70
1 Provedba ugovora o građenju 8. svibnja 2013.

Provedba ugovora o građenju - SAFU

  • Upload
    others

  • View
    23

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Provedba ugovora o građenju - SAFU

1

Provedba ugovora o građenju

8. svibnja 2013.

Page 2: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Cilj

• Dobiti sliku o osnovama provedbe ugovora o

radovima.

2

Page 3: Provedba ugovora o građenju - SAFU

UGOVORI O GRADNJI

Page 4: Provedba ugovora o građenju - SAFU

SADRŽAJ

• Pojmovnik

• Sudionici na projektu

• Relevantni okviri

• Nacionalno zakonodavstvo

• FIDIC

• Sadržaj ugovora

• Administrativno vođenje ugovora (Institucije,

Dokumenti, Redoslijed odobrenja)

• Provedba ugovora o radovima

• Problematika provedbe ugovora o radovima

• Promidžbene smjernice EU

4

Page 5: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Pojmovnik (I) • Employer – Naručitelj

• Contractor – Izvođač

• Engineer – (FIDIC) Inženjer

• Accepted Contract Amount (ACA) - Prihvaćeni ugovorni iznos

• Contingencies - Iznos predviđen za nepredviđene radove

• Total Contract Amount - Zbroj ACA + Contingencies

• Bill of Quantities (BoQ) - Troškovnik radova

• Contract Price – ono što na kraju bude plaćeno

• Interim Payment Certificate (IPC) - Privremena obračunska

situacija

• Final Payment Certificate (FPC) - Okončana situacija

5

Page 6: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Pojmovnik (II)

• Notice of the Commencement Date - Obavijest o početku

radova

• Retention money - Sustegnuti novac

• Taking Over Certificate (TOC) / Provisional acceptance

certificate - Potvrda o preuzimanju izvedenih radova

• Performance Certificate (PC) / Final Acceptance Certificate -

Potvrda o dobrom izvršenju posla

• Dispute Adjucation Board (DAB) - Odbor za razrješenje spora

• Defects Notification Period (DNP) - Garantni rok nakon

preuzimanja radova

6

Page 7: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Sudionici na projektu (I)

• Naručitelj (voditelj projekta)

• Izvođač

• (FIDIC) Inženjer (tim nadzornih inženjera prema posebnom

ugovoru o uslugama - voditelj tima i ostali stručnjaci)

• Ostali indirektni sudionici:

- Krajnji korisnik (priprema tehničke dokumentacije,

nabava dozvola, pružanje tehničke potpore)

- Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj

- Nadležno ministarstvo (podrška u provedbi; pitanja

PDV-a)

- Tijela uprave (odobravaju projekte, izdaju dozvole)

- Banke i fondovi

7

Page 8: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Sudionici na projektu (II)

Svi sudionici u projektu moraju djelovati:

• prema propisima, tako da ne štete javnom interesu,

okolišu i privatnom interesu drugih osoba

• sukladno ugovornim obvezama

• da postignu ciljeve projekta u smislu vremena,

troškova i kvalitete, kako su određeni ugovornim

dokumentima

• u dobroj namjeri

8

Page 9: Provedba ugovora o građenju - SAFU

• Nacionalno zakonodavstvo

• PRAG (Practical Guide to Contract procedures

for EU external actions)

• FIDIC (Fédération internationale des

ingénieurs-conseils)

Relevantni okviri

9

Page 10: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Obavezna je primjena pozitivnih zakona i propisa RH

OSNOVNI PROPISI U IZGRADNJI:

• Zakon o prostornom uređenju i gradnji (ZOPUG)

• Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji

• Zakon o građevnim proizvodima

• Zakon o obavljanju geodetske djelatnosti

• Zakon o zaštiti na radu

• Pravilnik o ZNR na privremenim ili pokretnim gradilištima

• Zakon o obveznim odnosima

• Ostala regulativa (Zakon o zaštiti okoliša, Zakon o otpadu, …)

Nacionalno zakonodavstvo

10

Page 11: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o prostornom uređenju i gradnji

• Određuje procedure i akte vezano uz prostorno planiranje

• Definira sudionike u gradnji i njihove obveze i prava

• Određuje procedure i akte kojima se dozvoljava gradnja

• Određuje procedure i akte kojima se legalizira izgrađeno

11

Page 12: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Akti prostornog uređenja:

• U nadležnosti Države

- Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske

- Prostorni plan područja posebnih obilježja

• U nadležnosti županije i Grada Zagreba

- Prostorni plan županije; Prostorni plan Grada Zagreba

• U nadležnosti velikog grada, grada ili općine

- Prostorni plan uređenja velikog grada, grada ili općine

- Urbanistički plan uređenja

- Detaljni plan uređenja

Zakon o prostornom uređenju i gradnji

12

Page 13: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Sudionici u gradnji:

– Investitor

- pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi građevina

– Projektant

- fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog

naziva ovlašteni

– Revident

- fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata

– Izvođač

- Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove

na građevini

– Nadzorni inženjer

- fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog

naziva ovlašteni

Zakon o prostornom uređenju i gradnji

13

Page 14: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o prostornom uređenju i gradnji - Ne smije se graditi bez akta kojim se dozvoljava gradnja.

- Postoje različiti akti kojima se dozvoljava gradnja (ovisno o

veličini, namjeni, važnosti i mjestu gradnje):

o Rješenje o uvjetima građenja

o Lokacijska dozvola (s potvrdom glavnog projekta)

o Građevinska dozvola

o Dozvola za uklanjanje

- Valjanost akata dvije godine od pravomoćnosti rješenja prije

početka gradnje (moguće produljenje po predanom zahtjevu).

- Graditi se smije samo na temelju Izvedbenog projekta.

- Obaveza osiguranja stručnog nadzora građenja.

- Obaveza kontrole i osiguranja kvalitete.

14

Page 15: Provedba ugovora o građenju - SAFU

15

Investitor (ZOPUG)

Članak 178. ZOPUG

•Investitor je pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi građevina

•Projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekata, građenje i stručni nadzor građenja investitor mora povjeriti osobama koje zadovoljavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti propisane ovim Zakonom, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno

•Vlasnik zemljišta ili nekretnine na kojoj se gradi; akt kojim se dozvoljava gradnja uvijek glasi na ime Investitora

Page 16: Provedba ugovora o građenju - SAFU

16

Izvođač (ZOPUG)

Članak 181. ZOPUG

•Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na građevini

•Graditi ili izvoditi pojedine radove na građevini može osoba registrirana za obavljanje te djelatnosti

•Članak 182. ZOPUG

•Izvođač je dužan graditi u skladu s rješenjem o uvjetima

građenja, potvrđenim glavnim projektom, odnosno

građevinskom dozvolom određenima ovim Zakonom

•Izvođač je dužan osigurati dokaze o uporabljivosti građevine

Page 17: Provedba ugovora o građenju - SAFU

17

Projektant (ZOPUG)

Članak 179. ZOPUG

•Projektant je fizička osoba koja prema posebnom

zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva

ovlašteni (arhitekt ili inženjer)

•Projektant je odgovoran da projekti koje izrađuje

ispunjavaju propisane uvjete, da ispunjava bitne

zahtjeve za građevinu i da je usklađena s odredbama

ovoga Zakona i posebnim propisima.

Page 18: Provedba ugovora o građenju - SAFU

18

Nadzorni inženjer (ZOPUG)

Članak 184. ZOPUG

•Nadzorni inženjer je fizička osoba koja prema posebnom

zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni

arhitekt ili ovlašteni inženjer i provodi u ime investitora

stručni nadzor građenja ako za to ispunjava uvjete

građenja prema posebnom zakonu i propisima donesenim

na temelju tog zakona

•Nadzorni inženjer ne može biti

zaposlenik osobe koja je

izvođač na istoj građevini.

Page 19: Provedba ugovora o građenju - SAFU

19

Nadzorni inženjer 2 (ZOPUG)

U provedbi stručnog nadzora građenja nadzorni inženjer

dužan je:

•nadzirati građenje tako da bude u skladu s aktom kojim se

dozvoljava gradnja („s dozvolom”)

•upoznavati investitora i poduzetim mjerama sa svim

nedostacima odnosno nepravilnostima koje uoči tijekom

građenja

•sastaviti Završno izvješće o izvedbi građevine za potrebe

tehničkog pregleda odnosno uporabne dozvole

Page 20: Provedba ugovora o građenju - SAFU

20

Nadzorni inženjer 3 (ZOPUG)

Nadzorni inženjer može za investitora obavljati i druge

poslove, ako tako ugovori:

•ovjeravati količine izvršenih radova i građevinske knjige

•ovjeravati situacije za naplatu

•odobravanje naknadnih i nepredviđenih radova u dogovoru

s investitorom

Page 21: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Vrste projektne dokumentacije

Temeljem koje se planira gradnja i izdaju akti

•Idejni projekt

•Glavni projekt

Izvođenje radova

•Izvedbeni projekt

Nakon završetka objekta

•Projekt izvedenog stanja

21

Page 22: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji

… uređuje obavljanje:

- stručnih poslova prostornog uređenja,

- poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora,

- djelatnosti građenja - djelatnosti upravljanja projektom gradnje

… u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovornog obavljanja tih poslova i djelatnosti te postizanja drugih ciljeva

(određenih posebnim propisima)

22

Page 23: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji

- Organizacijski oblici obavljanja poslova

- Uvjeti za obavljanje djelatnosti

- Suglasnost za obavljanje djelatnosti

- Oduzimanje suglasnosti

- Uvjeti stručne osposobljenosti

- Zadaće struka

- Strane osobe

- Priznavanje inozemne stručne kvalifikacije

- Komore: tijela, akti, upis u imenike, stegovne odgovornosti

23

Page 24: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o građevnim proizvodima

… uređuje:

- tehnička svojstva, ocjenjivanje sukladnosti i dokazivanje

uporabljivost građevnih proizvoda kao uvjeta za njihovo

stavljanje na tržište, distribuciju i uporabu u mjeri

potrebnoj za ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu

- provedbu upravnih i drugih postupaka

- prava i obveze tijela državne uprave,

pravnih i fizičkih osoba

24

Page 25: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o građevnim proizvodima

Tehnička svojstva građevnog proizvoda moraju biti takva da uz propisanu ugradnju (sukladno namjeni građevine), uz propisano održavanje (odnosno projektom određeno), podnose sve utjecaje uobičajene uporabe i utjecaja okoline, tako da građevina (tijekom projektiranog roka) uporabe ispunjava bitne zahtjeve. Tražena tehnička svojstva određuju se

tehničkim propisom.

Građevni proizvod može se staviti na

tržište, samo ako je dokazana njegova

uporabljivost te ako je označen i s

tehničkim uputama. Uporabljiv je ako su

njegova teh. svojstva sukladna teh. spec.

25

Page 26: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o obavljanju geodetske djelatnosti

… uređuje obavljanje stručnih geodetskih poslova iz područja

državne izmjere, katastara nekretnina i katastra vodova, za

potrebe prostornog uređenja i gradnje, za potrebe komasacije

poljoprivrednog zemljišta, za zaštićena i štićena područja i drugih

stručnih geodetskih poslova … Gore-navedene poslove u svojstvu odgovorne osobe obavljaju ovlašteni inženjeri geodezije koji se udružuju U Hrvatsku komoru ovlaštenih Inženjera geodezije.

26

Page 27: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim

ili pokretnim gradilištima

… definira kontrolu načela zaštite na radu.

Investitor imenuje Koordinatore zaštite na radu.

Koordinatori:

• koordiniraju primjenu načela zaštite na radu

• su fizičke ili pravne osobe zadužene od investitora

• Koordinator I - u fazi izrade projektne dokumentacije Plana izvođenja radova

• Koordinator II - u fazi izvođenja radova prati usklađenost tehnologije i organizacije gradilišta sa Planom izvođenja radova, ažurira ga prema potrebi

27

Page 28: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Zakon o obveznim odnosima

… određuje odgovornosti sudionika u gradnji:

•izvođača, projektanta, nadzornog inženjera ako nedostatak

građevine ili zemljišta potječe od nekog nedostatka u projektu,

izgradnji ili tijekom provedbe nadzora

•njihova odgovornost ne može se ugovorom isključiti niti

ograničiti

28

Page 29: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Ostali zakoni

Niz drugih zakona i pripadajućih pod-zakonskih akata, koji

reguliraju specifična područja vezana uz graditeljstvo (okoliš,

vode, otpad, ceste, željeznice, ...)

29

Page 30: Provedba ugovora o građenju - SAFU

FIDIC

Dok se trenutno u sklopu projekata sufinanciranih od

strane Europske unije u Republici Hrvatskoj

natječajni postupci i ugovaranje za ugovore o

radovima provode po PRAG-u (po ulasku RH u EU,

natječajni postupci i ugovaranje provoditi će se po

Zakonu o javnoj nabavi), provedba samih ugovora

najčešće se odvija po FIDIC općim uvjetima ugovora.

FIDIC = opći uvjeti ugovora; set pravila i procedura

kojima se definiraju obaveze, prava i odgovornosti

sudionika u gradnji (Naručitelj, Izvođač, Inženjer), s

ciljem pravedne raspodjele rizika.

30

Page 31: Provedba ugovora o građenju - SAFU

- Organizacija koja se bavi pripremom i izdavanjem općih

uvjeta ugovora

- Udruga osnovana u Belgiji 1913. godine od strane

Francuske, Belgije i Švicarske, trenutno sa sjedištem u

Švicarskoj i brojem od 86 članova (1 nacionalno udruženje

savjetodavnih inženjera = 1 član)

- Opće prihvaćen set pravila za reguliranje provedbe

građevinskih projekata diljem svijeta, a kao takav se koristi i

u provedbi ugovora o radovima sufinanciranih od strane EU

u Republici Hrvatskoj (prije ISPA, sada IPA, a u budućnosti

SF/CF)

FIDIC

31

Page 32: Provedba ugovora o građenju - SAFU

FIDIC (I)

• FIDIC opći uvjeti ugovora temelje se na engleskom

zakonodavstvu

• Fair play prema svim sudionicima pri podjeli

obaveza, odgovornosti i rizika

• Obiluje nedovoljno definiranim pojmovima:

pošteno, prikladno, dovoljno, odgovarajuće,

pogodno, dokazivo, primjereno, s dužnim

poštovanjem, iskusan izvođač, znao ili trebao znati,

primijetiti, itd.

32

Page 33: Provedba ugovora o građenju - SAFU

FIDIC (II)

33

Page 34: Provedba ugovora o građenju - SAFU

FIDIC (III)

Sufinancirano od strane Europske unije u

Republici Hrvatskoj:

• Crvena FIDIC knjiga (radovi prema

projektu naručitelja) - Conditions of

Contract for Construction

• Žuta FIDIC knjiga (projektiranje,

izgradnja i oprema) - Plant and Design-

Build Contract

34

Page 35: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Uobičajeni odnosi među ključnim sudionicima:

Naručitelj

Izvođač

Inženjer

Ugovor između Naručitelja i Inženjera

Inženjer provodi (FIDIC) ugovor u ime

Naručitelja

Ugovor između Naručitelja /

Izvođača (npr. crvena knjiga)

FIDIC (IV)

Naručitelj radova je ugovarajući izvođenje radova s odabranim

Izvođačem dužan istovremeno imenovati/ugovoriti Inženjera koji

će provoditi administrativnu provedbu i nadzor nad izgradnjom.

35

Page 36: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Provedba - problematika

Ugovori se moraju provoditi u skladu sa odredbama

hrvatskih zakona, PRAG-a i FIDIC općih uvjeta ugovora,

što u praksi može stvarati problem.

36

Page 37: Provedba ugovora o građenju - SAFU

• projekti naručitelja • troškovnik • plaćanje prema količinama • inženjer obračunava privremene situacije

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

• oprema ima značajan udio • projekti izvođača • “lump sum” = okrugla svota • plaćanje prema napretku • inženjer odobrava plaćanje • izvođač odgovoran za rezultat

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (I)

37

Page 38: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Specification: "Specifikacija" je dokument tog naziva, uključen u Ugovor, koji specificira radova.

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Employer's Requirements: “Zahtjevi naručitelja” je dokument tog naziva uključen u Ugovor, koji određuje svrhu, opseg, i/ili projekt i/ili druge tehničke kriterije, za radove.

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (II)

38

Page 39: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Inženjer (the Engineer): - Ovjerava izvedene količine za naplatu na temelju

mjerenja

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Inženjer (the Engineer): - Odobrava projektnu

dokumentaciju - Ovjerava izvedene količine

za naplatu na temelju procjene

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (III)

39

Page 40: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Value engineering: Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Value engineering: Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje, a ušteda se sprema u “Contingencies”

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (IV)

40

Page 41: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Cijena u crvenoj FIDIC knjizi

je ovisna o stvarno izvedenim količinama

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŽUTA KNJIGA FIDIC OUU

Cijena u žutoj FIDIC knjizi je neovisna o stvarno izvedenim količinama

Sličnosti i razlike između crvene i žute FIDIC knjige (V)

41

Page 42: Provedba ugovora o građenju - SAFU

42

FIDIC - the Engineer (I)

Čl.3.1 Engineer’s Duties and Authority

•Imenuje ga Naručitelj radova (tome prethodi sklapanje

ugovora o provedbi usluge nadzora nad gradnjom)

•Nema ovlast izmijeniti ugovor o izvođenju radova

•Uloga mu je definirana Općim i Posebnim uvjetima

(i Opisom posla kroz Ugovor o pružanju usluge nadzora)

•Definiraju se vrste odluka za koje traži suglasnost

Naručitelja radova

•Definiraju se odluke koje može donositi sam

•Inženjer djeluje u ime Naručitelja radova

Page 43: Provedba ugovora o građenju - SAFU

43

Čl.3.5 Determinations

• Donosi odluke kad se ukaže potreba u konzultacijama sa

sudionicima u gradnji, ukoliko nije moguće donosi odluku

sam

• Izdaje pisanu obavijest o donesenoj odluci (notice)

• kroz Posebne uvjete ugovora o radovima se utjecaj tih

odluka stavlja pod kontrolu ako je potrebno (ako se

odluke tiču bitnih uvjeta ugovora –cijene ili roka završetka

radova)

FIDIC - the Engineer (II)

Page 44: Provedba ugovora o građenju - SAFU

44

Čl. 13 Variations and Adjustments

•Izdaje naloge ili odobrenja za izmjenama (Variation Order)

koje mogu uključivati količinu, vrstu, kvalitetu, poziciju,

propust, dodatne radove, redoslijed i vrijeme izvođenja

radova

•Sukladno propisanoj proceduri

•Ukoliko se varijacija odnosi na neki bitni element ugovora

(definirano Posebnim uvjetima) obavještava Naručitelja

radova kako bi se pripremio Addendum ugovoru

FIDIC - the Engineer (III)

Page 45: Provedba ugovora o građenju - SAFU

45

Čl. 14.3 Application for Interim Payment Certificate

• Odobrava Privremene situacije sukladno propisanoj

proceduri i rokovima

Čl. 9 Tests on Completion

• Kontrolira provedbu ugovorenih testiranja izvedenih

radova prije preuzimanja radova

Čl. 10.1 Taking Over of the Works and Sections

• Izdaje dokument kojim se preuzimaju radovi

Čl. 12 Measurement and Evaluation

• Provodi mjerenje i valorizaciju radova prije plaćanja

FIDIC - the Engineer (IV)

Page 46: Provedba ugovora o građenju - SAFU

46

Čl. 11 Defects Liability

•Prati gradilište u vrijeme ugovorenog garantnog roka

(Defects Notification Period)

•Organizira i prati otklanjanje nedostataka i o svemu

obavještava Naručitelja radova

Čl. 20 Claims, Disputes and Arbitration

•Inženjer je prva linija komunikacije za sve zahtjeve koje

izvođač uputi vezano za dodatne naknade ili produljenje

roka

FIDIC - the Engineer (V)

Page 47: Provedba ugovora o građenju - SAFU

47

RH Nadzorni inženjer ≠ the Engineer

Sličnosti

•Profesionalno praćenje ugovora s ciljem kvalitetnog

ispunjavanja obveza Izvoditelja radova

•Praćenje troškova i rokova završetka

Nadzorni inženjer

•Upisi i građevinski dnevnik, ovjera građevinske knjige

•Ovlaštenje po hrvatskom zakonu

The Engineer

•Administriranje projekta po strogo zadanim pravilima

•Nije propisana stručna sprema

Page 48: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Početak radova (I)

Preporučljivo je ugovor o nadzoru radova ugovoriti prije

ugovora o radovima.

• Inačica ugovora o uslugama

• (FIDIC) Inženjer je jako važna karika u provedbi

• Radi za Naručitelja, no sukladno FIDIC pravilima,

mora biti pošten prema svim stranama

• Vodi tim stručnjaka koji nužno uključuje i nadzorne

inženjere po hrvatskom zakonu

48

Page 49: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Početak radova (II)

Nakon izdavanja naloga za početak provedbe ugovora

(Inženjer?) održava se početni sastanak (kick-off):

•Upoznavanje dionika na projektu

•Dogovaranje i utvrđivanje pojedinosti vezanih uz provedbu

(pravci komunikacije,

rokovi dostave dokumentacije,

plaćanja, itd.)

•Bilješka

49

Page 50: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Početak radova (III)

Nužne predradnje prije izdavanja naloga za početak

provedbe ugovora (Inženjer):

•Naručitelj: osigurava pristup gradilištu, prijavljuje radove

(građevinskoj inspekciji, inspekciji rada, tijelu koje je izdalo

građevinsku dozvolu)

•Izvođač: dostavlja garanciju za dobro izvođenje posla

(Performance Security) i dokaze o polici osiguranja

Nakon izdavanja naloga za početak radova, izvođač mora

dostaviti kopiju polica osiguranja, te plan rada.

50

Page 51: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Početak radova (IV)

• Nalog za početak radova izdaje Inženjer najmanje 7

dana prije planiranog početka radova (FIDIC 8.1)

• Najkasnije 42 dana nakon dostave Pisma o prihvaćanju

(Letter of Acceptance)

• Na dan određen nalogom za početak radova počinje teći

Rok za izvršenje (Time for Completion)

51

Page 52: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Rokovi

52

Page 53: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Inženjer

• Tjedni sastanci - Inženjer i Izvoditelj radova, korisnička

institucija

• Mjesečni izvještaji (Progress Reports) od Izvođača

prema Inženjeru (FIDIC 4.21) i od Inženjera prema

Naručitelju

• Mjesečni sastanci - svi dionici na projektu; bilješka

• Provjere na licu mjesta (monitoring on-the-spot checks)

- u svim fazama projekta (ad hoc ili vezane uz

plaćanja)

53

Page 54: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Kontrola kvalitete

• Odgovornost je Izvođača radova za ustanovljavanje

sustava za kontrolu kvalitete (Quality Assurance System

– FIDIC 4.9)

• Svi dokumenti koji od Izvođača dolaze ka Inženjeru

moraju proći Izvođačev sustav kontrole kvalitete

• Pravo je Inženjera revidirati taj sustav

54

Page 55: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Plaćanje (I)

Privremena obračunska situacija (FIDIC 14.3)

• Na mjesečnoj bazi ili po donjem limitu koji je definiran

ugovorom

• Inženjer prihvaća / ispravlja Izvješće o statusu u roku od 28

dana

• Inženjer ovjerava / ispravlja privremenu situaciju i šalje na

odobrenje / ovjeru korisničkoj instituciji / nadležnom

ministarstvu / Naručitelju

• Plaćanje u roku od 56 dana od dana primitka Izvješća o

statusu / 28 dana od dana ovjere Inženjera

55

Page 56: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Plaćanje (II)

Konačna obračunska situacija (FIDIC 14.11)

• Prihvaćeno Završno izvješće →izdavanje Okončane

situacije (28 dana)

• Ovjera Inženjera na Okončanu situaciju (Final

Payment Certificate)

• Završno plaćanje u roku od 56 dana od ovjere

Inženjera

56

Page 57: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Rokovi za plaćanja

57

Page 58: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Sporovi

• Prvi stupanj: odluka Inženjera po

FIDIC 3.5 (Determination)

• Drugi stupanj: Odbor za razrješenje spora - Dispute

Adjudication Board (DAB), FIDIC 20.2

sastoji se od jednog ili tri člana, može biti trajni ili

ad hoc (samo u slučaju potrebe)

• Treći stupanj: mirenje, FIDIC 20.5

• Četvrti stupanj: arbitraža / sudski spor, FIDIC 20.6

58

Page 59: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Suspenzija i raskid ugovora

• Suspenzija ugovora - ugovor može suspendirati

Inženjer do razrješenja sporne situacije ili

nepredviđenih okolnosti, no samo u trajanju do 84

dana (FIDIC 8.8)

• Raskid ugovora - ugovor može raskinuti Naručitelj ili

Izvođač radova (FIDIC 15)

59

Page 60: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Preuzimanje radova

• Potvrda o preuzimanju radova (Taking Over Certificate -

TOC), FIDIC 10.1

• Obično ide poslije izdavanja uporabne dozvole po

hrvatskom zakonu

• Izvođač radova predaje zahtjev Inženjeru najranije 14

dana prije dana završetka radova - potvrdu treba izdati

ili odbiti u roku koji je propisan Posebnim uvjetima

ugovora

• Verification i supervisory on-the-spot check

60

Page 61: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Garantno razdoblje (DNP)

• Određeno razdoblje od dana preuzimanja radova

• Povrat prve polovice sustegnutog novca (Retention

money), drugi dio po isteku DNP ili garancija banke za

drugu polovicu sustege

• Inženjer angažiran prema potrebi, po prijavi nedostatka

ili kvara obavještava Izvođača i daje mu rok za

otklanjanje istih

61

Page 62: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Kraj provedbe

• Po isteku garantnog razdoblja (DNP perioda)

• Provodi se verification on-the-spot check

• Ako su otklonjeni svi nedostaci i obavljeno sve traženo

ugovorom, izdaje se Potvrda o dobrom izvršenju posla

(Performance Certificate)

• Potvrda se Izvođaču izdaje najkasnije 28 dana po

završetku DNP

• Garancija za dobro izvršenje posla (Performance

Security) se vraća u trenu

izdavanja Potvrde

62

Page 63: Provedba ugovora o građenju - SAFU

• Tijekom izvedbe radova moguće je da će se pojaviti potreba za izmjenama u odnosu na ugovor.

• Te izmjene mogu biti sa ili bez:

– financijskog utjecaja,

– utjecaja na stavke troškovniku i

– utjecaja na rok izvedbe.

Izmjene ugovora (I)

63

Page 64: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Izmjene ugovora (II)

Ugovor o radovima se može izmijeniti/dopuniti na dva

načina:

• Nalogom za izmjenu (Variation order), koji se koristi npr.

za odobravanje povećanih količina već postojećih stavki

u troškovniku (nije potrebno odobrenje DEU)

• Dodatkom ugovoru (addendum), koji se koristi za

značajne promjene ugovora (potrebno odobrenje DEU)

64

Page 65: Provedba ugovora o građenju - SAFU

• Pismeni zahtjev izvođača (ili naručitelja) radova

• Potvrda od strane nadzornog inženjera

• Odobrenje Naručitelja

• Odobrenje (endorsement) DEU

("ex-ante" visa)

• Podnijeti zahtjev na vrijeme (30 dana)

Dodavanje novih stavki u troškovnik ili promjena količine

već postojećih se namiruju iz za to predviđenih

sredstava (contingency – obično 10% vrijednosti

ugovora).

Dodatak ugovoru

Izmjene ugovora (III)

65

Page 66: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Vrste garancija

• Performance Security - bankovna garancija za dobro

izvršenje posla (dostava uz potpis ugovora, najkasnije u

roku od 28 dana, 10% vrijednosti ugovora)

• Prefinancing Guarantee - garancija za

avansno plaćanje (preduvjet za isplatu

predujma, 10% - 20% vrijednosti ugovora)

• Retention Money Guarantee - bankovna garancija za

sustegnuti iznos novca (5% vrijednosti ugovora)

66

Page 68: Provedba ugovora o građenju - SAFU

Vidljivost (II)

68

Page 69: Provedba ugovora o građenju - SAFU

69

Page 70: Provedba ugovora o građenju - SAFU

70

Pitanja i odgovori

Kontakt:

Hvala na pažnji!

MAJDA PAVLEKOVIĆ

Voditeljica odjela V

Ured za pripremu i provedbu projekata

SAFU

[email protected]