19
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative” Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de excelență în Regiunea Vest. Stimularea turismului cultural istoric ca premisă a dezvoltării durabile a Municipiului Deva, 2012-2015” -draft- 1. Instituția inițiatoare Primăria Municipiului Deva 2. Formularea problemei A) Problema de politici publice: Insuficienta dezvoltare a turismului (în special a celui cultural-istoric), în raport cu potentialul deosebit al Municipiului Deva din acest punct de vedere. B) Analiza situației actuale B.1. Potențialul turistic general al zonei Județul Hunedoara este cotat ca având cel mai mare potențial turistic din Regiunea Vest a României. Ca obiective de interes pentru turismul cultural în imediata vecinătate a Devei menționăm: Castelul Corvinilor (Hunedoara), suita de biserici medievale de pe Valea Mureșului (ex. Gurasada), cetățile dacice și romane din Munții Orăștiei (Sarmizegetusa Regia și Ulpia Traiana), biserica de la Densuș Municipiul Deva la rândul său încorporează o serie de obiective care pot fi mai bine valorificate ca puncte de atracție turistică: Dealul Cetății și Cetatea Devei, Muzeul Civilizației Daco-Romane (Palatul Magna Curia), Mănăstirea Franciscană, sinagoga, clădirile Palatului Administrativ și a Teatrului Dramatic etc. În afara acestor puncte de atracție, zona prezintă interes și din punctul de vedere al turismului montan și de agrement (trasee montane, rezervații și parcuri naturale, Acqua Land etc). B.2. Accesibilitate și infrastructura disponibilă 904 de locuri în 23 de unități de cazare (hoteluri, moteluri, pensiuni urbane) date din 2010 Situat pe Coridorul IV european B.3. Istoricul acțiunilor recente de promovare și dezvoltare a turismului Politica publică propusă mai jos reprezintă continuarea firească a unor preocupări constante și coerente la nivelul administrației

Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

  • Upload
    dotuyen

  • View
    227

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

Propunere de politică publică

„Deva, o destinație turistică de excelență în Regiunea Vest. Stimularea turismului cultural istoric

ca premisă a dezvoltării durabile a Municipiului Deva, 2012-2015”

-draft-

1. Instituția inițiatoare Primăria Municipiului Deva

2. Formularea problemei A) Problema de politici publice:

Insuficienta dezvoltare a turismului (în special a celui cultural-istoric), în raport cu potentialul deosebit al Municipiului

Deva din acest punct de vedere.

B) Analiza situației actuale

B.1. Potențialul turistic general al zonei

Județul Hunedoara este cotat ca având cel mai mare potențial turistic din Regiunea Vest a României. Ca obiective de

interes pentru turismul cultural în imediata vecinătate a Devei menționăm: Castelul Corvinilor (Hunedoara), suita de

biserici medievale de pe Valea Mureșului (ex. Gurasada), cetățile dacice și romane din Munții Orăștiei (Sarmizegetusa

Regia și Ulpia Traiana), biserica de la Densuș

Municipiul Deva la rândul său încorporează o serie de obiective care pot fi mai bine valorificate ca puncte de atracție

turistică: Dealul Cetății și Cetatea Devei, Muzeul Civilizației Daco-Romane (Palatul Magna Curia), Mănăstirea

Franciscană, sinagoga, clădirile Palatului Administrativ și a Teatrului Dramatic etc.

În afara acestor puncte de atracție, zona prezintă interes și din punctul de vedere al turismului montan și de agrement

(trasee montane, rezervații și parcuri naturale, Acqua Land etc).

B.2. Accesibilitate și infrastructura disponibilă

904 de locuri în 23 de unități de cazare (hoteluri, moteluri, pensiuni urbane) –date din 2010

Situat pe Coridorul IV european

B.3. Istoricul acțiunilor recente de promovare și dezvoltare a turismului

Politica publică propusă mai jos reprezintă continuarea firească a unor preocupări constante și coerente la nivelul administrației

Page 2: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

locale a Municipiului Deva, materializate în special prin investiția în reabilitarea zonei urbane ”Dealul Cetății”. Început în 2007,

prin hotărârea Consiliului Local nr. 82/31.01.2007 care a aprobat studiul de fezabilitate al investiției, proiectul în valoare de 7

751 964 Euro este în derulare, urmând a fi finalizat în 2013.

B 4. Indicatori cantitativi relevanți pentru situația actuală

Număr anual de turiști/vizitatori: 23172 (în 2009), în scădere accentuată față de 2007 (38059 sosiri)

Durata medie a sejurului: 1.75 zile (date din 2009), tendință descrescândă marcată față de începutul anilor 2000

(perioada 2001-2003), când oscila între 2.8 și 3.5 zile, dar într-o ușoară creștere față de 2007 (1.68 zile). Indiciile

preliminare arată că tendința s-a menținut și în 2010-11

Încasări directe realizate de administrația locală în urma activităților turistice (taxa hotelieră, la un nivel constant de 2%

pentru toată perioada)

o 2009: 136.388 RON

o 2010: 125.432 RON

o 2011 pana in mai : 33.000 RON

Tendința este și în această privință descrescătoare.

Locuri de muncă în turism

o Numărul mediu de salariați în hoteluri și restaurante: 507 (în 2010), în ușoară scădere față de anul 2007, când

erau 525

B.5. Date sociologice privind fluxurile de turiști în Municipiul Deva

Sub coordonarea grupului de lucru constituit la nivelul Primăriei Municipiului Deva pentru elaborarea acestei propuneri de

politică publică și a expertului desemnat de UPP/MAI, în luna iulie 2011 a fost realizată o cercetare sociologică printre

vizitatorii Municipiului Deva. Ancheta a fost defășurată de compania Cult Market Research pe un eșantion de 200 de vizitatori

care au înnoptat în locurile de cazare din hotelurile și pensiunile de pe raza Municipiului Deva și a vizat următoarele obiective:

Evaluarea diferitelor tipuri de turism practicate de către vizitatorii Municipiului Deva

Frecvenţa cu care turiştii în Deva pleacă în concediu

Tipurile de destinaţii turistice pe care vizitatorii Municipiului Deva le aleg pentru petrecerea concediului

Modalităţi de planificare a concediului

Motivaţii ale turiştilor din Municipiul Deva pentru alegerea acestei destinaţii turistice

Page 3: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

Sursele de informare cu privire la obiectivele turistice din Deva

Obiective turistice ale Municipiului Deva – preferinţe şi intenţia de a le vizita

Disponibilitatea turiştilor de a recomanda cele mai interesante obiective turistice din Municipiul Deva

Astfel, vizitatorii din orașul Deva se împart în trei categorii, cu următoarea distribuție:

Majoritatea vizitatorilor orașului (80%) merg în concediu cel puțin o dată pe an, destinațiile alese în România fiind

următoarele (respondenții au avut posibilitatea de a indica mai multe răspunsuri):

Page 4: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

Litoralul Marii Negre

Valea Prahovei

Transilvania

Moldova

Banat

Delta Dunarii

Valea Oltului

45%

30%

28%

21%

18%

3%

1%

În marea lor majoritate, vizitatorii orașului Deva preferă să-și planifice singuri concediile, doar 38% dintre ei apelând

pentru aceasta la serviciile unei agenții de turism. Tipurile de turism preferate sunt următoarele (respondenții au avut

posibilitatea de a indica mai multe răspunsuri):

Sursele principale de informare privind oportunitățile turistice oferite de Municipiul Deva sunt cele informale (prieteni,

cunoștințe, internet, familiarizare anterioară):

Page 5: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

Majoritatea covârșitoarea a vizitatorilor orașului în iulie 2011 (80%) îl mai vizitaseră cel puțin o dată, ceea ce indică o

bună capacitate fidelizare și sustenabilitate a turismului în Deva. Motivele pentru care a fost aleasă Deva ca destinație turistică

de către vizitatori sunt următoarele:

Ca atractivitate pentru turiști, dintre obiectivele de pe raza municipiului de detașează Cetatea Devei și Dealul Cetății

Page 6: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

(respondenții au fost rugați să dea calificative între 1 și 5 obiectivelor):

În fine, merită observat că 77% dintre vizitatorii municipului Deva au venituri lunare medii mai mici de 2000 RON.

