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Abril de 2014
Proyecto
Sistema Liquidación Directa
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2 2
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
¿Qué es el Sistema Liquidación Directa?
El proyecto Sistema Liquidación Directa permitirá a la TGSS
tomar un papel activo en el proceso de recaudación, incrementando
el control de las cotizaciones, previniendo
situaciones de fraude, optimizando la disposición de la
información facilitada a empresas y trabajadores, a través de un
nuevo sistema de liquidación de cuotas.
FACTURACIÓN proactiva por parte
de la TGSS
Nueva Forma de RELACIÓN con las
EMPRESAS
MAYOR CONTROL de la cotización y del
fraude
Objetivos del proyecto Sistema Liquidación Directa
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PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: MAYOR CONTROL DE LA COTIZACIÓN Y DEL FRAUDE
CARENCIAS ACTUALES
Esfuerzos costosos y con capacidad de mejora de la eficiencia en
control del fraude,
posteriores a la recaudación
Datos anuales
Deficiencias en el control de las obligaciones de
cotización;
potenciales bolsas de fraude
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PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: MAYOR CONTROL DE LA COTIZACIÓN Y DEL FRAUDE
RESULTADOS A OBTENER
Los datos y aspectos que inciden en la cotización los controla
la TGSS.
Efecto disuasorio para las empresas: manifiestas capacidades de
evitar fraude.
Se anticipa el conocimiento de las deudas.
Se adelanta y mejora la eficiencia del control de la
recaudación
Prevención de las situaciones de fraude en la cotización,
traslado
del peso del “control” a la “prevención”
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5 5
1,3 millones de empresas
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: FACTURACIÓN PROACTIVA POR LA TGSS
CARENCIAS ACTUALES
Complejas reglas de cotización que deben ser aplicadas para
cotizar por el
empresario (autoliquidación)
Difícil asimilación del modelo de recaudación de cotizaciones al
de otras entidades españolas o internacionales
GRAN VOLUMEN DE ACTIVIDAD MENSUAL
LAS EMPRESAS AUTOLIQUIDAN SUS
OBLIGACIONES
CÁLCULO EN BASE A PARÁMETROS
COMUNICADOS POR LAS EMPRESAS
REDUCCIÓN DE CUANTÍAS SEGÚN UNA CASUÍSTICA
COMPLEJA
Cifras mensuales de registros liquidados
La COMPLEJIDAD se agrava ante el volumen de gestión MENSUAL
13 millones de trabajadores 8.600 M € recaudados
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PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: FACTURACIÓN PROACTIVA POR LA TGSS
RESULTADOS A OBTENER
Simplificación de la obligación de cotizar de las empresas y
mayor seguridad jurídica.
Variación de la información a comunicar por las empresas
eliminando duplicaciones.
Mejor gestión de las empresas del cumplimiento de sus
obligaciones.
Procedimiento integral por servicios telemáticos.
Eliminación total de soporte papel y necesidad de atención
presencial
Sustitución de autoliquidación por FACTURACIÓN
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PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: MEJORA DE LA RELACIÓN Y LA TRANSPARENCIA
CARENCIAS ACTUALES
El trabajador carece del detalle de lo cotizado a la Seguridad
Social
La gestión con la TGSS mantiene aún supuestos presenciales y de
papel
La actuación y subsanación de errores es posterior a la
liquidación
Baja integración con la información de otras Administraciones y
entidades
La resolución de incidencias posteriores al plazo de liquidación
requiere actuaciones presenciales por el
empresario.
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PRINCIPIOS GENERALES DEL PROYECTO
OBJETIVO: MEJORA DE LA RELACIÓN Y LA TRANSPARENCIA
RESULTADOS A OBTENER
Transparencia para la empresa sobre el detalle que tiene que
pagar.
Información a nivel de trabajador e integrada que permita
extraer conocimiento más allá del dato.
Fiabilidad de la información utilizada para el cálculo y
compartida con entidades externas
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Proyecto
Sistema Liquidación Directa
Fase Piloto
Abril 2014
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10 10
2013
JUNIO
2013
OCTUBRE
2013
FEBRERO
2014
PRUEBAS VERSIÓN
BETA EN DD.PP.
SELECCIONADAS
EXTENSIÓN PRUEBAS
VERSIÓN BETA A TODAS
LAS DD.PP.
