Dla rozwoju innowacyjnej gospodarki

Prowadzenie i rozliczanie projektu w ramach działań Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka realizowanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości

2

Prowadzenie i rozliczanie projektu w ramach działań Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka realizowanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości

Wydawca:Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczościwww.parp.gov.pl

Wydanie I

Stan na grudzień 2009

Nakład: 5000 egzemplarzy

Publikacja bezpłatna

© Copyright by Polska Agencja

Rozwoju Przedsiębiorczości,

Warszawa 2009

Broszura informacyjna współfinansowana przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

3

Spis treści

WPROWADZENIE

Wstęp .......................................................................................................................................................................................................................................... 4

Założenia Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka .............................................................................................................. 5

PARP jako Instytucja Wdrażająca PO IG ................................................................................................................................................................... 5

PROWADZENIE PROJEKTU

Umowa o dofinansowanie ............................................................................................................................................................................................. 6

Zmiany w umowie o dofinansowanie .................................................................................................................................................................... 6

Zabezpieczenie realizacji umowy .............................................................................................................................................................................. 6

Realizacja projektu ............................................................................................................................................................................................................... 8

Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych ....................................................................................................................................... 8

ROZLICZANIE PROJEKTU

Rozliczanie projektu w ramach PO IG .................................................................................................................................................................... 10

Zmiana systemu przepływów finansowych ..................................................................................................................................................... 10

Procedura wnioskowania o płatność .................................................................................................................................................................... 10

Kwalifikowalność wydatków ...................................................................................................................................................................................... 11

Wskaźniki osiągnięcia celów projektu ................................................................................................................................................................... 11

Wniosek o płatność zaliczkową, pośrednią i końcową ............................................................................................................................... 12

Prezentacja wniosku Beneficjenta o płatność ‐ wskazówki ...................................................................................................................... 13

Kontrola projektów ........................................................................................................................................................................................................... 19

Promocja projektów ........................................................................................................................................................................................................ 19

Monitoring, sprawozdawczość i ewaluacja ...................................................................................................................................................... 21

INFORMACJE PRAKTYCZNE

Najczęstsze błędy popełniane przez Beneficjentów przy rozliczaniu umów ............................................................................... 22

Najczęściej zadawane pytania .................................................................................................................................................................................. 23

Słownik pojęć PO IG ..................................................................................................................................................................................................... 24

Wykaz aktów prawnych i dokumentów programowych ................................................................................................................. 25

Adresy, kontakty ............................................................................................................................................................................................................. 27

4

Wstęp

Niniejsza broszura została przygotowana z myślą o Beneficjentach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG), by w jasny i łatwy do zrozumienia sposób przedstawić proces prowadzenia i rozliczania projektów dofinansowanych w ramach PO IG.

Znajdą w niej Państwo, między innymi: opis prowadzenia projektu, porady dotyczące wnioskowania o płatność (w tym instrukcje wypełnienia potrzebnego do tego wniosku), informacje na temat kwalifikowalności wydatków oraz uzyskiwania zaliczek na realizację projektu.

Ponadto broszura omawia obowiązki, które Beneficjent w ramach prowadzonego projektu powinien wypełniać: czynności kontrolne, podejmowanie odpowiednich działań na rzecz promocji projektu czy bieżący monitoring realizacji celów projektu.

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) uczestniczy w procesie dystrybucji unijnych dotacji w ramach wdrażanych funduszy strukturalnych od 2004 roku. Z doświadczenia tych kilku lat wynika, iż procedury dotyczące rozliczania projektów unijnych sprawiają Beneficjentom trudności. PARP, aby ułatwić proces wydatkowania środków unijnych w obecnej perspektywie finansowej, zamierza w 2010 roku wprowadzić kolejne uproszczenia procedur wpływających, m.in. na usprawnienie rozliczania projektów. Planowanym ułatwieniem będzie, m.in. zrezygnowanie z załączania do wniosku o płatność kopii dokumentów księgowych potwierdzających poniesienie wydatków i zastąpienie go zestawieniem wydatków w formie tabeli.

Licząc, że niniejsza publikacja stanie się dla Państwa istotnym źródłem wiedzy, zapraszamy do lektury!

5

Założenia Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO IG) jest jednym z sześciu programów krajowych Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013. Program skierowany jest głównie do przedsiębiorców, którzy planują realizować innowacyjne projekty związane z badaniami i rozwojem, nowoczesnymi technologiami, inwestycjami mającymi duże znaczenie dla polskiej gospodarki oraz wdrażaniem i wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych. Kolejną grupę Beneficjentów stanowią instytucje otoczenia biznesu, które otrzymują wsparcie, m.in. na poprawę jakości świadczonych przez nie usług na rzecz przedsiębiorców oraz tworzenie sieci prywatnych inwestorów.

Celem Programu jest stymulowanie innowacyjności poprzez bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw, instytucji otoczenia biznesu oraz jednostek naukowych świadczących usługi firmom. Program zapewnia także wsparcie systemowe, które ma na celu rozwój środowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsiębiorstw.

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

W latach 2007-2013 Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości realizuje 13 działań PO IG, na które przeznaczono blisko 4 mld euro. PARP, zgodnie ze statutowymi celami swojej działalności, promuje innowacyjne postawy oraz zachęca przedsiębiorców do stosowania w swoich firmach nowoczesnych technologii. Agencja, prowadząc szerokie działania promocyjno-informacyjne, pomaga wnioskodawcom na wszystkich etapach realizacji projektu: od momentu zainteresowania działaniami Programu, poprzez przygotowanie i złożenie wniosku o dofinansowanie, aż po prowadzenie i rozliczanie projektu.

W poszczególnych osiach priorytetowych Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości realizuje następujące działania:

�� 1.4�–�4.1�–��Wsparcie�na�prace�badawcze�i�rozwojowe�oraz�wdrożenie�wyników�tych�prac;

�� 3.1�–�Inicjowanie�działalności�innowacyjnej;

�� 3.3�–�Tworzenie�systemu�ułatwiającego�inwestowanie�w�MSP;

�� 4.2�–�Stymulowanie�działalności�badawczo-rozwojowej�(B+R)�przedsiębiorstw�oraz�wsparcie�w�zakresie�wzornictwa�przemysłowego;

�� 4.4�–�Nowe�inwestycje�o�wysokim�potencjale�innowacyjnym;

�� 5.1�–�Wspieranie�powiązań�kooperacyjnych�o�znaczeniu�ponadregionalnym;

�� 5.2� –� Wspieranie� instytucji� otoczenia� biznesu� świadczących� usługi� proinnowacyjne� oraz� ich� sieci��o�znaczeniu�ponadregionalnym;

�� 5.3�–�Wspieranie�ośrodków�innowacyjności,

�� 5.4�–�Zarządzanie�własnością�intelektualną;

�� 6.1�–�Paszport�do�eksportu;

�� 8.1�–�Wspieranie�działalności�gospodarczej�w�dziedzinie�gospodarki�elektronicznej;

�� 8.2�–�Wspieranie�wdrażania�elektronicznego�biznesu�typu�B2B�(business-to-business).

Ważną funkcję w procesie rozliczania unijnych projektów pełnią Regionalne Instytucje Finansujące (RIF). Należy jednak pamiętać, iż RIF zaangażowane są w proces wdrażania w ramach kilku działań, tj.: 1.4‐4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 8.1, 8.2 PO IG. Jednocześnie współpracują z PARP w zakresie merytorycznego i finansowego monitoringu wdrażanych programów. �

6

Prowadzenie projektu

Umowa o dofinansowanie

Wnioski składane przez Beneficjentów przechodzą ocenę merytoryczną i formalną. Te, które zostały pozytywnie ocenione, trafiają na listę wniosków rekomendowanych do dofinansowania. Po jej zatwierdzeniu przez Instytucje Pośredniczące dla poszczególnych działań oraz Instytucję Zarządzającą PO IG, czyli Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, PARP przystępuje do podpisywania umów o dofinansowanie. Listy wniosków rekomendowanych do objęcia wsparciem publikowane są na stronie internetowej PARP (www.parp.gov.pl).

