Upload
dotuyen
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
Propunere de politică publică
„Deva, o destinație turistică de excelență în Regiunea Vest. Stimularea turismului cultural istoric
ca premisă a dezvoltării durabile a Municipiului Deva, 2012-2015”
-draft-
1. Instituția inițiatoare Primăria Municipiului Deva
2. Formularea problemei A) Problema de politici publice:
Insuficienta dezvoltare a turismului (în special a celui cultural-istoric), în raport cu potentialul deosebit al Municipiului
Deva din acest punct de vedere.
B) Analiza situației actuale
B.1. Potențialul turistic general al zonei
Județul Hunedoara este cotat ca având cel mai mare potențial turistic din Regiunea Vest a României. Ca obiective de
interes pentru turismul cultural în imediata vecinătate a Devei menționăm: Castelul Corvinilor (Hunedoara), suita de
biserici medievale de pe Valea Mureșului (ex. Gurasada), cetățile dacice și romane din Munții Orăștiei (Sarmizegetusa
Regia și Ulpia Traiana), biserica de la Densuș
Municipiul Deva la rândul său încorporează o serie de obiective care pot fi mai bine valorificate ca puncte de atracție
turistică: Dealul Cetății și Cetatea Devei, Muzeul Civilizației Daco-Romane (Palatul Magna Curia), Mănăstirea
Franciscană, sinagoga, clădirile Palatului Administrativ și a Teatrului Dramatic etc.
În afara acestor puncte de atracție, zona prezintă interes și din punctul de vedere al turismului montan și de agrement
(trasee montane, rezervații și parcuri naturale, Acqua Land etc).
B.2. Accesibilitate și infrastructura disponibilă
904 de locuri în 23 de unități de cazare (hoteluri, moteluri, pensiuni urbane) –date din 2010
Situat pe Coridorul IV european
B.3. Istoricul acțiunilor recente de promovare și dezvoltare a turismului
Politica publică propusă mai jos reprezintă continuarea firească a unor preocupări constante și coerente la nivelul administrației
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
locale a Municipiului Deva, materializate în special prin investiția în reabilitarea zonei urbane ”Dealul Cetății”. Început în 2007,
prin hotărârea Consiliului Local nr. 82/31.01.2007 care a aprobat studiul de fezabilitate al investiției, proiectul în valoare de 7
751 964 Euro este în derulare, urmând a fi finalizat în 2013.
B 4. Indicatori cantitativi relevanți pentru situația actuală
Număr anual de turiști/vizitatori: 23172 (în 2009), în scădere accentuată față de 2007 (38059 sosiri)
Durata medie a sejurului: 1.75 zile (date din 2009), tendință descrescândă marcată față de începutul anilor 2000
(perioada 2001-2003), când oscila între 2.8 și 3.5 zile, dar într-o ușoară creștere față de 2007 (1.68 zile). Indiciile
preliminare arată că tendința s-a menținut și în 2010-11
Încasări directe realizate de administrația locală în urma activităților turistice (taxa hotelieră, la un nivel constant de 2%
pentru toată perioada)
o 2009: 136.388 RON
o 2010: 125.432 RON
o 2011 pana in mai : 33.000 RON
Tendința este și în această privință descrescătoare.
Locuri de muncă în turism
o Numărul mediu de salariați în hoteluri și restaurante: 507 (în 2010), în ușoară scădere față de anul 2007, când
erau 525
B.5. Date sociologice privind fluxurile de turiști în Municipiul Deva
Sub coordonarea grupului de lucru constituit la nivelul Primăriei Municipiului Deva pentru elaborarea acestei propuneri de
politică publică și a expertului desemnat de UPP/MAI, în luna iulie 2011 a fost realizată o cercetare sociologică printre
vizitatorii Municipiului Deva. Ancheta a fost defășurată de compania Cult Market Research pe un eșantion de 200 de vizitatori
care au înnoptat în locurile de cazare din hotelurile și pensiunile de pe raza Municipiului Deva și a vizat următoarele obiective:
Evaluarea diferitelor tipuri de turism practicate de către vizitatorii Municipiului Deva
Frecvenţa cu care turiştii în Deva pleacă în concediu
Tipurile de destinaţii turistice pe care vizitatorii Municipiului Deva le aleg pentru petrecerea concediului
Modalităţi de planificare a concediului
Motivaţii ale turiştilor din Municipiul Deva pentru alegerea acestei destinaţii turistice
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
Sursele de informare cu privire la obiectivele turistice din Deva
Obiective turistice ale Municipiului Deva – preferinţe şi intenţia de a le vizita
Disponibilitatea turiştilor de a recomanda cele mai interesante obiective turistice din Municipiul Deva
Astfel, vizitatorii din orașul Deva se împart în trei categorii, cu următoarea distribuție:
Majoritatea vizitatorilor orașului (80%) merg în concediu cel puțin o dată pe an, destinațiile alese în România fiind
următoarele (respondenții au avut posibilitatea de a indica mai multe răspunsuri):
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
Litoralul Marii Negre
Valea Prahovei
Transilvania
Moldova
Banat
Delta Dunarii
Valea Oltului
45%
30%
28%
21%
18%
3%
1%
În marea lor majoritate, vizitatorii orașului Deva preferă să-și planifice singuri concediile, doar 38% dintre ei apelând
pentru aceasta la serviciile unei agenții de turism. Tipurile de turism preferate sunt următoarele (respondenții au avut
posibilitatea de a indica mai multe răspunsuri):
Sursele principale de informare privind oportunitățile turistice oferite de Municipiul Deva sunt cele informale (prieteni,
cunoștințe, internet, familiarizare anterioară):
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
Majoritatea covârșitoarea a vizitatorilor orașului în iulie 2011 (80%) îl mai vizitaseră cel puțin o dată, ceea ce indică o
bună capacitate fidelizare și sustenabilitate a turismului în Deva. Motivele pentru care a fost aleasă Deva ca destinație turistică
de către vizitatori sunt următoarele:
Ca atractivitate pentru turiști, dintre obiectivele de pe raza municipiului de detașează Cetatea Devei și Dealul Cetății
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
(respondenții au fost rugați să dea calificative între 1 și 5 obiectivelor):
În fine, merită observat că 77% dintre vizitatorii municipului Deva au venituri lunare medii mai mici de 2000 RON.
B.6. Concluzii
Turismul reprezintă un vector important al dezvoltării durabile, prin potențialul său de a genera venituri și locuri de muncă.
Deși potențialul turistic al Municipului Deva (în special pe dimensiunea turismului cultural-istoric) este unul remarcabil, datele
(atât cele statistice cât și cele sociologice) indică o insuficientă exploatare a acestui potențial. Tendința descrescătoare pentru
ultimii 6-7 ani a numărului de turiști și a duratei medii a vizitei este îngrijorătoare, și denotă necesitatea unei abordări integrate
și comprehensive pentru corectarea ei.
Deși preocuparea administrației publice locale în această direcție a fost una constantă și susținută, materializată în special prin
investiția în reabilitarea obiectivului Cetății Devei, ea trebuie completată și continuată printr-o politică publică de stimulare a
turismului cultural-istoric, care să ducă la o mai bună valorificare a investiției deja realizate. Progresele recente sunt notabile,
dar ele trebuie consolidate.
3. Denumirea politicii Deva, o destinație turistică de excelență în Regiunea Vest
4. Scop Stimularea turismului cultural-istoric ca premisă a dezvoltării durabile a Municipiului Deva.
Întărirea parteneriatului între administrația locală și agenții economici pentru creșterea atractivității zonei ca destinație turistică
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
5. Obiective A) Obiectiv general: valorificarea durabilă a potențialului turistic al Municipiului Deva
B) Obiective specifice:
B.1. Creșterea cu 15% a numărului de turiști/vizitatori până în 2016
B.2. Creșterea duratei medii a sejurului de la 1.68 zile (2007) până la 2 zile până în 2016
B.3. Creșterea încasărilor directe din turism la bugetul local cu 10% până în 2016
B.4. Promovarea intensivă a obiectivelor cultural-istorice reabilitate în Municipiul Deva în perioada 2014-2016
B.5. Integrarea opțiunilor de turism cultural-istoric în Mun. Deva cu ofertele turistice de agrement și cu cele care vizează alte
obiective în proximitatea municipiului
6. Beneficiari A) Beneficiari externi (finali)
- cetățenii municipiului Deva
- comunitatea locală
- mediul de afaceri
B) Beneficiari direcți
- agenții economici cu activitate (directă sau indirectă) în domeniul turismului: hoteluri, pensiuni, restaurante
- instituțiile culturale: muzeu, teatru etc.
- autoritatea publică locală
7. Variante de soluționare1
A) Varianta 1: Implicarea minimală a
autorității publice locale pentru
rezolvarea punctuală a unor probleme
generate de externalități
Varianta presupune implicarea sporadică
a autorității publice locale pentru
remedierea unor neajunsuri punctuale
Impact 1:
Bugetar:
Această variantă nu presupune cheltuieli
de personal suplimentare, activitățile
urmând a fi realizate în limita
posibilităților de timp ale personalului
deja existent.
Buget 12:
Anul 2012:
30 de panouri rutiere cu funcție de ghidaj
a turiștilor: 25.996 RON
Realizarea unei secțiuni dedicate
1 Variantele de politică publică sunt rezultatul sesiunilor grupului de lucru constituit la nivelul Primăriei Municipiului Deva și al unui focus grup realizat pe data de 06.07.2011 la care au participat
reprezentanți ai industriei turistice din Deva. Mulțumim cu căldură companiilor Ciprux Agency T&C SRL, Rody For Travel SRL, Rubin’s Home SRL și Nexus Travel pentru răspunsul pozitiv la
invitația de a participa la acest focus grup și pentru sugestiile valoroase făcute în timpul întâlnirii. 2 Toate bugetele au fost calculate la cursul BNR din 22.08.2011 de 4,266RON/Euro.
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
indicate de reprezentanții operatorilor
turistici și de vizitatorii orașului Deva.
Astfel, atenția urmează a se concentra
asupra semnalizării corespunzătoare,
prin indicatoare și panouri rutiere, a
obiectivelor tustice de interes și asupra
realizării unei secțiuni dedicate
opțiunilor de turism pe site-ul Primăriei
Deva.
Colaborarea cu agenții economici din
domeniul turismului va fi una sporadică,
prin organizarea unor întâlniri de
informare anuale.
Avantaje principale:
- cheltuieli minime de implementare
- se acționează asupra unor neajunsuri
punctuale, a căror corectare intra oricum
în sfera preocupărilor autorității publice
locale
- politica poate fi implementată în
întregime în 2012
Dezavantaje principale:
- politica nu este una integrată
- impact în facilitarea gestionării vizitei
de către turiști, dar impact minimal în
privința atragerii unui număr suplimentar
Cheltuieli materiale: cheltuieli de
realizare și montare a panourilor și
indicatoarelor rutiere și de adăugare a
unei noi secțiuni pe site-ul primăriei.
Economic și social: Impact minimal, datorită improbabilității
atragerii unui număr suplimentar
considerabil de turiști. Totuși, împreună
cu investițiile deja în derulare, această
variantă poate duce la îmbunătățirea
calității experienței turistice a
vizitatorilor municipiului Deva și la
sporirea ușoară, în timp, a reputației sale
ca destinație turistică.
turismului pe site-ul Primăriei Deva:
4.266 RON
Total: 30262 RON
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
de turiști
- improbabilitatea realizării obiectivelor
specifice și operaționale ale politicii
B) Varianta 2: Implicarea autorității
publice locale prin oferirea de suport
pentru pentru promovarea Devei ca
destinație turistică și abordarea
extinsă a problemelor generate de
externalități
Această variantă înglobează acțiunile
presupuse de varianta anterioară,
extinzând abordarea și asupra unor alte
neajunsuri și insuficiențe.Astfel, în afara
indicatoarelor și a panourilor rutiere și a
realizării unei secțiuni dedicate
turismului pe site-ul primăriei, acțiunile
presupuse de această variantă vor viza și
alte trei direcții suplimentare.
1. Realizarea și editarea unei broșuri
turistice a Municipiului Deva,
cuprinzând o prezentare a principalelor
obiective de interes turistic și o hartă
turistică.
2. Sporirea notorietății obiectivelor de
interes cultural-istoric și a vizibilității
Devei ca destinație turistică prin
organizarea de evenimente culturale în
Impact 2:
Bugetar:
Suplimentarea începând din 2012 a
schemei de personal a Primăriei Deva cu
un post bugetat, fișa postului urmând să
cuprindă atribuții de organizare de
evenimente, comunicare și gestionare a
parteneriatului cu agenții economici și
instituțiile culturale.
Cheltuieli materiale: cheltuieli aferente
organizării de evenimente, editării
broșurii și realizării portalului de turism.
Distribuția acestor cheltuieli nu este însă
omogenă de-a lungul celor patru ani de
implementare (2012-2015), ci cunoaște
un vârf în primul an.
Impact economic și social
Impact pozitiv considerabil, datorită
efectelor creșterii graduale a numărului
de turiști în Municipiul Deva asupra
dezvoltării economiei locale.
Buget 2:
Anul 2012:
Bugetul aferent variantei 1: 30262 RON
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Broșuri turistice cu hartă (20000):
34128 RON
Portal turistic (design, dezvoltare și
hosting): 21330 RON
Organizare evenimente (festival +
evenimente singulare la cetate): 106650
RON
Total 2012: 216634 RON
Anul 2013:
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Broșuri turistice cu hartă (tiraj
suplimentar): 15000 RON
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
cadrul oferit de aceste obiective. Este
vorba despre expoziții și seri de teatru,
film sau muzică la Cetatea Devei (3-4 pe
an) și de organizarea unui festival anual.
Această direcție presupune implicarea
activă a instituțiilor culturale devene.
3. Realizarea unui portal turistic on-line
al Devei, care să reunească prezentarea
principalelor obiective de interes turistic
și a oportunităților turistice oferite de
agenții privați.
Avantaje principale - răspunde în mai mare măsură
neajunsurilor subliniate de turiști și de
reprezentanții operatorilor de turism
- face mai plauzibilă sporirea numărului
de turiști
- este o abordare mai extinsă și mai
cuprinzătoare
- costurile de implementare pot fi reduse
prin stabilirea unor parteneriate cu
mediul de afaceri
Dezavantaje principale - rezultatele depind de alocarea unor
resurse financiare suplimentare
- succesul implementării depinde în mod
Principalele efecte estimate sunt asupra
cifrei de afaceri în turism, asupra
numărului de locuri de muncă în
domenii conexe turismului și asupra
încasărilor din turism ale autorității
publice locale.
Portal turistic (hosting și actualizări):
4000 RON
Organizare evenimente (festival +
evenimente singulare la cetate): 106650
RON
Total 2013: 149 914 RON
Anul 2014:
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Broșuri turistice cu hartă (tiraj
suplimentar): 15000 RON
Portal turistic (hosting și actualizări):
4000 RON
Organizare evenimente (festival +
evenimente singulare la cetate): 106650
RON
Total 2013: 149 914 RON
Anul 2015:
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
crucial de atragerea ca parteneri a
agenților economici și a instituțiilor
culturale din Deva
- există riscul generării unor aștepări
prea optimiste cu privire la creșterea
influxului de turiști în municipiul Deva
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Broșuri turistice cu hartă (tiraj
suplimentar): 15000 RON
Portal turistic (hosting și actualizări):
4000 RON
Organizare evenimente (festival +
evenimente singulare la cetate): 106650
RON
Total 2015: 149 914 RON
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
C) Varianta 3: Asumarea de către
autoritatea publică locală a rolului
principal în promovarea Devei ca
destinație turistică și în creșterea
calității experienței turistice a
vizitatorilor
Această variantă înglobează variantele 1
și 2, dar presupune în plus asumarea de
către autoritatea publică locală a unei
atitudini de jucător activ pe piața de
turism și abordarea completă a
problemelor generate de externalități.
Astfel, în afara activităților menționate în
variantele anterioare, varianta 3 urmează
să vizeze și următoarele direcții de
acțiune:
1. Realizarea unei campanii active
multianuale de promovare media și new
media a obiectivelor turistice din Deva
2. Înființarea unui centru de informare și
promovare turistică în Municipiul Deva,
sub egida primăriei
3. Restaurarea clădirilor de interes istoric
Impact 3:
Bugetar:
Cheltuieli de personal: suplimentarea cu
4 posturi a schemei de personal bugetate
a Primăriei Deva (1 post aferent variantei
2, 2 posturi pentru centrul de informare
turistică, 1 post pentru angajarea și
monitorizarea lucrărilor de restaurare)
Cheltuieli materiale: cheltuieli aferente
campaniilor de promovare, cheltuieli
pentru construcția și funcționarea CIPT,
cheltuieli pentru restaurarea clădirilor.
Economic și social:
Generarea de locuri de muncă în
activitatea de restaurare imobiliară
(nesustenabile însă pe termen lung).
Creșterea probabilă a numărului de
turiști, cu efecte asupra economiei
locale.
Blocarea unor resurse financiare
consderabile, care nu vor mai putea fi
utilizate pentru realizarea altor obiective
ale autorității publice locale
Buget 3:
Anul 2012:
Buget aferent variantei 2: : 216634 RON
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Construcția CIPT (inclusiv dotări și dare
în folosință): 600 000 RON
Campanie de promovare media
(producție spoturi, difuzare națională):
426600 RON
Campanie de promovare new media:
63990 RON
Lucări de restaurare clădiri: 5332500
RON3
Total 2012: 6.663.988 RON
Anul 2013:
Buget aferent variantei 2: 149 914 RON
3 Aceasta este o aproximație intuitivă, plecând de la un necesar estimat total de 5.000.000 Euro și asumând o distribuție omogenă pe cei 4 ani de implementare. Totuși, fundamentarea solidă a unei
astfel de estimări presupune un studiu separat și dedicat exclusiv acestui subiect
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
sau arhitectural din centrul Devei
Avantaje principale: - este o abordare completă
- răspunde în totalitate neajunsurilor
menționate de vizitatorii orașului Deva și
de agenții economici din turism
- face foarte probabilă sporirea
numărului de turiști
Dezavantaje principale: - resursele financiare necesare sunt
foarte mari
- ridică probleme de echitate (în ce
măsură este echitabilă alocarea unor
fonduri atât de substanțiale unui
domeniu singular)
- ridică probleme juridice (marea
majoritate a clădirilor vizate sunt
proprietate privată)
- nu rezistă unei analize cost –eficacitate
(plusul de resurse față de varianta 2 este
foarte mare în raport cu plusul de
eficiență în atingerea obiectivelor
politicii. Spre exemplu, media
multianuală de vizitatori ai municipiului
nu justifică înființarea unui CIPT)
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Funcționare CIPT
- Cheltuieli de personal: 2 posturi
(4044RON/lună * 12 luni):
48528 RON
- Cheltuieli de întreținere: 9720
RON
Campanie de promovare media
(producție spoturi, difuzare națională):
426600 RON
Campanie de promovare new media:
63990 RON
Lucări de restaurare clădiri: 5332500
RON
Total 2013: 6055516 RON
Anul 2014:
Buget aferent variantei 2: 149 914 RON
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Funcționare CIPT
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
- Cheltuieli de personal: 2 posturi
(4044RON/lună * 12 luni):
48528 RON
- Cheltuieli de întreținere: 9720
RON
Campanie de promovare media
(producție spoturi, difuzare națională):
426600 RON
Campanie de promovare new media:
63990 RON
Lucări de restaurare clădiri: 5332500
RON
Total 2014: 6055516 RON
Anul 2015:
Buget aferent variantei 2: 149 914 RON
Cheltuieli de personal: 1 post (2022
RON/lună * 12 luni): 24264 RON
Funcționare CIPT
- Cheltuieli de personal: 2 posturi
(4044RON/lună * 12 luni):
48528 RON
- Cheltuieli de întreținere: 9720
RON
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
Campanie de promovare media
(producție spoturi, difuzare națională):
426600 RON
Campanie de promovare new media:
63990 RON
Lucări de restaurare clădiri: 5332500
RON
Total 2015: 6055516 RON
8. Procesul de consultare 1. Agenți economici cu activitate în domeniul turismului în
Municipiul Deva
2. Instituții culturale și ecucaționale
3. Societate civilă
3. Publicare on-line a proiectului de politică publică
Rezultatul consultării:
NOTA: urmează a fi completat după derularea procesului de
consultare
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
9. Varianta de soluționare
recomandată
Varianta de soluționare recomandată
este varianta 2: : Implicarea
autorității publice locale prin oferirea
de suport pentru pentru promovarea
Devei ca destinație turistică și
abordarea extinsă a problemelor
generate de externalități
Această variantă răspunde în cea mai
mare măsură obiectivelor asumate pentru
politica publică folosind resurse
financiare rezonabile și alocate echitabil
(necesarul aproximează media
multianuală a veniturilor directe obținute
de autoritatea publică locală de pe urma
turismului – venituri din taxa hotelieră)
De asemenea, varianta atinge cea mai
mare parte a neajunsurilor menționate de
agenții economici din domeniul
turismului și de vizitatorii orașului.
Autoritatea publică locală își va
concentra atenția asupra zonelor
deficitare a căror corectare este de natură
să genereze efecte pozitive fără a face
apel la mobilizarea inechitabilă a unor
resurse excesive.
Autoritatea publică locală va viza în mod
Beneficii:
- răspunde în mai mare măsură
neajunsurilor subliniate de turiști și de
reprezentanții operatorilor de turism
- face plauzibilă sporirea numărului de
turiști
- este o abordare mai extinsă și mai
cuprinzătoare decât cea presupusă de
varianta 1, si mult mai puțin costisitoare
în raport cu cea presupusă de varianta 3
- costurile de implementare pot fi reduse
prin stabilirea unor parteneriate cu
mediul de afaceri (care pot participa
cumpărând, spre exemplu, spațiu
publicitar pe portalul de turism sau în
broșură, ori co-organizând evenimente)
- prin implicarea activă și voluntară a
agenților economici, a instituțiilor
culturale și a societății civile, se pot pune
bazele unui parteneriat pe termen lung ce
va contribui la îmbunătățirea cooperării
și sentimentului apartenenței în interiorul
comunității locale.
Riscuri:
- succesul implementării depinde în mod
crucial de atragerea ca parteneri a
agenților economici și a instituțiilor
Resurse necesare:
Buget total estimat: 666 376 RON,
etapizat pe o perioadă de 4 ani conform
prezentării variantei la punctul 8 și
detaliat conform planului de acțiuni
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
prioritar corectarea unor probleme
generate de externalități, prin oferirea de
bunuri publice relevante (bunuri de a
căror existență profită toți jucătorii de pe
o piață și comunitatea în sens larg, dar a
căror producție nu este rentabilă pentru
un agent singular). Astfel, primele
direcții de acțiune vizează:
-semnalizarea corespunzătoare prin
panouri indicatoare a locației
obiectivelor turistice
- realizarea unei secțiuni dedicate
turismului pe site-ul primăriei
- realizarea unei broșuri turistice a
municipiului Deva, cu distribuție pe raza
municipiului și, prin parteneriat, în alte
localități (spre exemplu, în filiale din alte
orașe ale agențiilor de turism ce operează
în Deva)
Ca al doilea domeniu strategic de
acțiune, autoritatea publică locală va
oferi suport agenților privați pentru
promovarea ofertelor turistice pe raza
municipiului Deva, fără a-și asuma însă
rolul de jucător pe piața de publicitate și
promovare (fără a cumpăra campanii
publicitare). În cadrul acestui domeniu,
direcțiile principale vor fi următoarele:
- organizarea de evenimente culturale
culturale din Deva
- există riscul generării unor aștepări
prea optimiste cu privire la creșterea
influxului de turiști în municipiul Deva,
care să ducă la apariția descurajării în
cazul în care aceste așteptări nu sunt
satisfăcute imediat
- poate fi greu de realizat o comunicare
constantă și fructuoasă atunci când sunt
foarte multe părți implicate
- reticență din partea angajaților
implicați în implementarea politicii, al
căror volum de muncă ar putea crește
Indicatori:
- număr de panouri rutiere montate
- tiraj al broșurii
- număr de broșuri distribuite și al
canalelor de distribuție
- număr de evenimente organizate
- număr de participanți la aceste
evenimente (vizitatori și localnici)
- număr de vizitatori unici ai portalului
turistic
- variația fluxului de turiști
- variația duratei medii a vizitei
- evoluția cifrei de afaceri în domeniul
turismului pe raza municipiului
- percepția turiștilor privind calitatea
experienței turistice de care au avut parte
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”
care să contribuie în mod indirect la
promovarea obiectivelor turistice devene
- realizarea unui portal turistic on-line al
Devei care să aducă laolaltă ofertele și
opțiunile aflate la dispoziția turiștilor din
Deva
Comentariu suplimentar:
Recomandarea grupului de lucru este ca,
la mijlocul perioadei de implementare,
ținând seama de concluziile raportului
intermediar de evaluare, autoritatea
publică locală să ia în calcul
implementarea suplimentară a unora
dintre acțiunile propuse la varianta 3.
Modificarea în timp a unor variabile
poate face necesară reluarea analizei pe
care se bazează varianta propusă spre
soluționare în acest proiect. De exemplu:
- o sporire rapidă și masivă a numărului
de turiști ar putea justifica înființarea
unui CIPT
- atragerea de finanțări suplimentare de
către APL ar putea pune din nou pe
agendă opțiuni care pe moment au fost
eliminate datorită presiunii bugetare
(spre exemplu, campaniile de
promovare)
în Deva
Monitorizare și evaluare
Implementarea politicii se va face
conform planului de acțiuni
Raport anual de monitorizare
După doi ani de implementare, un raport
intermediar de evaluare care va fi supus
atenției pentru discuție tuturor
instituțiilor și organizațiilor implicate în
procesul consultării publice
La sfârșitul implementării, un raport
final de evaluare care va fi supus atenției
pentru discuție tuturor instituțiilor și
organizațiilor implicate în procesul
consultării publice
Evaluările, atât cea intermediară cât și
cea finală, vor fi realizate în colaborare
cu instituții independente
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie
Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”