PRUEBAS DE
CONCILIACIÓN FAN-
FGA
1. Fase Piloto
Marco general
2014
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El piloto se está desarrollando por fases cada una con sus
propios objetivos.
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Visión general
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO
Sistema Liquidación Directa 1. PLAN DE ACTUACIONES
Para asegurar el éxito de la implantación del proyecto del
Sistema Liquidación Directa es necesario desarrollar actuaciones en
tres áreas de trabajo: formación, divulgación y comunicación y la
atención y soporte.
Formación
1
3 2
Proyecto
Sistema Liquidación Directa
Divulgación y comunicación Modelo de
atención
Dotar de las herramientas y conocimientos adecuados al personal
de gestión para afrontar el proyecto. 1
Definir e implantar el modelo de atención y soporte al usuario y
el procedimiento de resolución de dudas para el personal de la
TGSS
3
Gestionar adecuadamente un plan de comunicación que permita la
aceptación positiva del Sistema Liquidación Directa y lograr la
difusión del proyecto entre los agentes implicados.
2
El planteamiento diseñado es ampliar las actuaciones hasta
alcanzar la versión
final del Proyecto mediante complementos en la formación, nuevas
actuaciones de comunicación y la evolución del modelo de
atención
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Asegurar el éxito de la implantación del Sistema Liquidación
Directa implica gestionar un plan de comunicación que garantice la
correcta transmisión de los mensajes clave, dando respuesta a
las
necesidades de los colectivos implicados
Personal de la TGSS encargado del soporte y atención del
Proyecto Sistema Liquidación Directa: DD.PP., Administraciones…
Agentes externos a la TGSS: empresas, autorizados RED, programas
de nómina INSS, Mutuas, SEPE…
, dirigidas a la concienciación y difusión del proyecto en
diferentes medios y a través de distintos canales de
comunicación.
Divulgación y comunicación
, orientadas a la celebración de reuniones para dar a conocer el
proyecto a los principales colectivos implicados.
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Sistema de Liquidación Directa 1. PLAN
DE ACTUACIONES
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Acompañando la extensión de las pruebas Beta, se iniciará la
difusión del proyecto entre los colectivos clave involucrados
mediante reuniones presenciales.
Divulgación y comunicación
Programas de
nómina y
autorizaciones
RED con nómina
propia
Profesionales
colegiados Mutuas
Grandes empresas,
CEOE, CEPYME, Min. de
Industria, Consejo
Superior de Cámaras de
Comercio y Sindicatos
INSS, ISM, ITSS
y SEPE
Las reuniones presenciales a nivel central celebradas en SS.CC.
con profesionales colegiados y agentes sociales serán replicadas en
las DD.PP. en su ámbito geográfico.
Las acciones de difusión comenzarán en el mes de febrero de
2014.
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Sistema de Liquidación Directa 1. PLAN
DE ACTUACIONES
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Nuevo apartado Sistema Liquidación Directa en la
Web de la Seguridad Social, que incluya
información de interés para los colectivos
afectados: procedimientos, pasos para la incorporación,
manuales, FAQs, etc.
Página web
de la Seguridad
Social
Lanzamiento de campañas en medios de
comunicación.
Medios de
comunicación
Incorporación de contenidos relacionados con Sistema
Liquidación
Directa en las redes sociales de la TGSS:
cuenta de Twitter, blog de la Secretaría de
Estado de la Seguridad Social, etc.
Redes sociales
y blogs
especializados
Publicación de artículos en publicaciones que
creen corriente de opinión en el ámbito de
la Seguridad Social y las revistas de la Seguridad Social
“Activa” y “Mar”.
Prensa especializada
Elaboración de dípticos,
folletos, carteles, dirigidos a los usuarios potenciales del
Sistema
Liquidación Directa,
para dar a conocer el sistema, sus
funcionalidades y ventajas para su
distribución en DD.PP., Admones. Y otros puntos relevantes.
Material informativo
(difusión general)
La difusión del proyecto entre los agentes externos impactados
por la implantación del Sistema Liquidación Directa contempla la
realización de campañas de comunicación en medios.
Divulgación y comunicación
Los contenidos serán desarrollados y coordinados por SS.CC.
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Sistema de Liquidación Directa 1. PLAN
DE ACTUACIONES
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Artículo 16. Bases y tipos de cotización.
Artículo 18. Competencia.
Artículo 19. Liquidación e ingreso de las cuotas y demás
recursos.
Artículo 20. Aplazamiento de pago.
Artículo 26. Cumplimiento de obligaciones en materia de
liquidación de cuotas y compensación.
Artículo 27. Recargos por ingreso fuera de plazo.
Artículo 30. Reclamaciones de deudas.
Artículo 31. Actas de liquidación de cuotas.
Artículo 32. Determinación de las deudas por cuotas
Artículo 32 bis. Facultades de comprobación.
Artículo 36. Deber de información por entidades financieras,
funcionarios públicos, profesionales oficiales y autoridades.
Artículo 109. Base de cotización. Ya incluido en el RDL 16/2013,
de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación
estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores
Artículo 110. Topes máximo y mínimo de la base de
cotización.
IDEAS CLAVE. NORMATIVA
Se está tramitando el Anteproyecto de Ley de medidas en materia
de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social con el
objetivo de adaptar la redacción de la LGSS y la LISOS al proyecto
Sistema Liquidación Directa.
Artículo 22. Infracciones graves
Artículo 23. Infracciones muy graves
Artículo 50. Infracciones por obstrucción a la labor
inspectora
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Sistema de Liquidación Directa 2.
NORMATIVA
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IDEAS CLAVE. NORMATIVA
Además de la redacción del Anteproyecto de Ley de medidas en
materia de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social,
es necesario modificar los Reglamentos Generales de la Seguridad
Social y la redacción de una Orden sobre el procedimiento de
liquidación directa.
NORMAS A MODIFICAR
Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento general sobre cotización y liquidación de
otros derechos de la Seguridad Social.
Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento general sobre inscripción de empresas y afiliación,
altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad
Social.
Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento general de recaudación de la Seguridad Social.
Otras normas: Orden de desarrollo del Reglamento general de
recaudación, Orden de Cotización…
NORMAS A REDACTAR
Orden que desarrolla el procedimiento de liquidación directa de
cuotas por la Tesorería General de la Seguridad Social.
IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Sistema de Liquidación Directa 2.
NORMATIVA
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PRINCIPIOS BÁSICOS 2
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18 18
1. INTRODUCCIÓN
RED Internet vs Sistema Liquidación Directa
• Cálculos realizados en base a la información disponible en
nuestras Bases de Datos y una información mínima comunicada por la
empresa.
• Cálculos a nivel de trabajador.
MODELO SISTEMA LIQUIDACIÓN DIRECTA
• Cálculos realizados con información remitida por la empresa en
el fichero FAN.
• Cálculos a nivel de Código de Cuenta de Cotización.
MODELO ACTUAL
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El acceso a afiliación para extraer la información relativa a la
totalidad de los trabajadores para los que existe obligación de
cotizar se realiza una sola vez, cuando el usuario inicia la
presentación de la liquidación por cualquiera de los medios
existentes.
A partir de ese momento, se da de alta la liquidación y el
sistema accede a las alertas del FGA siempre que se realizan
actuaciones vinculadas con la presentación de la misma
1.1. CÁLCULO EN BASE A LA INFORMACIÓN OBRANTE EN NUESTRAS BASES
DE DATOS
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
Acceso al FGA para control de cambios hasta el momento del
cierre de la liquidación
Se calcula con la información existente en el FGA y en bases de
datos externas
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El proyecto Sistema Liquidación Directa parte de la base de que
sólo será necesario comunicar la información no disponible en las
bases de datos de la TGSS de aquellos trabajadores que constan en
alta en el FGA y de los que existe obligación de cotizar.
La información que el usuario debe comunicar es:
o Bases de cotización
o Número de horas en contratos a tiempo parcial
o Coeficiente a tiempo parcial (EREs parciales)
o Importe de horas extras
o Número de horas complementarias y base de horas
complementarias
o Importe de las compensaciones de pago delegado
o Bonificación por formación continua
o Específicas para determinados colectivos:
Percepciones íntegras para el colectivo de artistas (régimen
0112)
Toneladas de tomate para el Sistema Especial del Tomate (régimen
0134)
Nº horas bonificación por formación teórica, presencial o a
distancia (TRL 087)
o Modalidad de salario (grupos diarios con cotización
mensual)
1.2. LA INFORMACIÓN A COMUNICAR ES MÍNIMA
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
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21 21
No será necesario remitir todos los meses la totalidad de los
datos necesarios para el cálculo, dado que existe la opción de
recuperar las bases del mes anterior, para aquellos trabajadores
que no sufran variaciones.
Existe obligación de comunicar al menos una vez las bases de
cotización de los trabajadores y el resto de información necesaria
para el cálculo de la liquidación, y además cuando:
Existan variaciones respecto de lo comunicado anteriormente
Nuevos trabajadores incorporados.
PRIMER MES SEGUNDO MES Y SUCESIVOS
Se entiende por primer mes, aquel en el que el usuario debe
comunicar la información necesaria para el cálculo de cuotas: •
Para el periodo de liquidación de Enero. • Mes del año en que nace
la obligación a cotizar. • Mes de migración del medio de
transmisión de RED
Internet/RED Directo a Sistema Liquidación Directa
El resto de meses no es necesario que el usuario comunique toda
la información. Existe la opción de: • Si no hay cambios, solicitar
la recuperación de las bases y
resto de datos obligatorios presentados en el mes anterior. •
Informar únicamente de las bases y resto de datos de
trabajadores que sufren variaciones o de las de nuevos
trabajadores.
1 2 1
1.2. LA INFORMACIÓN A COMUNICAR ES MÍNIMA
SÓLO SE ENVÍAN TRABAJADORES CON VARIACIONES RESPECTO AL MES
ANTERIOR
Por ello, el procedimiento de presentación diferencia entre el
primer mes de presentación y sucesivos
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
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• El régimen del CCC es 0111, 0811 o 0821
Régimen
Liquidación
Trabajadores
• Sólo para la liquidación ordinaria L00, siempre que esté
consolidada la del mes anterior
• Trabajador con un solo tramo tanto en el periodo objeto de
liquidación como en el periodo de la liquidación anterior
• Coincidencia de todos los datos de este único tramo
(peculiaridades, TRL, colectivo, grupo de cotización, etc) excepto
datos a nivel de empresa: CNAE y Colectivo Especial
• Para contratos a tiempo parcial, además debe coincidir el
coeficiente, y se recuperarán las bases y el número de horas
trabajadas
• Grupos de cotización mensual 1 a 7
• El régimen del CCC es 0163 (SEA) o 0112 (Artistas) • Grupos II
y III del Mar (bases fijas)
• Existencia de más de un tramo para un trabajador para el
periodo de liquidación anterior • Existencia en el mes anterior
de horas extraordinarias • Existencia en el mes anterior de ERE
parcial. • Existencia de pago delegado de IT de CC o de AT/EP •
Existencia de pago diferido de IT del mes anterior de CC o
de AT/EP • Grupos de cotización diarios 8 a 11
• Resto de liquidaciones • Periodos de liquidación de Enero (no
se recuperan bases
del año anterior) • CCCs de periodicidad de pago trimestral
RECUPERACIÓN DE BASES
1.2. LA INFORMACIÓN A COMUNICAR ES MÍNIMA
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
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1.3. CÁLCULO A NIVEL DE TRABAJADOR
Guarda todos los cálculos de la liquidación y peculiaridades
Además, el sistema facilita información al usuario respecto de
los cálculos de la liquidación a nivel de trabajador
Almacenamiento y suministro de información
Encargado de tratar y calcular las liquidaciones en cualquiera
de las situaciones en las que se encuentre la misma (fase de
presentación y fase de seguimiento de liquidaciones) con
independencia de la aplicación que solicite el cálculo.
Sistema único para todo el proceso
Los cálculos se realizan por cada tramo del trabajador, en
función de las peculiaridades de cotización obrantes en el FGA,
acumulándose las bases y cuotas calculadas al trabajador.
Tras acumular los cálculos de todos los trabajadores, se tratan
los datos económicos correspondientes a la empresa (bonificación
por formación continua, fecha de plazo reglamentario, ...) hasta
obtener la liquidación completa de la empresa.
CARACTERÍSTICAS MÓDULO DE CÁLCULO
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
