R-DCA-0275-2018 - .t©cnicamente el cumplimiento de este requerimiento t©cnico por parte de la oferta

  • View
    227

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of R-DCA-0275-2018 - .t©cnicamente el cumplimiento de este requerimiento t©cnico por parte de...

  • R-DCA-0275-2018

    CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. Divisin de Contratacin Administrativa.

    San Jos, a las quince horas con trece minutos del quince de marzo del dos mil

    dieciocho.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    Recurso de apelacin interpuesto por la empresa TECNOLOGA RESPIRATORIA S.A. en

    contra del acto de adjudicacin de la LICITACIN ABREVIADA No. 2017LA-000059-2208

    promovida por el HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL (C.C.S.S.), para el Alquiler de equipos

    de CPAP, BIPAP y Estudios del Sueo, dictado a favor de la empresa ANCAMDICA S.A., en

    lo que respecta al tem No. 1 (procedimiento de cuanta inestimable).------------------------------------

    RESULTANDO

    I.-Que la empresa Tecnologa Respiratoria S.A. interpuso recurso de apelacin en contra del

    acto de adjudicacin de la licitacin abreviada de referencia, en fecha dieciocho de enero del dos

    mil dieciocho.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    II.-Que mediante auto de las catorce horas con seis minutos del veintitrs de enero del dos mil

    dieciocho, esta Divisin solicit el expediente administrativo de la licitacin de referencia,

    requerimiento que fue atendido por esa Administracin mediante oficio No.

    H.S.V.P.-D.A.-0086-2018 del veinticinco de enero del dos mil dieciocho.---------------------------------

    III.-Que mediante auto de las siete horas con cuarenta y nueve minutos del primero de febrero

    del dos mil dieciocho, esta Divisin otorg audiencia inicial a la Administracin y a la empresa

    adjudicataria para que se refirieran a los alegatos planteados por la recurrente, la cual fue

    atendida segn escritos agregados al expediente de apelacin.--------------------------------------------

    IV.-Que mediante auto de las once horas con nueve minutos del veintisis de febrero del dos

    mil dieciocho esta Divisin solicit a la Administracin licitante prueba para mejor resolver y en

    este mismo acto se otorg audiencia especial al Hospital y a la empresa apelante para que se

    refirieran a lo que indic la adjudicataria en la respuesta de audiencia inicial. Audiencias

    atendidas segn escritos agregados al expediente de apelacin.------------------------------------------

    V.-Que mediante resolucin R-DCA-0210-2018 de las once horas del veintiocho de febrero del

    mil dieciocho, esta Divisin resolvi la excepcin previa falta de competencia, interpuesta por la

    empresa adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial conferida, la cual se declar

    sin lugar.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    VI.- Que mediante auto de las ocho horas con cuarenta y dos minutos del primero de marzo del

    dos mil dieciocho, esta Divisin otorg audiencia especial al recurrente y al adjudictario para

    que se refirieran a los argumentos esbozados por la Administracin, en la respuesta sobre la

  • 2

    prueba para mejor resolver y en la audiencia inicial. Audiencias que fueron debidamente

    atendidas por las partes segn escritos agregados al expediente de apelacin.-----------------------

    VII.-Que esta resolucin se emite dentro del plazo de ley, habindose observado las

    prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------

    CONSIDERANDO

    I.-Hechos probados. Para la resolucin del presente caso, se tienen por demostrados los

    siguientes hechos de inters: 1) Que el Hospital San Vicente de Paul de Heredia promovi la

    Licitacin Abreviada No. 2017LA-000059-2208 para el Arrendamiento de equipos CPAP, BPAP

    y estudios del sueo, procedimiento bajo la modalidad entrega segn demanda, que consta de

    seis tems, a saber: 1) Alquiler e instalacin de equipos CPAP, 2) Alquiler e instalacin de

    equipos CPAP, 3) Poligrafa cardiorrespiratoria, 4) Polisomnografa diagnstica tipo I, 5)

    Polisomnografa de titulacin de presin positiva y 6) Polisomnografa noche dividida o Split

    Nigth, de conformidad con los trminos del cartel (folios 0045 a 0063 y 0125 a 0143 del

    expediente administrativo) y cursando invitacin mediante publicacin en el Diario Oficial La

    Gaceta No. 175 del 14 de setiembre del 2017 (folio 0073 del expediente administrativo). 2) Que

    de conformidad con el Acta de Apetura al concurso se presentaron las siguientes ofertas:

    Amimed Salud S.A., Ancamdica S.A., Kilix Medical S.R.L., Praxiar CR, Infra G.I. Costa Rica

    S.A. y Tecnologa Respiratoria S.A. (folios 0181 a 0182 del expediente administrativo). 3) De

    conformidad con el Acta de Adjudicacin No. 243-2017 del 26 de diciembre del 2017, el

    concurso de marras se adjudic de la siguiente manera: Oferta 2 Ancamdica (tem No. 1),

    Oferta 3 Kilix Medical Sociedad de Responsabilidad Limitada (tems 3, 4 5 y 6) y Oferta 6

    Tecnologa Respiratoria S.A. (tem 2), (folios 01343 a 01341 del expediente administrativo). 4)

    Que mediante oficio No. HSVP-STR-0309-2017 de fecha 22 de noviembre del 2017, se emiti la

    recomendacin tcnica de la presente licitacin abreviada, en el cual se determin que la oferta

    presentada por la empresa Tecnologa Respiratoria S.A. no se recomienda para el tem No. 1, en

    virtud de no cumplir tcnicamente con los aspectos 1.7, 1.8. y 1.24 del cartel (folios 01242 a

    01272 del expediente administrativo). 5) Que en la oferta presentada por la empresa Tecnologa

    Respiratoria S.A., en el documento denominado 12 Anexo, se indic textualmente: Especificacin

    / Interfaz del sistema / Aparato Teraputico / 12VCC / Mx. 10VA (folio 0856 del expediente

    administrativo). 6) Que en la oferta presentada por la empresa Tecnologa Respiratoria S.A., se

    indic textualmente: 2.1.2 Abastecimiento energtico / Utilice el aparato nicamente con la fuente de

    alimentacin suministrada, a tensiones desde 100V hasta 240V / Para el funcionamiento a tensiones de

    12Vo 24V utilice un adaptador de CC. (folio 0818 del expediente administrativo). 7) Que la empresa

  • 3

    Tecnologa Respiratoria S.A., aport con el recurso copia del documento fechado 16 de enero

    del 2018, suscrito por el seor iV.Reinhold Lugge, Head of Customer Service, Weinmann, en el

    cual se indic textualmente: WEINMANN CERTIFICA QUE LOS EQUIPOS OFRECIDOS POR

    TECNOLOGA RESPIRATORIA DE LA LINEA PRISMA, COMO EL MODELO PRISMA LAB, CUENTAN

    CON 2 CONECTORES INVERSORES DE CORRIENTE DC-AC DE 12V Y OTRO DE 24V PARA

    PODERSE CONECTAR AL ENCENDEDOR DEL CARRO O A UNA BATERIA DE 24VCC ADJUNTAMOS

    BROCHURE DE NUMERO DE PARTE WM24616 PARA 12V Y WM24617 PARA 24V, VEASE TAMBIEN

    PAGINA 89 DEL MANUAL Y FOLIO 856, EN INTERFAZ DEL SISTEMA, 12VCC COMO REFERENCIA A

    QUE NUESTRO EQUIPO SE PUEDE CONECTAR A UN ENCENDEDOR DE CARRO. (folio 021 del

    expediente de apelacin). 8) Que en el oficio No. HSVP-STR-0252-2017 de fecha 28 de

    setiembre del 2017, el Servicio de Terapia Respiratoria dio respuesta a los recursos de objecin

    presentados ante esa Institucin sobre la licitacin de marras, particularmente sobre lo alegado

    por la empresa Tecnologa Respiratoria S.A. se indic textualmente: 1-1 Respecto a la solicitud de

    la empresa TECNOLOGIA RESPIRATORIA cerca del punto 1.9 / En donde solicita modificar la clasula

    supra citada de la siguiente manera: 1.9 Ajuste automtico ante fugas y cambios de patrn respiratorio

    sincronizando la presin en respuesta a los esfuerzos inspiratorios del paciente, en modo APAP,

    ajustando la presin en rangos de 4 a 20 cmH2O como el solicitado, ajustando la presin en la misma hora

    y la misma noche del evento obstructivo detectado corrigiendo al (sic) a mejor presin entre el rango

    mnimo y mximo seleccionado que el paciente necesite para resolver obstruccin / No se acepta

    modificacin por cuanto se considera que el punto en mencin fue redactado con absoluta claridad y

    apegndose a lo requerido del equpoi solicitado. (folio 0119 del expediente administrativo). 9) Que

    en la Literatura Tcnica (Anexo 1) de la oferta presentada por la empresa Ancamdica S.A. se

    indic lo siguiente: Suministro de oxgeno suplementario / Al aadir oxgeno en el extremo del tubo

    flexible de la mascarilla, no se necesita de una vlvula de presin de Phillips Respironics para caudales de

    oxgeno 4 litros por minuto. No obstante, los filtros reutilizables y desechables deben estar bien

    colocados en el generador de flujo. Si no se instalan los filtros reutilizables y desechables puede haber

    peligro de incendio. / Nota: Consulte las instrucciones de la vlvula de presin para obtener informacin

    completa sobre su instalacin. (folio 0399 del expediente administrativo). 10) Que la empresa

    Ancamdica S.A., adjunt con la respuesta de audiencia inicial, copia de nota fecha 23 de enero

    del 2018, suscrita por la seora Mara Isabel Daza Ortiz, North Latam Key Account Manger,

    Sleep and Respiratoy Care, de la empresa Phillips Colombiana S.A., en la que se indica

    textualmente lo siguiente: Certificamos que nuestros equipos CPAP y BPAP de la familia

    DREAMSTATION que distribuye la empresa ANCAMEDICA S.A. en Costa Rica, son nuevos, libres de

    defectos y estn en lnea de produccin, adems cuentan con la capacidad de aadir caudales de oxgeno

  • 4

    suplementario (O2) mayores a 4 litros por minuto siempre y cuando se utilice una vlvula de presin la

    cual tambin es parte de los accesorios que distribuye la marca Phillips Respiro