcurs

2. Modificarea și

completarea Legii

nr.1417-XIII din 17

decembrie 1997

pentru punerea în


al Codului fiscal

Directiva 92/83/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992

privind armonizarea structurilor accizelor la alcool și băuturi

alcoolice

1. Modificarea și

completarea Codului

fiscal nr.1163-XIII

din 24 aprilie 1997

Trimestrul

IV, 2016

2. Modificarea și

completarea Legii

nr.1054-XIV din 16

iunie 2000 pentru



fiscal

84 Părţile cooperează în ceea ce priveşte îmbunătăţirea legăturilor de transport în conformitate cu dispoziţiile menţionate în anexa IX la prezentul acord

(e) Adoptarea unor acţiuni de facilitare a trecerii frontierei, în

conformitate cu dispoziţiile capitolului 5 (Regimul vamal şi

facilitarea comerţului) din titlul V (Comerţ şi aspecte legate de

comerţ) din prezentul acord, care vizează îmbunătăţirea

funcţionării reţelei de transport în vederea îmbunătăţirii

fluidităţii fluxurilor de transport dintre UE, Republica Moldova

şi partenerii regionali

Notă:Măsurile vor fi

adoptate în

conformitate cu

capitolul 5

(Administraţia

vamală şi facilitarea

comerţului) din titlul

V (Comerţul şi

aspectele legate de

Ministerul

Finanţelor

(Serviciul

Vamal)


La 19 iulie 2016 a fost inaugurat sistemul de

două coridoare pentru posturile vamale

Sculeni, Leuşeni, Giurgiuleşti şi Tudora.

Sistemul de două coridoare este utilizat pentru

a accelera traficul de mărfuri şi călători, dar şi

pentru a optimiza controlul vamal în baza

principiului selectivităţii şi analizei de risc.

34

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

comerţ)

TITLUL V

COMERŢ ŞI ASPECTE LEGATE DE COMERŢ

CAPITOLUL 1

TRATAMENTUL NAŢIONAL ŞI ACCESUL PE PIAŢĂ AL MĂRFURILOR

147 Eliminarea taxelor vamale importurilor (1) Fiecare parte reduce sau elimină taxele vamale aplicate mărfurilor originare din cealaltă parte, în conformitate cu anexa XV la prezentul acord

(2) Pentru fiecare marfă, nivelul de bază

al taxelor vamale, căruia urmează să i se

aplice reduceri şi eliminări succesive în

conformitate cu alineatul (1) din

prezentul articol este cel specificat în

anexa XV la prezentul acord

2. 5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ (DCFTA)

Comerţul cu

mărfuri

- Asigurarea

faptului că taxele de

import actualmente

aplicabile nu vor

creşte în perioada

premergătoare

intrării în vigoare a

acordului

1.Asigurarea

implementării

prevederilor anexei

XV la Acord în

legislaţia naţională

Ministerul

Economiei,

Ministerul

Finanţelor,

Serviciul

Vamal

Permanent Activitate realizată

Conform Hotărîrii Guvernului nr. 785 din 22

iunie 2016 ,, Cu privire la modificarea

Regulamentului privind administrarea

contingentelor tarifare la importul/exportul

mărfurilor în/din Republica Moldova”, au fost

abrogate pct. 10 -12 şi anexele nr. 1 şi nr. 2 din

Regulamentul privind administrarea

contingentelor tarifare la importul/exportul

mărfurilor în/din Republica Moldova, conform

căreia autorizaţia a fost exclusă.

148 Mecanismul de prevenire a eludării

contingentelor tarifare pentru

produsele agricole şi produsele

agricole transformate (mecanismul

anticircumvenţional, anexa XV-C)

3. Informarea

mediului de afaceri

privind specificul

mecanismului

anticircumvention

Ministerul

Economiei,

Ministerul

Agriculturii şi

Industriei

Alimentare,

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016, Serviciul Vamal a

organizat 7 şedinţe ale Comitetului Consultativ

prin intermediul cărora mediul de afaceri a fost

informat şi consultat pe chestiuni ce ţin de

specificul mecanismului anticircumvention.

CAPITOLUL 5

REGIMUL VAMAL ŞI FACILITAREA COMERŢULUI

193 Legislaţie şi proceduri (1) Părţile convin că legislaţiile lor

respective în domeniul comercial şi

vamal sunt, în principiu, stabile şi

cuprinzătoare şi că dispoziţiile şi

procedurile sunt proporţionale,

transparente, previzibile,

nediscriminatorii, imparţiale şi aplicate

în mod uniform şi eficace şi, printre

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

- Cooperarea în

1. Simplificarea şi

uniformizarea

procedurilor de

vămuire a mărfurilor

prin preluarea

experienţei ţărilor UE

în domeniu

Ministerul

Finanţelor,

Serviciul

Vamal

2016 Activitate în curs de realizare Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la

modificarea şi completarea Hotărîrii

Guvernului nr. 1086 din 25.11.1997 ,,Pentru

aprobarea regulamentului cu privire la modul

de aplicare a Convenţiei vamale relativ la

transportul internaţional de mărfuri cu aplicarea

carnetelor TIR” a fost elaborat şi este în proces

de avizare.

35

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

altele: pregătirea pentru

ajustarea la acquis-

ul UE şi standardele

internaţionale

enumerate în

Anexele relevante

la Acordul de

Asociere

2. Introducerea

mecanismului

“Import control

system” şi “Export

control system”, fapt

ce va semnifica

dispariţia unui act

suplimentar

(declaraţia vamală de

tranzit pînă la organul

vamal respectiv),

reducerea costurilor

necesare pentru plata

serviciilor de broker

vamal, a timpului

necesar completării,

depunerii şi validării

acestuia

Activitate în curs de realizare Procedura de import electronic a mărfurilor a

fost implementată la toate posturile vamale.

Odată cu lansarea declarării electronice s-au

creat 25 posturi vamale virtuale/ electronice

care asigură procesarea declaraţiilor vamale,

depuse de agenţii economici din toate regiunile

ţării.

Suplimentar, pe parcursul perioadei de

raportare, Serviciul Vamal a organizat şedinţe

ale Comitetului Consultativ în vederea

promovării măsurilor de facilitare a comerţului

şi a promovat materiale informative relevante

în acest sens.

Totodată, în urma analizei mecanismului

„Import control system” şi „Export control

system” a fost determinat că posibilităţile

acestuia vor fi acoperite prin implementarea

proiectului TWINNING pentru implementarea

Ghişeului Unic. Astfel Ghişeului Unic va

asigura coordonarea electronică a actelor

permisive cu toate autorităţile publice şi va

acoperi necesităţile oferite de implementarea

modulului „Import Control System şi Export

Control System”, care oferă posibilitatea

conexiunii doar cu Ministerul Economiei

pentru coordonarea electronică a actelor

permisive pentru mărfurile strategice şi dublă

destinaţie.

3. Implementarea

mecanismului de

plată ulterioară a

drepturilor de import,

fapt ce va oferi

operatorilor

economici suficient

timp pentru

acumularea resurselor

financiare necesare


Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1373 din

20.12.2016 a fost aprobat Regulamentul cu

privire la modul de prelungire a termenului de

plată a drepturilor de import pentru agenţii

economici cu statut de agenţi economici

autorizaţi (AEO).

36

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

4. Îmbunătăţirea

sistemului de

depunere a

garanţiilor, solicitate

de organele vamale,

pentru a preveni

apariţia unei obligaţii

vamale, ceea ce va

permite operatorilor

economici

importatori să poată

obţine scrisorile de

garanţie cu cele mai

mici costuri

Activitate în curs de realizare Dat fiind faptul că, Republica Moldova

urmează să armonizeze legislaţia vamală

naţională la prevederile Regulamentului (CEE)

nr.952/2013 din 09.10.2013 de stabilire a

Codului Vamal al Uniunii Europene,

oportunitatea implementării normelor privind

garanţiile financiare se vor examina în

contextul elaborării noului Cod vamal al

Republicii Moldova, reieşind din prevederile şi

termenii specificaţi în Acordul de Asociere

între Republica Moldova, pe de o parte, şi

Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană

a Energiei Atomice şi statele membre ale

acestora, pe de altă parte.

5. Simplificarea

mecanismului de

confirmare a

exportului efectuat


În vederea asigurării simplificării

mecanismului de confirmare a exportului de

către Serviciul Vamal a fost oferit accesul la

SIIV „ASYCUDA World” pentru Inspectoratul

Fiscal de Stat, fiind creat mecanismul de

schimb de date automatizat în conformitate cu

acordul interinstituţional semnat în iulie 2015.

