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¿QUIÉNES SOMOS?
El PDRS (2003-2013) es un programa ejecutado conjuntamente por la
Cooperación Alemana –implementada por la GIZ– e instituciones
contraparte peruanas de nivel nacional y regional. Actúa por encargo
del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de
Alemania.
Para la ejecución de sus actividades, el PDRS
ha priorizado las regiones Amazonas, Caja-
marca, Piura y San Martín, en el norte del
país. La estrategia de implementación se orienta principalmente hacia el
fortalecimiento institucional de los respectivos gobiernos regionales, teniendo en
cuenta su creciente rol político en el marco del proceso de descentralización en el
Perú. El programa también brinda asesoría técnica a instituciones de nivel
nacional, promoviendo políticas y herramientas para el desarrollo rural, el manejo
sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
A nivel regional, las principales contrapartes del PDRS son los Gobiernos Regionales de Amazonas,
Cajamarca, Piura y San Martín. A nivel nacional, las contrapartes son el Ministerio del Ambiente (Minam), el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), el Ministerio de Agricultura
(Minag) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). La Agencia Peruana de Cooperación Internacional
(APCI) es la entidad política responsable.
NUESTRO OBJETIVO:
La población pobre de
áreas rurales seleccionadas
del Perú mejora sus medios
de vida mediante el manejo
sostenible de los recursos
naturales.
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COMPONENTE
Desarrollo Económico Rural
•Competitividad rural
•Biocomercio
COMPONENTE
Manejo de Recursos Naturales y Biodiversidad
•Medidas de adaptación al cambio climático
•Modelos de gestión territorial
•Instrumentos de financiamiento ambiental
COMPONENTE
Áreas Naturales Protegidas y Biocorredores
•Eficiencia y transparencia de los procesos de gestión
•Gestión de áreas naturales protegidas
•Corredores de conservación
•Minería pequeña y artesanal en zonas de amortiguamiento
Asimismo, el PDRS trabaja con otros actores de nivel local, regional y nacional tales como gobiernos
municipales, ONG, asociaciones de productores, empresas privadas, universidades e institutos de
investigación, así como con otras instituciones de la cooperación internacional y proyectos de la GIZ en el
Perú.
NUESTRA ESTRATEGIA
El PDRS aplica un enfoque territorial e intersectorial, con una estrategia de trabajo dirigida, principalmente,
al fortalecimiento del nivel regional, en temas y actividades de interés nacional.
Para lograr su objetivo, el programa brinda asesoría técnica a sus contrapartes en el marco de tres
componentes interrelacionados y sus respectivas líneas de trabajo.
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A nivel regional, se han formulado “Proyectos de cambio”, que atienden la demanda específica de cada
región contraparte en los ámbitos del desarrollo territorial rural y la conservación de la biodiversidad, con
énfasis en el fortalecimiento institucional.
Finalmente, se busca aportar al desarrollo rural sostenible a
través de procesos de educación y comunicación ambiental.
Con este fin, el PDRS brinda apoyo a los gobiernos regionales
para la creación y la puesta en marcha de Grupos Técnicos de
Educación, Comunicación y Ciudadanía Ambiental; promueve la
recuperación y revaloración de saberes ancestrales; fomenta la
interpretación del patrimonio natural y cultural, y apoya en el
diseño y la puesta en marcha de planes de difusión de áreas de
conservación.
ALGUNOS LOGROS
El número de familias de pequeños productores
organizados que participan en las cadenas de valor
priorizadas, según criterios de sostenibilidad social y
ambiental, ha aumentado desde el año 2009 en 183%,
de 2320 a 6570 familias. Además, sus ingresos han
aumentado, en promedio, en 135%.
El volumen de recursos comprometidos por
asociaciones de productores o empresas a través de
alianzas en las cadenas de valor priorizadas, bajo
Amazonas
• Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Regional Amazonas y los gobiernos
locales en el valle del Huallabamba y la cuenca del río Utcubamba, para implementar medidas
de desarrollo rural sostenible.
Cajamarca
• Conservación y uso sostenible de la biodiversidad regional, con énfasis en el
biocomercio.
• Planificación del territorio y adaptación al cambio climático.
Piura
• Fortalecimiento de las capacidades en el Gobierno Regional Piura para la promoción del
desarrollo rural sostenible.
• Fortalecimiento de las capacidades en las Municipalidades Provinciales de Morropón y
Huancabamba para la implementación de medidas efectivas para el desarrollo rural
sostenible.
San Martín
• Planificación territorial para el manejo sostenible y la conservación de la
biodiversidad.
• Desarrollo sostenible de la biodiversidad.
Proyectos de cambio
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criterios de inclusión social y sostenibilidad ambiental, ha aumentado desde el año 2009 en casi
500%, a más de 7 millones de soles (USD 2,6 millones).
Se ha facilitado el acceso a mercados internacionales de 16 empresas, a través del apoyo en la
participación en ferias nacionales e internacionales vinculadas al consumo de productos sostenibles
(BioFach, Perú Natura y Mistura), estudios de mercado, estrategias de productos y misiones
comerciales.
Mecanismos innovadores de financiamiento ambiental, como los proyectos de inversión pública en
conservación (“PIP verdes”) y la valoración económica
de la biodiversidad y de los ecosistemas, comienzan a
posicionarse en el Minam y el MEF así como en la oferta
académica de las universidades.
Desde el año 2007, en Moyobamba está en marcha la
primera experiencia de compensación por servicios
ecosistémicos en el Perú, a través de la cual los
habitantes de la parte alta de la cuenca reciben un pago
de los habitantes de las partes baja y media por la
conservación del agua.