B.6. Concluzii

Turismul reprezintă un vector important al dezvoltării durabile, prin potențialul său de a genera venituri și locuri de muncă.

Deși potențialul turistic al Municipului Deva (în special pe dimensiunea turismului cultural-istoric) este unul remarcabil, datele

(atât cele statistice cât și cele sociologice) indică o insuficientă exploatare a acestui potențial. Tendința descrescătoare pentru

ultimii 6-7 ani a numărului de turiști și a duratei medii a vizitei este îngrijorătoare, și denotă necesitatea unei abordări integrate

și comprehensive pentru corectarea ei.

Deși preocuparea administrației publice locale în această direcție a fost una constantă și susținută, materializată în special prin

investiția în reabilitarea obiectivului Cetății Devei, ea trebuie completată și continuată printr-o politică publică de stimulare a

turismului cultural-istoric, care să ducă la o mai bună valorificare a investiției deja realizate. Progresele recente sunt notabile,

dar ele trebuie consolidate.

3. Denumirea politicii Deva, o destinație turistică de excelență în Regiunea Vest

4. Scop Stimularea turismului cultural-istoric ca premisă a dezvoltării durabile a Municipiului Deva.

Întărirea parteneriatului între administrația locală și agenții economici pentru creșterea atractivității zonei ca destinație turistică

Page 7: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

5. Obiective A) Obiectiv general: valorificarea durabilă a potențialului turistic al Municipiului Deva

B) Obiective specifice:

B.1. Creșterea cu 15% a numărului de turiști/vizitatori până în 2016

B.2. Creșterea duratei medii a sejurului de la 1.68 zile (2007) până la 2 zile până în 2016

B.3. Creșterea încasărilor directe din turism la bugetul local cu 10% până în 2016

B.4. Promovarea intensivă a obiectivelor cultural-istorice reabilitate în Municipiul Deva în perioada 2014-2016

B.5. Integrarea opțiunilor de turism cultural-istoric în Mun. Deva cu ofertele turistice de agrement și cu cele care vizează alte

obiective în proximitatea municipiului

6. Beneficiari A) Beneficiari externi (finali)

- cetățenii municipiului Deva

- comunitatea locală

- mediul de afaceri

B) Beneficiari direcți

- agenții economici cu activitate (directă sau indirectă) în domeniul turismului: hoteluri, pensiuni, restaurante

- instituțiile culturale: muzeu, teatru etc.

- autoritatea publică locală

7. Variante de soluționare1

A) Varianta 1: Implicarea minimală a

autorității publice locale pentru

rezolvarea punctuală a unor probleme

generate de externalități

Varianta presupune implicarea sporadică

a autorității publice locale pentru

remedierea unor neajunsuri punctuale

Impact 1:

Bugetar:

Această variantă nu presupune cheltuieli

de personal suplimentare, activitățile

urmând a fi realizate în limita

posibilităților de timp ale personalului

deja existent.

Buget 12:

Anul 2012:

30 de panouri rutiere cu funcție de ghidaj

a turiștilor: 25.996 RON

Realizarea unei secțiuni dedicate

1 Variantele de politică publică sunt rezultatul sesiunilor grupului de lucru constituit la nivelul Primăriei Municipiului Deva și al unui focus grup realizat pe data de 06.07.2011 la care au participat

reprezentanți ai industriei turistice din Deva. Mulțumim cu căldură companiilor Ciprux Agency T&C SRL, Rody For Travel SRL, Rubin’s Home SRL și Nexus Travel pentru răspunsul pozitiv la

invitația de a participa la acest focus grup și pentru sugestiile valoroase făcute în timpul întâlnirii. 2 Toate bugetele au fost calculate la cursul BNR din 22.08.2011 de 4,266RON/Euro.

Page 8: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

indicate de reprezentanții operatorilor

turistici și de vizitatorii orașului Deva.

Astfel, atenția urmează a se concentra

asupra semnalizării corespunzătoare,

prin indicatoare și panouri rutiere, a

obiectivelor tustice de interes și asupra

realizării unei secțiuni dedicate

opțiunilor de turism pe site-ul Primăriei

Deva.

Colaborarea cu agenții economici din

domeniul turismului va fi una sporadică,

prin organizarea unor întâlniri de

informare anuale.

Avantaje principale:

- cheltuieli minime de implementare

- se acționează asupra unor neajunsuri

punctuale, a căror corectare intra oricum

în sfera preocupărilor autorității publice

locale

- politica poate fi implementată în

întregime în 2012

Dezavantaje principale:

- politica nu este una integrată

- impact în facilitarea gestionării vizitei

de către turiști, dar impact minimal în

privința atragerii unui număr suplimentar

Cheltuieli materiale: cheltuieli de

realizare și montare a panourilor și

indicatoarelor rutiere și de adăugare a

unei noi secțiuni pe site-ul primăriei.

Economic și social: Impact minimal, datorită improbabilității

atragerii unui număr suplimentar

considerabil de turiști. Totuși, împreună

cu investițiile deja în derulare, această

variantă poate duce la îmbunătățirea

calității experienței turistice a

vizitatorilor municipiului Deva și la

sporirea ușoară, în timp, a reputației sale

ca destinație turistică.

turismului pe site-ul Primăriei Deva:

4.266 RON

Total: 30262 RON

Page 9: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

de turiști

- improbabilitatea realizării obiectivelor

specifice și operaționale ale politicii

B) Varianta 2: Implicarea autorității

publice locale prin oferirea de suport

pentru pentru promovarea Devei ca

destinație turistică și abordarea

extinsă a problemelor generate de

externalități

Această variantă înglobează acțiunile

presupuse de varianta anterioară,

extinzând abordarea și asupra unor alte

neajunsuri și insuficiențe.Astfel, în afara

indicatoarelor și a panourilor rutiere și a

realizării unei secțiuni dedicate

turismului pe site-ul primăriei, acțiunile

presupuse de această variantă vor viza și

alte trei direcții suplimentare.

1. Realizarea și editarea unei broșuri

turistice a Municipiului Deva,

cuprinzând o prezentare a principalelor

obiective de interes turistic și o hartă

turistică.

2. Sporirea notorietății obiectivelor de

interes cultural-istoric și a vizibilității

Devei ca destinație turistică prin

organizarea de evenimente culturale în

Impact 2:

Bugetar:

Suplimentarea începând din 2012 a

schemei de personal a Primăriei Deva cu

un post bugetat, fișa postului urmând să

cuprindă atribuții de organizare de

evenimente, comunicare și gestionare a

parteneriatului cu agenții economici și

instituțiile culturale.

Cheltuieli materiale: cheltuieli aferente

organizării de evenimente, editării

broșurii și realizării portalului de turism.

Distribuția acestor cheltuieli nu este însă

omogenă de-a lungul celor patru ani de

implementare (2012-2015), ci cunoaște

un vârf în primul an.

Impact economic și social

Impact pozitiv considerabil, datorită

efectelor creșterii graduale a numărului

de turiști în Municipiul Deva asupra

dezvoltării economiei locale.

Buget 2:

Anul 2012:

Bugetul aferent variantei 1: 30262 RON

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Broșuri turistice cu hartă (20000):

34128 RON

Portal turistic (design, dezvoltare și

hosting): 21330 RON

Organizare evenimente (festival +

evenimente singulare la cetate): 106650

RON

Total 2012: 216634 RON

Anul 2013:

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Broșuri turistice cu hartă (tiraj

suplimentar): 15000 RON

Page 10: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

cadrul oferit de aceste obiective. Este

vorba despre expoziții și seri de teatru,

film sau muzică la Cetatea Devei (3-4 pe

an) și de organizarea unui festival anual.

Această direcție presupune implicarea

activă a instituțiilor culturale devene.

3. Realizarea unui portal turistic on-line

al Devei, care să reunească prezentarea

principalelor obiective de interes turistic

și a oportunităților turistice oferite de

agenții privați.

