PROYECTO GESTOR DEL MERCADOCircular CREG 089 de 2011

Resolución CREG 155 de 2012

Universidad Externado de Colombia

Marzo de 2013

1. Antecedentes 1.1. Necesidad del Gestor

Se requiere información para:

• Desarrollar la política pública

• Regular y vigilar el mercado

• Transar de manera eficiente y lograr liquidez en el mercado

Antes del 2009 la información del sector se encontraba fragmentada y desordenada y se buscaba implementar un esquema similar al sector eléctrico.

• Producción: MME – ANH – CREG

• Transporte: BEOS

• Distribución:-comercialización SUI

• Información Operativa: CNO gas

1. Antecedentes

1.2. Manejo del fenómeno El Niño 2009:

Efectos:

• Pérdida de firmeza de los contratos. Se estregó el gas de los industriales a las térmicas.

• Sobrecostos en la generación de seguridad – térmicas.

• Se premió a los agentes sin contratos en firme.

• Se perjudicó a los agentes contratados en firme.

• No hubo norma preexistente para gestionar los sobrecostos – demanda industrial.

Solución:

Se requiere el gestor.

1. Antecedentes

1.3. Características de la información:

• Amplia y suficiente.

• Confiable y útil.

• Oportuna.

1.4 Creación de Concentra

Característica Atributo

Amplia y suficiente Fuente pública y privada

Confiable y útil Proviene de la industria

Oportuna Reportes periódicos

Destinatario ?

1. Antecedentes

1.5. Dimensión del mercado:

Fuente: BP Statistical Review of World Energy 2012

1. Antecedentes

1.5. Dimensión del mercado:

Fuente: EIA, International Energy Statistics database. Proyección: EIA, World Energy Projection System Plus. Cálculos Naturgas

1. Antecedentes

1.5. Dimensión del mercado:

Fuente: Concentra, cálculos Naturgas.

1. Antecedentes

1.5. Dimensión del mercado:

Información 2012: Fuente Empresas de Distribución de gas natural asociadas a Naturgas. Cálculos NaturgasFuente: Ministerio de Minas y Energía, cálculos Naturgas.

666 Poblaciones

1. Antecedentes

1.5. Dimensión del mercado:

Fuente: Ministerio de Minas y Energía, cálculos Naturgas.

Usuarios industriales 3700

2. Normatividad existente para la creación del gestor2.1. Constitución Política:

• Artículo 21. Las entidades de orden nacional descentralizadas por servicios solo pueden ser creadas por la ley o por autorización de ésta.

• Artículo 121: Ninguna autoridad podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley.

• Artículo 367. Reconocimiento de costos.

2.2 Normas Legales:

• Ley 489 de 1998. Artículo 69. Las entidades descentralizadas en el orden nacional se crean por ley.

• Ley 143 de 1994. Norma integral del sector eléctrico – origen XM.

• Ley 142 de 1994. prestación domiciliaria de servicios públicos.

• Ley 401 de 1997. Creación del CTG – Derogación posterior.

2. Normatividad existente para la creación del gestor

2.3. Decretos:

• Decreto 2100 de 2011. Artículo 20. Gestión de la información operativa y comercial del sector de gas natural.

3. Características del gestor

• Independientemente de su configuración ejerce funciones públicas.

• Sus decisiones tienen fuerza vinculante.

• Se remunera con recursos públicos.

• Fórmula de prestación del servicio de gas natural.

4. Conclusiones

• Es útil un gestor del mercado.

• Se necesita claridad sobre la remuneración del gestor.

• Es necesario una ley que habilite su creación.