6. Implementarea

procedurilor de

declarare simplificată

(declaraţia

incompletă, periodică

şi simplificată)


La data de 16 noiembrie 2016, a fost aprobată

Hotărîrea Guvernului nr. 1258 ,,Pentru

aprobarea Memorandumului de înţelegere

dintre Serviciul Vamal de pe lîngă Ministerul

Finanţelor al Republicii Moldova şi Conferinţa

Naţiunilor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare

privind dezvoltarea Sistemului Informaţional

Integrat Vamal bazat pe softul ASYCUDA

World, întocmit la Geneva la 7 noiembrie

2016”, care, după modernizarea sistemului

informaţional ASYCUDA, va oferi

posibilitatea extinderii procedurilor

simplificate.

7. Revizuirea

principiilor şi Activitate realizată

A fost elaborat proiectul de lege privind

37

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

conceptului aplicării

răspunderii pentru

comiterea încălcărilor

legislaţiei vamale în

sensul neaplicării

amenzilor majore

pentru încălcările

minore sau care nu au

prejudiciat încasările

la bugetul de stat, în

mod special a

penalizărilor pentru

omisiuni sau erori în

actele vamale uşor

rectificabile şi

evident efectuate fără

intenţii frauduloase

sau care nu constituie

o neglijenţă gravă

modificarea Codului Vamal (art.231, 232) şi a

Codului Contravenţional (art.287) care a fost

remis EUBAM şi IFC Banca Mondială pentru

consultare.

Drept urmare a examinării şi analizei

proiectului de lege s-a constatat următoarele.

Conform standardelor prevăzute de Acordul

privind facilitarea comerţului a OMC şi

Convenţia de la Kyoto revizuită a OMV,

legislaţia trebuie să asigure autorităţii vamale

autoritatea de a determina mărimea

penalităţilor care sunt proporţionale gradului şi

gravităţii încălcării, ţinînd cont de

circumstanţele fiecărui caz în parte.

Modificările propuse nu ar permite Serviciului

Vamal să exercite această flexibilitate, dar ar

cere ca aceeaşi penalitate să fie impusă în toate

cazurile, indiferent de circumstanţele

individuale.

Cu toate acestea, pentru a asigura o

transparenţă şi consistenţă mai mare în

evaluarea penalităţilor vamale, acest document

sugerează de asemenea că Serviciul Vamal ar

trebui să elaboreze şi să publice îndrumări cu

privire la factorii atenuanţi şi agravanţi care

urmează a fi luaţi în considerare de către

colaboratorii vamali atunci cînd se decid

mărimile potrivite ale penalităţilor conform

legii actuale.

Totodată, grupul Băncii Mondiale a remarcat

faptul că, Codul vamal şi Codul

contravenţional al Republicii Moldova actual

oferă o gamă de mărimi a penalităţilor pentru

fiecare contravenţie vamală. Deci, legislaţia

actuală este în conformitate cu standardele

Convenţiei de la Kyoto revizuită şi Acordului

de facilitare a comerţului OMC, pentru că oferă

organului vamal flexibilitate în stabilirea

mărimii potrivite a penalităţilor din cadrul

38

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

gamei în conformitate cu factorii şi

circumstanţele

(a) Protejează şi facilitează schimburile

comerciale legitime prin aplicarea

eficace a cerinţelor legislative şi prin

asigurarea respectării acestora

8. Dezvoltarea

instituţiei de operator

economic autorizat

(AEO)

Serviciul

Vamal

2016 Activitate în curs de realizare

Pe parcursul anului 2016 au fost acordate 102

certificate AEO.

Proiectul-pilot de recunoaştere unilaterală a

statutului AEO la punctul de trecere a frontierei

de stat Leuşeni-Albiţa (Ordinul SV nr. 241-O

din 23.06.2015 cu privire la punerea in aplicare

a Proiectului pilot de recunoaştere AEO al UE),

iniţiat la 1 iulie 2015, a fost prelungit pînă la 31 decembrie 2016.

Totodată, în urma parvenirii propunerilor de

la EUBAM pentru a ajuta la iniţierea

implementării recunoaşterii AEO de către

Ucraina, la data de 22 august 2016 cu suportul

EUBAM a fost organizată o întrevedere de

lucru pe marginea programului AEO între

experţii din Republica Moldova şi Ucraina,

unde s-a propus de a fi iniţiate discuţii privind

implementarea unui proiect-pilot de

recunoaştere unilaterală între Republica

Moldova şi Ucraina. Ca proiect s-au propus

posturile vamale Tudora-Starokazacie sau

Bricieni-Rososeni. Partea ucraineană rămîne să

comunice disponibilitatea.

(b) Evită sarcinile inutile sau

discriminatorii asupra operatorilor

economici, previn fraudele şi oferă

facilităţi suplimentare operatorilor

economici care prezintă un nivel înalt de

respectare a normelor

9. Asigurarea evitării

sarcinilor inutile sau

discriminatorii asupra

operatorilor

economici, prevenirii

fraudelor şi oferirii

facilităţilor

suplimentare

operatorilor

economici care

prezintă un nivel înalt

de respectare a

normelor


În vederea armonizării programului AEO, în

conformitate cu prevederile Codului Vamal al

Uniunii Europene nr. 952/2013, prin Legea nr.

281 din 16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea

şi completarea unor acte legislative” au fost

operate modificări la secţiunea 281 Agent

economic autorizat a Codului Vamal, care vor

intra în vigoare începînd cu 1 ianuarie 2017.

39

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

(d) Adoptă măsuri care duc la creşterea

eficienţei, a transparenţei şi la

simplificarea procedurilor şi a practicilor

vamale la frontieră


uniformizarea

procedurilor de


prin preluarea


în domeniu;

perfecţionarea şi

dezvoltarea

sistemului

informaţional

“FRONTIERA”, prin

intermediul căruia se

efectuează schimbul

de informaţii în regim

online între

autorităţile care

participă la controlul

mărfurilor şi

mijloacelor de

transport la frontieră,

conform principiilor

“Multi-Agency”

Serviciul

Vamal


La 1 martie 2016 a fost aprobat Ordinul comun

al Serviciului Vamal şi Agenţiei Naţionale

pentru Siguranţă Alimentară nr. 63-O/40 „Cu

privire la optimizarea procedurilor de export a

produselor supuse controlului ANSA”, prin

care se pune în aplicare modulul MultiAgency

la posturile vamale Tudora, Otaci, Sculeni,

Ungheni c/f, Leuşeni, Giurgiuleşti-Galaţi,

Giurgiuleşti-Reni, Criva, Vălcineţ.

În luna mai 2016 a fost implementat definitiv,

la nivel naţional, modulul Multi Agecy al SIIV

Asycuda World la postul vamal Tudora-

Starokazacie.

La data de 07 iunie 2016 a fost semnat Acordul

de Colaborare între Serviciul Vamal pe lîngă

Ministerul Finanţelor şi Agenţia Naţională

pentru Siguranţa Alimentelor cu privire la

controlul mărfurilor supuse supravegherii

sanitar-veterinare şi fitosanitare care

traversează frontiera vamală, prin care părţile

colaborează în vederea implementării

Modulului Multi Agency al Sistemului

Informaţional Integrat Vamal (SIIV) Asycuda

World în cadrul procedurilor de plasare a

mărfurilor în regim vamal de import-export.

(f) Urmăresc reducerea costurilor şi

creşterea predictibilităţii pentru

operatorii economici, inclusiv pentru

întreprinderile mici şi mijlocii


uniformizarea

procedurilor de


prin preluarea


în domeniu

Serviciul

Vamal


Codul vamal al Republicii Moldova a fost adus

în concordanţă cu noul Cod vamal al Uniunii

Europene nr.952/2013, modificările sunt

instituite în politica fiscală şi vamală pentru

anul 2017, aprobate prin Legea nr.281 din

16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea şi

completarea unor acte legislative” .

(g) Fără a aduce atingere aplicării

criteriilor obiective de evaluare a

riscurilor, garantează aplicarea

nediscriminatorie a cerinţelor şi a

15. Implementarea

noului sistem

computerizat de

tranzit (NCTS)

Serviciul

Vamal

2016 Activitate neiniţiată

Proiectul TWINNING pentru dezvoltarea

Ghişeului unic la frontieră şi implementarea

Noului Sistem Computerizat de Tranzit

40

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

procedurilor aplicabile importurilor,

exporturilor şi mărfurilor aflate în tranzit

16. Desfăşurarea unui

proiect pentru

implementarea NCTS

(NCTS) urmează a fi iniţiat în anul 2017.


În noiembrie 2014 a fost elaborată şi transmisă

Comisiei Europene fişa de proiect TWINNING

pentru dezvoltarea Ghişeului unic la frontieră şi

implementarea Noului Sistem Computerizat de

Tranzit (NCTS). În martie 2015 fişa de proiect

a fost aprobată de către Comisia Europeană şi a

iniţiată procedura de identificare a ţării UE

partener în acest proiect. Fişa de proiect a fost

remisă pentru consultare la DG TAXUD după

care o să fie selectate ţările-partenere UE.

În perioada 22-23 decembrie a fost definitivată

Specificaţia Tehnică pentru proiectul aferent de

implementare a sistemelor informaţionale

NCTS şi selectivitate în tranzit. Proiectul

urmează a fi iniţiat în anul 2017.

(h) Aplică instrumentele internaţionale

aplicabile în domeniul vamal şi

comercial, inclusiv cele elaborate de

Organizaţia Mondială a Vămilor (OMV)

(cadrul de standarde privind securitatea

şi facilitarea comerţului mondial), de

OMC (Acordul privind valoarea în

vamă), Convenţia de la Istanbul privind

admiterea temporară din 1990, Convenţia

internaţională privind Sistemul armonizat

de descriere şi codificare a mărfurilor din

1983, Convenţia ONU din 1975 privind

transportul internaţional de mărfuri sub

acoperirea carnetelor TIR

17. Transpunerea în

legislaţia naţională a

prevederilor

instrumentelor

internaţionale

aplicabile în

domeniul vamal

Serviciul

Vamal


Serviciul Vamal dezvoltă, în continuare,

mecanisme moderne de control vamal, fiind

susţinut de partenerii de dezvoltare EUBAM,

EUHLPAM, BRITE USAID, IFC WB. Gradul

de transpunere a standardelor internaţionale

este reflectat în rapoarte de evaluare.


monitorizat elaborarea, aprobarea şi

implementarea următoarelor acte legislative:

- Hotărîrea Guvernului nr. 915 din 26.07.2016

„Pentru aprobarea Regulamentului privind

asigurarea respectării drepturilor de proprietate

intelectuală de către organele vamale” (Monitorul Oficial nr. 247-din 05.08.2016); - Hotărîrea Guvernului nr. 974 din

15.08.2016„Pentru aprobarea Regulamentului

privind modul de declarare a valorii în vamă a

mărfurilor”;


din 19.08.2016)

- Hotărîrea Guvernului nr. 1057 din 15.09.2016

41

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

,,Cu privire la modificarea şi completarea

Regulamentului privind stingerea obligaţiilor

vamale şi/sau a sumelor plătite în plus al căror

termen de prescripţie a expirat, aprobat prin

HG nr. 1000 din 28.12.2012”;


din 23.09.2016) - Hotărîrea Guvernului nr. 1161 din

20.10.2016 ,,Cu privire la aprobarea Codului

de etică şi conduită a colaboratorului vamal”;

(Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 369-378

art. 1257 din 28.10.2016)

- Hotărîrea Guvernului nr. 1200 din

31.10.2016 ,,Pentru modificarea Hotărîrii

Guvernului nr.4 din 02.01.2007 cu privire la

aprobarea efectivului-limită şi a

Regulamentului privind organizarea şi

funcţionarea Serviciului Vamal”;



20.12.2016 ,,Pentru aprobarea Regulamentului

cu privire la modul de prelungire a termenului

de plată a drepturilor de import pentru agenţii

economici cu statut de agenţi economici

autorizaţi (AEO)”;



23.12.2016 „Cu privire la modificarea şi

completarea Regulamentului cu privire la

completarea, autentificarea, eliberarea şi

controlul ulterior al certificatelor de origine

preferenţială a mărfurilor”.


Totodată, Serviciul Vamal a participat la

şedinţele grupului de lucru cu privire la

elaborarea, definitivarea şi promovarea

proiectului noului Cod vamal.

(k) Introduc şi aplică proceduri

simplificate pentru operatorii economici

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

20. Dezvoltarea

instituţiei de operator

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016 au fost acordate 102

42

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

autorizaţi, pe baza unor criterii obiective

şi nediscriminatorii

comerţ

Cooperarea vamală şi facilitarea schimburilor comerciale

economic autorizat

(AEO)

certificate AEO.


statutului AEO la punctul de trecere a frontierei

de stat Leuşeni-Albiţa (Ordinul SV nr. 241-O

din 23.06.2015 cu privire la punerea in aplicare

a Proiectului pilot de recunoastere AEO al UE),

iniţiat la 1 iulie 2015, a fost prelungit pînă la 31 decembrie 2016.

Totodată, în urma parvenirii propunerilor de

la EUBAM pentru a ajuta la iniţierea

implementării recunoaşterii AEO de către

Ucraina, la data de 22 august 2016 cu suportul

EUBAM a fost organizată o întrevedere de

lucru pe marginea programului AEO între

experţii din Republica Moldova şi Ucraina,

unde s-a propus de a fi iniţiate discuţii privind

implementarea unui proiect-pilot de






(l) Stabilesc norme prin care se asigură

că sancţiunile pentru încălcările

reglementărilor vamale sau ale cerinţelor

procedurale sînt proporţionale şi

nediscriminatorii, iar aplicarea acestora

nu produce întîrzieri nerezonabile şi

neîntemeiate

21. Elaborarea şi

aprobarea

modificărilor la

Codul vamal şi la

Codul

contravenţional

privind contravenţiile

vamale în

conformitate cu

practicile statelor

membre UE

Ministerul

Finanţelor,

Serviciul

Vamal

Trimestrul


Prin Legea nr. 281 din 16.12.2016 cu privire la

modificarea şi completarea unor acte

legislative, au fost operate modificări la art.232

alin.(1) lit.b1) şi c) din Codul vamal, în

contextul cărora au fost stabilite sancţiuni în

mărime de 4% din valoarea obiectului

contravenţiei, pentru declaraţiile vamale

repartizate pe culoarele galben şi roşu de

control vamal, în cazul neîndeplinirii obligaţiei

de a declara organului vamal modificarea

destinaţiei mărfurilor faţă de scopul declarat la

plasarea mărfurilor sub o anumită destinaţie

vamală.

Totodată, art. 232 din Codul vamal a fost

completat cu alineatul (2) potrivit căruia, în

cazul în care persoana, pînă la iniţierea

43

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

controlului ulterior, pentru declaraţiile vamale

repartizate pe culoarele galben sau roşu de

control vamal, şi care au fost validate

informatic cu acordarea liberului de vamă,

comunică din proprie iniţiativă în scris

organului vamal despre comiterea

contravenţiilor vamale prevăzute de art. 231

pct.6) și pct.11) din Codul vamal cu anexarea

actelor justificate, aceasta se eliberează de

răspundere materială şi contravenţională, cu

condiţia achitării incontestabile şi benevole a

drepturilor de import datorate și penalităților

calculate. Aplicarea acestor modificări vor

promova conformarea voluntară a

reprezentanţilor mediului de afaceri prin

eliberarea de la răspundere sau aplicarea unei

sancţiuni mai blînde.

(2) Pentru a îmbunătăţi metodele de

lucru, garantînd în acelaşi timp

respectarea nediscriminării,

transparenţei, eficienţei, integrităţii şi

responsabilităţii operaţiunilor, părţile se

angajează:

(a) să adopte noi măsuri în sensul

reducerii, simplificării şi standardizării

datelor şi a documentaţiei cerute de

autorităţile vamale şi de alte autorităţi;

(b) să simplifice, acolo unde este posibil,

cerinţele şi formalităţile pentru acordarea

liberului de vamă şi vămuirea rapidă a

mărfurilor;

(c) să instituie proceduri eficace,

prompte şi nediscriminatorii, care să

garanteze dreptul de a ataca acţiunile,

hotărîrile şi deciziile administrative ale

autorităţilor vamale sau ale altor

autorităţi care vizează mărfurile supuse

controlului vamal. Aceste proceduri de

atac trebuie să fie uşor accesibile,

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

25. Implementarea

noului sistem

computerizat de

tranzit

Serviciul

Vamal







proiect pentru

implementarea NCTS


În luna noiembrie a anului 2014 a fost

elaborată şi transmisă Comisiei Europene fişa

de proiect TWINNING pentru dezvoltarea



(NCTS).

În martie 2015 fişa de proiect a fost aprobată de

către Comisia Europeană şi iniţiată procedura

de identificare a ţării UE partener în acest

proiect. Fişa de proiect a fost remisă pentru

consultare la DG TAXUD după care o să fie

selectate ţările-partenere UE.





44

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

inclusiv pentru întreprinderile mici şi

mijlocii, iar costurile aferente acestora

trebuie să fie rezonabile şi proporţionale

cu costurile suportate de autorităţi pentru

a garanta dreptul de atac;

(d) să ia măsuri pentru a garanta faptul

că, în cazul în care o acţiune, o hotărîre

sau o decizie administrativă contestată

face obiectul unei căi de atac, mărfurilor

li se acordă liber de vamă în mod

obişnuit şi plata taxelor vamale poate fi

suspendată, sub rezerva oricăror măsuri

de salvgardare considerate necesare.

Dacă este necesar, liberul de vamă ar

trebui să fie condiţionat de constituirea

unei garanţii, de exemplu sub formă de

cauţiune sau depozit

(e) să garanteze menţinerea celor mai

înalte standarde de integritate, în special

la frontieră, prin aplicarea unor măsuri

care reflectă principiile convenţiilor şi

ale instrumentelor internaţionale

relevante în acest domeniu, în special ale

Declaraţiei revizuite de la Arusha (2003)

a OMC şi ale orientărilor practice ale

Comisiei Europene din 2007


30. Dezvoltarea

principiului

selectivităţii

controlului vamal


La sfîrşitul anului 2016, la compartimentul

selectivitate au fost înregistrate următoarele

date:

- 263 criterii create;

- 84 criterii modificate;

- 61 criterii anulate;

- 170 criterii active.

32. Revizuirea

sistemului de

asigurare a unui

comportament

integru al

colaboratorilor

vamali

Trimestrul

IV, 2015 Activitate realizată cu depăşirea termenului

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1161 din 20

octombrie 2016 a fost aprobat Codul de etică

şi conduită a colaboratorului vamal, pus în

aplicare prin circulara nr. 659-C din 31.10.16.

Tot prin circulara enunţată supra a fost aprobat

şi Ghidul privind aplicarea Codului de etică şi

conduită a colaboratorului vamal.


39. Elaborarea şi

aprobarea

modificărilor la

Regulamentul cu

privire la

completarea,

autentificarea,

eliberarea şi controlul

ulterior al

certificatelor de

origine preferenţială a

mărfurilor, aprobat

prin Hotărîrea

Guvernului nr.761

din 17 septembrie

2014

Serviciul

Vamal

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul I,

2016 Activitate realizată cu depăşirea termenului

Ca urmare a Deciziei nr. 1 din 06.10.2016 a

Subcomitetului Vamal Uniunea Europeană –

Republica Moldova de înlocuire a Protocolului

II la Acordul de Asociere dintre Uniunea

Europeană şi Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice şi statele membre ale

acestora, pe de o parte, şi Republica Moldova,

pe de altă parte, privind definirea noţiunii de

„produse originare” şi metodele de cooperare

administrativă a fost aprobată Hotarîrea

Guvernului nr. 1402 din 23.12.2016 ,,Pentru

modificarea şi completarea Regulamentului cu

privire la completarea, autentificarea,

eliberarea şi controlul ulterior al certificatelor

de origine preferenţială a mărfurilor”.

http://gov.md/sites/default/files/document/attachments/intr13_82.pdf





45

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

40. Elaborarea şi

aprobarea

modificărilor la

Normele tehnice

privind completarea

certificatelor de

origine preferenţială a

mărfurilor, aprobate

prin Ordinul

Serviciului Vamal

nr.412-O din 23

septembrie 2014

Serviciul

Vamal

Trimestrul I,


A fost aprobat Ordinul Serviciului Vamal

nr.183-O din 31.05.2016 „Cu privire la

modificarea Ordinului nr.412-O din 23.09.2014

„Referitor la aprobarea Normelor tehnice

privind completarea certificatelor de origine

preferenţială a mărfurilor””.

(Monitorul Oficial nr.157-162/1015 din

10.06.2016)

(4) În sensul prezentului acord se aplică

normele şi definiţiile privind tranzitul

stabilite în dispoziţiile OMC, în special

la articolul V din GATT 1994, şi

dispoziţiile conexe, inclusiv clarificările

şi modificările rezultate din negocierile

în cadrul Rundei de la Doha privind

facilitarea comerţului. Aceste dispoziţii

se aplică, de asemenea, atunci cînd

tranzitul mărfurilor începe sau se termină

pe teritoriul unei părţi (tranzit pe căi

interioare). Părţile urmăresc asigurarea

interconectivităţii progresive a sistemelor

lor de tranzit vamal, în perspectiva

aderării viitoare a Republicii Moldova la

Convenţia din 1987 privind un regim de

tranzit comun. Părţile asigură cooperarea

şi coordonarea între toate autorităţile în

cauză pe teritoriile lor respective pentru a

facilita traficul în tranzit. Părţile

promovează, de asemenea, cooperarea

dintre autorităţi şi sectorul privat în

legătură cu tranzitul

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ (DCFTA)

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

42. Implementarea

noului sistem

computerizat de

tranzit (NCTS)

Serviciul

Vamal







proiect pentru

implementarea NCTS


În noiembrie 2014 a fost elaborată şi transmisă

Comisiei Europene fişa de proiect TWINNING

pentru dezvoltarea Ghişeului unic la frontieră şi

implementarea Noului Sistem Computerizat de

Tranzit (NCTS). În martie 2015 fişa de proiect

a fost aprobată de către Comisia Europeană şi a

iniţiată procedura de identificare a ţării UE

partener în acest proiect. Fişa de proiect a fost

remisă pentru consultare la DG TAXUD după

care o să fie selectate ţările-partenere UE.






194 Relaţiile cu mediul de afaceri Părţile convin:

(a) să garanteze că legislaţia şi

procedurile lor sînt transparente şi

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ (DCFTA)

Cooperarea vamală

1. Implementarea

Strategiei de

comunicare a

Serviciului Vamal şi

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016 subdiviziunile

teritoriale au organizat 7 întruniri ale

Consiliului Consultativ. La şedinţe au

TEXT=DE5020140923412

TEXT=DE5020140923412

TEXT=DE5020140923412

TEXT=DE5020140923412

46

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

accesibile publicului, pe cît posibil prin

mijloace electronice, şi că includ o

justificare pentru adoptarea lor. Ar trebui

să se prevadă un interval de timp

rezonabil între publicarea dispoziţiilor

noi sau modificate şi intrarea lor în

vigoare;

(b) asupra necesităţii unor consultări

periodice şi în timp util cu reprezentanţii

sectorului comercial privind propunerile

legislative şi procedurile referitoare la

aspectele vamale şi cele comerciale. În

acest scop, fiecare parte instituie

mecanisme adecvate de consultare

periodică între autorităţile administrative

şi mediul de afaceri;

(c) să facă accesibile publicului, pe cît

posibil prin mijloace electronice,

informaţiile relevante de natură

administrativă, inclusiv cerinţele

autorităţilor şi procedurile de intrare şi

ieşire a mărfurilor, programul de lucru şi

procedurile de lucru ale oficiilor vamale

din porturi şi din punctele de trecere a

frontierei, precum şi punctele de contact

pentru cererile de informaţii;

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

a Planului de acţiuni

aferente Strategiei

participat agenţi economici, brokeri vamali,

specialişti în domeniul vămuirii. Tematicile

şedinţelor au fost diverse, axîndu-se în

majoritatea cazurilor pe informarea mediului de

afaceri referitor la simplificările introduse de

Serviciul Vamal, printre care: Noul

Regulament privind modul de declarare a

valorii în vamă a mărfurilor, declararea

electronică, conceptul de Agent Economic

Autorizat (AEO) etc.

Procesele-verbale ale şedinţelor respective şi

comunicatele informative au fost publicate pe

pagina web a Serviciului Vamal la adresa

http://customs.gov.md/ro/ content/colaborare-

cu-mediul-de-afaceri.

2. Asigurarea

transparenţei prin

furnizarea de

informaţii relevante,

cuprinzătoare şi

actuale publicului-

ţintă şi societăţii per

ansamblu

Serviciul

Vamal


19 servicii au fost plasate pe pagina web a

serviciilor publice. Pe portalul date.gov.md au

fost actualizate 11 seturi de date.

În cadrul Serviciului Vamal activează Centrul

Unic de Apel (Call Centre), care este dotat cu 2

linii:

Linia anticorupţie – destinată recepţionării non-

stop a informaţiilor referitoare la faptele de

comportament corupţional şi alte abuzuri de

serviciu comise de către colaboratorii vamali.

Linia este gestionată de Direcţia securitate

internă;

Linia de informare – destinată recepţionării

solicitărilor de informare privind activitatea

vamală.

Recepţionarea apelurilor se face în orele şi

zilele de lucru, în afara acestora mesajele sunt

preluate prin intermediul robotului. De

asemenea, există posibilitatea de a contacta

linia de informare prin SKYPE.

3. Asigurarea

activităţii Comitetului

consultativ al

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016 au fost organizate 7

şedinţe ale Comitetului Consultativ. Procesele-

http://customs.gov.md/ro/%20content/colaborare-cu-mediul-de-afaceri


47

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Serviciului Vamal

pentru consultarea

proiectelor de acte

normative

verbale ale şedinţelor respective şi

comunicatele informative au fost publicate pe

pagina web a Serviciului Vamal la adresa

http://customs.gov.md/ro/ content/colaborare-

cu-mediul-de-afaceri

4. Dezvoltarea

paginii web oficiale a

Serviciului Vamal

Serviciul

Vamal


În luna aprilie, în cadrul Proiectului IPD

implementat de Fundaţia Germană pentru

cooperare juridică internaţională IRZ.ev, a fost

efectuată o analiză detaliată a conţinutului

paginii web a Serviciului Vamal. Aceasta a

identificat punctele forte şi punctele slabe în

ceea ce priveşte caracterul adecvat al utilităţii

paginii web ca instrument de informare pentru

publicul general şi grupurile-ţintă, în mod

special şi vine cu recomandări pentru

îmbunătăţirea conţinutului paginii web.

La moment se identifică finanţarea pentru

traducerea în limba engleză.

5. Implementarea

prevederilor

memorandumurilor

de înţelegere semnate

şi negocierea de noi

memorandumuri de

înţelegere în

domeniul vamal

Serviciul

Vamal


Serviciul Vamal are semnate 9

memorandumuri de înţelegere cu reprezentanţii

comunităţii de afaceri, în baza cărora sunt

implementate şi promovate măsuri de

parteneriat vama-business.

6. Efectuarea

studiilor pentru

obţinerea

informaţiilor

referitoare la gradul

de satisfacţie al

comunităţii de afaceri

în ceea ce priveşte

reformele promovate

Serviciul

Vamal


A fost elaborat şi plasat pe pagina web oficială

Chestionarul de evaluare a satisfacţiei

clienţilor. Chestionarul a fost transmis

membrilor Comitetului consultativ al

Serviciului Vamal (membrii Comitetului sunt

14 asociaţii din domeniul comerţului, implicit

Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii

Moldova, Camera de Comerţ Americană din

Moldova, Camera de Comerţ şi Industrie

Franţa Moldova, Camera de Comerţ şi

Industrie Moldo-Italiană, Asociaţia



48

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Internaţională a Transportatorilor Auto din

Moldova, Asociaţia Brokerilor Vamali din

Republica Moldova, Asociaţia Businessului

European, Asociaţia Investitorilor Străini şi

Asociaţia Oamenilor de Afaceri din Moldova.

Evaluarea chestionarului este planificată pentru

ianuarie 2017;

Totodată a fost elaborat Chestionarul

,,Măsurarea nivelului de satisfacţie Agenţilor

Economici Autorizaţi (AEO) ca urmare a

facilităţilor acordate” . Chestionarul menţionat

supra, cu traducere în limba engleză, a fost

distribuit transportatorilor care traversează

frontiera de stat prin postul vamal Leuşeni.

Rezultatele chestionării denotă mulţumirea

agenţilor economici privind facilităţile oferite

AEO, în special privind reducerea controalelor,

utilizarea declarării electronice, a procedurilor

simplificate şi calitatea consultărilor oferite de

colaboratorii vamali.

196 Determinarea valorii în vamă (1) Pentru determinarea valorii în vamă a

mărfurilor care fac obiectul comerţului

între părţi, se aplică dispoziţiile

Acordului privind punerea în aplicare a

articolului VII din GATT 1994 conţinute

în anexa 1A la Acordul OMC, inclusiv

eventualele modificări ulterioare. Aceste

dispoziţii sînt încorporate în prezentul

acord şi fac parte integrantă din acesta.

Nu se utilizează valori minime în vamă

1. Racordarea

legislaţiei vamale la

prevederile

articolului VII din

GATT 1994 cuprins

în anexa 1A la

Acordul OMC, cu

toate modificările

ulterioare

Ministerul

Finanţelor


Prin Legea nr.138 din 17.06.2016 cu privire la

modificarea şi completarea unor acte legislative

au fost excluse prevederile vizînd neincluderea

în valoarea în vamă a mărfurilor importate a

cheltuielilor suportate de cumpărător pentru

serviciile de inspecţie înainte de expediţie a

mărfurilor de import, precum şi a costurilor de

cercetare şi schiţelor preliminare de proiectare

la determinarea valorii în vamă a mărfii.

La aceasta, a fost stabilită amînarea

determinării definitive a valorii în vamă a

mărfii pentru toate metodele de determinare a

valorii în vamă a mărfii şi nu doar în cazul

metodei de determinare a valorii în vamă a

mărfii în baza valorii tranzacţiei.

Suplimentar, a fost introdusă enumerarea

propriu-zisă a persoanelor ce pot fi considerate

membri ai aceleiaşi familii, în contextul

49

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

persoanelor interdependente, în cazul aplicării

metodei determinării valorii în vamă în baza

valorii tranzacţiei.

2. Asigurarea

implementării

tehnicilor moderne de

control al valorii în

vamă

Serviciul

Vamal


Regulamentul privind modul de declarare a

valorii în vamă a mărfurilor a fost aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 974 din 15.08.2016 .


19.08.2016)

Totodată, în vederea implementării cu succes a

noilor prevederi privind determinarea valorii în

vamă, au fost desfăşurate sesiuni de instruire,

în urma cărora au fost instruiţi circa 768

colaboratori vamali.

Au fost organizate sesiuni de instruire a

mediului de afaceri pe parcursul lunii

noiembrie 2016 (Camera de Comerţ Americană

din Moldova, Camera de Comerţ şi Industrie a

Republicii Moldova, Consiliul Consultativ al

Serviciului Vamal), în cadrul cărora au fost

instruite circa 57 persoane, precum şi a fost

organizat un seminar pentru brokerii vamali

(Asociaţia Brokerilor Vamali şi Asociaţia

Patronală a Brokerilor Vamali din Republica

Moldova). Consolidarea mecanismului de

cooperare cu partenerii europeni în vederea

abordării comune a problemelor referitoare la

valoarea în vamă 80 persoane.

(2) Părţile cooperează în vederea

adoptării unei abordări comune privind

aspectele legate de determinarea valorii

în vamă

3. Consolidarea

mecanismului de

cooperare cu

partenerii europeni în

vederea abordării

comune a

problemelor

referitoare la valoarea

în vamă

Serviciul

Vamal


În perioada 05-07 aprilie 2016 Serviciul Vamal

a participat la Trainingul Regional Valoarea în

vamă şi Pachetul Venit a OMV, organizat de

către Proiectul de Instruire al Iniţiativei

Prioritate privind Managementul Integrat al

Frontierelor în cadrul Parteneriatului Estic (PE)

implementat de către FRONTEX în cooperare

cu OMV, ICMPD şi OIM, desfăşurat la Minsc,

unde participanţii au fost familiarizaţi cu

regulile procedurale în domeniul valorii în

50

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

vamă şi consolidarea competenţelor

profesionale.

În perioada 18-22 aprilie 2016, Serviciul

Vamal a participat la cea de a 42-a Sesiune a

Comitetului Tehnic de evaluare, desfăşurată la

Bruxelles, Regatul Belgiei. În cadrul Sesiunii s-

au examinat subiecte abordate la nivel mondial

în domeniul valorii în vamă cu privire la

utilizarea bazelor de date în domeniul valorii în

vamă, preţurile de transfer în cazul persoanelor

interdependente, preţurile de transfer în cazul

revînzărilor, valoarea în vamă a mărfurilor

destinate publicităţii, influenţa condiţiilor de

vînzare în cadrul determinării valorii în vamă,

definitivarea termenului-cheie „vînzare pentru

export”, etc.

În perioada 15-18 mai 2016, a fost efectuată o

vizită de studiu, la Autoritatea vamală din

Roma, în vederea schimbului de experienţă şi

familiarizarea cu procedura de determinare a

valorii în vamă aplicată în UE, preluarea

practicilor moderne de stabilire a valorii în

vamă şi identificarea riscului de subevaluare

vamală, precum şi consolidarea competenţelor

profesionale, eveniment organizat cu asistenţa

BRITE.

În perioada 19-30 septembrie 2016 în Polonia

s-a desfăşurat un seminar privind schimbul de

experienţă între autorităţile vamale

participante, cu referire la procedurile

simplificate de evaluare şi clasificare a

mărfurilor, la care a participat un colaborator

vamal.

197 Cooperarea vamală

Părţile îşi consolidează cooperarea în

domeniul vamal pentru a asigura punerea

în aplicare a obiectivelor din prezentul

capitol astfel încît să promoveze

facilitarea comerţului, asigurînd totodată

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Cooperarea vamală

şi facilitarea

3.Organizarea şi

desfăşurarea

operaţiunilor comune

antifraudă la frontiera

Republica Moldova –

Uniunea Europeană

Serviciul

Vamal


Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate 7

operaţiuni:

1) ,,Gryphon II” - operaţiune vamală

internaţională privind combaterea traficului

ilicit de ţigarete, produse de tutungerie şi a

51

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

un control eficient, securitate şi

prevenirea fraudei. În acest scop, părţile

vor utiliza ca instrument de referinţă,

după caz, orientările practice ale

Comisiei Europene din 2007 din

domeniul vamal. Pentru a garanta

respectarea dispoziţiilor prezentului

capitol, părţile întreprind, între altele,

următoarele:

(a) fac schimb de informaţii privind

legislaţia şi procedurile vamale;

(b) elaborează iniţiative comune privind

procedurile de import, de export şi de

tranzit şi depun eforturi în vederea

oferirii unor servicii eficace comunităţii

de afaceri;

(c) colaborează pentru automatizarea

procedurilor vamale şi a altor proceduri

comerciale;

(d) fac schimb, după caz, de informaţii şi

date, sub rezerva respectării

confidenţialităţii datelor, precum şi de

standarde şi regulamente privind

protecţia datelor cu caracter personal;

(e) cooperează pentru prevenirea şi

combaterea traficului transfrontalier

ilegal de mărfuri, inclusiv de produse pe

bază de tutun;

(f) fac schimb de informaţii sau

desfăşoară consultări cu scopul de a

ajunge, cînd este posibil, la poziţii

comune în domeniul vamal în cadrul

unor organizaţii internaţionale, ca de

exemplu OMC, OMV, ONU, Conferinţa

Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru

Comerţ şi Dezvoltare (UNCTAD) şi

Comisia Economică pentru Europa a

Naţiunilor Unite (UNECE);

(g) colaborează în materie de planificare

schimburilor

comerciale

- Cooperarea în

pregătirea pentru



internaţionale

enumerate în

Anexele relevante

la Acordul de

Asociere

echipamentelor utilizate pentru fabricarea

produselor de tutungerie (01.03 – 30.04.2016),

organizată sub egida OMV şi operaţiunea

comună internaţională;

2) ,,ECLIPSE” - operaţiune vamală


ilicit de ţigarete şi produse de tutungerie

(perioadele de desfăşurare: 22.02.2016 –

06.03.2016; 07.03.2016 – 18.03.2016;

18.03.2016 -18.04.2016), organizată sub egida

Centrului SELEC şi Directoratul general al

vămilor din Albania;

3) „Pangea IX” - operaţiune vamală


ilegal a produselor medicamentoase, inclusiv

contrafăcute prin intermediul Internet-ului

(31.05.2016-07.06.2016), organizată sub egida

OIPC Interpol şi OMV;

4) ,,TRAFIC” privind combaterea fraudelor

vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,

desfăşurată în perioada 15 – 30.04.2016;

5) ,,Combaterea traficului ilicit de produse de

tutun-2016” - operaţiunea internaţională

privind combaterea traficului ilicit de produse

din tutun peste frontiera de stat a Republicii

Moldova cu Ramânia şi a fost iniţiat de către

Agenţia Naţională a Administraţiei Fiscale din

România, Serviciul Vamal al Republicii

Moldova şi Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei

(19.08.16- 14.10.16);

6) ,,Miraj” - operaţiunea internaţională privind

combaterea traficului de persoane, migraţia

ilegală, traficanţilor, transportatorilor şi a

contrabandei de migraţie (10.102016–

14.10.2016), organizată sub egida SELEC;

7) ,,KNOW-HOW II'' - operaţiunea


ilicit de mărfuri/bunuri şi produse farmaceutice

contrafăcute (07.11.16-18.11.16), organizată

52

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

şi furnizare a asistenţei tehnice, în special

în vederea facilitării reformelor vamale şi

a comerţului, în conformitate cu

dispoziţiile relevante ale prezentului

acord;

sub egida SELEC.

4. Identificarea,

negocierea şi

implementarea

proiectelor de

asistenţă tehnică

pentru consolidarea

capacităţilor

instituţionale ale

Serviciului Vamal

Serviciul

Vamal


În baza Acordului între Guvernul Republicii

Moldova şi Guvernul Republicii Populare

Chineze privind cooperarea economică şi

tehnică, semnat la Chişinău la 10 iulie 2013,

Cancelaria de Stat, la propunerea Serviciului

Vamal, a fost promovat proiectul de asistenţă

privind dotarea punctului de trecere a frontierei

Leuşeni-Albiţa cu echipament staţionar de

scanare a mijloacelor de transport, sub formă

de ajutor nerambursabil. În luna septembrie

2014 a fost încheiat contractul dintre Serviciul

Vamal şi compania NUCTECH cu privire la

proiectarea, construcţia, livrarea şi instalarea

scanerului staţionar la punctul de trecere

Leuşeni-Albiţa. Pe data de 10 septembrie 2015

avut loc darea în exploatare a scanerului

staţionar în cadrul unei ceremonii oficiale cu

participarea conducerii Ministerului Finanţelor,

Serviciului Vamal şi a Ambasadei Republicii

Populare Chineze. Serviciul Vamal al

Republicii Moldova în comun cu Agenţia

Naţionale de Administrare Fiscală din România

au realizat un proiect comun de reabilitare şi

modernizare a 3 puncte de trecere a frontierei

moldo-române. Drept urmare a consultărilor cu

Consiliul de administrare a proiectelor, a fost

elaborată şi remisă Fişa de proiect în vederea

iniţierii proiectului.

6. Promovarea şi

implementarea

controlului comun la

frontiera UE

Serviciul

Vamal


La data de 24.02.2016 şi 21.04.2016, în

vederea definitivării termenilor de referinţă

pentru implementarea proiectului - pilot de

implementare a cadrului strategic de cooperare

Republica Moldova – Uniunea Europeană,

derulat în Postul de Trecere a Frontierei Cahul

– Oancea, au avut loc 2 întrevederi de lucru a

experţilor autorităţilor vamale şi poliţiilor de

7. Negocierea lansării


control comun la

frontieră cu UE

53

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

frontieră moldo-române. Poziţia Inspectoratului

General al Poliţiei de Frontieră Române

urmează să fie comunicată ulterior.

8. Promovarea

recunoaşterii

reciproce a statutului

AEO

Serviciul

Vamal


La data de 22 august 2016 cu suportul EUBAM

a fost organizată o întrevedere de lucru pe

marginea programului AEO între experţii din

Republica Moldova şi Ucraina, unde s-au

propus de a fi iniţiate discuţii privind

implementarea unui proiect pilot de






9. Lansarea


recunoaştere

unilaterală a

statutului AEO la

punctul de trecere a

frontierei de stat

Leuşeni-Albiţa

Serviciul

Vamal



statutului AEO la punctul de trecere al

frontierei de stat Leuşeni-Albiţa a fost lansat la

1 iulie 2015 (Ordinul Serviciului Vamal nr.

241-O din 23.06.2015 cu privire la punerea in

aplicare a Proiectului pilot de recunoaştere

AEO al UE).

10. Evaluarea

proiectului-pilot şi

elaborarea raportului


La data de 4 august 2016, la punctul de trecere

a frontierei Leuşeni-Albiţa (România), a avut

loc întrevederea de lucru a experţilor

autorităţilor vamale din Republica Moldova şi

România privind evaluarea finală a

implementării la punctul de trecere a frontierei

Leuşeni-Albiţa, în perioada ianuarie-iunie

2016, a proiectului pilot privind recunoaşterea

unilaterală de către Serviciul Vamal al

Republicii Moldova a operatorilor economici

autorizaţi din Uniunea Europeană. În urma

evaluării pozitive din partea UE, proiectul a

fost extins pentru anul 2017.

198 Asistenţă administrativă reciprocă în

domeniul vamal

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

1. Implementarea

corespunzătoare a

Serviciul

Vamal

Pe parcurs Activitate realizată


54

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

Fără a aduce atingere altor forme de

cooperare prevăzute în prezentul acord,

în special la articolul 197 din prezentul

acord, părţile îşi furnizează reciproc

asistenţă administrativă în domeniul

vamal, în conformitate cu dispoziţiile

protocolului III privind asistenţa

administrativă reciprocă în domeniul

vamal la prezentul acord

comerţ (DCFTA)

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

Protocolului privind

asistenţa

administrativă

reciprocă în domeniul

vamal la Acordul de

Asociere

remis spre examinare 551 de cereri de asistenţă

administrativă şi respectiv a primit spre

examinare 717 de cereri.

199 Asistenţă tehnică şi consolidarea

capacităţilor Părţile colaborează cu scopul de a

furniza asistenţă tehnică şi consolidarea

capacităţilor pentru punerea în practică a

reformelor în materie de facilitare a

comerţului şi a reformelor vamale

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ (DCFTA)

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

Identificarea,

negocierea şi

implementarea

proiectelor de

asistenţă tehnică

pentru consolidarea

capacităţilor

instituţionale ale

Serviciului Vamal

Serviciul

Vamal

Pe parcurs Activitate în curs de realizare

În baza Acordului între Guvernul Republicii

Moldova şi Guvernul Republicii Populare

Chineze privind cooperarea economică şi

tehnică, semnat la Chişinău la 10 iulie 2013,

Cancelaria de Stat, la propunerea Serviciului

Vamal, a promovat proiectul de asistenţă

privind dotarea punctului de trecere a frontierei

Leuşeni-Albiţa cu echipament staţionar de

scanare a mijloacelor de transport, sub formă

de ajutor nerambursabil. În luna septembrie

anului curent a fost încheiat contractul dintre

Serviciul Vamal şi compania NUCTECH cu

privire la proiectarea, construcţia, livrarea şi

instalarea scanerului staţionar la punctul de

trecere Leuşeni-Albiţa. Pe data de 10

septembrie 2015a avut loc darea în exploatare

a scanerului staţionar în cadrul unei ceremonii

oficiale cu participarea conducerii Ministerului

Finanţelor, Serviciului Vamal şi a Ambasadei

Republicii Populare Chineze.

Serviciul Vamal al Republicii Moldova în

comun cu Agenţia Naţionale de Administrare

Fiscală din România au realizat un proiect

comun de reabilitare şi modernizare a 3 puncte

de trecere a frontierei moldo-române. Drept

urmare a consultărilor cu Consiliul de

administrare a proiectelor, a fost elaborată şi

remisă Fişa de proiect în vederea iniţierii

proiectului.

55

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

201 Apropierea legislaţiei vamale Apropierea treptată de legislaţia UE în

domeniul vamal şi de anumite

instrumente juridice internaţionale se

realizează în conformitate cu anexa

XXVI la prezentul Acord

Codul vamal Regulamentul Consiliului (CEE)

nr.2913/92 din 12 octombrie 1992 de

instituire a Codului Vamal Comunitar

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Cooperarea vamală

şi facilitarea

schimburilor

comerciale

- Cooperarea în

pregătirea pentru



internaţionale

enumerate în

anexele relevante la

Acordul de

Asociere

1. Elaborarea şi

adoptarea noului Cod

vamal, racordat la

prevederile

Regulamentul

Consiliului (CEE)

nr.2913/92 din 12

octombrie 1992 de

instituire a Codului

Vamal Comunitar

Ministerul

Finanţelor

Trimestrul

IV,

2016


A continuat procesul de armonizare a Codului

vamal al Republicii Moldova la prevederile

Regulamentului Consiliului (CEE) 2913/92 din

12 octombrie 1992 de instituire a Codului

vamal comunitar prin întocmirea Tabelelor de

concordanţă, întocmite pentru Titlurile I, II, IV,

V, VI şi VIII – integral şi pentru Titlurile III şi

VII – parţial.

Totodată, urmare a concluziilor operaţionale

ale grupului de lucru Uniunea Europeană -

Republica Moldova privind implementarea

Cadrului Strategic pentru Coooperare Vamală,

întrunit în Bruxelles pe data 02.03.2016, a fost

propusă iniţierea şi realizarea armonizării

legislaţiei vamale în conformitate cu

prevederile Regulamentului (UE) nr.952/2013

al Parlamentului European şi Consiliului din

09.10.2013 de stabilire a Codului Vamal al

Uniunii.

În acest sens, prin aprobarea Ordinului

Ministrului Finanţelor nr.67 din 23.05.2016 cu

privire la elaborarea, definitivarea şi

promovarea proiectului noului Cod vamal, a

fost aprobat Planul intern de acţiuni pentru

realizarea şi definitivarea procesului de

armonizare a actelor legislative vamale

naţionale la prevederile Codului vamal al

Uniunii Europene, prin elaborarea proiectului

noului Cod vamal al Republicii Moldova.

De asemenea, a fost elaborat și examinat în

cadrul grupului de lucru creat în baza Ordinului

Ministerului Finanțelor menționat supra,

Titlurile I, II şi III al noului Cod vamal.

Tranzitul comun şi DAU Convenţia din 20 mai 1987 privind

simplificarea formalităţilor în comerţul

cu mărfuri Convenţia din 20 mai 1987

privind o procedură de tranzit comun

3. Modificarea

Ordinului Serviciului

Vamal cu privire la

aprobarea Normelor

metodologice privind

Serviciul

Vamal,

Ministerul

Finanţelor

Pe parcurs Activitate în curs de realizare

A fost elaborat proiectul Ordinului Serviciului

Vamal „Referitor la modificarea Ordinului

Serviciului Vamal nr. 288 din 20.12.2005”,

care este în proces de avizare internă.

56

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

aplicarea sistemului

de tranzit pe teritoriul

Republicii Moldova

nr.288 din 20

decembrie 2005

Protecţia DPI Regulamentul (UE) nr.608/2013 al

Parlamentului European şi al Consiliului

din 12 iunie 2013 privind aplicarea în

vamă a drepturilor de proprietate

intelectuală de către autorităţile vamale şi

de abrogare a Regulamentului (CE)

nr.1383/2003

6. Aprobarea prin

hotărîre de Guvern a

Regulamentului

privind asigurarea

respectării drepturilor

de proprietate

intelectuală de către

organele vamale

Serviciul

Vamal,

Agenţia de

Stat pentru

Proprietate

Intelectuală

Trimestrul

IV,

2015


Regulamentul privind asigurarea respectării

drepturilor de proprietate intelectuală de către

organele vamale a fost aprobat prin Hotărîrea

Guvernului nr. 915 din 26.07.2016.


05.08.2016)

CAPITOLUL 8

ACHIZIŢII PUBLICE

270 Context instituţional (1) Fiecare parte stabileşte sau menţine

un cadru instituţional adecvat şi

mecanisme necesare pentru funcţionarea

corespunzătoare a sistemului de achiziţii

publice şi punerea în aplicare a

dispoziţiilor din prezentul capitol

1. Elaborarea şi

promovarea

proiectului de

Regulament cu

privire la organizarea

şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale de

Soluţionare a

Contestaţiilor care

corespunde în mod

obligatoriu

principiilor expuse în

articolul 270 din

prezentul Plan

Ministerul

Finanţelor,

Agenţia

Achiziţii

Publice

2015

(conform

Acordului,

termenul de

implementar

e 9 luni de la

intrarea în

vigoare)

A nu se lua în calcul

Urmare a modificărilor operate în Legea nr.131

din 3 iulie 2015 prin Legea nr .229 din

23.09.2016, responsabilitatea pentru elaborarea

şi aprobarea Regulamentului cu privire la

organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale

de Soluţionare a Contestaţiilor a fost transferată

Parlamentului.

Prin Hotărîrea Parlamentului nr. 271 din

15.12.2016 a fost adoptat Regulamentul cu

privire la instituirea, organizarea şi

funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru

Soluţionare a Contestaţiilor.


272 Planificarea apropierii treptate (1) Înainte de începerea apropierii

treptate, Republica Moldova prezintă

Comitetului de asociere, reunit în

configuraţia comerţ prevăzută la articolul

438 alineatul (4) din prezentul acord, o

foaie de parcurs completă pentru punerea

în aplicare a prezentului capitol, însoţită

de un calendar şi de descrierea etapelor

principale care ar trebui să includă toate

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Achiziţii publice

- Demararea

pregătirii Strategiei

de achiziţii publice

a Republicii

Moldova

1. Elaborarea Foii de

parcurs pentru


capitolului 8, însoţită

de un calendar al

etapelor şi termenelor

stabilite în anexa

XXIX-B la prezentul

Acord

Ministerul

Finanţelor,

Agenţia

Achiziţii

Publice


Strategia de dezvoltare a sistemului de achiziţii

publice pentru anii 2016-2020 încorporează

Foia de parcurs și prevede modul de abordare a

cerințelor UE. Aceasta fost aprobată prin

Hotărîrea Guvernului nr. 1332 din 14.12.2016

,,Cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sistemului de achiziţii publice

pentru anii 2016-2020 şi a Planului de acţiuni

privind implementarea acesteia”.

57

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

reformele referitoare la apropierea de

acquis-ul Uniunii şi la dezvoltarea

capacităţilor instituţionale. Această foaie

de parcurs este conformă cu etapele şi

calendarele stabilite în anexa XXIX-B la

prezentul acord

CAPITOLUL 9. DREPTURI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ

301 Asigurarea respectării protecţiei

Părţile asigură respectarea protecţiei

prevăzute la articolele 297 şi 300 din

prezentul acord prin acţiuni

administrative sau proceduri judiciare

adecvate, după caz, inclusiv la frontierele

vamale (export şi import), pentru a

preveni şi a opri orice utilizare ilegală a

indicaţiilor geografice protejate. De

asemenea, părţile asigură respectarea

unei astfel de protecţii la cererea unei

părţi interesate

Aplicarea

corespunzătoare a

Legii nr.66-XVI din

27 martie 2008

privind protecţia

indicaţiilor

geografice,

denumirilor de

origine şi

specialităţilor

tradiţionale garantate,

precum şi a Codului

contravenţional al

Republicii Moldova

nr.218-XVI din 24

octombrie 2008,

Codului penal al

Republicii Moldova

nr.985-XV din 18

aprilie 2002 şi

Codului vamal al

Republicii Moldova

nr.1149-XIV din 20

iulie 2000, care

prevăd norme cu

referire la asigurarea

respectării

drepturilor, inclusiv

procedura iniţierii

unei acţiuni civile,

contravenţionale,

penale, precum şi

Serviciul

Vamal,

Ministerul

Afacerilor

Interne,

Agenţia de

Stat pentru

Proprietatea

Intelectuală

Permanent Activitate în curs de realizare

În RM este creat cadrul legal necesar pentru

asigurarea respectării drepturilor asupra

indicaţiilor geografice atît la cererea părţilor

interesate (art.304 din Codul Vamal al

Republicii Moldova) cât şi procedura ex-officio

(art.302 din Codul Vamal al Republicii

Moldova).

(Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova

ediţie specială din 01.01.2007, pag.103

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.160-162

art.1201 din 23.12.2000)

58

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

procedura de

depunere şi

examinare a cererii

de intervenţie la

frontieră în cadrul

Serviciului Vamal

330 (6) Autorităţile vamale sînt active în

detectarea şi identificarea transporturilor

care conţin mărfuri bănuite că fac

obiectul încălcării unui drept de

proprietate intelectuală pe baza tehnicilor

de analiză a riscurilor.

Acestea instituie sisteme pentru o strînsă

cooperare cu titularii drepturilor, inclusiv

mecanisme eficace pentru culegerea de

informaţii în vederea analizei riscurilor.

Părţile convin să coopereze în vederea

eliminării comerţului internaţional cu

mărfuri care încalcă drepturile de

proprietate intelectuală. În special, în

acest scop, după caz, părţile fac schimb

de informaţii şi asigură cooperarea dintre

autorităţile lor competente cu privire la

comerţul cu mărfuri care fac obiectul

unei încălcări a drepturilor de proprietate

intelectuală

(7) Părţile convin să coopereze în

vederea eliminării comerţului

internaţional cu mărfuri care încalcă

drepturile de proprietate intelectuală. În

special, în acest scop, după caz, părţile

2.5. Comerţ şi

chestiuni legate de

comerţ

Drepturile de

proprietate

intelectuală

- Implementarea

standardelor

incorporate în

Directiva de

Aplicare

2004/48/EC şi

Regulamentul

Consiliului CE

1383/2003 cu

privire la acţiunile

autorităţilor vamale.

Părţile trebuie să

discute rezultatele

revizuirii curente a

Regulamentului în

vederea aproximării

cu acesta de către

RM odată cu

aprobarea lui de UE

2. Transpunerea în

legislaţia naţională şi

implementarea

standardelor

europene în materie

de protecţie a

proprietăţii

intelectuale la

frontieră conform

Regulamentului (UE)

nr.608/2013 al

Parlamentului

European şi al

Consiliului privind

asigurarea respectării

drepturilor de

proprietate

intelectuală de către

autorităţile vamale şi

de abrogare a

Regulamentului (CE)

nr.1383/2003

Serviciul

Vamal







05.08.2016)

59

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

fac schimb de informaţii şi asigură

cooperarea dintre autorităţile lor

competente cu privire la comerţul cu

mărfuri care fac obiectul unei încălcări a

drepturilor de proprietate intelectuală

(8) Pentru mărfurile aflate în tranzit pe

teritoriul unei părţi, avînd ca destinaţie

teritoriul celeilalte părţi, prima parte

furnizează celei de a doua părţi

informaţii pentru a permite asigurarea

respectării efective a dispoziţiilor în ceea

ce priveşte transporturile de mărfuri

bănuite că fac obiectul încălcării unui

drept de proprietate intelectuală

3. Dezvoltarea şi

modernizarea

procedurilor de

protecţie a

proprietăţii

intelectuale la

frontieră în contextul

implementării

Strategiei naţionale în

domeniul proprietăţii

intelectuale pînă în

anul 2020


Prin Legea nr.138 din 17.06.2016 ,,Cu privire

la modificarea şi completarea unor acte

legislative” a fost ajustat Codul Vamal al

Republicii Moldova la prevederile

regulamentului (UE) nr.608/2013 al

Parlamentului European şi al Consiliului

privind asigurarea respectării drepturilor de

proprietate intelectuală de către autorităţile

vamale şi de abrogare a regulamentului (CE)

nr. 1383/2003.







05.08.2016)

CAPITOLUL 10

CONCURENŢA

335 (2) Fiecare parte menţine o autoritate

independentă din punct de vedere

funcţional, cu resurse umane şi

financiare adecvate, pentru a asigura

respectarea în mod eficace a legislaţiei în

materie de concurenţă menţionată la art.

333 alin. (2)

6. Fortificarea

capacităţilor

instituţionale ale

Consiliului

Concurenţei prin

asigurarea cu resurse

financiare suficiente

în vederea realizării

la capacitate maximă

a responsabilităţilor

Consiliului

Concurenţei;

asigurarea bazei

tehnico-materiale

adecvate şi cu sediu a

Consiliului

Concurenţei;

asigurarea cu resurse

umane calificate în

Ministerul

Finanţelor

Consiliul

Concurenţei


În Legea bugetului de stat pe anul 2016 nr. 154

din 01 iulie 2016 (Monitorul Oficial nr. 230-

231/486 din 26.07.2016) pentru Consiliul

Concurenţei au fost prevăzute alocaţii bugetare

în sumă de 19759,2 mii lei, cu o majorare de

4246,7 mii lei sau cu 27.4 % comparativ cu

alocaţiile executate în anul 2015.

60

Nr.

art.


Agendei de

Asociere

Măsurile de

implementare

Instituţiile

responsabile

Termen

de realizare


1 2 3 4 5 6 7

domeniul concurenţei

şi ajutorului de stat

TITLUL VI

ASISTENŢĂ FINANCIARĂ ŞI DISPOZIŢII ANTIFRAUDĂ ŞI DE CONTROL

CAPITOLUL 2

DISPOZIŢII ANTIFRAUDĂ ŞI DE CONTROL

426 Comunicarea cu privire la fraude,

corupţie şi nereguli

(1) Autorităţile din Republica Moldova

transmit Comisiei Europene fără

întîrziere orice informaţie de care iau

cunoştinţă cu privire la cazuri presupuse

sau reale de fraudă, corupţie sau orice

altă neregulă, inclusiv conflict de

interese, legate de execuţia fondurilor

UE. În caz de suspiciune de fraudă sau

corupţie, OLAF este, de asemenea,

informat

Instituirea unui

cadru funcţional

pentru investigaţiile

financiare eficiente

şi recuperarea

activelor

1. Elaborarea şi

promovarea adoptării

proiectului de lege cu

privire la inspectarea

(controlul) financiară,

care va cuprinde şi

principiile de

efectuare a

schimbului de

informaţii cu UE

Ministerul

Finanţelor

2015-2016 Activitate în curs de realizare

Proiectul de Lege cu privire la Inspectoratul

Financiar de Stat a fost elaborat și se află la

etapa de avizare internă.

Documents

RAPORT -2016 anul 2016 - mf.gov.md · RAPORT privind realizarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea ... Vamal, Centrul Naţional Anticorupţie Serviciul de Informaţii