Należy podkreślić, że zarówno dla Agencji, jak i dla Beneficjenta, umowa jest głównym dokumentem regulującym merytorycznie i wiążącym prawnie realizację projektu. W umowie określone są koszty realizacji projektu i źródła jego finansowania, wysokość i forma, w jakiej przekazane zostanie dofinansowanie oraz warunki jego wypłaty.

Zmiany w umowie o dofinansowanie

Zarówno Beneficjent, jak i PARP, mogą dokonać zmian w umowie o dofinansowanie. Zakres możliwych do wprowadzenia zmian oraz sposób ich zatwierdzenia (aneks/pisemne powiadomienie) regulują zapisy umowy o dofinansowanie.

Inne zmiany wymagające zawarcia aneksu do umowy to, m.in.

� zmiany w Harmonogramie rzeczowo-finansowym projektu (jeśli powodują one zmiany w okresie kwalifikowalności wydatków);

� zmiany prawno‐organizacyjne;

� inne zmiany w projekcie, zaakceptowane przez PARP. �

Zabezpieczenie realizacji umowy

Dofinansowanie wypłacane jest po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy.

Dla działań 1.4-4.1, 3.1, 3.3, 4.2, 4.4, 5.1, 5.2 i 5.3 PO IG zabezpieczenie realizacji umowy występuje w dwóch wariantach:

1)�Wariant�I�

� wartość dofinansowania w formie zaliczki nie przekracza 10.000.000 zł;

� Beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym;

� dofinansowanie jest przekazywane w formie refundacji, niezależnie od wartości dofinasowania.

lub

Termin� rozpoczęcia� realizacji�projektu�nie�musi�być� tożsamy�z�datą�podpisania�umowy.�W�zależności��od�warunków�określonych�w�dokumentacji,�może�to�być:�

�� dzień�po�dniu�złożenia�wniosku�o�dofinansowanie;�

�� dzień�po�otrzymaniu�informacji,�że�projekt�co�do�zasady�kwalifikuje�się�do�objęcia�wsparciem;

�� dzień�po�podpisaniu�umowy�o�dofinansowanie;

�� bądź�inny�termin�wskazany�przez�wnioskodawcę�we�wniosku.�

7

2)�Wariant�II

� wartość dofinansowania w formie zaliczki przekracza 10.000.000 zł;

� Beneficjent nie jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym.

W Wariancie I zabezpieczenie ustanawiane jest na okres realizacji projektu oraz na okres trwałości projektu�w formie weksla in blanco opatrzonego klauzulą „nie na zlecenie” z podpisem notarialnie poświadczonym albo złożonym w obecności osoby upoważnionej przez PARP wraz z deklaracją wekslową.

W przypadku Wariantu II, oprócz spełnienia formy zabezpieczenia właściwej dla Wariantu I, konieczne jest dodatkowo ustanowienie zabezpieczenia na wartość dofinansowania odpowiadającego kwocie najwyższej transzy zaliczki określonej w harmonogramie płatności.

W Wariancie II Beneficjent dokonuje wyboru jednej z następujących form zabezpieczenia umowy, tj.:

� pieniądz;

� poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (zobowiązanie kasy powinno być zawsze zobowiązaniem pieniężnym);

� gwarancje bankowe;

� gwarancje ubezpieczeniowe;

� poręczenia udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.);

� weksle z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;

� zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;

� zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; w przypadku, gdy mienie objęte zastawem może stanowić przedmiot ubezpieczenia, zastaw ustanawiany jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia mienia będącego przedmiotem zastawu;

� przewłaszczenie rzeczy ruchomych Beneficjenta na zabezpieczenie;

� hipoteka wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem hipoteki;

� poręczenie według prawa cywilnego.

W przypadku podjęcia uzasadnionych wątpliwości co do wysokości i formy przyjętego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy, PARP jest uprawniona do wnioskowania o dodatkowe zabezpieczenie umowy. Beneficjent jest wtedy obowiązany spełnić warunek pod rygorem wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym.

W przypadku działań 1.4–4.1, 4.2, 5.4, 6.1, 8.1 i 8.2 PO IG dla właściwego zabezpieczenia realizacji umowy stosuje się weksel in blanco opatrzony klauzulą „nie na zlecenie” z podpisem notarialnie poświadczonym albo złożonym w obecności osoby upoważnionej przez PARP, wraz z deklaracją wekslową, których wzory stanowią załączniki do umowy o dofinansowanie.

Uwaga!� Brak� ustanowienia� lub� nie� wniesienie� zabezpieczenia� w� terminie� wynikającym� z� umowy��i� w� formie� zaakceptowanej� przez� PARP� stanowi� podstawę� do� wypowiedzenia� umowy� ze� skutkiem�natychmiastowym.

8

Realizacja projektu

Rozpoczynając realizację projektu, należy pamiętać o terminach i zasadach, które wynikają z podpisanej umowy o dofinansowanie. Ważne jest ewidencjonowanie wszystkich dokumentów związanych z realizacją projektu – ich przedstawienie będzie niezbędne na etapie rozliczenia projektu. Należy zadbać przede wszystkim o:

� kopię dokumentów księgowych (faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej);

� kopię protokołów dokumentujących wykonanie robót/usług oraz kopie dokumentów potwierdzających przyjęcie środków trwałych, a także wartości niematerialnych i prawnych;

� pełną dokumentację oddziaływania projektu na środowisko, jeżeli projekt uwzględnia przesunięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko lub obszar Natura 2000;

� pozostałe dokumenty wymagane umową o dofinansowanie.

Ponadto, Beneficjent jest zobowiązany do prowadzenia dla projektu odrębnej informatycznej ewidencji księgowej kosztów, wydatków i przychodów lub stosowania odrębnego kodu księgowego, umożliwiającego identyfikację wszystkich transakcji oraz poszczególnych operacji związanych z projektem.

*w zależności od działania PO IG, w ramach którego realizowany jest projekt

Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych

Każdy Beneficjent realizujący projekt dofinansowany z funduszy unijnych (przy dofinansowaniu powyżej 50 proc.), jest zobowiązany do wyboru wykonawców zamówień zgodnie z zasadami ustawy Prawo zamówień publicznych (z dn. 29 stycznia 2004, Dz. U. z 2004 r., nr 19, poz. 177 z późn. zm.),  w przypadku, gdy wymóg jej stosowania wynika z art. 3 tej ustawy. Ustawa jest bowiem dokumentem implementującym unijne przepisy w zakresie zamówień publicznych, czyli dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE.

Beneficjent powinien postępować według następujących zaleceń:

� przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;

� zadbać o to, by czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonywały osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm;

� udzielić zamówienia jedynie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. Postępowanie o udzielenie zamówienia powinno być prowadzone w jednej z form: przetarg nieograniczony lub ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem lub bez ogłoszenia, dialog konkurencyjny, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę albo licytacja elektroniczna.

Warto zwrócić uwagę na najczęściej pojawiające się nieprawidłowości wynikające z niestosowania zapisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Są to:

� Błędne przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia, np.:

� nieprawidłowe ogłoszenie (brak ogłoszenia w Dz. U. UE, brak informacji o współfinansowaniu ze środków UE, różniące się od siebie ogłoszenia w prasie/Urzędzie Zamówień Publicznych/siedzibie zamawiającego);

� nieprawidłowy wybór trybu zamówienia;

� niedozwolona zmiana Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) w trakcie postępowania;

Uwaga!�W�przypadku�konieczności�wprowadzenia�zmian�w�projekcie�w�trakcie�trwania�jego�realizacji�należy� w� ciągu� 30� dni� od� zaistnienia� przyczyny� dokonania� zmiany� złożyć� wniosek� do� PARP/RIF*��o�zaakceptowanie�zmian�wraz�z�przedstawieniem�ich�zakresu�i�uzasadnieniem.�Szczegółowe�warunki�wprowadzania�zmian�w�projekcie�zapisane�są�w�umowie�o�dofinansowanie.

9

� żądanie niedozwolonych dokumentów potwierdzających doświadczenie wykonawcy.

� Zamieszczenie w SIWZ lub innej dokumentacji opisującej przedmiot zamówienia parametrów, cech i warunków utrudniających uczciwą konkurencję albo mających na celu wybór konkretnego wykonawcy lub produktu, np.:

� wprowadzenie wymogu posiadania na terenie Polski przedstawicielstwa handlowego oraz autoryzowanego serwisu gwarancyjnego i pogwarancyjnego;

� wprowadzenie parametrów przedmiotu zamówienia, które spełniają produkty tylko jednej firmy;

� wskazanie konkretnych produktów i konkretnych producentów bez dopuszczenia rozwiązań równorzędnych.

W przypadku, gdy dofinansowanie ze środków publicznych jest niższe niż 50 proc. wartości projektu, Beneficjent nie jest zobowiązany do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Należy jednak pamiętać, że zgodniez zapisami umowy o dofinansowanie, Beneficjent powinien dokonywać porównania 3 ofert i udzielać zamówień w oparciu o najkorzystniejszy rachunek ekonomiczny.

Uwaga!� Nie� dostosowanie� się� do� wymogów� ustawy� może� mieć� poważne� konsekwencje,��łącznie�z�nie�otrzymaniem�dotacji,�obowiązkiem�jej�zwrotu�lub�rozwiązaniem�umowy�o�dofinansowanie.

10

Rozliczanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka

Proces rozliczania jest związany z weryfikacją bezpośrednio wykonanych zadań w trakcie trwania projektu. Podstawowe dokumenty, jakie Beneficjenci są zobowiązani dostarczyć w celu rozliczenia projektu to: wniosek o płatność oraz sprawozdanie z realizacji projektu (w przypadku wniosku o zaliczkę, część sprawozdawcza wniosku o płatność pozostaje niewypełniona).

Posiadając wszystkie niezbędne dokumenty wymagane umową o dofinansowanie oraz potwierdzające poniesione wydatki w czasie realizacji projektu, Beneficjent będzie mógł przystąpić do procedury rozliczania.

Zmiana systemu przepływów finansowych

Z dniem 1 stycznia 2010 r. Bank Gospodarstwa Krajowego przejmuje od wszystkich instytucji zaangażowanych w dystrybucję funduszy unijnych, w tym również od Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, dokonywanie płatności wynikających z umów o dofinansowanie zawartych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych Dz. U. z dnia 24 września 2009 r. nr 157, poz. 1241).

Zgodnie z wprowadzonymi zmianami Ministerstwo Finansów przekazuje środki na płatności (część dotyczącą środków unijnych) do Banku Gospodarstwa Krajowego, który pełni funkcję płatnika. Instytucje Pośredniczące mają możliwość skorzystania z prawa określonego w artykule 192 ust. 3 Ustawy o finansach publicznych i mogą otworzyć rachunek w BGK na współfinansowanie ze środków krajowych. Beneficjent nadal składa wniosek o płatność do instytucji, z którą podpisał umowę o dofinansowanie, czyli PARP/RIF. W zakresie środków unijnych wypłata jest realizowana za pośrednictwem płatnika, czyli BGK.

Zapisy umowy o dofinansowanie muszą precyzyjnie wskazywać, jaka część środków przysługujących Beneficjentowi stanowi współfinansowanie krajowe i jakie są konsekwencje ich nierozliczenia z końcem roku budżetowego.

Procedura wnioskowania o płatność

Środki na realizację projektu wypłacane są w formie refundacji poniesionych wydatków bądź w formie zaliczek. Dla ich uzyskania, należy złożyć odpowiedni wniosek o płatność wraz z wymaganymi umową o dofinansowanie załącznikami.

Po otrzymaniu wniosku Beneficjenta o płatność, PARP/RIF dokonuje jego zatwierdzenia lub zgłasza prośbę o uzupełnienia bądź wyjaśnienia. Po zatwierdzeniu wniosku o płatność PARP, pod warunkiem dostępności środków, przekazuje płatność na rachunek bankowy Beneficjenta wskazany w umowie o dofinansowanie.

W celu otrzymania dofinansowania Beneficjent jest zobowiązany do przedłożenia prawidłowo wypełnionego oraz kompletnego wniosku o płatność w formie papierowej i elektronicznej, w obowiązującym formacie zatwierdzonym przez Instytucję Zarządzającą PO IG wraz z poświadczonymi przez upoważnioną osobę za zgodność z oryginałem:

� kopiami dokumentów księgowych, potwierdzających poniesione wydatki oraz potwierdzających dokonanie zapłaty, opisanych w sposób umożliwiający ich przypisanie określonym pozycjom w Harmonogramie rzeczowo–finansowym;

� protokołami odbioru, dokumentującymi wykonanie robót oraz kopiami dokumentów potwierdzających przyjęcie środków trwałych do użytkowania;

� innych dokumentów potwierdzających zgodność realizacji projektu z warunkami umowy.

11

Kwalifikowalność wydatków

Zagadnienie kwalifikowalności wydatków jest jednym z najbardziej kluczowych dla prowadzenia i rozliczania projektu. Warto pamiętać o założonym w danym rozporządzeniu, katalogu wydatków (dla każdego działania) kwalifikujących się do objęcia wsparciem oraz okresie, w którym wydatki te mogą być objęte wsparciem.

Za wydatki kwalifikujące się do objęcia wsparciem zostaną uznane wydatki, które jednocześnie:

� są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu;

� zostały wskazane w Harmonogramie rzeczowo-finansowym;

� zostały faktycznie poniesione w okresie kwalifikowalności wydatków i nie wcześniej niż dzień po dniu złożenia wniosku o udzielenie wsparcia;

� zostały zweryfikowane i zatwierdzone przez PARP;

� zostały prawidłowo udokumentowane;

� są zgodne z wykazami zawartymi w odpowiednich rozporządzeniach określających warunki udzielania

wsparcia w danym działaniu.

Potwierdzenie wysokości planowanych do poniesienia wydatków kwalifikowalnych następuje w umowie o dofinansowanie zawieranej z Beneficjentem.

Wskaźniki osiągnięcia celów projektu

We wniosku o dofinansowanie Beneficjent określa cele projektu oraz wskaźniki ich osiągnięcia. Przykłady takich wskaźników określone są w dokumentacji programowej. Wnioskodawca może je uzupełnić o wskaźniki własne. Jednak musi pamiętać, że będą one brane pod uwagę podczas rozliczania projektu.

Jednym z kryteriów merytorycznych w procesie oceny wniosku jest stopień możliwości osiągnięcia i utrzymania w odpowiednim okresie od zakończenia realizacji projektu:

� efektów ekonomicznych;

� efektów finansowych.

Wydatki� kwalifikujące� się� do� objęcia� wsparciem� wydatki� faktyczne� poniesione� i� udokumentowane,�bezpośrednio�związane�z�projektem�i�niezbędne�do�jego�realizacji.

Uwaga!�Okres�kwalifikowalności�wydatków�jest�identyczny�z�określonym�w�umowie�o�dofinansowanie,�podpisywanej� pomiędzy� PARP� a� Beneficjentem.� W� przypadku� rozpoczęcia� przez� Beneficjenta�realizacji� projektu� przed� dniem� rozpoczęcia� okresu� kwalifikowalności� lub� po� zakończeniu� okresu�kwalifikowalności,�wydatki�poniesione��nie�będą�uznane�za�kwalifikujące�się�do�objęcia�wsparciem.

Beneficjent� zobligowany� jest� osiągnąć� wszystkie� wskaźniki� w� wysokości� i� czasie� zadeklarowanych�we� wniosku� o� dofinansowanie.� Nie� osiągnięcie� któregokolwiek� z� zadeklarowanych� wskaźników��lub� opóźnienie� w� jego� realizacji,� czyni� niemożliwym� rozliczenie� projektu� i� wypłatę� dofinansowania.�Obostrzenie�to�dotyczy�zarówno�wskaźników�obligatoryjnych�jak�i�nieobligatoryjnych.

12

Należy pamiętać, że podanie określonej wartości wskaźnika pozwalało na otrzymanie odpowiednio wysokiej liczby punktów, zwiększającej szanse na podpisanie umowy o dofinansowanie. Jako przykład wyniku realizacji projektu można podać:

� wzrost zatrudnienia;

� wpływ inwestycji na środowisko;

� wpływ na bezpieczeństwo i higienę pracy;

� przeznaczenie na sprzedaż poza granice kraju odpowiedniego udziału wartości produkcji lub usług.

Często dopiero w trakcie rozliczania projektu okazuje się, że osiągnięcie zaplanowanych wartości wskaźników może być trudne. Głównym powodem jest ich skomplikowana charakterystyka. Tym samym, wskazane jest wyjaśnienie wszelkich niejasności w konstrukcji wskaźników przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Po zakończeniu realizacji projektu udowodnienie osiągnięcia przyjętych wskaźników jest obowiązkiem Beneficjenta. Dodatkowo jest on zobowiązany do przechowywania pełnej dokumentacji zrealizowanego projektu i informacji na temat jego efektów przez okres od 5 do 10 lat od dnia wejścia w życie umowy (w zależności od działania, z którego dofinansowany jest projekt).

Wniosek o płatność zaliczkową, pośrednią i końcową

Wśród wniosków o płatność można wyróżnić 3 rodzaje:

� płatność zaliczkową;

� płatność pośrednią (częściową),;

� płatność końcową.

Najbardziej preferowaną przez Beneficjentów formą płatności jest zaliczka. Umożliwia ona otrzymanie dofinansowania przed poniesieniem wydatków. Ze względu na charakter wniosku, na etapie jego składania nie załącza się do niego żadnych dodatkowych dokumentów (np. potwierdzających poniesione wydatki). Wydatkowanie udostępnionej zaliczki należy rozliczyć, składając wniosek o płatność pośrednią (wraz z dokumentami potwierdzającymi wydatkowanie środków).

Płatność� pośrednia stwarza Beneficjentom możliwość etapowego rozliczania projektu. Dzięki takiemu rozwiązaniu zarówno Beneficjent, jak i PARP mają możliwość na bieżąco nadzorować finansowy przebieg realizacji projektu. Wnioski o płatność pośrednią należy składać po zakończeniu kolejnych etapów realizacji projektu, wskazanych w Harmonogramie rzeczowo-finansowym, który jest załącznikiem do umowy o dofinansowanie, wraz z zestawieniem dokumentów potwierdzających dokonanie wydatku (faktury lub dokumenty równoważne).

Wnioskując o płatność� końcową� Beneficjent składa wniosek identyczny z wnioskiem o płatność pośrednią, załączając jednak dokumentację z całości realizacji danego projektu.

Uwaga!�Wydatki�wynikające�ze�wzrostu�całkowitego�kosztu�realizacji�projektu�po�podpisaniu�umowy��o� dofinansowanie,� nie� są� wydatkami� kwalifikującymi� się� do� objęcia� wsparciem� i� zwiększają� wkład�własny�Beneficjenta.

13

Prezentacja wniosku Beneficjenta o płatność - wskazówki

Poniżej przedstawiony został wzór formularza wniosku o płatność wraz z praktycznymi poradami. Podobnie jak w przypadku wniosków o dofinansowanie, wnioski o płatność przygotowuje się za pomocą specjalnego Generatora wniosków o płatność (dotyczy to wszystkich działań PO IG) realizowanych przez PARP, który dostępny jest na stronie www.parp.gov.pl w dziale „Innowacyjna Gospodarka”. Generator wniosków pozwala w łatwy i jasny sposób przejść Beneficjentowi drogę wypełnienia wniosku o płatność. Generator należy zapisać oraz zainstalować na dysku komputera, a po uzupełnieniu wymaganych do danej płatności rubryk i sprawdzeniu czy generator nie wskazuje błędów, wniosek wydrukować.

* umowa o dofinansowanie zawiera pełen katalog przypadków, które mogą spowodować jej rozwiązanie.

Uwaga!�PARP �jest�uprawniona�do�rozwiązania�umowy�o�dofinansowanie,�gdy:�� zaprzestano�realizacji�projektu;�� projekt� jest� sprzeczny� z� jej� postanowieniami� (np.� nie� są� osiągane� deklarowanych� wartości�

wskaźników�rezultatu).

14

Nie ma obowiązku podawania danych dwóch osób

w przypadku, gdy jedna osoba jest w stanie udzielić odpowiedzi na pytania dotyczące

zarówno postępu finansowego, jak i rzeczowego.

W przypadku, gdy wniosek Beneficjenta stanowi jedynie rozliczenie przekazanej

zaliczki, należy wybrać opcję „płatność pośrednia”, gdyż wniosek służy jedynie rozliczeniu dokonanych wydatków. Jednakże w sytuacji, kiedy wniosek o płatność rozliczający otrzymane środki z zaliczki jednocześnie jest wnioskiem

końcowym ‐ zaznaczamy “płatność końcowa’”

Kwota ta jest równa sumie wartości

wykazanych w tabeli z pkt. 11,

w kolumnie 8. W przypadku, gdy płatności

dla Beneficjenta przekazywane są w formie refundacji, należy wpisać kwotę stanowiącą wynik

mnożenia kwoty z punktu 9 przez intensywność wsparcia (%) wynikającą z umowy/decyzji o dofinansowanie:

kwota wnioskowana = (poz.9) x (wartość dofinansowania wynikająca z umowy kwota /całkowite wydatki

kwalifikowalne objęte umową).

Należy podać datę końcową okresu, za jaki składany jest wniosek (format

dd-mm-rrrr). Okres, za który składany jest wniosek, nie musi obejmować pełnego miesiąca. Wypełnienie

pola nie jest wymagane w przypadku wniosku o pierwszą płatność przekazywaną w formie zaliczki.

15

Dla

fakt

ur/in

nych

do

kum

entó

w k

sięgo

wyc

h w

ysta

wio

nych

w

wal

utac

h ob

cych

, kw

ota

w P

LN p

owin

na z

osta

ć ob

liczo

na p

rzy

zast

osow

aniu

kur

su u

stal

oneg

o pr

zez

bank

w d

niu

doko

nani

a za

płat

y tz

n. iż

nal

eży

stos

ować

zas

adę

refu

ndow

ania

wyd

atkó

w fa

tycz

nie

poni

esio

nych

, wed

ług

kurs

u z

dnia

, w k

tóry

m B

enefi

cjen

t opł

acił

fakt

urę

(nie

nal

eży

stos

ować

kur

su z

dni

a za

księ

gow

ania

fakt

ury)

.

16

W kolumnie 2 tabeli w pkt. 13., Beneficjent powinien zamieścić

krótki opis prezentujący stan realizacji poszczególnych zadań/etapów projektu, zgodnych z wnioskiem/umową

o dofinansowanie. W kolumnach 3 i 4 należy przedstawić odpowiednio dane o wydatkach ogółem i wydatkach kwalifikowalnych,

jakie zgodnie z aktualnym Harmonogramem rzeczowo-finansowym powinny być poniesione w ramach poszczególnych zadań/etapów. Natomiast

w kolumnach 5 i 6 należy przedstawić wydatki ogółem oraz wydatki kwalifikowalne poniesione od początku realizacji projektu. W kolumnach 7 i 8 należy przedstawić wydatki ogółem wydatki kwalifikowalne poniesione

w okresie objętym bieżacym wnioskiem. Kolumna 9 powinna przedstawiać procentową relację z wartości z kolumny 6

do wartości z kolumny 4. Wiersz "Razem" przedstawia zbiorczą informację o stanie realizacji wszystkich

zadań/etapów projektu.

17

Tabela dotyczy katalogu wskaźników realizacji projektu,

do których osiągnięcia zobowiązał się Beneficjent na podstawie umowy o dofinansowanie. Dlatego

należy wpisać wskaźniki zawarte wcześniej we wniosku Beneficjenta o dofinansowanie

i umowie o dofinansowanie.

Należy przedstawić informację o całkowitych wydatkach kwalifikowalnych, jakie Beneficjent

planuje wykazać we wnioskach o płatność składanych w kolejnych czterech

kwartałach.

18

Należy zamieścić opis działań podjętych przez

Beneficjenta w celu informowania o udziale w Programie, a w szczególności

o fakcie współfinansowania projektu ze środków Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego.

wersja z listopada 2009

19

Kontrola projektów

Kontrola projektów ma na celu zweryfikowanie wydatków i dokumentów poświadczających ich poniesienie.

Celem kontroli jest sprawdzenie, czy roboty, dostawy i usługi współfinansowane w ramach projektu zostały rzeczywiście nabyte, a zadeklarowane wydatki faktycznie zostały poniesione.

Podczas kontroli na miejscu potwierdzana jest prawidłowość w postępowaniach o udzielenie zamówienia i wyborze najkorzystniejszej oferty.

W czasie trwania kontroli Beneficjenci są zobowiązani udostępnić:

� dokumentację związaną z realizacją projektu;

� pomieszczenia i tereny, na których jest lub był realizowany projekt;

� system teleinformatyczny;

� wszystkie dokumenty elektroniczne związane z zarządzaniem projektem.

Ponadto w czasie trwania kontroli Beneficjent udziela wszelkich wyjaśnień dotyczących realizacji projektu.

Kiedy zachodzi podejrzenie nieprawidłowości w projekcie lub wystąpienia innych istotnych uchybień ze strony Beneficjenta, może zostać przeprowadzona kontrola doraźna na miejscu.

Podmiot dokonujący kontroli sporządza informację pokontrolną, zawierająca między innymi zalecenia pokontrolne, które Beneficjent obowiązany jest wykonać.

W przypadku zastrzeżeń, co do prawidłowości poniesienia wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem lub sposobu realizacji umowy, PARP jest uprawniona do wstrzymania wypłaty dofinansowania do czasu wyjaśnienia zastrzeżeń.

Promocja projektów

Beneficjenci zobowiązani są do informowania opinii publicznej o fakcie otrzymania dofinansowania na realizację projektu ze środków PO IG zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu.

Beneficjent zobowiązany jest do wyboru, co najmniej jednego, wskazanego poniżej narzędzia promocji. Zaleca się jednak zastosowanie więcej niż jednego narzędzia promocji w celu zintensyfikowania działań informacyjnych.

Uwaga!�Nieudostępnienie�wszystkich�dokumentów�lub�odmowa�udzielenia�informacji�jest�traktowana�jak�utrudnienie�przeprowadzenia�kontroli.�

Uwaga!�Niewykonanie�przez�Beneficjenta�zaleceń�pokontrolnych�w�terminie�wskazanym�w�informacji�pokontrolnej�lub�nieprzedstawienie�przekonującego�uzasadnienia�ich�niewykonania�stanowi�podstawę�do�wypowiedzenia�umowy.

20

Beneficjent powinien stosować w promocji projektu jednolitą identyfikację wizualną, która obejmuje:

� logo słowne z odwołaniem słownym do Unii Europejskiej i funduszu EFRR;

� logo i nazwę Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka;

� hasło określone przez IZ (obowiązkowo przede wszystkim na tablicach informacyjnych i pamiątkowych - najlepiej stosować hasła z wyrażeniem “Inwestujemy w waszą przyszłość”);

DOTACJE NA INNOWACJEFUNDUSZE EUROPEJSKIE – DLA ROZWOJU INNOWACYJNEJ GOSPODARKI

� kolorystykę stosowaną w przypadku znakowania produktów projektu (jest dowolna, aczkolwiek zaleca się stosowanie bieli lub kolorów zarezerwowanych dla PO IG);

� odpowiednią czcionkę (zalecaną, aczkolwiek nieobowiązkową).

Beneficjenci mogą w celu wzmocnienia efektu promocji projektu zamieszczać logotypy PO IG oraz UE na następujących materiałach:

� papier firmowy;

� naklejki/plakietki na sprzęt lub wyposażenie;

� nadruki na płytach CD/DVD, zawierające dokumentację dot. projektu;

� strona internetowa/zakładka poświęcona projektowi;

� prezentacja multimedialna.

Dla Beneficjenta PO IG wiążącymi dokumentami w zakresie informacji i promocji są:

� Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 ustanawiającą szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006;

� Umowa o dofinansowanie projektu.

Uwaga!�Wypełnienie�zobowiązań�w�zakresie�informacji�i�promocji�projektu�jest�weryfikowane�w�drodze�kontroli.� Wykazane� nieprawidłowości� mogą� skutkować� koniecznością� zwrócenia� części� lub� nawet�całości�dofinansowania.

CMYK�90:0:45:0�;�RGB�0:141:137

CMYK�80:0:40:0�;�RGB�0:163:159

CMYK�30:0:15:0�;�RGB�150:208:209

logo bene�cjenta

21

Monitoring, sprawozdawczość i ewaluacja

Beneficjenci zobowiązani są do osiągnięcia założonych celów i wskaźników określonych we wniosku o dofinansowanie oraz w umowie.

Beneficjent zobowiązuje się:

� zapewnić trwałość efektów projektu;

� utrzymać inwestycję na terenie województwa, w którym została zrealizowana;

� niedokonywać zasadniczych modyfikacji projektu.

Należy pamiętać, że Beneficjent ma obowiązek niezwłocznego informowania PARP o wszelkich okolicznościach mogących powodować zasadniczą modyfikację projektu oraz zagrożeniach i nieprawidłowościach w jego realizacji. Zgodnie z umową o dofinansowanie, wraz z wnioskiem o płatność końcową powinno się przedłożyć dokumenty potwierdzające wykonanie zakresu rzeczowego projektu.

Ponadto obowiązkiem Beneficjenta jest współpraca z podmiotami upoważnionymi do przeprowadzenia oceny projektu – czyli przekazywanie wszelkich informacji dotyczących projektu we wskazanym przez nie zakresie oraz terminach oraz uczestnictwo w wywiadach, ankietach oraz badaniach ewaluacyjnych.

Uwaga!� Naruszenie� któregokolwiek� obowiązku� stanowi� podstawę� do� wypowiedzenia� umowy��ze�skutkiem�natychmiastowym.

22

Informacje Praktyczne

Najczęstsze błędy popełniane przez Beneficjentów przy rozliczaniu umów o dofinansowanie projektu

Poniżej przedstawiamy listę najczęściej pojawiających się błędów w fazie rozliczania umów o dofinansowanie. Dokładne zapoznanie się z nią i sprawdzenie własnego projektu pod kątem wymienionych nieprawidłowości, może pozwolić na zaoszczędzenie czasu, który byłby niezbędny dla nanoszenia poprawek. Warto być uważnym, ponieważ niektóre błędy (choćby związane z brakiem odpowiedniej dokumentacji) bardzo trudno naprawić.

Z doświadczeń PARP wynika, że w fazie realizacji i rozliczania projektu najczęstsze błędy popełniane przez Beneficjentów to:

� Utożsamienie terminu rozpoczęcia realizacji projektu z datą podpisania umowy.

� Brak ustanowienia lub niewniesienie zabezpieczenia w terminie wynikającym z umowy i w formie zaakceptowanej przez PARP.

� Nieświadomość, że wymogi dotyczące ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia w przypadku Wariantu I i II nie stosuje się do Beneficjentów, którzy na podstawie ustawy o finansach publicznych nie są zobowiązani do ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania wynikającego z umowy.

� Nie złożenie wniosku do PARP/RIF o zaakceptowanie zmian w projekcie w trakcie jego realizacji wraz z przedstawieniem ich zakresu i uzasadnieniem potrzeby korekty.

� Naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez błędne przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia, jak i zamieszczenie w SIWZ lub innej dokumentacji opisującej przedmiot zamówienia parametrów, cech i warunków utrudniających uczciwą konkurencję albo mających na celu wybór konkretnego wykonawcy lub produktu.

� Nieprawidłowości w zakresie informacji i promocji projektu.

� Rozpoczęcie realizacji projektu przed dniem rozpoczęcia okresu kwalifikowalności lub ponoszenie wydatków po dniu jego zakończenia.

� Uwzględnianie wydatków wynikających ze wzrostu całkowitego kosztu realizacji projektu po podpisaniu umowy o dofinansowanie jako wydatków kwalifikującymi się do objęcia wsparciem.

� Brak ewidencjonowania wszystkich dokumentów związanych z realizacją projektu.

� Nie wykonanie zaleceń pokontrolnych w terminie wskazanym w informacji pokontrolnej lub nie przedstawienie przekonującego uzasadnienia ich niewykonania.

� Nie przedkładanie wraz z wnioskiem o płatność końcową dokumentów potwierdzających wykonanie zakresu rzeczowego projektu, w zakresie wynikającym z wniosku o dofinansowanie.

� Nieprawidłowo wypełniony oraz niekompletny wniosek Beneficjenta o płatność w formie papierowej i elektronicznej.

� Nietożsama wersja papierowa wniosku o płatność z jego wersją elektroniczną.

23

Najczęściej zadawane pytania w trakcie rozliczania projektów

Czy�termin�rozpoczęcia�projektu�jest�tożsamy�z�datą�podpisania�umowy?

Termin rozpoczęcia realizacji projektu nie musi być tożsamy z datą podpisania umowy. W zależności od warunków określonych w dokumentacji konkursowej, może to być:

� dzień po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie;

� dzień po dniu otrzymania informacji, że projekt co do zasady kwalifikuje się do objęcia wsparciem;

� dzień po dniu podpisania umowy o dofinansowanie,

� bądź inny termin wskazany przez wnioskodawcę we wniosku.

Jakie konsekwencje niesie brak ustanowienia lub nie wniesienia zabezpieczenia realizacji umowy?

Brak ustanowienia lub nie wniesienie zabezpieczenia w terminie wynikającym z umowy stanowi podstawę do wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym.

Czy mimo braku obowiązku ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania wynikającego z umowy na podstawie ustawy o finansach publicznych należy je mimo wszystko ustanowić?

Wymogi dotyczące ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia w przypadku Wariantu I i II nie stosuje się do osób, które na podstawie ustawy o finansach publicznych nie są zobowiązane do ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania wynikającego z umowy.

Czy można dokonać zmian w projekcie w trakcie jego realizacji?

Jest to dopuszczalne. Należy jednak pamiętać, że w ciągu 30 dni od zaistnienia przyczyny dokonania zmiany nalezy złożyć wniosek do PARP/RIF (w zależności od działania) zaakceptowanie zmian wraz z przedstawieniem ich zakresu i uzasadnieniem.�

Jakie są konsekwencje naruszenia zasad ustawy Prawo zamówień publicznych np. co do wyboru wykonawców?

Każde niedostosowanie się do wymogów ustawy może mieć poważne konsekwencje, łącznie z nieotrzymaniem dotacji, obowiązkiem jej zwrotu lub rozwiązaniem umowy o dofinansowanie.

W jaki sposób będzie weryfikowane wypełnienie zobowiązań w zakresie informacji i promocji projektu?

Wypełnienie zobowiązań w zakresie informacji i promocji projektu jest weryfikowane w drodze kontroli.

Jakie są skutki wykrycia nieprawidłowości w zakresie informacji i promocji projektów?

Wykazanie nieprawidłowości, może skutkować koniecznością zwrócenia części lub nawet całości dofinansowania, a także rozwiązaniem umowy o dofinansowanie.

Jakie są skutki rozpoczęcia realizacji przed dniem rozpoczęcia lub po zakończeniu okresu kwalifikowalności? W przypadku rozpoczęcia realizacji projektu przed dniem rozpoczęcia okresu kwalifikowalności lub po jego zakończeniu, wszystkie wydatki poniesione nie będą uznane za kwalifikujące się do objęcia wsparciem. Może to stanowić również przesłankę do rozwiązania umowy o dofinansowanie.

Jeśli całkowity koszt realizacji projektu wzrośnie po podpisaniu umowy czy można uznać te wydatki za kwalifikowane? Wydatków wynikających ze wzrostu całkowitego kosztu realizacji projektu po podpisaniu umowy o dofinansowanie, nie można uznać za wydatki kwalifikujące się do objęcia wsparciem. Zwiększają one wkład własny Beneficjenta.

24

Słownik pojęć Beneficjenta PO IG

Poniżej przedstawiamy najważniejsze pojęcia związane z prowadzeniem i rozliczaniem projektów w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.

Dzień�rozpoczęcia�realizacji�inwestycji�– dzień rozpoczęcia robót budowlanych lub pierwszego zobowiązania do zamówienia towarów i usług związanych z realizacją inwestycji; nie stanowią rozpoczęcia realizacji inwestycji czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności studia wykonalności, usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji, w tym analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne) oraz przygotowanie dokumentacji związanej z wyborem wykonawcy;

Instytucja�Pośrednicząca – to instytucja, do której instytucja zarządzająca deleguje część funkcji związanych z zarządzaniem, kontrolą i monitorowaniem programu, odnosząca się do priorytetu operacyjnego, działania albo projektu;

Instytucja�Wdrażająca�/�Instytucja�Pośrednicząca�II�stopnia – to podmiot publiczny lub prywatny odpowiedzialny z realizację części lub całości priorytetów programu operacyjnego na podstawie odpowiedniego porozumienia lub umowy o dofinansowanie realizacji powierzonych jej zadań;

Instytucja� Zarządzająca� (IZ) – to minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, którego zadania w tym zakresie wykonuje komórka organizacyjna w urzędzie obsługującym tego ministra, odpowiedzialna za przygotowanie i realizację PO IG wskazana w Szczególnym opisie priorytetów PO IG;

Instytucja� Audytowa� (IA) – Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, który odpowiada za zapewnienie prowadzenia audytów w celu weryfikacji skutecznego funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli PO IG oraz audytów operacji;

Intensywność�wsparcia�– stosunek wartości pomocy wyrażonej w ekwiwalencie dotacji brutto do wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem;

Nieprawidłowości – to jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa krajowego lub wspólnotowego, wynikające z działania lub zaniechania Beneficjenta, które naraziło lub mogło narazić na szkodę środki publiczne;

Okres� kwalifikowalności� wydatków� – okres, w którym mogą być ponoszone wydatki kwalifikujące się do objęcia wsparciem i w którym realizowany jest zakres rzeczowy i finansowy projektu;

Płatność� końcowa – wypłata całości lub pozostałej dotychczas nierozliczonej części przyznanego dofinansowania po pozytywnym rozliczeniu projektu;

Płatność�pośrednia – płatności częściowe w ramach etapowego rozliczania projektu; dzięki takiemu rozwiązaniu Beneficjent i PARP mają możliwość na bieżąco nadzorować finansowy przebieg realizacji projektu;

Płatność�zaliczkowa – płatność przekazana Beneficjentowi przed zrealizowaniem całości projektu lub po etapie wyznaczonym w Umowie lub aneksie;

Potwierdzenie�kwalifikowalności�projektu – pisemne potwierdzenie, że projekt kwalifikuje się do wsparcia;

Rachunek� bankowy� Beneficjenta – rachunek bankowy Beneficjenta, na który będzie przekazywane dofinansowanie przez PARP lub inny rachunek służący Beneficjentowi dla potrzeb realizacji projektu;

Refundacja – środki wypłacane na realizację projektu jako zwrot poniesionych wydatków.

25

Siła� wyższa – zdarzenie bądź połączenie zdarzeń niezależnych od Beneficjenta, które zasadniczo utrudniają wykonywanie jego zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie, których Beneficjent nie mógł przewidzieć i którym nie mógł zapobiec ani ich przezwyciężyć poprzez działanie z należytą starannością. Jeżeli cel projektu nie został osiągnięty lub utrzymany wskutek działania „siły wyższej”, Beneficjent nie będzie zobowiązany do zwrotu dofinansowania;

Wkład�własny�Beneficjenta – środki finansowe i nakłady zabezpieczone przez Beneficjenta w kwocie niezbędnej do uzupełnienia dofinansowania projektu i pełnej jego realizacji, pochodzące z innych źródeł niż pomoc publiczna lub wsparcie ze środków publicznych;

Wniosek� o� dofinansowanie – wniosek złożony przez Beneficjenta w trakcie ubiegania się o dofinansowanie na realizację projektu;

Wniosek�Beneficjenta�o�płatność – wniosek o płatność, sporządzony według wzoru określonego przez Instytucję Zarządzająca;

Wydatki�kwalifikujące�się�do�objęcia�wsparciem – wydatki lub koszty poniesione przez Beneficjenta niezbędne do prawidłowej realizacji projektu, wskazane w niniejszej umowie oraz zgodne z katalogiem wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem określonym w rozporządzeniu;

Zabezpieczenie�realizacji�umowy - ustanowienie i wniesienie przez Beneficjenta kapitałowego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.

Zmiany�w�projekcie�– wszelkie zmiany dotyczące treści projektu oraz czasu i miejsca jego realizacji, sprzeczne z zapisami umowy o dofinansowanie.

Wykaz aktów prawnych i dokumentów programowych

Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2000 r.,

nr 109, poz. 1158 z późn. zm.)

Regulacje programowe

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską

Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna

Gospodarka 2007-2013 z późn. zm.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 30 stycznia 2009 r w sprawie udzielania przez Polską

Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach

Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 13 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską

Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie tworzenia i rozwoju gospodarki

elektronicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 z późn. zm.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 2 kwietnia 2008 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej

dla nowych inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna

Gospodarka, 2007-2013

26

Prawo własności przemysłowej

Ustawa z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej (Dz. U. z 2001 r., nr 49, poz. 508 z późn. zm.)

Zasady prowadzenia polityki rozwoju

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r., nr 227, poz 1658 z późn. zm)

Prawo zamówień publicznych

Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 (Dz. U. z 2004 r., nr 19, poz. 177 z późn. zm.)

Finanse publiczne

Ustawa o finansach publicznych z dn. 27 sierpnia 2009 (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1241)

Uwarunkowania prawne dotyczące promocji

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu

Spójności i uchylające roporządzenie (WE) nr 1260/1999; Rozporządzenie określa obowiązki prowadzenia działań

informacyjnych i promocyjnych przez państwa członkowskie oraz 12 Programów Operacyjnych.

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania

Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz Rozporządzenia

(WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego;

Rozporządzenie określa obowiązki spoczywające na każdym Beneficjencie, który realizuje projekty z udziałem

środków unijnych.

Strategia komunikacji Funduszy Europejskich na lata 2007-2013, zaakceptowana przez Komisję Europejską

15 października 2008 r.

Przewodnik w zakresie promocji projektów finansowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna

Gospodarka, 2007-2013 dla Beneficjentów i Instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu

Opis priorytetów Programu

Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013

z dnia 12 czerwca 2009 r.

27

Dane teleadresowe instytucji uczestniczących w realizacji Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka

Instytucja Wdrażająca:

Polska�Agencja�Rozwoju�Przedsiębiorczości

ul. Pańska 81/83 00-834 Warszawa

tel. +48 (22) 432-80-80, 625-80-80fax. +48 (22) 432-86-20, 432-84-04,

652-86-20, 652-84-04www.parp.gov.pl

Instytucje Pośredniczące:

Ministerstwo�Nauki�i�Szkolnictwa�WyższegoDepartament�Funduszy�Europejskich�(DFE)

ul. Wspólna 1/3 (wejście od ulicy Hożej 20)00-529 Warszawa

tel. +48 (22) 529-23-57fax. +48 (22) 529-23-57

www.nauka.gov.pl

Ministerstwo�GospodarkiDepartament�Funduszy�Europejskich

Pl. Trzech Krzyży 3/5 00-507 Warszawa

tel. +48 (22) 693-51-09fax. +48 (22) 693-40-26

www.mg.gov.pl

Ministerstwo�Spraw�Wewnętrznych�i�AdministracjiDepartament�Społeczeństwa�Informacyjnego

ul. Domaniewska 36/38 02-672 Warszawa

tel. +48 (22) 60-143-18fax. +48 (22) 60-143-15

www.mswia.gov.pl��

Instytucja Zarządzająca:

Ministerstwo�Rozwoju�Regionalnego�Departament�Zarządzania�Programami�

Konkurencyjności�i�Innowacyjności ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa

www.mrr.gov.pl

28

LISTA REGIONALNYCH INSTYTUCJI FINANSUJĄCYCH

Województwo dolnośląskieWrocławska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Krupnicza 13 (IV piętro), 50-075 Wrocław tel. (0-71) 79-70-400 fax. (0-71) 79-70-407 e-mail: warr@warr.pl http://www.warr.pl

Województwo kujawsko-pomorskieToruńska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Kopernika 4, 87-100 Toruń tel. (0-56) 621-04-21; 621-05-68; 622-50-01; 657-60-78; 657-60-81 fax. (0-56) 622-28-99 e-mail: sekretariat@tarr.org.pl http://www.tarr.org.pl

Miejsce�przyjmowania�wniosków��o�dofinansowanie:��Toruńska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.Regionalna Instytucja Finansująca ul. Włocławska 167, 87-100 Toruń tel. (0‐56) 657-14-59 fax. (0‐56) 654-88-24

Województwo lubelskie Lubelska�Fundacja�Rozwojuul. Rynek 7, 20-111 Lublin tel. (0-81) 743-65-43; 743-73-25; fax. (0-81) 743-73-26 e-mail: lfr@lfr.lublin.pl http://www.lfr.lublin.pl

Województwo lubuskie Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.�w�Zielonej�Górzeul. Chopina 11/13, 65-001 Zielona Góra tel. (0-68) 327-05-04 fax. (0-68) 325-38-88 e-mail: agencja@region.zgora.pl http://www.region.zgora.pl

Województwo łódzkie Łódzka�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Tuwima 22/26, 90-002 Łódź tel. (0-42) 664 30 40; pk - 664 30 44 fax. (0-42) 664 37 50 e-mail: larr@lodz.pl http://www.larr.lodz.pl

Województwo małopolskie Małopolska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Kordylewskiego 11, 31-542 Kraków tel. (0-12) 617-66-01; 617-66-02 fax. (0-12) 617-66-66 e-mail: biuro@marr.pl http://www.marr.pl

Województwo mazowieckie Fundacja�Małych�i�Średnich�Przedsiębiorstwul. Smocza 27, 01-048 Warszawa tel. (0-22) 838-02-61; 838-32-11/12/13/14/15 fax. (0-22) 838-02-61 e-mail: biuro@fund.org.pl http://www.fund.org.pl

Województwo opolskie Fundacja�Rozwoju�Śląska�oraz�Wspierania�Inicjatyw�Lokalnychul. Słowackiego 10, 45-364 Opole tel. (0-77) 454-25-97 fax. (0-77) 454-56-10 e-mail: frssek@fundacja.opole.pl http://www.rif-opole.pl

Województwo podkarpackie Rzeszowska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Szopena 51, 35-959 Rzeszów tel. (0-17) 852-06-00 fax. (0-17) 852-06-11 e-mail: crp@rarr.rzeszow.pl http://www.rarr.rzeszow.pl

Województwo podlaskie Podlaska�Fundacja�Rozwoju�Regionalnegoul. Starobojarska 15, 15-073 Białystok tel. (0-85) 740-86-83 fax. (0-85) 740-86-85 e-mail: pfrr@pfrr.pl http://www.pfrr.pl

Miejsce�przyjmowania�wniosków�o�dofinansowanie: �Podlaska�Fundacja�Rozwoju�Regionalnego�Biuro Obsługi Klienta Regionalnej Instytucji Finansującej ul. Spółdzielcza 8, 15-441 Białystok tel: (0‐85) 741 20 78 fax: (0‐85) 742 00 44 e-mail: pfrr@pfrr.pl

29

Województwo pomorskie Agencja�Rozwoju�Pomorza�S.A.ul. Piwna 36/39, 80-831 Gdańsk tel. (0-58) 323-31-01; 323-31-00 fax. (0-58) 301-13-41 e-mail: sekretariat@arp.gda.pl http://www.arp.gda.pl

Województwo śląskie Górnośląska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.ul. Powstańców 17, 40-039 Katowice tel. (0-32) 72‐85‐800 fax. (0-32) 72‐85‐803 e-mail: garr@garr.pl http://www.garr.pl

Województwo świętokrzyskie Staropolska�Izba�Przemysłowo-Handlowaul. Sienkiewicza 53, 25-002 Kielce tel. (0-41) 344-43-92; 368-02-78 fax. (0-41) 368-02-21 e-mail: sekretariat@siph.com.pl http://www.siph.com.pl

Województwo warmińsko-mazurskie Warmińsko-Mazurska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.A.�w�OlsztyniePlac Gen. Józefa Bema 3, 10-516 Olsztyn tel. (0-89) 521-12-50 fax. (0-89) 521-12-60 e-mail: wmarr@wmarr.olsztyn.pl http://www.wmarr.olsztyn.pl

Województwo wielkopolskie Wielkopolska�Agencja�Rozwoju�Przedsiębiorczości�Sp.�z�o.o.�ul. Piekary 19, 61-823 Poznań tel. (0-61) 656-35-00 fax. (0-61) 656-53-66 e-mail: info@warp.org.pl http://www.warp.org.pl

Województwo zachodniopomorskie Zachodniopomorska�Agencja�Rozwoju�Regionalnego�S.Aul. Stoisława 2, 70-223 Szczecin tel. (0-91) 432-93-21, 488-24-88 fax. (0-91) 432-93-22, 488-26-26 e-mail: zarzad@zarr.com.pl http://www.zarr.com.pl

Polska�Agencja�Rozwoju�Przedsiebiorczosciul. Panska 81/83 00-834 Warszawatel. + 48 22 432 80 80, fax. +48 22 432 86 20biuro@parp.gov.plwww.parp.gov.pl

Punkt�informacyjny�PARPtel. +48 22 432 89 91-930 801 332 202info@parp.gov.pl

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP)� jest agencją rządową podlegającą Ministrowi właściwemu ds. gospodarki. Powstała na mocy ustawy z 9 listopada 2000 roku. Zadaniem Agencji jest zarządzanie funduszami z budżetu państwai Unii Europejskiej, przeznaczonymi na wspieranie przedsiębiorczości i innowacyjności oraz rozwój zasobów ludzkich.

Celem działania Agencji, która w 2010 r. obchodzi dziesięciolecie istnienia, jest realizacja programów gospodarki wspierających działalność innowacyjną i badawczą małych i średnich przedsiębiorstw (MSP), rozwój regionalny, wzrost eksportu, rozwój zasobów ludzkich oraz wykorzystanie nowych technologii.

W perspektywie finansowej obejmującej lata 2007-2013 Agencja jest odpowiedzialna za wdrażanie działań w ramach trzech programów operacyjnych: Innowacyjna�Gospodarka,�Kapitał�Ludzki� i�Rozwój�Polski�Wschodniej.

Jednym z priorytetów Agencji jest promowanie postaw innowacyjnych oraz zachęcanie przedsiębiorców do stosowania nowoczesnych technologii w swoich firmach. W tym celu PARP prowadzi portal internetowy poświęcony tematyce innowacynej www.pi.gov.pl, a także corocznie organizuje konkurs Polski�Produkt�Przyszłości. Przedstawiciele MSP mogą w ramach Klubu�Innowacyjnych�Przedsiębiorstw�uczestniczyć w cyklicznych spotkaniach. Celem portalu edukacyjnego Akademia�PARP� jest upowszechnienie wśród mikro, małych i średnich firm dostępu do wiedzy biznesowej w formie e-learningu. PARP utworzyła portal�web.gov.pl, który wspiera rozwój e-biznesu. W Agencji działa ośrodek sieci Enterprise� Europe� Network, który oferuje przedsiębiorcom informacje z zakresu prawa Unii Europejskiej oraz zasad prowadzenia działalności gospodarczej na Wspólnym Rynku.

PARP jest inicjatorem utworzenia sieci regionalnych ośrodków wspierających MSP, tj. Krajowego�Systemu�Usług�dla�MSP, Krajowej�Sieci�Innowacji�i Punktów�Konsultacyjnych. Instytucje te świadczą nieodpłatnie lub wg preferencyjnych stawek usługi z zakresu informacji, szkoleń oraz usługi finansowe. Partnerami regionalnymi PARP we wdrażaniu wybranych działań są Regionalne�Instytucje�Finansujące�(RIF).