13
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGUYỄN HUY THAO QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

  • Upload
    others

  • View
    14

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

NGUYỄN HUY THAO

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC

TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015

Page 2: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

NGUYỄN HUY THAO

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC

TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN QUANG TUYẾN

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

TS. TRẦN QUANG TUYẾN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS. PHẠM VĂN DŨNG

Hà Nội - 2015

Page 3: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .................................... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................ Error! Bookmark not defined.

PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN . 4

VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ..................................................... 4

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ...................................... 4

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớcError! Bookmark not

defined.

1.2.1. Thu ngân sách nhà nước ............................ Error! Bookmark not defined.

1.2.2. Quản lý thu ngân sách nhà nước ................ Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark

not defined.

2.1. Nguồn tài liệu và dữ liệu................................. Error! Bookmark not defined.

2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng .. Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu ............... Error! Bookmark not defined.

2.2.2. Phương pháp phân tích – tổng hợp ............ Error! Bookmark not defined.

2.2.3. Phương pháp thống kê mô tả ..................... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ

NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2014

................................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.1. Đặc điểm kinh tế và xã hội của huyện Việt Yên, Bắc Giang ................. Error!

Bookmark not defined.

3.1.1. Các ngành nghề kinh tế .............................. Error! Bookmark not defined.

3.1.2. Kết cấu hạ tầng ........................................... Error! Bookmark not defined.

3.1.3. Dân số và lao động ..................................... Error! Bookmark not defined.

3.2. Phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc tại huyện Việt Yên, tỉnh

Bắc Giang .............................................................. Error! Bookmark not defined.

Page 4: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

3.2.1. Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước và cơ chế, chính sách có liên quan

.............................................................................. Error! Bookmark not defined.

3.2.2.Thực trạng thực hiện nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước huyện

Việt Yên ................................................................ Error! Bookmark not defined.

3.2.3. Tình hình thực hiện kiểm tra, thanh tra thu nộp ngân sách nhà nước

.............................................................................. Error! Bookmark not defined.

3.3. Đánh giá thực trạng việc quản lý thu ngân sách nhà nƣớc ở Huyện Việt Yên,

Bắc Giang .............................................................. Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Thành công ................................................. Error! Bookmark not defined.

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ............................ Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT

YÊN, TỈNH BẮC GIANG ........................................ Error! Bookmark not defined.

4.1. Bối cảnh kinh tế xã hội và quan điểm và định hƣớng về quản lý thu NSNN tại

địa bàn huyện. ........................................................ Error! Bookmark not defined.

4.1.1. Bối cảnh kinh tế xã hội ............................... Error! Bookmark not defined.

4.2. Quan điểm và định hƣớng về quản lý thu NSSN của huyệnError! Bookmark

not defined.

4.2.1. Quan điểm .................................................. Error! Bookmark not defined.

4.2.2. Định hướng ................................................. Error! Bookmark not defined.

4.3. Giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách ..... Error!

Bookmark not defined.

4.3.1. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách................ Error!

Bookmark not defined.

4.3.2. Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước đối với các nguồn

thu ngân sách chủ yếu trên địa bàn. ..................... Error! Bookmark not defined.

4.3.3. Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN

.............................................................................. Error! Bookmark not defined.

Page 5: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

4.3.4. Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền về thuếError! Bookmark

not defined.

4.3.5. Đẩy mạnh sự phối hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền, đoàn thể, các

cấp và các cơ quan đơn vị liên quan trên địa bàn về công tác quản lý thu Error!

Bookmark not defined.

4.3.6. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ

khen thưởng .......................................................... Error! Bookmark not defined.

4.4. Kiến nghị......................................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.1. Các kiến nghị với Trung ương .................... Error! Bookmark not defined.

4.4.2. Đối với cấp tỉnh .......................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.3. Kiến nghị với chính quyền cấp huyện ........ Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 7

Page 6: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài:

Trong những năm vừa qua, cùng với việc chuyển sang nền kinh tế thị trƣờng

định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN), Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) đã trở thành

công cụ tài chính rất quan trọng, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế - xã hội.

Thu NSNN không chỉ đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nƣớc mà còn là công cụ

hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh nền kinh tế Nhà nƣớc nói chung và NSNN cấp

huyện nói riêng. Những năm gần đây, thu NSNN hàng năm liên tục gia tăng và liên

quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, đối tƣợng khác nhau.

Với vị trí, vai trò quan trọng nhƣ vậy nên thời gian qua, công tác quản lý thu

NSNN rất đƣợc chú trọng. Luật NSNN ban hành năm 1996 (có hiệu lực từ

01/01/1997); Luật NSNN sửa đổi năm 1998, Luật NSNN năm 2002 (có hiệu lực từ

01/01/2004) và các văn bản dƣới luật đã góp phần đổi mới cơ chế quản lý NSNN

cũng nhƣ cơ chế quản lý thu NSNN, góp phần xây dựng và hoàn thiện bộ máy cơ

quan thu thống nhất từ Trung ƣơng (TW) đến địa phƣơng (cơ quan Tài chính, Thuế,

Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc...), góp phần đổi mới quy trình thu, phƣơng thức quản

lý thu NSNN. Nhờ đó, công tác quản lý thu NSNN đã đạt đƣợc những kết quả nhất

định: số thu đƣợc tập trung đầy đủ và nhanh chóng vào NSNN và đƣợc quản lý

ngày một chặt chẽ, thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi của ngân sách các

cấp, góp phần ổn định và phát triển kinh tế của cả nƣớc.

Việt Yên là một huyện trọng điểm công nghiệp của tỉnh Bắc Giang có nhiều

tiềm năng phát triển kinh tế cũng nhƣ có tiềm năng về thu NSNN. Trong những

năm qua, công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện Việt Yên đã đạt đƣợc

nhiều thành tựu, số thu tăng qua các năm. Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Việt

Yên lần thứ XXI trong Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra “tăng thu

NSNN bình quân hàng năm 15%”; để đạt đƣợc mục tiêu đó, việc huy động các

nguồn lực thực hiện thu NSNN nhằm đảm bảo nhu cầu nguồn kinh phí cho chi

thƣờng xuyên và chi đầu tƣ của huyện có ý nghĩa cực kỳ quan trọng.

Page 7: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

2

Tuy nhiên công tác quản lý thu ngân sách của huyện vẫn còn bộc lộ những

hạn chế, kết quả thu NSNN còn chƣa tƣơng xứng với khae năng của huyện, công

tác quản lý thu ngân sách vẫn chƣa bao quát hết các nguồn thu, phƣơng thức thu

còn nghèo nàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nợ đọng kéo dài; khai thác, quản lý

nguồn thu ngân sách còn bất cập. Những hạn chế này đã tác động không nhỏ đến

việc thu và quản lý nguồn thu NSNN của huyện, từ đó dẫn đến NSNN huyện thu

chƣa đủ chi, trong khi đó nhu cầu đầu tƣ từ NSNN là bộ phận quan trọng nhất cho

phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới của huyện nên hàng năm vẫn phải

xin bổ sung từ ngân sách Tỉnh.

Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ và hợp lý

các nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài chính đầy đủ cho địa phƣơng chính là

yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội

của địa phƣơng trong giai đoạn 2010-2015 và những năm tiếp theo mà Nghị quyết

Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI đã đề ra. Vì vậy tác giả chọn chủ đề “Quản lý

thu ngân sách Nhà nước tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn

thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế.

2. Câu hỏi nghiên cứu:

Huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang đã quản lý thu NSNN nhƣ thế nào? Địa

phƣơng cần các giải pháp gì để hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách trên địa

bàn huyện Việt Yên, Bắc Giang?

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1. Mục đích nghiên cứu:

Đề tài đƣợc thực hiện với mục đích nghiên cứu lý luận và ứng dụng vào thực

tiễn quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc qua đó xem xét thực trạng thu ngân sách Nhà

nƣớc trên địa bàn huyện, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý

thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn, góp phần ổn định ngân sách hàng năm và đầu

tƣ phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên, Bắc Giang.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về ngân sách nhà nƣớc, quản lý thu

ngân sách.

Page 8: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

3

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc

trên địa bàn huyện Việt Yên, Bắc Giang.

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác

quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Việt Yên, Bắc Giang cho những

năm tiếp theo.

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:

4.1. Đối tượng nghiên cứu:

Trong luận văn này đối tƣợng nghiên cứu là công tác quản lý thu ngân sách

nhà nƣớc ở huyện Việt Yên, Bắc Giang.

4.2. Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Luận văn chủ yếu nghiên cứu công tác quản lý thu ngân

sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Việt Yên, Bắc Giang.

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác thu ngân sách Nhà nƣớc trên

địa bàn huyện từ năm 2010 đến năm 2014, tầm nhìn đến năm 2020.

5. Kết cấu của luận văn:

Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng:

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và tổng quan tình hình nghiên cứu

Chƣơng 2: Thiết kế và phƣơng pháp nghiên cứu

Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn

huyện Việt Yên giai đoạn 2010 - 2014

Chƣơng 4: Quan điểm, định hƣớng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện

việc quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Việt Yên, Bắc Giang.

Page 9: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

4

CHƢƠNG 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nƣớc đã và đang đƣợc nhiều nhà

nghiên cứu quan tâm, có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà

nƣớc ở cấp độ khác nhau; khi Luật ngân sách nhà nƣớc đƣợc ban hành năm 1996 và

đƣợc sửa đổi năm 2002, cùng với việc nền kinh tế nƣớc ta phát triển mạnh theo

hƣớng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội

chủ nghĩa, bộ máy hành chính công ngày càng phải thực hiện nhiều chức năng,

nhiệm vụ để thể hiện vai trò của Nhà nƣớc trong quản lý và đƣa nền kinh tế, xã hội

của đất nƣớc phát triển. Vấn đề thu ngân sách đƣợc quan tâm nhiều hơn và đã có rất

nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý thu ngân sách nhà nƣớc. Trong

quá trình thực hiện đề tài, tác giả đã tham khảo các nghiên cứu đi trƣớc cũng nhƣ

các văn bản quản lý nhà nƣớc có liên quan và sử dụng những kết quả của công

trình, văn bản quản lý đó đƣa vào đề tài nghiên cứu của tác giả để làm căn cứ chứng

minh cho những vấn đề tác giả nêu ra trong đề tài. Cụ thể nhƣ:

1. Vũ Sỹ Cƣờng, 2013. Thực trạng và một số gợi ý chính sách về phân cấp

ngân sách tại Việt Nam. Tạp chí Tài chính số 5 - 2013. Về thực trạng phân cấp ngân

sách, tác giả cho rằng: Việc mô hình phân chia ngân sách hiện nay chƣa thực sự

khuyến khích các địa phƣơng nuôi dƣỡng nguồn thu, cải thiện hiệu quả chi tiêu mà

ngƣợc lại khuyến khích các tỉnh tăng chi nhiều nhất có thể và việc đẩy mạnh phân

cấp quản lý ngân sách chỉ có thể đạt đƣợc mục tiêu mong muốn nếu đƣợc gắn liền

với việc tăng cƣờng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình về tài chính ở cấp địa

phƣơng là cần thiết.

Từ đó, tác giả đƣa ra một số gợi ý nhƣ sau: 1) Thiết kế lại hệ thống NSNN:

Cần tách bạch rõ ràng các cấp ngân sách. Sửa đổi cơ chế phân cấp theo hƣớng tạo

quyền chủ động hơn cho địa phƣơng trong phân bổ và quyết định ngân sách. 2)

Page 10: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

5

Trao cho địa phƣơng quyền tự chủ cao hơn trong quyết định và quản lý nguồn thu:

Quyền tự chủ về thu bao gồm quyền thay đổi thuế suất một số sắc thuế, hoặc ở mức

tự chủ cao hơn là địa phƣơng có thể tự định ra sắc thuế của riêng mình. Trƣớc mắt

có thể thí điểm áp dụng cho phép chính quyền địa phƣơng đƣợc tự quyết định thuế

suất đối với một số loại thuế trong khung thuế suất do Trung ƣơng quyết định. Để

khắc phục sự chênh lệch giữa các địa phƣơng, Chính phủ có thể hạn chế quyền tự

chủ này bằng cách đặt ra mức trần cho các loại thuế nói trên. 3) Về các khoản thu

đƣợc phân chia cho các cấp ngân sách: Theo kinh nghiệm quốc tế, nên chăng quy

định cụ thể tỷ lệ % phân chia tổng số thu thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa, dịch

vụ trong nƣớc và thuế VAT hàng sản xuất trong nƣớc trong cả nƣớc giữa NSTW và

ngân sách của các địa phƣơng. Sau đó, thực hiện phân chia tổng số thuế ngân sách

các địa phƣơng hƣởng cho từng địa phƣơng theo các tiêu chí về dân số, sức mua

(thu nhập bình quân đầu ngƣời)… Thực hiện phƣơng án này là phân chia nguồn lực

2 khoản thuế gián thu trên đồng đều trên cả nƣớc, hàng năm, các địa phƣơng cùng

đƣợc hƣởng số tăng thu, khắc phục tình trạng chênh lệch ngày càng lớn giữa địa

phƣơng có doanh nghiệp lớn đóng trụ sở với các địa phƣơng khác. Phân cấp các

khoản thu cần dựa trên nguyên tắc “lợi ích”, nghĩa là tăng thu của NSĐP phải đi

kèm với việc cải thiện chất lƣợng dịch vụ công do địa phƣơng có cung cấp. 4) Mở

rộng quyền tự chủ của địa phƣơng trong quyết định chi tiêu: Cho phép chính quyền

địa phƣơng tự chủ ở một mức độ thích hợp trong việc ra các quyết định chi tiêu theo

ƣu tiên của địa phƣơng. Việc đặt ra những ƣu tiên chi tiêu của địa phƣơng phải phù

hợp với chiến lƣợc và mục tiêu phát triển của quốc gia. Việc mở rộng quyền tự chủ

của địa phƣơng trong các quyết định chi tiêu sẽ dựa trên nguyên tắc chi tiêu đƣợc

thực hiện ở cấp chính quyền nào trực tiếp cung ứng dịch vụ công có hiệu quả nhất.

Tránh tình trạng cùng một nhiệm vụ chi đƣợc phân ra cho quá nhiều cấp mà không

có sự xác định ranh giới rõ ràng, dẫn đến chỗ không quy đƣợc trách nhiệm giải trình

và sự chồng chéo, đùn đẩy giữa các cấp chính quyền. 5) Đổi mới quy trình lập, phân

bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách: Quy trình ngân sách theo kiểu truyền thống

dựa trên cơ sở tổng nguồn lực hiện có và hệ thống các chế độ, tiêu chuẩn, định mức

Page 11: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

6

hiện hành để xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách, dẫn đến hiệu quả quản lý

ngân sách thấp, không gắn giữa kinh phí đầu vào với kết quả đầu ra, chỉ quan tâm

đến lợi ích trớc mắt, không có tầm nhìn trung hạn, ngân sách bị phân bổ dàn trải,

hiệu quả sử dụng nguồn lực thấp. Cần đổi mới một cách cơ bản quy trình này theo

tƣ duy và phƣơng pháp hiện đại, dựa vào kết quả đầu ra và gắn với tầm nhìn trung

hạn. 6) Tăng cƣờng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình về tài chính ở cấp địa

phƣơng, thực hiện nghiêm kỷ luật tài khóa: Việc đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân

sách chỉ có thể đạt đƣợc mục tiêu mong muốn nếu đƣợc gắn liền với việc tăng

cƣờng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình về tài chính ở cấp địa phƣơng. Tăng

cƣờng tính minh bạch, công khai trong quản lý ngân sách ở các cấp chính quyền,

đồng thời tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền

nhằm bảo đảm tính hiệu quả của quản lý ngân sách. Tăng cƣờng trách nhiệm giải

trình của mỗi cấp chính quyền trong quản lý ngân sách không chỉ với cấp trên mà

trƣớc hết là với trƣớc hội đồng nhân dân và ngƣời dân ở địa phƣơng đó.

2. Cao Thu Hƣơng, 2006. Quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Luận

văn Thạc sĩ. Trƣởng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Trong luận văn tác

giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận về thu NSNN, nêu ra kinh nghiệm quản lý thu NSNN

của một số nƣớc trên thế giới, nghiên cứu, phân tích, đánh giá có hệ thống thực trạng

công tác quản lý thu NSNN ở Việt Nam và chỉ rõ nguyên nhân ảnh hƣởng đến hiệu quả

quản lý thu NSNN ở nƣớc ta thời gian qua. Đồng thời đề xuất giải pháp có tính khả thi,

tiếp tục đổi mới công tác quản lý thu NSNN ở Việt Nam tập trung vào 4 nhóm cơ bản

là: Các giải pháp về cơ chế chính sách; giải pháp về quy trình thủ tục nghiệp vụ; giải

pháp về tổ chức, quản lý và một số giải pháp hỗ trợ.

3. Đặng Đức Hiệp, 2012. Quản lý thu ngân sách tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm

Đồng. Luận văn Thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Tác

giả đã hệ thống hóa và làm rõ lý luận về ngân sách nhà nƣớc và quản lý thu ngân sách

nhà nƣớc, nêu lên vai trò to lớn của thu NSNN đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở địa

phƣơng. Tác giả trên cơ sở vân dụng lý luận về quản lý ngân sách nhà nƣớc để phân

tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc tại huyện Di Linh,

Page 12: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

7

TÀI LIỆU THAM KHảO

1. Bộ Tài chính, 2003. Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà

nước 2002. Hà Nội: NXB Tài chính.

2. Chi cục Thống kế huyện Việt Yên, 2011. Niên giám thống kê 2010.

3. Chi cục Thống kế huyện Việt Yên, 2015. Niên giám thống kê 2014.

4. Chi cục Thuế Việt Yên, 2010-2014. Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010-2014,

nhiệm vụ và giải pháp thực hiện công tác thuế năm 2011-2015. Bắc Giang.

5. Vũ Sĩ Cƣờng, 2013. Thực trạng và một số gợi ý chính sách về phân ngân sách

tại Việt Nam. Tạp chí Tài chính, số 5.

6. 18. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2010. Nghị quyết số 30/2010/NQ-HĐND ngày

10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang về Quy định phân cấp ngân

sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2015.

Bắc Giang.

7. 19. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2011. Nghị quyết số 29/2011/NQ-HĐND ngày

09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang về sửa đổi, bổ sung khoản

6, điều 14 quy định phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh

Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2015 ban hành kèm theo Nghị quyết số

30/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang.

Bắc Giang.

8. 20. HĐND tỉnh Bắc Giang, 2014. Nghị quyết số 10/2014/NQ-HĐND ngày

11/7/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang Quy định mức thu và tỷ lệ

điều tiết của một số loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Bắc Giang.

9. 21. HĐND huyện Việt yên, 2013. Nghị quyết số 16/2013/NQ-HĐND ngày

19/12/2013 của Hội đồng nhân dân huyện Việt Yên ban hành Quy định cơ chế

khuyến khích công tác thu ngân sách trên địa bàn. Bắc Giang.

10. 8.Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An

Giang giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án tiến sĩ kinh tế.

Trƣờng Đại học ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh.

Page 13: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, …repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5202/1/00050005960.pdftẠi huyỆn viỆt yÊn, tỈnh bẮc giang luẬn

8

11. Đặng Đức Hiệp, 2012. Quản lý thu ngân sách tại huyện Di Linh - tỉnh Lâm

Đồng. Đà Lạt. Luận văn thạc sĩ Tài chính Ngân hàng. Trƣờng Đại học Kinh tế,

Đại học Quốc gia Hà Nội.

12. Học viện Tài chính, 2010. Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước. Hà Nội:

NXB Tài chính.

13. 17. Huyện ủy Việt Yên, 2015. Văn kiện trình Đại hội đại biểu đảng bộ huyện

lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 – 2020. Bắc Giang.

14. Cao Thị Thu Hƣơng, 2006. Quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Luận

văn thạc sĩ Kinh tế Chính trị. Khoa Kinh tế. Đại Học Quốc gia Hà Nội.

15. Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước

huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Đại học Đà Nẵng.

16. UBND huyện Việt Yên, 2011-2015. Báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm

2010-2014. Bắc Giang.

17. 16. Huyện ủy Việt Yên, 2010. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần

thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 – 2015. Bắc Giang.

18. 27. UBND huyện Việt Yên, 2014. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể; việc

sắp xếp, chuyển đổi và tổ chức lại hoạt động của các Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã

năm 2012. Bắc Giang.

19. 28. UBND huyện Việt Yên, 2010-2014. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm

vụ thu NSNN năm 2010-2014, triển khai phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp

thu NSNN năm 2011-2015. Bắc Giang.

20. Phạm Quang Vinh, 2012. Giáo trình kinh tế học vĩ mô. Đại học Quốc gia Hà Nội.