Se diseñó e impulsó, en conjunto con el Gobierno Regional San Martín, un diplomado semipresencial
en biodiversidad y saberes interculturales, en convenio con la Universidad Ricardo Palma.
Se ha acompañado los procesos de zonificación ecológica y económica de las regiones del programa
hasta su aprobación (ZEE de Piura: en curso).
Piura cuenta con una estrategia regional para la adaptación al cambio climático.
El Sernanp cuenta con un Compendio de Legislación
sobre Áreas Naturales Protegidas así como con módulos
temáticos para la gestión de ANP.
Se han establecido legalmente Sistemas Regionales de
Conservación en Piura, Cajamarca y San Martín.
Se han creado 24 áreas de conservación municipal con
una superficie total de alrededor de 35 mil hectáreas.
El MEF ha reconocido la importancia de considerar criterios de análisis del riesgo en la planificación
y ejecución de proyectos de inversión pública y, desde el año 2007, estos han sido legalmente
incorporados al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
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COMPONENTE “DESARROLLO ECONÓMICO RURAL”
NUESTRA ESTRATEGIA
El enfoque estratégico del componente es el fomento del desarrollo
económico rural con un enfoque territorial, valorando y
aprovechando de manera sostenible las potencialidades del territorio
y sus recursos naturales para el avance productivo y social. Busca
lograr la articulación de lo económico, lo social y lo ambiental.
El componente se implementa a través de dos líneas de trabajo.
COMPETITIVIDAD RURAL
Se busca mejorar la toma de decisiones de los agentes
productivos para contribuir a equilibrar la distribución de la
riqueza generada dentro de las cadenas de valor en las que
participan como, por ejemplo, aguaymanto, tara, sacha inchi,
cacao o productos del bosque seco. Por ello, además de
fortalecer las capacidades de gestión de los productores, se
brinda asesoría a nivel sectorial así como a los gobiernos
regionales y locales, las mesas técnicas y otras instituciones de
la sociedad civil, con el fin de crear las condiciones para la
construcción de competitividad y promover alianzas público-
privadas.
Para generar competitividad rural, se fomenta la asociatividad, el fortalecimiento institucional, la articulación
y consolidación de alianzas y cadenas de valor, y la oferta sostenible de bienes y servicios.
BIOCOMERCIO
El programa busca contribuir al incremento del volumen de
negocios de empresas y productores que cumplen con los
Principios y Criterios del Biocomercio. Bajo Biocomercio se
entiende el conjunto de actividades de recolección, producción,
transformación y comercialización de bienes y servicios
derivados de la biodiversidad nativa, que aplican criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica. Las cadenas de
valor priorizadas son aguaymanto, algarroba, cacao nativo,
plantas medicinales, sacha inchi y tara.
Esta línea se trabaja a través del Proyecto Perúbiodiverso, una iniciativa apoyada por la Cooperación Suiza –
SECO y la Cooperación Alemana (implementada por la GIZ).
NUESTRO OBJETIVO:
Organizaciones de pequeños
productores en las áreas de
intervención del programa
se integran de manera
eficiente y con equidad de
género a mercados locales,
regionales y de exportación.
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¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
El componente trabaja, en primer lugar, con los Gobiernos
Regionales de Amazonas, Cajamarca, Piura y San Martín,
particularmente con las Gerencias de Desarrollo Económico, y
de Planificación y Presupuesto.
A nivel nacional, implementa acciones en coordinación con el
Ministerio de Agricultura (Minag), a través de la Dirección
General de Competitividad Agraria (DGCA).
Otros socios relevantes son los gobiernos locales, las
asociaciones de productores, empresas privadas y actores de la
sociedad civil.
De manera particular, el Proyecto Perúbiodiverso (PBD) se
desarrolla en el marco del Programa Nacional de Promoción de
Biocomercio (PNPB) y tiene como contraparte nacional al
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), y como
socios estratégicos al Ministerio del Ambiente (Minam), a la
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el
Turismo (PromPerú) y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Concytec).
ALGUNOS LOGROS
Se apoya al Minag en la elaboración de un instrumento metodológico para la promoción de la
asociatividad en pequeños productores, en coordinación con Alianza para el Aprendizaje.
Se ha logrado que pequeños productores agrarios
accedan a fondos concursables estatales, asesorándolos
para el cumplimiento de los requisitos exigidos.
También en este sentido, se ha apoyado al Ministerio
de Economía y Finanzas en la realización de eventos
regionales para informar a los productores sobre el
programa de inversión agraria Procompite.
El número de familias de pequeños productores
organizados que participan en las cadenas de valor
priorizadas, según criterios de sostenibilidad social y ambiental, ha aumentado desde el año 2009 en
183%, de 2320 a 6570 familias. Además, sus ingresos han aumentado, en promedio, en 135%.
Se organizaron los “Foros Regionales – Gestión Ambiental y Competitividad Regional”, que
recogieron las opiniones de los candidatos a los gobiernos regionales y locales, personalidades de la
academia y la sociedad civil sobre la realidad y los desafíos de sus territorios para un desarrollo
sostenible, y se publicaron los respectivos resultados.
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Entre el 2010 y 2011, se apoyó a AgroRural en la elaboración y publicación del documento
estratégico “Propuesta de lineamientos de política para el desarrollo rural”, en el que se plasma la
perspectiva de dicho organismo público sobre el desarrollo rural.
Se ha facilitado el acceso a mercados internacionales de 16 empresas, a través del apoyo en la
participación en ferias nacionales e internacionales vinculadas al consumo de productos sostenibles
(BioFach, Perú Natura y Mistura), estudios de mercado, estrategias de productos y misiones
comerciales.
Se ha desarrollado la oferta y la competitividad de 10
empresas y asociaciones de productores en el marco de
alianzas público-privadas (PPP).
Las 25 empresas vinculadas al proyecto Perúbiodiverso
vienen desarrollando buenas prácticas ambientales y
sociales en el marco de los Principios y Criterios del
Biocomercio a través de planes de trabajo.
COMPONENTE “MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD”
NUESTRA ESTRATEGIA
El componente contribuye a fortalecer capacidades en gobiernos
regionales seleccionados para facilitar así una mejor gestión y el uso
sostenible de los recursos naturales renovables, con énfasis en la
biodiversidad nativa. Con esa finalidad, se brinda asesoría en el diseño,
el perfeccionamiento y la implementación de políticas e instrumentos
de gestión alineados con las políticas nacionales, y en cooperación con
el sector privado.
El componente se implementa a través de tres líneas de trabajo.
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
El programa brinda asesoría en la elaboración e imple-
mentación de estrategias regionales y nacionales de adaptación
al cambio climático, articuladas a planes de desarrollo y
presupuestos públicos. Ello se logra a través de la inclusión
transversal de medidas efectivas de adaptación al cambio
climático en planes y proyectos de desarrollo en los ámbitos
local, regional y nacional.
OBJETIVO DEL
COMPONENTE:
Los gobiernos regionales
apoyados por el programa
implementan estrategias y
medidas para la gestión
sostenible de los recursos
naturales de su territorio.
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Por otro lado, se fomenta la capacitación y divulgación de las temáticas de adaptación al cambio climático y
se brinda apoyo al desarrollo de tesis de investigación científica sobre medidas de adaptación al cambio
climático que aporten a los objetivos de la Agenda Nacional de Investigación Científica en Cambio Climático.
MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL
Se apoya la elaboración y aplicación de instrumentos para la
gestión sostenible del territorio, considerando las condiciones
ecológicas y económicas propias de cada área así como las
necesidades de desarrollo regional y nacional.
Así, el programa brinda apoyo a los gobiernos regionales en el
diseño y la implementación de políticas, programas y proyectos
orientados a mejorar la gestión concertada para el uso del
territorio, tomando como base la zonificación ecológica y
económica (ZEE) y los planes de ordenamiento territorial (POT).
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO AMBIENTAL
Debido a la importancia de la biodiversidad y los servicios de los
ecosistemas en la generación de ingresos en zonas rurales, es
preponderante su valorización económica y ecológica, con el fin
de visibilizar los beneficios de su conservación o los costos de su
degradación. Por esta razón, el PDRS promueve el for-
talecimiento de capacidades en valoración económica del
patrimonio natural, elaboración de proyectos de inversión
pública para la gestión sostenible de los recursos naturales (PIP
verdes), y diseño e implementación de mecanismos de
financiamiento ambiental, tales como la compensación por servicios ecosistémicos.
Del mismo modo, se brinda apoyo y asesoría a los tomadores de decisiones de los distintos niveles de
gobierno (nacional, regional y local) para que planifiquen y realicen inversiones en conservación y gestión
sostenible de los recursos naturales y el ambiente, bajo un enfoque multisectorial, en concordancia con los
lineamientos de política ambiental del Ministerio del Ambiente y los reglamentos del Ministerio de
Economía y Finanzas.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
El componente trabaja, en primer lugar, con las Gerencias de Desarrollo Económico, Recursos Naturales, y
Planificación/Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de los gobiernos regionales de Piura, Cajamarca,
San Martín y Amazonas.
A nivel nacional, implementa acciones en coordinación con el Ministerio del Ambiente (Minam) y el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Otros socios relevantes son gobiernos locales, empresas privadas y actores de la sociedad civil.
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ALGUNOS LOGROS
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Se ha apoyado al gobierno regional Piura en la elaboración de su estrategia regional de cambio
climático.
Se contribuye a la articulación entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura y se
promueven investigaciones para la adaptación de cadenas de valor al cambio
climático.
Se cuenta con un mapa de tierras secas del Perú, que proporciona
información para apoyar la gestión ambiental y territorial del país, una
herramienta fundamental para la lucha contra la desertificación.
Se está apoyando la incorporación de las variables climáticas en el plan
maestro del Área de Conservación Regional Cordillera Escalera en San
Martín, a partir de los conocimientos locales.
MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL
Se ha asesorado al Ministerio del Ambiente en la
elaboración de lineamientos para la armonización de
los procesos regionales participativos de Zonificación
Ecológica y Económica (ZEE).
A nivel regional, se ha acompañado los procesos de
ZEE de Cajamarca, San Martín y Amazonas hasta su
aprobación, y se viene asesorando al Gobierno
Regional Piura en su proceso respectivo.
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO AMBIENTAL
En coordinación con el Ministerio de Economía y
Finanzas, se han desarrollado cursos de capacitación en
formulación y evaluación de proyectos de inversión
pública (PIP) en conservación, y se han elaborado las
pautas para la identificación y formulación de PIP de
reforestación y forestación para la provisión de
servicios ecosistémicos.
En coordinación con el Ministerio del Ambiente, se han desarrollado cursos de capacitación en
valoración económica de la biodiversidad y de los ecosistemas, y se ha elaborado la Guía Nacional de
Valoración Económica del Patrimonio Natural.
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A nivel regional, en cooperación con las universidades nacionales de Cajamarca, Piura y San Martín y
los Ministerios del Ambiente y Economía y Finanzas, se han desarrollado diplomados sobre
identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública para la conservación de la
biodiversidad y el ambiente.
COMPONENTE “ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y BIOCORREDORES”
NUESTRA ESTRATEGIA
A nivel nacional, la estrategia de trabajo consiste en brindar al Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp)
herramientas para una gestión más eficiente de las áreas naturales
protegidas. Con este fin, el PDRS participa en la discusión sobre nuevos
instrumentos y metodologías, apoya la capacitación del personal del
Sernanp, asesora en asuntos de minería en zonas de amortiguamiento y
colabora en la gestión de 9 áreas naturales protegidas seleccionadas
por la institución.
A nivel regional, se apoya el fortalecimiento de los sistemas regionales
de conservación y se promueve el diseño y el establecimiento de
corredores de conservación. De esta manera, se busca lograr un
balance adecuado entre la conservación y el uso productivo, evitando la
fragmentación de hábitats y reduciendo la pérdida de biodiversidad.
El componente se implementa a través de cuatro líneas de trabajo.
EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN
El Sernanp es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de dirigir y
establecer los criterios técnicos y administrativos para la gestión de las áreas naturales protegidas (ANP), y
de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. Realiza su trabajo fomentando la participación y la
coordinación con los gobiernos regionales y locales y con
propietarios de predios reconocidos como áreas de
conservación privada.
A través de esta línea de trabajo el programa asesora al Sernanp
en la estructuración y actualización de los lineamientos y la
normativa de la institución, y apoya la capacitación de sus
funcionarios para la gestión de las ANP. De esta manera se
busca que las ANP puedan cumplir los objetivos de su creación:
conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales;
OBJETIVO DEL
COMPONENTE:
El Sernanp, los gobiernos
regionales, el sector
privado y la sociedad civil
fortalecen sus capacidades
para desarrollar políticas y
estrategias de conservación
de las áreas naturales
protegidas.
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educación y comunicación ambiental; promoción de espacios para turismo y recreación; restauración de
ecosistemas; mitigación y adaptación al cambio climático; reducción del riesgo ante desastres, entre otros.
GESTIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Se busca fortalecer el manejo en 9 áreas naturales protegidas
(ANP) y sus zonas de amortiguamiento, asesorando las
capacidades de manejo en dos dimensiones estrechamente
vinculadas: el desarrollo de recursos humanos, a través del
fomento de la capacidad individual de aprendizaje y
entrenamiento; y el desarrollo organizacional, con el
fortalecimiento de la organización y el incremento de su
capacidad operativa.
Las 9 ANP seleccionadas son: Refugio de Vida Silvestre Bosques Nublados de Udima y Parque Nacional
Cutervo, en Cajamarca; Reserva Comunal Chayu Nain y Santuario Nacional Cordillera Colán, en Amazonas;
Santuario Nacional Calipuy y Reserva Nacional Calipuy, en La Libertad; Santuario Histórico de la Pampa de
Ayacucho, Reserva Nacional Pampa Galeras-Bárbara D'Achille, en Ayacucho y Reserva Nacional San Fernando
en Ica.
CORREDORES DE CONSERVACIÓN
Los corredores de conservación están compuestos,
generalmente, por un sistema coherente
conformado por “áreas núcleo” poco intervenidas
–muchas veces declaradas áreas protegidas con
sus zonas de amortiguamiento– y por elementos
de conectividad que permiten el desplazamiento
de especies entre estas áreas.
A través de esta línea de trabajo se asesora a los
gobiernos regionales en el fomento del diseño e
implementación de corredores de conservación,
con el fin de evitar la formación de “islas de
conservación” en el territorio, de manera que se
logre un equilibrio en el desarrollo económico,
social y ambiental. El trabajo tiene cuatro ejes principales:
- La adaptación del concepto de “corredores de conservación” a las realidades del Perú y su incorporación
en las políticas nacionales y regionales.
- El fortalecimiento de gobiernos regionales en su organización institucional para promover la
conservación como parte del desarrollo rural y regional.
- La identificación de áreas prioritarias para la conservación y de propuestas para corredores de
conservación como parte de los procesos de ordenamiento territorial.
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- El fortalecimiento de sistemas regionales de conservación vinculados al Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (Sinanpe).
MINERÍA PEQUEÑA Y ARTESANAL EN ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO
A través de esta línea de trabajo se asesora al Sernanp en asuntos de pequeña minería y minería artesanal
en las zonas de amortiguamiento de tres áreas protegidas: Reserva Comunal Amarakaeri y Reserva Nacional
Tambopata en Madre de Dios, y Reserva Comunal El Sira en Huánuco, Pasco y Ucayali.
El trabajo tiene cuatro ejes principales:
- Estandarización de criterios que permitan al Sernanp emitir
opiniones técnicas, según las competencias concedidas por la
legislación actual, definir posibles formas de compensación y
monitorearlas.
- Comunicación y sensibilización sobre los valores de las ANP y
las amenazas que la pequeña minería representa para ellas; y
capacitación de aliados estratégicos y personal de las ANP en
temas de comunicación ambiental, manejo de conflictos y
monitoreo.
- Elaboración participativa de mapas que registren las actividades mineras y las posibles áreas de
compensación.
- Diseño de un sistema de información y monitoreo de las actividades mineras en ANP y zonas de
amortiguamiento.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
El componente tiene como principal contraparte de nivel nacional al Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (Sernanp), y las actividades en las 9 áreas naturales protegidas priorizadas se
coordinan directamente con los jefes de las ANP. Los lineamientos y capacitaciones para las ANP se trabajan
también estrechamente con universidades, ONG y otros proyectos relacionados con el tema.
A nivel regional, se realizan acciones en coordinación con los gobiernos regionales contraparte del programa.
ALGUNOS LOGROS
El Sernanp cuenta con un Compendio de Legislación sobre Áreas Naturales Protegidas disponible
aquí.
Para satisfacer necesidades de información del Sernanp en el tema de gestión de ANP, se elaboraron
19 módulos temáticos en un formato amigable, que fueron proporcionados a la institución y son
empleados en las capacitaciones a sus funcionarios, especialistas y técnicos de campo.
Se cuenta con un documento de análisis del rol de las ANP como respuesta al cambio climático
(http://www.pdrs.org.pe/node/2068).
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Se está construyendo la base institucional para ofrecer capacitaciones estructuradas y coordinadas
para funcionarios del Sernanp y actores interesados.
A través del trabajo en 14 ANP en temas de
categorización, elaboración de planes de manejo,
biomonitoreo y control, con la activa participación de
la población, se ha fortalecido la gestión de dichas
áreas y se ha logrado la elaboración práctica de pautas
de manejo.
Se identificaron participativamente las áreas priori-
tarias para la conservación en las regiones de Piura y
Cajamarca, las cuales fueron incorporadas en su
zonificación ecológica y económica como base para el
ordenamiento territorial.
El Gobierno Regional de Cajamarca incluyó el concepto “redes de conectividad” en su proceso de
ordenamiento territorial, y promociona e implementa “corredores económicos” con criterios
conservacionistas.
Sistemas Regionales de Conservación fueron legalmente establecidos en Piura, Cajamarca y San
Martín.
AMAZONAS
NUESTRA ESTRATEGIA
Atendiendo la demanda del Gobierno Regional Amazonas, y de manera articulada con la planificación, los
objetivos y las estrategias regionales, se ha formulado un “Proyecto de Cambio”. El proyecto está orientado
hacia los ejes estratégicos de desarrollo territorial rural y conservación de la biodiversidad, con énfasis en el
fortalecimiento institucional.
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS Y LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL
VALLE DEL HUALLABAMBA Y LA CUENCA DEL RÍO
UTCUBAMBA, PARA IMPLEMENTAR MEDIDAS DE
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
A través del proyecto se busca que la población pobre de zonas
rurales en el valle del río Huallabamba y la cuenca del río
Utcubamba, en el departamento de Amazonas, mejore sus
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actividades económico–productivas mediante el uso sostenible de los recursos naturales. Para ello se
fortalece a las organizaciones de pequeños productores (tara, café, cacao, papa y panela) y prestadores de
servicios (turismo rural y ecoturismo) para su inserción competitiva en mercados locales, regionales y de
exportación.
Asimismo, con el fin de apoyar en el fortalecimiento institucional, se colabora en los procesos de
planificación estratégica con énfasis en la concertación de políticas para el desarrollo económico rural y el
manejo de los recursos naturales de la región.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
En la región Amazonas, el PDRS tiene como contraparte principal al Gobierno Regional Amazonas, en
particular a las Gerencias de Desarrollo Económico; Recursos Naturales y Gestión Ambiental, y
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, así como a la Dirección Regional de Agricultura,
la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (Dircetur) y el Consejo Regional. Otros socios
relevantes son los gobiernos locales, los programas Sierra Exportadora y Sierra Norte, la Universidad
Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas, la Cámara de Comercio de Amazonas, el Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), Naturaleza y Cultura Internacional y organizaciones de
productores.
ALGUNOS LOGROS
El PDRS inició sus actividades en Amazonas en abril de 2011, estos son sus logros y avances.
Los ingresos de las familias de pequeños productores organizados aumentaron desde el 2009 en
100% para el caso de la cadena de valor de café, en 64% para la de sacha inchi, y en 24% para la de
cacao.
Se han apalancado fondos para la Región Amazonas a
través de Agroideas por un monto de S/. 3 600 000,
para mejorar la competitividad de dos organizaciones
de productores de cadenas priorizadas, y se facilitó la
participación de productores en la Feria Internacional
SCAA en Estados Unidos, donde se lograron cerrar
acuerdos comerciales por más de US$ 1 millón.
Se está concluyendo la realización de un estudio de oportunidades de negocio en Manaos (Brasil),
que identificará los productos de la región Amazonas con posibilidades de ingresar con éxito y
posicionarse en dicho mercado internacional.
Se ha fortalecido el Sistema de Conservación Regional
de Amazonas, a través de la organización conjunta con
el gobierno regional del I y II Encuentro Regional de
Áreas de Naturales Protegidas de Amazonas, donde se
conformó la Red de Áreas de Conservación Privada de
Amazonas y se definieron estrategias para la
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promoción de las áreas naturales protegidas de la región.
En trabajo conjunto con el gobierno regional y otros aliados se busca lograr la conformación de un
área natural protegida en la zona de las cataratas Gocta, Chinata y Yumbilla, que ya cuenta con la
aceptación de las comunidades campesinas y autoridades locales y para lo cual se ha llevado a cabo
un estudio de prospección biológica y sociocultural que ha identificado en la zona 18 especies de
fauna nuevas para la ciencia.
Mujeres autoridades han sido capacitadas en temas ambientales y firmaron la Declaratoria de
Leymebamba, en la que asumen el compromiso político de impulsar acciones relacionadas con la
conservación de la biodiversidad y el ambiente en Amazonas.
CAJAMARCA
NUESTRA ESTRATEGIA
Atendiendo la demanda priorizada del Gobierno Regional Cajamarca y tomando como base a los
instrumentos de planificación, los objetivos y las estrategias regionales, se han formulado dos “Proyectos de
Cambio”. Los proyectos están orientados hacia los ejes estratégicos de desarrollo territorial rural y
conservación de la biodiversidad, con énfasis en el fortalecimiento institucional.
1. CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD REGIONAL, CON ÉNFASIS EN EL
BIOCOMERCIO
A través de este proyecto se busca que el Gobierno Regional Cajamarca, los gobiernos locales del Corredor
de Conservación Sur Este de Cajamarca, principalmente de las provincias de Cajamarca, San Marcos y
Cajabamba, y las organizaciones de productores fortalezcan las cadenas de valor priorizadas, bajo criterios
de ordenamiento territorial, inclusión social y sostenibilidad
ambiental. Con este fin se promueve el uso de tecnologías
productivas y la aplicación de instrumentos para el desarrollo
económico tales como proyectos de inversión pública y planes
de negocio, y mecanismos como la cooperación público-
privada, las mesas técnicas regionales y la participación en
ferias.
Las cadenas de valor que se han priorizado son tara,
aguaymanto y plantas medicinales, y se proyecta el trabajo en
quinua y palta.
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2. PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
A través de este proyecto se busca que, mediante la zonificación ecológica y económica y la planificación
ordenada del territorio, se identifiquen áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad y que
brindan servicios ecosistémicos, y que en la planificación regional se incluyan políticas y estrategias que
contribuyan a la conservación de estos espacios, la adaptación al cambio climático y el desarrollo económico
rural. Con este fin, se asesora al gobierno regional y los
gobiernos locales del Corredor de Conservación Sur Este de
Cajamarca en la construcción e implementación de instru-
mentos tales como el Plan de Desarrollo Regional Concertado,
el Plan Estratégico Institucional, la Zonificación Ecológica y
Económica, la Estrategia Regional de Diversidad Biológica, el
Sistema Regional de Conservación y la Estrategia Regional de
Cambio Climático, que aseguren el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
En la Región Cajamarca, el PDRS tiene como contraparte principal al Gobierno Regional Cajamarca y lleva a
cabo acciones conjuntas directamente con las Gerencias Regionales de Planificación, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial; Desarrollo Económico; y Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
(Renama). Otros socios relevantes son la Dirección Regional de Agricultura, los gobiernos locales,
asociaciones de productores y ONG vinculadas a los temas de trabajo.
ALGUNOS LOGROS
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD REGIONAL, CON ÉNFASIS EN EL BIOCOMERCIO
Con el Consejo Regional de la Tara (Coretara), se
implementa un modelo asociativo con enfoque
territorial en el Corredor Económico Crisnejas, que
involucra a 450 productores/as. Además, se ha
fortalecido la articulación comercial a través de la
elaboración e implementación de 120 planes de manejo
forestal y la puesta en marcha del control biológico de
plagas y de un sistema interno de control que han
disminuido la tasa de rechazo del 11% al 5%. Una
alianza público-privada (PPP) y dos proyectos productivos desarrollados con fondos concursables de
Agroemprende e Innóvate Perú han permitido a la Asociación de Productores de Tara de San Marcos
comercializar 7800 TM de tara, en el período 2008-2011.
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El fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Coreciti) ha permitido
desarrollar doce proyectos de investigación, seis de los cuales involucraron a las cadenas de tara,
aguaymanto, plantas medicinales y maíz morado, solucionando así “cuellos de botella” y generando
nuevas tecnologías productivas para el desarrollo económico rural.
La Gerencia de Desarrollo Económico impulsa la asociatividad de las familias productoras, con visión
empresarial, orientando recursos a través de tres proyectos de inversión pública que financian el
fortalecimiento de capacidades de 13 agencias agrarias
y la implementación de sistemas de riego para
beneficiar a las cadenas productivas prioritarias.
Se ha logrado la articulación comercial de 520 TM de
aguaymanto fresco, en los últimos dos años,
proveniente de parcelas de pequeños/as produc-
tores/as, que aplican Principios y Criterios de
Biocomercio, certificación orgánica y gestión de
calidad.
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Se ha elaborado y aprobado la Zonificación Ecológica y Económica
(ZEE) de la región y se prepara el proceso de formulación del Plan
de Ordenamiento Territorial Regional, para lo cual se dispone de la
metodología respectiva y se ha capacitado al equipo técnico de
ZEE-OT en prospectiva territorial.
Se han reactivado y dinamizado los Grupos Técnicos Regionales de
Comunicación y Educación Ambiental; Cambio Climático y Gestión
del Riesgo (en el marco del cual se construye la Estrategia Regional
de Cambio Climático); y Diversidad Biológica, que se encuentran adscritos a la Comisión Ambiental
Regional (CAR), y son parte del Sistema Regional de Gestión Ambiental.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental cuenta con
sus principales instrumentos de gestión, aprobados por
la CAR: Política Ambiental Regional, Plan de Acción
Ambiental Regional y Agenda Ambiental Regional.
Asimismo, se han fortalecido tres Comisiones
Ambientales Municipales (CAM) provinciales (San
Pablo, San Marcos y Cajabamba) y se cuenta con una
guía para el fortalecimiento de la gestión ambiental
local.
Se ha creado el Sistema Regional de Conservación (SIREC) de Cajamarca. Actualmente, se trabajan
proyectos de inversión pública, a nivel de perfil, para implementar el SIREC y fortalecer la
conservación en las ANP Refugio de Vida Silvestre Bosque Nublados de Udima, Santuario Nacional
Tabaconas-Namballe y Bosque de Protección Pagaybamba, y se formulan expedientes técnicos para
la creación de las Áreas de Conservación Regional Bosque Seco del Marañón y Paramos Andinos.
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PIURA
NUESTRA ESTRATEGIA
Atendiendo la demanda del Gobierno Regional Piura y los gobiernos municipales de las provincias de
Morropón y Huancabamba, y en alineación con la planificación, los objetivos y las estrategias regionales, se
han formulado dos “Proyectos de Cambio”. Los proyectos están orientados hacia los ejes estratégicos de
desarrollo territorial rural y conservación de la biodiversidad, con énfasis en el fortalecimiento institucional.
1. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN EL
GOBIERNO REGIONAL PIURA PARA LA PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
A través del proyecto se busca que el gobierno regional cuente
con instrumentos políticos, estratégicos y de inversión para
impulsar procesos de desarrollo en el área rural, con énfasis en
la promoción de cadenas de valor priorizadas y en el manejo y
la conservación de recursos naturales.
2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE MORROPÓN Y
HUANCABAMBA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
EFECTIVAS PARA EL DESARROLLO RURAL
A través del proyecto se busca que las municipalidades
provinciales de Morropón y Huancabamba cuenten con
capacidades y mecanismos que faciliten la promoción e
implementación de políticas y propuestas de desarrollo rural
sostenible, con énfasis en cadenas de valor, ordenamiento
territorial, gestión ambiental, conservación de la biodiversidad y planificación e inversión municipal.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
En el departamento de Piura, el PDRS tiene como contraparte –en el nivel regional- al Gobierno Regional
Piura, a través de la participación activa de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente,
la Gerencia de Desarrollo Económico y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. En el nivel local las
contrapartes son las municipalidades provinciales de Morropón-Chulucanas, Huancabamba y Ayabaca.
19
Asimismo, en el área de desarrollo económico se trabaja con asociaciones de pequeños productores en las
cadenas de valor priorizadas (cacao, frijol caupí, derivados de la algarroba, tara y leche fresca) como
Aspromor, Approcap, la Asociación de Ganaderos de la Provincia de Huancabamba, Appagrop Productores
Andinos de Chalaco y Aspprabos, y con empresas como Andurco de Ayabaca, Ecobosque y Santa María de
Locuto.
ALGUNOS LOGROS
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN EL GOBIERNO REGIONAL PIURA PARA LA PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO RURAL
El Gobierno Regional Piura ha impulsado de manera coordinada
con sus direcciones regionales y actores clave la priorización de
diez cadenas de valor, para impulsar su competitividad a través de
intervenciones articuladas y mecanismos financieros como el
Fondo Procompite.
El número de familias de pequeños productores organizados que
participan en las cadenas de valor priorizadas, según criterios de
sostenibilidad social y ambiental, ha aumentado desde el año 2009
en 330%, de 455 a 1964 familias.
El Gobierno Regional Piura viene articulando acciones entre sus
órganos internos y actores clave para impulsar el proceso de
implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático
formulada y aprobada el año 2011. El acompañamiento del grupo técnico constituido al interior de la
Comisión Ambiental Regional para tal fin es fundamental.
El Gobierno Regional Piura, en estrecha articulación con el Ministerio del Ambiente y la Comisión
Departamental para la Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía, viene
implementando iniciativas orientadas al manejo sostenible de la tierra, la lucha contra la
desertificación y la adaptación al cambio climático.
Entre ellas destacan experiencias y aprendizajes
innovadores ejecutados en ecosistemas frágiles, la
generación de información sobre valoración económica
de los servicios ecosistémicos –principalmente del
ecosistema bosque seco de llanura-, la actualización del
módulo de riego en frijol caupí y el fortalecimiento de la
institucionalidad hacia las sinergias y acción conjunta de
las convenciones ambientales internacionales.
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FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE MORROPÓN Y
HUANCABAMBA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS EFECTIVAS PARA EL DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
Las municipalidades provinciales de Morropón-Chulucanas y Huancabamba cuentan con 6 proyectos
de inversión pública (PIP) formulados para fortalecer las cadenas de valor priorizadas, han decidido
crear su Fondo Procompite, y cuentan con informes de priorización de cadenas de valor.
Las organizaciones de pequeños productores apoyadas
por el PDRS han fortalecido sus capacidades orga-
nizacionales y empresariales, se han articulado a
nuevos mercados y cuentan con instrumentos de
fortalecimiento de las cadenas de valor priorizadas
como la organización de la oferta comercial, planes de
competitividad de cadenas, planes de asistencia y
capacitación técnica.
Las organizaciones de productores de las cadenas de
valor de cacao (Approcap) y derivados de algarroba (empresas de Locuto) trabajan según los
Principios y Criterios del Biocomercio. Se cuenta además con una cartera de productos promisorios
de la biodiversidad y se busca incidir en la elaboración de una agenda político-técnica regional de
promoción del biocomercio.
Las municipalidades provinciales de Morropón-Chulucanas y Huancabamba han fortalecido sus
capacidades en temas de conservación de la biodiversidad y ordenamiento territorial; están
organizando sus Comisiones Ambientales Municipales (CAM); han iniciado la formulación de sus
instrumentos de gestión ambiental (Sistema Local de Gestión Ambiental, Diagnóstico Local, Plan de
Acción Ambiental, Agenda Ambiental y Política Ambiental Local) y cuentan con un PIP formulado y
viable para el desarrollo de capacidades en ZEE/OT (la municipalidad de Huancabamba ha priorizado
el PIP en su presupuesto participativo 2012 y asignado un presupuesto de S/. 100 000.00, y la
municipalidad de Morropón-Chulucanas lo ha priorizado en su presupuesto 2013).
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SAN MARTÍN
NUESTRA ESTRATEGIA
Atendiendo la demanda del Gobierno Regional San Martín, y de manera articulada con la planificación, los
objetivos y las estrategias regionales, se han formulado dos “Proyectos de Cambio”. Los proyectos están
orientados hacia los ejes estratégicos de desarrollo territorial rural y conservación de la biodiversidad, con
énfasis en el fortalecimiento institucional.
1. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL MANEJO Y LA
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
A través del proyecto se promueve la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad, así como la inversión público-
privada por medio de una gestión pública regional orientada a
resultados y la implementación articulada de mecanismos e
instrumentos de planificación territorial. Entre ellos se
encuentran el plan de ordenamiento territorial regional,
iniciativas regionales de conservación, la adaptación al cambio climático, el sistema regional de monitoreo
por resultados, la implementación de mecanismos de financiamiento ambiental, la estrategia de cambio
climático y la estrategia de diversidad biológica.
2. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
A través del proyecto se busca que el Gobierno Regional San
Martín y los actores de las cadenas de valor priorizadas
fortalezcan sus capacidades técnico-empresariales e insti-
tucionales, y dispongan de instrumentos validados que les
permitan impulsar la inversión público-privada. De esta manera
podrán fortalecer el desarrollo rural basado en la conservación
y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y con el
enfoque de los Principios y Criterios del Biocomercio.
Las cadenas de valor que se han priorizado son cacao, sacha inchi, plantas medicinales, miel de abeja y
ecoturismo.
¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
En la Región San Martín, el PDRS tiene como contraparte al Gobierno Regional San Martín, y trabaja
directamente con la Gerencia de Desarrollo Económico, la Autoridad Regional Ambiental (ARA) y la Gerencia
de Planeamiento y Presupuesto.
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Coopera también con gobiernos locales y el sector público en el marco de la Comisión Ambiental Regional
(CAR), en grupos temáticos de ordenamiento territorial, cambio climático, biodiversidad y educación y
comunicación ambiental. Otros socios importantes son la sociedad civil organizada y las mesas técnicas de
concertación de cadenas de valor de sacha inchi, cacao y palmera piasaba.
ALGUNOS LOGROS
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL MANEJO Y LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA
REGIÓN SAN MARTÍN
Se han fortalecido las capacidades del equipo técnico del Gobierno Regional San Martín, que impulsa
el Sistema Regional de Monitoreo por Resultados (SRMR), y elaborado una guía metodológica para la
implementación del sistema, lo que ha facilitado la elaboración del Plan Estratégico Institucional y el
Presupuesto Participativo y la actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado, con enfoque
de gestión por resultados. Asimismo, la Gerencia Regional de Planificación y Presupuesto se está
articulando con el Ministerio de Economía y Finanzas y los gobiernos locales para impulsar el SRMR.
A través de talleres, cursos y diplomados se han fortalecido las capacidades del gobierno regional,
los gobiernos locales e instituciones públicas y privadas de la región, en temas de ordenamiento
territorial, valoración económica del patrimonio natural, diseño de esquemas de pagos por servicios
ambientales, y formulación y evaluación de proyectos de
inversión pública para la conservación de la biodiversidad y el
ambiente.
En el Área de Conservación Regional (ACR) Cordillera Escalera se
han fortalecido las capacidades de la jefatura, los guardaparques
y las asociaciones ecoturísticas y productivas, en temas como
protección de la biodiversidad, interpretación del patrimonio
natural y cultural, y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Ello fortalece el proceso de actualización del Plan
Maestro del ACR, que se acompaña de un plan comunicacional
elaborado participativamente, todo lo cual contribuye
estratégicamente a la identificación e implementación de
corredores de conservación de nivel regional e interregional.
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD EN LA REGIÓN SAN MARTÍN
El volumen de recursos comprometidos por
asociaciones de productores y empresas a través de
alianzas en las cadenas de valor priorizadas ha
aumentado exponencialmente desde el año 2009 al
2011: en cacao de S/. 20 000 a S/. 1 600 000; en sacha
inchi de S/. 33 000 a S/. 770 000 y en plantas
medicinales de un monto casi nulo a S/. 230,000, bajo
criterios de inclusión social y sostenibilidad ambiental.
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El margen bruto de utilidad por kg se ha incrementado de S/. 0,12 a S/. 6,40 en sacha inchi y en
cacao de S/. 1,50 a S/. 3,00. Las cadenas de valor también se han consolidado a través de logros
como la formación del Centro de Innovación Tecnológica (CITE) de Cacao Regional, la conformación
de cuatro alianzas público-privadas para fomentar las cadenas de valor de plantas medicinales y
sacha inchi, y la firma de acuerdos comerciales con alrededor de 700 productores organizados y 4
importantes empresas que aplican principios y criterios de biocomercio.
Se ha contribuido al fortalecimiento institucional de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, a
través del desarrollando de capacidades y el aporte a su rediseño institucional, la simplificación de
procedimientos administrativos y la gestión por resultados. Asimismo, se ha asesorado y
acompañado en la implementación de una plataforma interinstitucional de promoción de
inversiones que busca asesorar a productores asociados en la elaboración de planes de negocios
para postular a fondos concursables de Agroideas y monitorear los planes seleccionados.
Se han fortalecido capacidades de más de 200 funcionarios del gobierno regional y los gobiernos
locales y más de 400 profesionales de instituciones
privadas en metodologías y herramientas para la
promoción del desarrollo económico sostenible con
énfasis en la biodiversidad. De la misma manera, diez
empresas y más de 2000 productores de cacao y sacha
inchi fueron capacitados en biocomercio y orde-
namiento territorial, y cuatro asociaciones ecoturísticas
y dos gremios turísticos en la temática ambiental y de
gestión organizacional y empresarial.
Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) Sede PDRS-Central:
Av. Los Incas 172, Piso 6, El Olivar, San Isidro - Lima 27, PERÚ T +51 1 441-2500 • F +51 1 422-4909
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