Avantaje principale - răspunde în mai mare măsură

neajunsurilor subliniate de turiști și de

reprezentanții operatorilor de turism

- face mai plauzibilă sporirea numărului

de turiști

- este o abordare mai extinsă și mai

cuprinzătoare

- costurile de implementare pot fi reduse

prin stabilirea unor parteneriate cu

mediul de afaceri

Dezavantaje principale - rezultatele depind de alocarea unor

resurse financiare suplimentare

- succesul implementării depinde în mod

Principalele efecte estimate sunt asupra

cifrei de afaceri în turism, asupra

numărului de locuri de muncă în

domenii conexe turismului și asupra

încasărilor din turism ale autorității

publice locale.

Portal turistic (hosting și actualizări):

4000 RON

Organizare evenimente (festival +

evenimente singulare la cetate): 106650

RON

Total 2013: 149 914 RON

Anul 2014:

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Broșuri turistice cu hartă (tiraj

suplimentar): 15000 RON

Portal turistic (hosting și actualizări):

4000 RON

Organizare evenimente (festival +

evenimente singulare la cetate): 106650

RON

Total 2013: 149 914 RON

Anul 2015:

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

Page 11: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

crucial de atragerea ca parteneri a

agenților economici și a instituțiilor

culturale din Deva

- există riscul generării unor aștepări

prea optimiste cu privire la creșterea

influxului de turiști în municipiul Deva

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Broșuri turistice cu hartă (tiraj

suplimentar): 15000 RON

Portal turistic (hosting și actualizări):

4000 RON

Organizare evenimente (festival +

evenimente singulare la cetate): 106650

RON

Total 2015: 149 914 RON

Page 12: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

C) Varianta 3: Asumarea de către

autoritatea publică locală a rolului

principal în promovarea Devei ca

destinație turistică și în creșterea

calității experienței turistice a

vizitatorilor

Această variantă înglobează variantele 1

și 2, dar presupune în plus asumarea de

către autoritatea publică locală a unei

atitudini de jucător activ pe piața de

turism și abordarea completă a

problemelor generate de externalități.

Astfel, în afara activităților menționate în

variantele anterioare, varianta 3 urmează

să vizeze și următoarele direcții de

acțiune:

1. Realizarea unei campanii active

multianuale de promovare media și new

media a obiectivelor turistice din Deva

2. Înființarea unui centru de informare și

promovare turistică în Municipiul Deva,

sub egida primăriei

3. Restaurarea clădirilor de interes istoric

Impact 3:

Bugetar:

Cheltuieli de personal: suplimentarea cu

4 posturi a schemei de personal bugetate

a Primăriei Deva (1 post aferent variantei

2, 2 posturi pentru centrul de informare

turistică, 1 post pentru angajarea și

monitorizarea lucrărilor de restaurare)

Cheltuieli materiale: cheltuieli aferente

campaniilor de promovare, cheltuieli

pentru construcția și funcționarea CIPT,

cheltuieli pentru restaurarea clădirilor.

Economic și social:

Generarea de locuri de muncă în

activitatea de restaurare imobiliară

(nesustenabile însă pe termen lung).

Creșterea probabilă a numărului de

turiști, cu efecte asupra economiei

locale.

Blocarea unor resurse financiare

consderabile, care nu vor mai putea fi

utilizate pentru realizarea altor obiective

ale autorității publice locale

Buget 3:

Anul 2012:

Buget aferent variantei 2: : 216634 RON

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Construcția CIPT (inclusiv dotări și dare

în folosință): 600 000 RON

Campanie de promovare media

(producție spoturi, difuzare națională):

426600 RON

Campanie de promovare new media:

63990 RON

Lucări de restaurare clădiri: 5332500

RON3

Total 2012: 6.663.988 RON

Anul 2013:

Buget aferent variantei 2: 149 914 RON

3 Aceasta este o aproximație intuitivă, plecând de la un necesar estimat total de 5.000.000 Euro și asumând o distribuție omogenă pe cei 4 ani de implementare. Totuși, fundamentarea solidă a unei

astfel de estimări presupune un studiu separat și dedicat exclusiv acestui subiect

Page 13: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

sau arhitectural din centrul Devei

Avantaje principale: - este o abordare completă

- răspunde în totalitate neajunsurilor

menționate de vizitatorii orașului Deva și

de agenții economici din turism

- face foarte probabilă sporirea

numărului de turiști

Dezavantaje principale: - resursele financiare necesare sunt

foarte mari

- ridică probleme de echitate (în ce

măsură este echitabilă alocarea unor

fonduri atât de substanțiale unui

domeniu singular)

- ridică probleme juridice (marea

majoritate a clădirilor vizate sunt

proprietate privată)

- nu rezistă unei analize cost –eficacitate

(plusul de resurse față de varianta 2 este

foarte mare în raport cu plusul de

eficiență în atingerea obiectivelor

politicii. Spre exemplu, media

multianuală de vizitatori ai municipiului

nu justifică înființarea unui CIPT)

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Funcționare CIPT

- Cheltuieli de personal: 2 posturi

(4044RON/lună * 12 luni):

48528 RON

- Cheltuieli de întreținere: 9720

RON

Campanie de promovare media

(producție spoturi, difuzare națională):

426600 RON

Campanie de promovare new media:

63990 RON

Lucări de restaurare clădiri: 5332500

RON

Total 2013: 6055516 RON

Anul 2014:

Buget aferent variantei 2: 149 914 RON

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Funcționare CIPT

Page 14: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

- Cheltuieli de personal: 2 posturi

(4044RON/lună * 12 luni):

48528 RON

- Cheltuieli de întreținere: 9720

RON

Campanie de promovare media

(producție spoturi, difuzare națională):

426600 RON

Campanie de promovare new media:

63990 RON

Lucări de restaurare clădiri: 5332500

RON

Total 2014: 6055516 RON

Anul 2015:

Buget aferent variantei 2: 149 914 RON

Cheltuieli de personal: 1 post (2022

RON/lună * 12 luni): 24264 RON

Funcționare CIPT

- Cheltuieli de personal: 2 posturi

(4044RON/lună * 12 luni):

48528 RON

- Cheltuieli de întreținere: 9720

RON

Page 15: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

Campanie de promovare media

(producție spoturi, difuzare națională):

426600 RON

Campanie de promovare new media:

63990 RON

Lucări de restaurare clădiri: 5332500

RON

Total 2015: 6055516 RON

8. Procesul de consultare 1. Agenți economici cu activitate în domeniul turismului în

Municipiul Deva

2. Instituții culturale și ecucaționale

3. Societate civilă

3. Publicare on-line a proiectului de politică publică

Rezultatul consultării:

NOTA: urmează a fi completat după derularea procesului de

consultare

Page 16: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

9. Varianta de soluționare

recomandată

Varianta de soluționare recomandată

este varianta 2: : Implicarea

autorității publice locale prin oferirea

de suport pentru pentru promovarea

Devei ca destinație turistică și

abordarea extinsă a problemelor

generate de externalități

Această variantă răspunde în cea mai

mare măsură obiectivelor asumate pentru

politica publică folosind resurse

financiare rezonabile și alocate echitabil

(necesarul aproximează media

multianuală a veniturilor directe obținute

de autoritatea publică locală de pe urma

turismului – venituri din taxa hotelieră)

De asemenea, varianta atinge cea mai

mare parte a neajunsurilor menționate de

agenții economici din domeniul

turismului și de vizitatorii orașului.

Autoritatea publică locală își va

concentra atenția asupra zonelor

deficitare a căror corectare este de natură

să genereze efecte pozitive fără a face

apel la mobilizarea inechitabilă a unor

resurse excesive.

Autoritatea publică locală va viza în mod

Beneficii:

- răspunde în mai mare măsură

neajunsurilor subliniate de turiști și de

reprezentanții operatorilor de turism

- face plauzibilă sporirea numărului de

turiști

- este o abordare mai extinsă și mai

cuprinzătoare decât cea presupusă de

varianta 1, si mult mai puțin costisitoare

în raport cu cea presupusă de varianta 3

- costurile de implementare pot fi reduse

prin stabilirea unor parteneriate cu

mediul de afaceri (care pot participa

cumpărând, spre exemplu, spațiu

publicitar pe portalul de turism sau în

broșură, ori co-organizând evenimente)

- prin implicarea activă și voluntară a

agenților economici, a instituțiilor

culturale și a societății civile, se pot pune

bazele unui parteneriat pe termen lung ce

va contribui la îmbunătățirea cooperării

și sentimentului apartenenței în interiorul

comunității locale.

Riscuri:

- succesul implementării depinde în mod

crucial de atragerea ca parteneri a

agenților economici și a instituțiilor

Resurse necesare:

Buget total estimat: 666 376 RON,

etapizat pe o perioadă de 4 ani conform

prezentării variantei la punctul 8 și

detaliat conform planului de acțiuni

Page 17: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

prioritar corectarea unor probleme

generate de externalități, prin oferirea de

bunuri publice relevante (bunuri de a

căror existență profită toți jucătorii de pe

o piață și comunitatea în sens larg, dar a

căror producție nu este rentabilă pentru

un agent singular). Astfel, primele

direcții de acțiune vizează:

-semnalizarea corespunzătoare prin

panouri indicatoare a locației

obiectivelor turistice

- realizarea unei secțiuni dedicate

turismului pe site-ul primăriei

- realizarea unei broșuri turistice a

municipiului Deva, cu distribuție pe raza

municipiului și, prin parteneriat, în alte

localități (spre exemplu, în filiale din alte

orașe ale agențiilor de turism ce operează

în Deva)

Ca al doilea domeniu strategic de

acțiune, autoritatea publică locală va

oferi suport agenților privați pentru

promovarea ofertelor turistice pe raza

municipiului Deva, fără a-și asuma însă

rolul de jucător pe piața de publicitate și

promovare (fără a cumpăra campanii

publicitare). În cadrul acestui domeniu,

direcțiile principale vor fi următoarele:

- organizarea de evenimente culturale

culturale din Deva

- există riscul generării unor aștepări

prea optimiste cu privire la creșterea

influxului de turiști în municipiul Deva,

care să ducă la apariția descurajării în

cazul în care aceste așteptări nu sunt

satisfăcute imediat

- poate fi greu de realizat o comunicare

constantă și fructuoasă atunci când sunt

foarte multe părți implicate

- reticență din partea angajaților

implicați în implementarea politicii, al

căror volum de muncă ar putea crește

Indicatori:

- număr de panouri rutiere montate

- tiraj al broșurii

- număr de broșuri distribuite și al

canalelor de distribuție

- număr de evenimente organizate

- număr de participanți la aceste

evenimente (vizitatori și localnici)

- număr de vizitatori unici ai portalului

turistic

- variația fluxului de turiști

- variația duratei medii a vizitei

- evoluția cifrei de afaceri în domeniul

turismului pe raza municipiului

- percepția turiștilor privind calitatea

experienței turistice de care au avut parte

Page 18: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”

care să contribuie în mod indirect la

promovarea obiectivelor turistice devene

- realizarea unui portal turistic on-line al

Devei care să aducă laolaltă ofertele și

opțiunile aflate la dispoziția turiștilor din

Deva

Comentariu suplimentar:

Recomandarea grupului de lucru este ca,

la mijlocul perioadei de implementare,

ținând seama de concluziile raportului

intermediar de evaluare, autoritatea

publică locală să ia în calcul

implementarea suplimentară a unora

dintre acțiunile propuse la varianta 3.

Modificarea în timp a unor variabile

poate face necesară reluarea analizei pe

care se bazează varianta propusă spre

soluționare în acest proiect. De exemplu:

- o sporire rapidă și masivă a numărului

de turiști ar putea justifica înființarea

unui CIPT

- atragerea de finanțări suplimentare de

către APL ar putea pune din nou pe

agendă opțiuni care pe moment au fost

eliminate datorită presiunii bugetare

(spre exemplu, campaniile de

promovare)

în Deva

Monitorizare și evaluare

Implementarea politicii se va face

conform planului de acțiuni

Raport anual de monitorizare

După doi ani de implementare, un raport

intermediar de evaluare care va fi supus

atenției pentru discuție tuturor

instituțiilor și organizațiilor implicate în

procesul consultării publice

La sfârșitul implementării, un raport

final de evaluare care va fi supus atenției

pentru discuție tuturor instituțiilor și

organizațiilor implicate în procesul

consultării publice

Evaluările, atât cea intermediară cât și

cea finală, vor fi realizate în colaborare

cu instituții independente

Page 19: Propunere de politică publică „Deva, o destinație turistică de

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie

Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative”