PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU, TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR

PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU,

TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR

114. Žofínské fórum, Praha

Ing. Jan VELEBA, prezident AK ČR

Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: [email protected] tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

PRIORITY AK ČR 1/31. Odmítnutí zastropování a degresivity plateb- zastropování by způsobilo výrazné poškození zemědělců

z ČR, Slovenska, Německa, aj.- cílem je podpora dalších států ve smyslu dohody ministrů

zemědělství (V.Br., Něm., It., Rum., SR, ČR) z 21.2. 2011.- hlavní argument je diskriminace větších podniků a

nemožnost vyšší celosvětové konkurenceschopnostizemědělství v EU.

- podpora návrhu zpravodaje EP Alberta Desse.2. Zelená vrstva přímých plateb- prosadit snížení navrženého procenta 35 % pro zelenou

vrstvu z celkových přímých plateb na úroveň 10 %.- „zelenou vrstvu“ realizovat v I. pilíři s minimálním

navýšením byrokratické zátěže a složitosti SZP a s minimální navýšením nákladů zemědělců.


PRIORITY AK ČR 2/33. Udržet platnost čl. 68 nařízení Rady č. 73/2009. - prosazovat možnost 10 % přerozdělení z přímých

plateb, které bude moci členská země využít na podporu citlivých komodit (především v oblasti ŽV).

4. Podpořit udržení prostředků na SZP po roce 2013- usilovat o udržení celkového rozpočtu na SZP, tj.

55 mld. Euro.- jako základní parametr rozdělení přímých plateb

v prvním pilíři SZP prosazovat maximalizaci podílu na základě výměry hektarů zemědělské půdy podniku.

- Nepřipustit rozdíly v přímých platbách na hektar mezi jednotlivými členskými státy.


PRIORITY AK ČR 3/35. Zvýhodnění států EU-12 - pokud budou zvýhodněny státy EU-15 přechodným

obdobím, požadovat stejnou částku zvýhodnění pro země EU-12 v PRV k vyrovnání nízké úrovně aktiv na ha či vysokého zatížení vlastního kapitálu cizími zdroji.

6. Program rozvoje venkova (PRV)- prosazovat udržení obálky na PRV pro ČR na současné

úrovni.- posílit podporu na restrukturalizaci a inovace

potravinářského průmyslu v zemích EU-12.- opatření přednostně směřovat na zemědělské aktivity,

oddělit oblast zemědělství od politiky soudržnosti (koheze).


REORGANIZACE - PŮSOBNOST MZe• Ústřední orgán pro zemědělství, vodní a lesní

hospodářství, potravinářství, myslivost a rybářství, pro příslušné komoditní burzy, pro obory veterinární a rostlinolékařské péče, péče o potraviny, ochranu zvířat proti týrání a pro ochranu práv k novým odrůdám rostlin a plemenům zvířat.

• Dále řídí např. SZPI, SVS, SRS, ÚKZUZ a ČPI. • Ve spolupráci se SZPI provádí opatření a podpory

domácí a Evropské unie (PP, Top Up, PRV).• Dále řídí vybrané organizace, např. ÚZEI. Zvláštní

postavení má např. Pozemkový fond, PGRLF.• Široká a rostoucí agenda a administrativa.


PŮSOBNOST AZV 1/2• Státní zemědělská politika, poradenská činnost a

konkrétní pomoc zemědělské veřejnosti je v současné době uskutečňována prostřednictvím osobního kontaktu p o u z e na AZV.

• Žádosti – příjem, kontrola, poradenství, administrace.Např. v roce 2010 zpracováno - 26.174 žádostí pro SZIF, - 5.300 žádostí k národním dotacím (r. 2009), - 2.500 žádostí k PGRLF (r. 2009), - dále např. programy mimořádné pomoci, aj.

• Značné požadavky na flexibilitu a odbornost všech pracovníků.


PŮSOBNOST AZV 2/2• Na AZV se vzájemně prolíná problematika spojená

s evidencí půdy s problematikou podávání, zpracování a konkrétní pomoci při vyřizování žádostí o dotace.

• Evidence půdy a žádosti o dotace = pevně spojené nádoby

• Technicky nejnáročnějších činností zabezpečovanou plně v kompetenci AZV je příjem a administrace dotačních titulů v rámci SZP a národních dotací avedení registru půdy (LPIS).

• Snaha převést agendu LPIS z AZV na PÚ je motivována výhradně snahou o nalezení pracovní náplně pro značné množství zaměstnanců PÚ.

• Skutečnost, že je takový závěr by měla dát analýza současné pracovní náplně PÚ.


NEOCENITELNÁ POMOC AZV

• Kontaktní poradenství k PRV pro zemědělce, ale i obce, neziskové organizace, aj.

• Modelový příklad – žadatel o EU dotaci se s pracovníkem AZV setká min. 2x, to je cca 60.000 jednání!

• Další jednání pro účely PGRLF, vodu, lesy, cca 35.000 jednání!

• Jasně definovaná pravidla (kontrola, evidence, předtisk, správnost dat, zanesení do systému, předání RO SZIF).

• Koordinace a operativní řešení problematiky pro další resortní organizace (ÚKZUZ, SRS, SVS).

• Další náplň, šetření škod, žní, Síť pro rozvoj venkova, aj.• Vyjadřovací povinnost k územním plánům.


SILNÉ STRÁNKY AZV

• Flexibilita, operativnost, znalost prostředí, lidí a místních poměrů.

• Přenos informací „shora dolů“.• Znalost a dlouholeté zkušenosti s administrací

dotačních a podpůrných programů. • Zkušenosti s kontrolním systémem IACS.• Výborná znalost procesních toků v LPIS.• Spolupráce na krajských plánech rozvoje venkova, apod.• Znalost SZP, znalost specifik veškerého

podnikatelského prostředí na okresních úrovních.• Dobré jméno u zemědělské a veřejnosti.


ZHODNOCENÍ AZV

Závěr a hodnocení AK ČR:– AZV jsou základem pro zemědělce i

venkov.– Jejich činnost je třeba přestat

zpochybňovat.– Naopak, činnost je třeba posilovat.– Vyjadřuji zde názor drtivé většiny

zemědělské veřejnosti.


PŮSOBNOST PÚ 1/2• Rozhodujícím faktorem pro vznik PÚ byla obnova

vlastnických práv k zemědělskému majetku. Ta již byla téměř ukončena.

• Působnost PÚ proto přenesena výhradně na pozemkové úpravy, dnes již převážně uskutečňované formou komplexních pozemkových úprav.

• PÚ dnes realizují pozemkové úpravy v rámci přidělených finančních limitů:– oslovení a výběr zpracovatele projektové

dokumentace;– oslovení a výběr stavebních firem na provedení

nákladných „společných zařízení“, jimiž jsou v mnoha případech polní cesty se zpevněným povrchem, v lepším případě vedoucí „od někud někam“.


PŮSOBNOST PÚ 2/2

• PÚ tak v těchto řízeních vykonávají jakýsi mezičlánek, či prostředníka mezi dodavatelskou firmou a státem.

• Další činnost PÚ – vytyčování pozemků, územní plánování, údaje o BPEJ, archivnictví restitucí, příprava projektů pro EU, stavební dozor, aj.

• Z uvedeného přehledu je zřejmé, že komplexní pozemkové úpravy, na jejichž realizaci jsou limitované finanční prostředky, ani zdaleka nemohou zajistit pracovní náplň pro všechny současné zaměstnance PÚ.

• Celkem 946 zaměstnanců !!

• Závěr – PÚ si hledají smysluplnou činnost.


SROVNÁNÍ STRUKTURYOrganizační struktura AZV (celkem 419 pracovníků)

1 pracoviště Sekce AZV MZe v Praze13 odborů Krajská AZV v krajích63 oddělení AZV v okresech

Organizační struktura PÚ (celkem 946 pracovníků)1 pracoviště Ústředního pozemkového úřadu MZe v Praze13 pracovišť Územních odborů ÚPÚ v krajích77 pracovišť pozemkových úřadů v okresech

Důležitá informace:• Agentury stály u zrodu pracovišť SZIF. • Záměr jejich sloučení AZV není logiky uskutečnitelný – to,

co dělají AZV pro zemědělce by z pohledu SZIF (platební agentury) byl jasný střet zájmů.


REORGANIZACE INSTITUCÍ MZe

• Zodpovědná reorganizace institucí MZe rovná se:- analýza aktuální organizační struktury MZe- analýza aktuálního Organizačního řádu, systemizace MZe a dalších organizací řízených MZe- analýza časových snímků a náplní pracovišť- analýza vyvolaných změn v legislativě

• Na základě těchto analýz zpracovat:- návrh vlastní reorganizace- návrh změn příslušných zákonů- ekonomické vyhodnocení- personální vyhodnocení


VIZE „ZELENÉ DOMY“ 1/2

• Cílový stav – v jednom spádovém místě soustředit nejdůležitější instituce, které jsou řízené a zřízené MZe (AZV, PU, SRS, SVS,ČPI…).

• Zjednodušení a zrychlení vzájemné komunikace.• Vedoucí pracovníci v kompetenci ministra zemědělství. • Zabezpečení veškeré činnosti spojené s poskytováním

podpor, vč. LPIS, koordinace kontrol Cross-Compliance, dalších potřeb MZe a činnosti dnes ošetřených PÚ.

• KAZV a AZV by se staly koordinačními a informačními centry.

• Jednalo by se i o instituce, které jsou organizacemi dohlížejícími na dodržování zákonných norem v resortu.


VIZE „ZELENÉ DOMY“ 2/2

• Předpoklad podstatné úspory pracovních sil, provozních prostředků, zrychlení a operativnost v rámci celého resortu.

• Koordinace kontrolní činnosti a zmírnění byrokratické zátěže.

• Z hlediska personální stability je nutno dlouhodobě definovat stabilní úlohu AZV ve struktuře budoucích „zelených domů“ pod řízením MZe ČR.

• Role AZV v případě sloučení MZe s Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR) – potenciál ke zvládnutí podpor a dotací, které si jsou velice blízké (např. oblast územního plánování, investiční politiky, cestovního ruchu a rozvoje venkova), stejně tak jako příjem žádostí PRV.


ZÁVĚRY

• Nezpochybnitelný význam, úloha a činnost AZV pro zemědělce a další partnery.

• Hledání potřebného obsahu práce pro PÚ.

• Rozhodovat na základě důkladných analýz. Využít vše fungující, nebourat bez rozmyslu.

• Směřovat ke sjednocení institucí státu za využití efektů synergie.

• AK ČR je připravena v zájmu zemědělců, venkova a dalších partnerů spolupracovat.


DĚKUJI ZA POZORNOST !

Documents

PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU, TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR