Propuesta Amanda Acedo 2014

:::::::::::: Índice ::::::::::::

INTRODUCCIÓN

La necesaria autocrítica para volver a ser creíbles .............................3Ante la próxima cita electoral......................................................4Redefinir el proyecto para volver a la sociedad .................................5

I. MODELO DE PARTIDO

Objetivo: hacer más PSN-PSOE. ....................................................6

MEDIDAS PARA PROPICIARUNA MAYOR PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA INTERNA

Un partido de la militancia, socialismo en estado puro ....................7Las agrupaciones locales, la militancia en estado puro ....................9Representantes municipales, la ciudadanía en estado puro............. 10Un partido más vivo, democracia en estado puro......................... 10Un partido abierto, política en estado puro ............................... 12

MEDIDAS PARA PROPICIARUNA MAYOR APERTURA A LA SOCIEDAD

Un partido transparente a la sociedad...................................... 13Un partido honesto con la sociedad ......................................... 15Un partido abierto… en los municipios...................................... 15

MEDIDAS PARA HACER UN PARTIDO MÁS PLURALHACIA DENTRO Y HACIA FUERA

Compromiso pleno por la Igualdad ................................... 16La Igualdad entre hombres y mujeres ............................... 16La participación sectorial ............................................. 17La diversidad, un valor y una oportunidad.......................... 18La Formación, imprescindible para el partido ante nuevos retos ..

.................................................................... 19

II. POR UNA NUEVA POLÍTICA PARA NAVARRA

A. NAVARRA INSTITUCIONALNavarra como parte del mundo ..................................... 21El Parlamento Foral, una diversidad que suma ................... 22La Administración foral, coordinada desde el respeto .......... 22Por una política limpia, responsable y vigilada................... 22

B. NAVARRA DE LA CIUDADANÍAPor una política abierta y ciudadana ........................ 23Por un PSN que se compromete .............................. 23

III. POR OTRA ECONOMÍA PARA NAVARRA

A. EMPLEO PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA .................... 25Regenerar empleo, dignificar el empleo .......................... 26El empleo en el sector público ...................................... 27Medidas a favor del emprendimiento .............................. 27Medidas contra el paro juvenil ...................................... 28

B. VIVENDA PARA LAS PERSONAS,NO PARA EL ESPECULADOR .......................................... 28

Una vivienda que integra en una sociedad que envejece ....... 29C. POR UNA FISCALIDAD PARA LA CIUDADANÍA ................. 30

Una nueva fiscalidad, una mejor fiscalidad ....................... 30Más control, menos fraude........................................... 32La inversión productiva debe premiarse........................... 32

D. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA:OBJETIVOS PARA “NAVARRA 2019” ............................ 33

D.1) Competitividad empresarial............................. 33D.2) Equilibrio territorial ...................................... 34D.3) Desarrollo económico .................................... 35D.4) Gestión de ayudas e inversiones públicas ............. 35

IV. POR UN NUEVO MODELO SOCIAL NAVARRO

A. SANIDAD PÚBLICA, DE CALIDAD E INCLUYENTE ............. 37B. EDUCACIÓN: IGUALDAD, RESPONSABILIDAD, ACUERDO

........................................................................... 38Recursos de diálogo para la educación ............................ 39Recursos económicos para la educación ........................... 39Becas y ayudas al estudio ............................................ 40Pluralidad: el euskera ................................................ 41Pluralidad: coexistencia de centros públicos y concertados.... 41La UPNA, la Universidad de toda Navarra ......................... 41

C. POLÍTICAS SOCIALES: CONTRA LA DESIGUALDADQUE HA GENERADO LA CRISIS ...................................... 42

Dependencia: ayudar a quien ayuda ............................... 43D. DEPORTE: EDUCAR Y VERTEBRAR DESDE LA BASE ........ 44

Deporte y economía .................................................. 44E. MEDIOAMBIENTE: SOSTENIBILIDAD

Y OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTOEl cuidado del medioambiente como motor económico......... 46

F. SECTOR PRIMARIO Y DESARROLLO RURAL .................... 48

>> DOCUMENTO PARA EL DEBATE:Más ideas que cumplir, más personas que cumplan >>

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INTRODUCCIÓN

El presento documento es una propuesta inicial para que, en el senodel PSN-PSOE, se realice un debate lleno de propuestas y compromisos conla militancia y el conjunto de la sociedad navarra. Parte de unacandidatura para las elecciones primarias del PSN-PSOE, pero pretendeenriquecerse con las aportaciones del conjunto del partido.

El PSN-PSOE tiene la fuerza de las ideas, y falta que su militanciarecupere la ilusión y vuelva a creer. Por eso, a esas bases, a cada uno delos militantes y de los simpatizantes socialistas, le decimos: “Contigo, sí”.Con tu participación, sí es posible enriquecer, fortalecer, hacer creíble yhacer posible el ideario socialista y, sobre todo – porque el ideario no haperdido vigencia -, hacer creíbles a sus representantes.

El presente documento aúna propuestas de carácter organizativo,para su discusión dentro de un Congreso; y propuestas ideológicas ypolíticas que el PSN-PSOE incluya en sus futuros programas electorales.Unas propuestas claramente diferentes a las de otras formaciones, hechasdesde el socialismo, la izquierda, la pluralidad y un profundo sentidodemocrático, con ideas que quieren que, de verdad, Navarra sea lo quedecidan los navarros.

>> La necesaria autocrítica para volver a ser creíbles

Para avanzar, tanto las personas como las organizaciones necesitanidentificar sus debilidades, para luego superarlas. Eso es difícil, porquerequiere capacidad de autocritica y reconocimiento abierto de esasdebilidades; pero estos procesos revierten en un aumento de lacredibilidad de quien se somete a autocritica.

El partido se encuentra en una situación de graves carencias: bajaafiliación, recursos económicos limitados, escasez de cuadros preparados,falta de liderazgo… Todo ello provoca, además, un fuerte desencanto dela militancia, y más en concreto con la Comisión Ejecutiva del PSN-PSOEque podemos ya denominar “saliente”.

Lo anterior tiene como consecuencia lo que consideramos el principalproblema del PSN-PSOE: la falta de credibilidad y la desconfianza quegenera en la ciudadanía. El PSN-PSOE parece alejado de la realidadsocial, y esto se ha plasmado en los bandazos en la política de alianzas quehan sido nefastamente gestionada por la mencionada Comisión Ejecutiva.Todo ello hace que el nuestro se pueda convertir, a corto o medio plazo, ysi nadie lo remedia, en un partido irrelevante.

Hay solución a ese oscuro panorama, pero la solución ha de tomarse ya,sin dilación, con valentía, con coraje y con pasión.


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>> Ante la próxima cita electoral

El PSN-PSOE deberá afrontar su próxima cita electoral, laselecciones municipales y autonómicas, dentro de apenas nueve meses,en mayo de 2015. Llegaremos a ellas tras una legislatura convulsa, enla que comenzamos pasando de 12 representantes en 2007 a 9representantes en 2011. En aquel momento se optó por cogobernar conUPN y, sin hacer la consulta a la militancia, se dio un nuevo giro devolante para querer liderar la oposición. Tras generar muchasexpectativas en una moción de censura a la actual Presidenta (mocióndesautorizada desde el minuto uno por la Comisión Ejecutiva Federaldel PSOE), todas esas expectativas se frustraron con la misma fuerzacon la que, falsamente, se habían generado.

A lo ocurrido en el Gobierno y en el Parlamento, hemos de sumaruna preocupante falta de estrategia en la acción municipal, y unapalpable ausencia de coordinación entre las acciones llevadas a cabodesde el Parlamento y las que debían adoptar nuestros representantesen los Ayuntamientos.

Las consecuencias de todo lo anteriormente mencionado, que sesuman a los problemas que tiene hoy, como marca, el PSOE a nivelfederal, son claras: nuestro partido en Navarra vive uno de losmomentos en los que más cuestionado está, y su respaldo electoral hadescendido en caída libre, según las últimas encuestas y los resultadosde las elecciones europeas (los 31.000 votos obtenidos suponen unapérdida de 25.000 sufragios).

Sin embargo consideramos que no se debe ceder al pesimismo. Elpartido sigue teniendo un Programa máximo, una historia poblada degrandes ejemplos, y una militancia que, en gran medida, hademostrado coherencia y capacidad de reflexión. Una militancia quedemanda participación directa desde su pasión por la justicia, laigualdad y la solidaridad.

Si queremos concurrir a esas próximas elecciones con garantías derecuperar la confianza perdida, el PSN tiene que reconocer los errores,para poder recuperar su credibilidad y sumar más ciudadanía; ytrabajar con humildad, pero con pasión e innovación, para movilizar asu electorado “prestado” a otras formaciones.

Ello implicará, necesariamente, avanzar en nuevos enfoquesorganizativos y en nuevos diseños de campañas electorales; unascampañas que deberán ser más creativas, más especializadas y másdiversificadas sectorial y territorialmente. Pero han de ser, sobre todo,unas campañas que se caractericen por la cercanía: por la participacióndirecta de la militancia y la mayor proximidad con la ciudadanía, concada vecino y cada vecina.


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En este sentido, debemos optimizar e incorporar a nuestro trabajoelectoral todo el potencial que nos ofrece Internet, las redes sociales ylas nuevas tecnologías como instrumento de comunicación,movilización e interacción del Partido con la ciudadanía.

Igualmente, tenemos que acabar de desarrollar las estructuras quepermitan la participación, la implicación y la movilización de losmilitantes de manera activa y continuada en el trabajo electoral delPartido. Porque hoy las campañas no consisten en la emisión de unosmensajes electorales; a ello se suma la permanente recepción de ideas,anhelos y esperanzas de la ciudadanía, que deben escucharse siemprepero que, por la movilización y sensibilización social que se produce enprocesos electorales, requiere en esos momentos una dedicaciónespecial.

Cada uno de nosotros y nosotras debemos ser un agente electoralque permita acercar el Partido a la ciudadanía, a los colectivos y a lasorganizaciones sociales de nuestro municipio, para que nos sientancerca y con capacidad de escuchar y dialogar.

>> Redefinir el proyecto para volver a la sociedad

Para lograr la confianza de la sociedad, la ciudadanía exige unreconocimiento rotundo de los errores cometidos en esta legislatura.Y la ciudadanía exige que representen al partido personas que no hayaperdido su credibilidad en la errática gestión reciente; y reclama que elPSN-PSOE aborde, de una vez por todas, una profunda regeneración quedevuelva a la vida pública de nuestra Comunidad Foral los valoresdemocráticos y morales que Navarra se merece.

Algo positivo que ha traído la crisis del Partido, ha sido laposibilidad de que las bases hasta ahora abandonadas debatan y elijan.El debate sobre las personas suele recibir más atención que el debatesobre las ideas; sin embargo, para nosotros, son las ideas lasimportantes. Es necesario definir aquello que nos une. Necesitamossaber que queremos y con ello quienes somos.

Por lo anteriormente expuesto, presentamos en este documento unabase para el debate, que recoge, desde el máximo respeto al conjuntode la militancia, los frutos del debate en diferentes agrupaciones y laspropuestas que, desde la coherencia, hemos realizado en los ComitésRegionales.

Recogemos todas esas aportaciones en este documento de trabajo,esperando que la militancia lo acepte para seguir sumando, con elobjetivo de continuar trabajando para la recuperación del PSN-PSOE,con la redefinición de su identidad como agente político clave enNavarra.


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Creemos en un PSN-PSOE cuya soberanía reside en su militancia, y esésta la que debe tener la última palabra en las decisiones clave que elpartido tome. Para que ello sea posible, es necesario fortalecerradicalmente la democracia interna del partido, con mecanismos quefaciliten e impulsen la más amplia participación de la militancia.

De igual modo, y puesto que el partido representa a la sociedad en suconjunto, apostamos por la potenciación de los debates abiertos a lasociedad, por el estudio de su regulación como posible forma de toma dedecisiones orgánicas, y por su empleo sin más dilación como órgano deconsulta.

>> Objetivo: hacer más PSN-PSOE.

La sociedad nos exige cambios profundos en la manera de ejercer latarea política. Es tiempo de reformar internamente al PSN-PSOE para quevuelva a ser una organización útil, necesaria e inmersa en la sociedadnavarra, que dé una respuesta clara y transparente a las expectativas departicipación de su militancia y del conjunto de la ciudadanía.

Para ello debemos:

+ Incrementar el debate democrático y la participaciónactiva de la militancia a la hora de concretar un proyecto,conformar posiciones, tomar decisiones y elegir a lasdirecciones, a los/as candidatos/ as y a las candidaturasAsí, en la línea de “un militante, un voto”, se fomentará laconsulta a los militantes tanto en las agrupaciones como anivel general en asuntos de especial relevancia para elpartido, independientemente de la celebración deasambleas como órganos decisorios o comité regional. Es lamilitancia la que debe tomar las decisiones.

+ Hacer la organización más fuerte y más grande. Lamilitancia del PSN-PSOE siempre se ha caracterizado por sucompromiso con la sociedad navarra y el ejerciciocoherente y responsable de sus derechos y deberes. Sindevaluar la figura clásica del militante, sin embargo, lostiempos actuales deben llevarnos a modernizar las formasde participación en el Partido, para que cualquierciudadano tenga opciones para comprometerse con nuestrassiglas. Todas las opciones son dignas de estudio: listasabiertas, listas cerradas pero con capacidad de elecciónlibre, primarias internas para la elección de cargosorgánicos e institucionales locales…


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MEDIDAS PARA PROPICIARUNA MAYOR PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA INTERNA

Un partido político es un instrumento imprescindible para cambiar lasociedad. Incluso quienes tratan de aparecer alejados del sistema departidos requieren convertirse en uno para cambiar dicho sistema. Pero unpartido político no es nada sin confianza: confianza de sus militantes en sufuncionamiento interno, confianza de la sociedad en sus valores, confianzade los ciudadanos en que sus principios son honestos y tienen comoobjetivo mejorar la calidad de vida de todos. Esa confianza se consiguecon actitudes y acciones que demuestren que los que se persiguen son losintereses del conjunto de la sociedad, y no los de ningún grupo (ni siquieralos del conjunto del partido).

Tenemos que aprovechar las potencialidades de las tecnologías de lainformación y la comunicación para crear mecanismos de participación,escucha y consulta en todos los ámbitos; establecer instrumentos decomunicación y contacto directo entre la militancia y responsables delPartido; orientar espacios flexibles y abiertos que permitan trabajar en rede intercambiar información; desarrollar herramientas efectivas queposibiliten la implicación activa de la militancia, la afiliación y las y lossimpatizantes en los procesos de reflexión y toma de decisión del Partido.Así, se estudiarán las fórmulas para realizar consultas directas a losmilitantes sobre cuestiones o decisiones de especial trascendencia tantoen las agrupaciones como a nivel general en asuntos de especial relevanciapara el partido, independientemente de la celebración de asambleas comoórganos decisorios o comité regional.

No obstante, esta apuesta no puede llevarnos a olvidar las formaspresenciales de participación, como los debates en las agrupaciones o losgrupos de trabajo de estas. Por ello es necesario que las agrupaciones seanel punto de encuentro entre los militantes y la ciudadanía.

>> Un partido de la militancia, socialismo en estado puro

La base de todo partido es su militancia, entendida ésta de un modoamplio como el conjunto de personas que “militan” con su acción. El PSN-PSOE que defendemos amplía el concepto de la militancia para que éstaincluya a todos los afiliados y simpatizantes que, comprometidos ymotivados, participan activamente en la medida de sus posibilidadesdentro del Partido.

La participación se consigue con el compromiso; el compromiso se logracon la motivación; y la motivación se obtiene, entre otras cosas,permitiendo la máxima participación desde las bases. Por ello, el PSN-


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PSOE debe ser un partido de la militancia y las bases, donde éstas tenganmuy amplias herramientas para el control de sus mandos.

Por tanto:

+ Creemos en la necesidad de Primarias abiertas para laelección de los representantes del PSN-PSOE ante laciudadanía navarra, con el reglamento que el ComitéFederal del PSOE decida.

+ Creemos asimismo en que la elección directa de laSecretaría General por toda la militancia mediante sufragioindividual, secreto y directo es la mejor y más democráticaforma de elegir a quien dirija orgánicamente el partido.

+ Apostamos por poder elegir mediante listas abiertas a losdelegados o componentes de los distintos órganoscolegiados de representación en el organigrama del partido.

+ La militancia debe tener el derecho de evaluar eldesempeño de los cargos orgánicos e institucionales,habiendo fijado unas metas a cumplir. Hay una dobleintención en esta evaluación casi continua: valorar elesfuerzo realizado y llevar a cabo una buena asignación deresponsabilidades.

+ El PSN-PSOE debe poner a disposición de los afiliados lasactas del Comité Regional y Federal.

+ El PSN-PSOE debe tener una Ejecutiva comprometida enexplicar periódicamente a las agrupaciones la gestiónrealizada y escuchar lo que afiliados y simpatizantesquieran decirles, con una periodicidad, como mínimo,trimestral.

+ La Ejecutiva del PSN debe establecer los controlesoportunos que permitan detectar posibles casos decorrupción, de nepotismo, de pésima gestión, etc.

Dentro del relato de la confianza en la militancia del PSN-PSOE,merece una mención especial el papel de las Juventudes Socialistas.

+ Apostamos por una potenciación de de la interconexiónentre el PSN-PSOE y JSN-NGS.

+ Ambas organizaciones debemos colaborar para conseguirla doble afiliación de la militancia joven, en el Partido yen las propias Juventudes. Por ello la CER del PSNrenunciara a la “parte” de la cuota que le corresponde,cuando el afiliado lo esté a su vez en JJSS.


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+ Asimismo, la dirección del PSN respetará y fomentará laautonomía funcional de la organización juvenil. Entreotras medidas, el PSN remitirá a la mayor brevedad a JJSSla asignación reflejada en los Presupuestos del Partidoaprobados en el Comité Regional, para que sea laorganización juvenil la que gestione tal cantidad,justificando al final del ejercicio los Gastos realizados.

La militancia del PSN-PSOE debe sentir que importa a la formación.Cada militante debe sentir que importa a sus compañeros, que en efectoson tales. Por ello, se incrementarán los gastos en medidas de solidaridaddirigidas a aquellas personas afiliadas especialmente las afectadas por elparo de larga duración, con cargas familiares, o en riesgo de exclusión. Lalucha contra la desigualdad empieza por el partido.

>> Las agrupaciones locales, la militancia en estado puro

Por su cercanía a la sociedad, las agrupaciones locales son la base denuestra organización y el principal cauce de participación en el PSN-PSOE.Sin embargo, los cambios que vive la sociedad actual hacen imprescindiblebuscar fórmulas de flexibilización y adaptación de nuestra estructuraorganizativa, para que facilite la participación efectiva de la ciudadanía.

Apostamos por la potenciación de la participación en las agrupacioneslocales, con formación a los afiliados así como debates sobre el partido ylas políticas navarras y estatales, y con actividades y debates abiertos alconjunto de la sociedad.

Queremos ampliar la autonomía de cada ámbito de decisión, endetrimento de la centralización excesiva actual. Y ello comienza en lasagrupaciones y en los grupos municipales.

Creemos en la cultura de la persuasión y el convencimiento, medianteel debate y la cercanía con la militancia, favoreciendo así que todos susmiembros se sientan implicados y deseosos de colaborar y aportar.

Apostamos por la potenciación de las relaciones de las bases, y de éstascon los órganos de dirección regional, convirtiendo al PSN-PSOE en un“partido de las bases”, de la militancia, de las personas afiliadas. Unpartido de las bases tiene a sus cargos orgánicos como servidores deaquellas, canalizadores de sus propuestas e inquietudes y responsables desu cumplimiento.

Para fomentar la participación y el debate político en las agrupaciones,éstas se tomarán como unidad de trabajo de una Conferencia Políticaanual. En dicha conferencia, con debate previo entre toda la militancia, sefijará el posicionamiento del Partido en asuntos estratégicos o sectoriales,y se valorará la labor desarrollada por los diferentes órganos internos.


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Sin menoscabo de la independencia de las Agrupaciones Locales ni desu capacidad de decisión en temas locales, se propone el estudio de lacreación de Agrupaciones Comarcales, como forma de potenciación deltrabajo de las Locales.

>> Representantes municipales, la ciudadanía en estado puro

Los representantes municipales del PSN-PSOE deben tener la libertadpara conciliar la disciplina de voto, referida al proyecto político y a losacuerdos de los órganos de dirección, con el compromiso adquirido con laciudadanía y expresado en las urnas.

A través del debate y el convencimiento, se deben unificar criterios enel PSN-PSOE para que nuestros representantes (Alcaldes, concejales,representantes en Mancomunidades), tengan respuestas coherentes ycoordinadas ante problemas comunes o similares.

Para ello, desde la Ejecutiva del partido se deberán establecerperiódicamente reuniones donde debatir las políticas municipales, con losgrupos municipales y los militantes de las diferentes agrupaciones.

Se propone la creación de un Consejo de Alcaldes, como órganoconsultivo de la Ejecutiva, incluyendo a alcaldes del partido y también aotros máximos ediles independientes de ideología progresista, próximos alPSN-PSOE.

Promoveremos reuniones periódicas de ámbito entre las agrupaciones,para coordinar posiciones políticas, intercambiar buenas prácticas,organizar actos públicos.

>> Un partido más vivo, democracia en estado puro

Nuestro partido debe ofrecer nuevas formulas de participación que secorrespondan con una sociedad compleja y abierta como actual. Así juntoal modelo de estructura y militancia territorial, valor incuestionable delPSN debemos desarrollar medidas de potenciación del partido en las redessociales renovando la imagen y los contenidos en ellas, que nos permitantranscender las barreras físicas de nuestra ubicación y llegar a los sectoresmás jóvenes y urbanos de nuestra sociedad.

Creemos en la “política 2.0”: la que habla y escucha, la que escucha yresponde, en un diálogo permanente. La finalidad no es proyectarmensajes a la ciudadanía, sino conocer, conectar, atraer, influir, recabar yconvencer a esa ciudadanía; en definitiva, estar atentos a lo que pasa enla calle . El carácter bidireccional de las tecnologías de la información y lacomunicación constituye una gran oportunidad para ello.


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Debemos tomar medidas atrevidas para el incremento de afiliación, yespecialmente de simpatizantes. Para ello, apostamos por utilizar lasnuevas figuras de militancia y participación política que el último Congresodel PSOE articula, y buscar otras opciones. Queremos ampliar la basesocial del PSN con ciudadanas y ciudadanos navarros que se identificancon los valores las ideas y las propuestas del partido; y que participan, secomprometen e implican, de una u otra forma, en la actividad política yorgánica del partido. Queremos y debemos aprovechar su talento,participación y compromiso.

+ Impulsaremos la figura del simpatizante, manteniendo en lasagrupaciones un censo actualizado que facilite su participación enlas actividades que se determinen.

+ Desarrollaremos en acciones concretas el proyecto político,los objetivos o las resoluciones políticas, de forma que el afiliadoo simpatizante pueda elegir en qué actividad participar. Lasactividades serán tanto locales como regionales.

+ Facilitaremos la formación de la militancia y simpatizantespara que sea accesible y continuada, respondiendo así a unanecesidad estratégica de nuestra la organización. La formacióncontribuye a la coherencia ideológica, a la eficacia movilizadora, ala solvencia técnica, etc. La formación permite dotar a nuestraafiliación y a nuestros cuadros de las herramientas necesarias paraafrontar con garantías sus responsabilidades orgánicas, políticas einstitucionales.

+ Renovamos nuestro compromiso en la lucha contra ladiscriminación por razón de género y con la igualdad real yefectiva. El papel de las mujeres ha sido clave en el desarrollo delPSN-PSOE, en su avance ideológico y democrático, en suspropuestas políticas y su organización interna. Reforzaremos losinstrumentos que permitan que siga siéndolo.

+ Fortaleceremos e impulsaremos las Casas del Pueblo, dondeestén abiertas, para tener las reuniones y debates que demandanla militancia y la ciudadanía.

+ Adoptaremos medidas de apertura de las sedes del PSN como espaciode encuentro gratuito alternativo a la calle, con soluciones solidarias devoluntariado de nuestros afiliados y simpatizantes.

+ Se estudiará enajenar los pisos que el PSN tiene en determinadosedificios, y la compra o alquiler de Casas del Pueblo en plantas bajas,para hacer de las sedes un lugar más cercano a la calle.


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>> Un partido abierto, política en estado puro

Promovemos un modelo de organización inclusiva que fomente laparticipación en el Partido, desde la cercanía y el compromiso, de todoslos grupos y personas que componen y forman parte de la diversidad queconstruye y configura la realidad social de Navarra. Estableceremosprocedimientos para hacer llegar a la Ejecutiva, al Comité Regional y alresto de órganos del partido, propuestas, críticas y acuerdos sobre suactuación.

Trabajaremos por una conexión fluida con las organizaciones sociales,de trabajo continuo y continuado con ellas. Tenemos que ampliar ymejorar los espacios para la participación sectorial de nuestra militancia ysimpatizantes. Las organizaciones sectoriales tienen que ser uninstrumento para ampliar las posibilidades de acción y participaciónpolítica dentro del Partido. Y a su vez, tienen que servir para promover elacercamiento y la alianza con los movimientos sociales de caráctersectorial.

Adoptaremos como estrategia básica la de involucrarse en losmovimientos y redes sociales (los que conforman hoy la denominadaCumbre Social), con los que mantener estrechos contactos decomunicación y colaboración mutua.

Potenciaremos el diálogo y coordinación con las fuerzas sindicales(especialmente UGT), educativas, sociales y políticas de izquierdas yprogresistas, poniendo en el centro nuestros espacios y a nuestrosafiliados.

La acción electoral del partido tiene que llevar implícita,necesariamente, el concepto de proximidad con el objetivo de transmitirnuestras propuestas y recoger las demandas ciudadanas mediante lapresencia en la dinámica social del entorno. Y en este sentido, la creaciónde una red de Coordinadores de Sección Electoral tiene que ser unobjetivo estratégico de la organización para reforzar el trabajo electoralde proximidad, y darle continuidad fuera de los periodos electorales.

En la línea de renovación de la actividad y función de nuestras Casasdel Pueblo, las agrupaciones del PSN serán declaradas «Espacio libre yseguro» de lucha contra la violencia de género. Un espacio en el que sepueda encontrar información, asesoramiento y solidaridad para superar lasituación de violencia machista.


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MEDIDAS PARA PROPICIARUNA MAYOR APERTURA A LA SOCIEDAD

En esta nueva etapa, el PSN-PSOE debe abordar un proceso demodernización organizativa y tecnológica que posibilite abrir, diseñar yperfeccionar cauces de comunicación y diálogo abierto y permanente conla ciudadanía navarra.

En este proceso, el Partido tiene que asumir los principios de lapolítica abierta, introduciendo cambios organizativos que garanticen latransparencia, la participación, la eficiencia, el funcionamiento en red, laresponsabilidad y la dación rendición de cuentas. Principios con los quetodo cargo público y orgánico del PSN-PSOE debe mantener una actitud decompromiso activo.

Hay que impulsar iniciativas para introducir mayores cuotas detransparencia, que posibiliten el seguimiento, control y la rendición decuentas de nuestros cargos públicos y orgánicos.

>> Un partido transparente a la sociedad

Para fortalecer la confianza en el partido como instrumentoimprescindible para cambiar la sociedad y fortalecer la transparencia, esnecesario desarrollar instrumentos de “buen gobierno” que garanticen elcomportamiento honesto de sus miembros, la asunción colectiva eindividual de los principios de la ética pública, y el compromisoinstitucional para prevenir y sancionar cualquier acción irregular,imposibilitando la impunidad.

El PSN-PSOE, todos sus cargos públicos y todos sus cargos orgánicos,deben regirse por una motivación de servicio, a la militancia y a laciudadanía. Ello implica que sea necesario:

+ hacer mucha más pedagogía política y explicar bien nuestrasdecisiones y estrategias;

+ ser coherentes y mantener una hoja de ruta estable, sin caeren tecnicismos oportunistas;

+ no temer rendir cuentas ante quienes nos han elegido;

+ reconocer sin ambages los erorres cometidos;

+ volver al entendimiento de que la dimisión o el cese de uncargo es una prueba de democracia si se hace en interés del biencomún.


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Consideramos necesario elaborar un código ético y de transparencia,de obligado cumplimiento para todos los cargos del PSN-PSOE, que aborde,entre otros, los siguientes aspectos:

+ Los criterios comunes para que los cargos públicos socialistasrindan cuentas de forma periódica y expliquen a la ciudadanía sutrabajo;

+ La presencia on-line de los cargos públicos socialistas.

+ Criterios para el contacto directo con la ciudadanía y lamilitancia, la atención on-line de todas las consultas o larecepción de peticiones o propuestas que les puedan formular;así como las medidas necesarias para facilitar la publicidad de suagenda de actividades.

+ El compromiso de los cargos públicos y orgánicos socialistas deponer su cargo a disposición del Partido si resulta imputado.

+ La obligación de hacer públicos la renta, el patrimonio y lossalarios y compensaciones recibidas por el ejercicio de cargospúblicos y orgánicos así como consejos de administración,excluyendo los cargos públicos que no reciban ningún tipo deremuneración pública.

+ El estudio de la información referente al partido que ha dehacerse pública, como los presupuestos, cuentas, resumen deafiliación…

La austeridad en los gastos de infraestructura y medios personales seráuna de nuestras señas de identidad en el ejercicio de las responsabilidadespolíticas y orgánicas.

+ Incompatibilidad de retribuciones, sueldos, eindemnizaciones: dada las diferentes casuísticas existentes, sepropone desarrollar una regulación que tenga por objetivo evitarla acumulación de ingresos de diferente naturaleza derivados delejercicio de varias responsabilidades públicas y/o orgánicas,aplicando la filosofía general de “una persona un sueldo”,practicando con el ejemplo el republicanismo cívico base de laigualdad.

+ No se abonará a las personas que ocupen cargos orgánicos enel partido más gastos que los derivados de viajes relacionadoscon su actividad política. Si la afiliada/ afiliado o representantedel partido tiene un salario por el ejercicio del cargo, éstecubrirá todos los gastos derivados de la misma y no se abonaráningún otro concepto.

+ Toda persona que, por diferentes circunstancias, ocupe más de


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un cargo, cobrará en todo caso un único sueldo.

Fortaleceremos el papel de la comisión de ética del PSN-PSOE,convirtiéndola en referente de comportamiento ético ante la sociedad.

>> Un partido honesto con la sociedad

Garantizaremos de modo efectivo que ninguna persona miembro delPSN-PSOE pueda desempeñar más de un cargo de representacióninstitucional de elección directa.

Cualquier excepción a este principio deberá ser establecida demanera precisa, clara, acotada e informada al Comité Regional,máximo órgano entre Congresos

Igualmente, creemos en el principio de “una persona, un solo cargo”también en cuanto a cargos orgánicos de relevancia. No se puede aceptarninguna duplicidad que no suponga un beneficio claro para losrepresentados por ese cargo orgánico.

Del mismo modo, consideramos necesaria la limitación de mandatosorgánicos de carácter ejecutivo.

Los Estatutos de nuestro partido establecen que «ningún cargoorgánico ejecutivo podrá ser ocupado por la misma persona durantemás de dos mandatos consecutivos, salvo en el caso de la secretaríageneral, cuando su titular ejerza la presidencia del Gobierno de laComunidad Foral Navarra».Creemos positivo mantener el principio de limitación de mandatoscomo criterio general, pero incorporando a la excepción a laspersonas que ocupen alcaldías, cuando el cargo orgánico y el cargoinstitucional que ocupen se corresponda con el mismo ámbitoterritorial, teniendo especial consideración cuando el supuestoafecte a pequeños municipios.

Se adoptarán garantías previas respecto al cumplimiento de estasdisposiciones. Así, se establecerá que la inclusión en una candidatura deuna persona que ocupe otro cargo institucional de representación deberállevar aparejado, obligatoriamente, el compromiso previo por escrito de surenuncia posterior al cargo que ocupa en ese momento en caso de resultarelegida.

>> Un partido abierto… en los municipios

No podemos olvidar que el Partido Socialista es municipalista pornaturaleza. Por ello deberemos presentar en las localidades navarras lasmejores listas electorales, para lo que se deberá apostar por las personasmejor preparadas.


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Asimismo, se deben abrir las listas a compañeras y compañeros jóvenes(en puestos de salida) y se debe también realizar un acercamiento apersonas independientes.

En cualquier caso, y salvo excepciones justificables, es importante quelas personas que integren una candidatura vivan o trabajen en la localidada la que aspiran a representar. En ningún caso quienes encabecenmencionadas candidaturas podrán ser personas ajenas a la localidad.

MEDIDAS PARA HACER UN PARTIDO MÁS PLURALHACIA DENTRO Y HACIA FUERA

>> Compromiso pleno por la Igualdad.

Como partido de izquierdas que es, el PSN-PSOE cree en la igualdadplena de hombres y de mujeres, libres, ciudadanos con todos losderechos y deberes políticos, con igualdad de oportunidades, con igualdaden el acceso a prestaciones sociales y todo tipo de bienes comunes de lasociedad.

Por eso, porque creemos en la igualdad, creemos en la ausencia deprivilegios de todo tipo. Y eso empieza por nuestro propio partido, conprincipios como “una persona, un cargo”, “una persona, un sueldo”… queya hemos desarrollado.

La Comisión de listas deberá velar a la hora dictaminar la idoneidad delas personas que concurren en listas electorales o representan al partido, afin de que siempre esté garantizada su apuesta por la igualdad y ladiversidad (en todas sus variantes) y su compromiso contra la violencia degénero y la no discriminación.

>> La Igualdad entre hombres y mujeres

La igualdad entre hombres y mujeres ha sido una de las señas deidentidad del proyecto socialista. El PSOE en nuestro país, y el PSN-PSOEen nuestra Comunidad, ha venido liderando la lucha por la igualdadefectiva en las leyes y en las políticas públicas, consciente del papel de laigualdad como motor de impulso y cambio en la construcción de unasociedad democrática, justa y de bienestar, dinámica e innovadora.

Además de ello, nuestro partido se define como feminista, y como taldebemos incorporar la igualdad y la perspectiva de género en cualquierade nuestras actuaciones y política. Lo debemos de hacer para seguirgenerando un valor y una innovación que solo la socialdemocracia hasabido consolidar desde mediados del siglo pasado.


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Se hace imprescindible mostrar a toda la militancia un análisis de larealidad desde la perspectiva de género, impulsar investigaciones quecontemplen a las mujeres y a los hombres con sus necesidades específicas,y la formación en las cuestiones de género, pues es la militancia el mayoragente electoral de un partido y en concreto del nuestro, debido alcarácter plural y abierto de nuestra base social.

La corresponsabilidad y la conciliación de la vida personal, laboral yfamiliar es necesaria para la participación política. Haremos posible lamilitancia activa y la corresponsabilidad en los ámbitos citados. Los caucespara la participación activa deben estar al alcance de todas las personas,también de quienes cuentan con menor disponibilidad temporal.

A nivel interno, el PSOE fue el primer partido en aplicar unarepresentación mínima por género en las listas electorales y en lacomposición de sus órganos, y fue el primer partido en adoptar la paridadcomo uno de los principios que debían cumplir sus candidaturas y órganos.

Hoy, queremos ir un paso más allá y por ello apoyaremos lamodificación de nuestros Estatutos y Reglamentos para que la elección delos órganos de control y representación del Partido se realice con igualrepresentación de hombres y mujeres, y ordenadas mediante listascremallera. Estableceremos las listas cremallera, e incorporaremoscriterios que aseguren esta representación en casos de desbloqueo delistas.

Asimismo, promoveremos la formación de mujeres líderes con elobjetivo de incentivar la designación de mujeres para las diferentescandidaturas en todos los ámbitos y elecciones. Necesitamos mujereslíderes dado que la verdadera igualdad de género no solo se conseguiráfigurando en las listas, sino ocupando cargos que impliquen poder dedecisión al igual que los hombres.

Proponemos la creación de una Organización Sectorial de PolíticasIgualdad. Esta Organización, entre otros cometidos, debe servir como basede apoyo a la Secretaría de Igualdad y tendrá que tener la necesariacoordinación con las demás sectoriales del partido para que latransversalita de la perspectiva de género sea una realidad.

>> La participación sectorial

Las organizaciones sectoriales son un espacio de debate yelaboración de ideas que deben servir para:

· promover el acercamiento y la alianza con lasorganizaciones y movimientos sociales de carácter sectorial;· permitir crear un conocimiento especializado en losdiferentes ámbitos sectoriales que sirva para la acciónpolítica del PSN en su conjunto;


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· e impulsar y desarrollar actividades políticas de caráctersectorial.

Por todo ello, consideramos necesario reafirmar nuestra apuesta poruna revitalización de esta forma de participación como una vía deimplicación y compromiso de la ciudadanía en el asunto público, y comouno de los cauces de que disponemos como partido para mantener elcontacto con la sociedad navarra.

Entre otras cuestiones consideramos necesario:

+ Definir los ámbitos en los que se trabajará sectorialmentey establecer los criterios y requisitos para la constitución ypermanencia de las estructuras sectoriales, así como losmedios con los que éstas contarán para el desarrollo de susfunciones.

+ Transparencia en su constitución y funcionamiento ydifusión de sus trabajos.

+ Regular y protocolizar la relación, comunicación ycoordinación del trabajo de las sectoriales con los órganosy grupos institucionales del partido, incluyendo fórmulas departicipación.

+ Dinamizar los grupos de trabajo sectoriales, abiertos a losmilitantes de las distintas agrupaciones y a lossimpatizantes

+ Se debe hacer de las “Sectoriales” instrumentosdinámicos, que garanticen de forma efectiva laparticipación de las bases del partido.

>> La diversidad, un valor y una oportunidad

Vivimos en una sociedad diversa. Personas de diferentessentimientos políticos, diferentes nacionalidades, de diferentes orígenes yetnias, con diferente orientación sexual e identidad de género, dediferentes generaciones y con una gran diversidad funcional convivimos enNavarra.

Creemos firmemente, y así lo hemos defendido, que elreconocimiento y la visibilidad de la diversidad nos convierten en unasociedad más justa, más libre, más moderna y con más oportunidades,desde la igualdad y el respeto mutuo.

Por todo ello, el PSN-PSOE quiere responder en su composición yorganización a la diversidad que caracteriza a la sociedad navarra,haciendo que nuestra organización sea más cercana y abierta.


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Promoveremos para ello la participación en todos los niveles de nuestropartido de personas de diferentes etnias, diferentes orígenes nacionales,con diferentes orientaciones sexuales e identidades de género, incluyendoa las personas mayores en equilibrio con la promoción de los jóvenes,teniendo en cuenta la diversidad funcional existente; con el objetivo devisibilizar a todos y todas dentro y fuera del Partido; para que esasociedad diversa se vea reconocida dentro del Partido.

Desde este reconocimiento de la diversidad, encauzaremos lasiniciativas contrarias a la discriminación y que fomenten la igualdad detrato en Navarra. Para ello, fortaleceremos la interlocución con lasorganizaciones que representan la diversidad y trabajan por la igualdadde trato en navarra.

>> La Formación, imprescindible para el partido ante nuevos retos

El 38 Congreso Federal otorgó una importancia decisiva a las tareasformativas en esta nueva etapa de nuestro Partido y, en consecuencia, laformación constituye hoy uno de los principales ámbitos de actuación delplan HACER PSOE 2015, cuyo objetivo es la modernización y elfortalecimiento de nuestra organización.

La formación cubre funciones básicas para el buen funcionamientodel partido: contribuye a mejorar la capacitación de las y los dirigentes ymilitantes en el trabajo político; aporta fundamentación y coherenciaideológica en nuestra tarea cotidiana; ayuda a socializar en la organizacióna los nuevos afiliados y afiliadas; contribuye al análisis, el debate abierto yla participación de las y los militantes y simpatizantes; y contribuye en lapermanente puesta al día del PSN-PSOE.

En consecuencia, elaboraremos y desarrollaremos una programaciónformativa en el partido que tendrá especial atención a las demandas quese planteen desde cada ámbito de nuestra organización: agrupacioneslocales, grupos municipales, etc:

· Desde la formación básica para mantener presente laenseñanza de nuestra historia y nuestra identidad, hasta laformación instrumental que ha de dotar a la militancia y lasy los cargos públicos de los conocimientos y las habilidadesprecisas para llevar a cabo su labor con la máxima eficacia.· Desde la formación ideológica, que nos sirva para asumircoherentemente las claves del discurso y el programasocialista, hasta el entrenamiento adecuado para nuestrosequipos electorales.· Todo ello se puede hacer, además, aprovechando lasventajas que ofrecen las nuevas tecnologías.


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Los cinco grandes bloques de actividad que enmarcarán el trabajoformativo del partido serán los siguientes:

+ Formación Básica:Protocolo de Acogida; Cursos de Iniciación a laMilitancia; Cursos de Dinamización de Agrupaciones.

+ Formación Ideológica:Debates abiertos; Seminarios sobre el Socialismo delSiglo XXI; Cursos para Especialistas Sectoriales;Formación sobre Políticas Europeas; Formación envalores y principios socialistas; Formación enIgualdad.

+ Formación Instrumental:Formación electoral; Comunicación Política;Gobierno Abierto; Movilización 2.0, redes,ciberactivismo; Habilidades Directivas; PlanificaciónEstratégica; Corachín y Liderazgo.

+ Formación Institucional:Formación para Formadores; Formación Municipal;

+ La Formación y sensibilización en Igualdad deberá seruna formación trasversal que forme parte de cada una delas grandes áreas formativas anteriormente citadas.

La formación se desarrollará conforme a los siguientes formatos:formación presencial en las instalaciones del partido; con apoyo deponentes y materiales elaborados específicamente; formación en línea,mediante una adaptación permanente de contenidos y técnicas; yformación en colaboración con entidades educativas y culturales, entreellas la UPNA.

El funcionamiento de los instrumentos de formación del partido seadaptará a las posibilidades que ofrecen los limitados recursos existentes,optimizando la muy valiosa colaboración de personal formador procedentede nuestras propias filas y de personas simpatizantes con voluntad deayudar.


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A. NAVARRA INSTITUCIONAL

Navarra es, para nosotros, una comunidad foral diferenciada, quecree en su autogobierno, y que desde su pluralidad puede aportar buenasideas para el bien común y la sociedad. Sin perjuicio de la legitimidad dedebates sobre el régimen de gobierno o la relación con el resto de España,lo identitario no es, para nosotros, una prioridad.

Apostamos, eso sí, por defender el autogobierno navarro, frente a larecentralización progresiva y subrepticia que desde el Gobierno del PartidoPopular se está haciendo en los últimos tiempos.

Proponemos trabajar duramente para posibilitar acuerdos con otrasfuerzas políticas navarras en defensa del autogobierno y la puesta enmarcha y desarrollo de políticas progresistas de mejora de la ciudadanía,igualdad y solidaridad.

Creemos que la Foralidad de Navarra y su autogobierno entroncaperfectamente con el federalismo propugnado por el PSOE. Esimprescindible la recuperación de la bilateralidad y no la sumisión, y llegaral pase foral para conseguir la recuperación de una autonomía fiscal quepermita lograr una Navarra orgullosa de sí misma, pero de ser cosmopolitay universal (y no la Navarra que otros propugnan, cerrada yautocomplaciente).

Creemos que el PSN-PSOE debe comprometerse con la sociedadnavarra a someter a Referéndum (siempre que el Estado lo autorice)cualquier reforma de la LORAFNA.

>> Navarra como parte del mundo

Debemos mejorar y aprovechar las oportunidades que la colaboracióncon las Comunidades Autónomas vecinas nos permitiría. Desde centros deformación como universidades, hasta lugares de emprendizaje como losparques tecnológicos vascos, pasando por la posibilidad de compartirexperiencias con la agricultura riojana… Todo ello, buscando repercutir enel bienestar de los ciudadanos de Navarra y de dichas autonomías.

Las fórmulas de colaboración deberían institucionalizarse pararentabilizar y diversificar los esfuerzos inversores y el retorno en bienestarpara Navarra

Del mismo modo, creemos que sería de interés el desarrollo de unaEuroregión con las Comunidades Autónomas españolas y Departamentosfranceses vecinos a Navarra.


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>> El Parlamento Foral, una diversidad que suma

La ciudadanía navarra tiene que asistir, en ocasiones, a espectáculosde bajo nivel en el Parlamento Foral, con supuestos debates limitados aposiciones encorsetadas y sobre las noticias de prensa o golpes de efectodiarios; con decisiones tomadas en las sedes de los partidos, sin escucharotras propuestas, y dentro de “repartos de cromos” que nada bueno dicende nuestra clase política.

Apostamos por recuperar el valor del Parlamento, planteando uncambio de formas y normas que permitan debates intensos con contenidode debate, de búsqueda de encuentros y desencuentros ideológicos entrelas formaciones en él representadas, donde un buen gobierno se encuentrecon una mejor oposición y un mal gobierno con una excelente oposición.

>> La Administración foral, coordinada desde el respeto

Es necesario que las relaciones entre entidades administrativas yentre partidos se rijan por los principios básicos de colaboración y respeto.Debemos fomentar el respeto institucional a todos los niveles, empezandopor el local y terminando por el resto.

Apostamos también por la colaboración y el respeto con la Justicia deNavarra, vital para la democracia, con una separación clara y evidente delresto de los poderes públicos, para mejorar su imagen pública y la de larelación que puede tener con el poder político.

Consideramos que el aforamiento va contra el principio de igualdad,en el que creemos profundamente. Se instará a modificar la LORAFNA paraacabar con los aforamientos en Navarra, de forma que ni los miembros delGobierno, ni los Parlamentarios tengan tal prerrogativa.

>> Por una política limpia, responsable y vigilada

Es necesaria una lucha generalizada contra la evasión de impuestosy la corrupción, mediante el intercambio automático de datos y unaestrecha cooperación transfronteriza entre las distintas autoridadesfiscales nacionales.

La cooperación para el desarrollo de capacidades informáticas, asícomo una estrecha colaboración europea entre ministerios fiscales claveen los ámbitos del fraude fiscal, la delincuencia económica y el blanqueode dinero, ayudarían a mejorar los ingresos del Estado y Navarra.


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Apostamos por legislar, dentro de las competencias del autogobierno,en materia de corrupción, de manera restrictiva. Se deben incrementar lasmedidas previstas a nivel nacional de manera que:

+ se introduzcan nuevas competencias en la Cámara deComptos y en el Consejo de Navarra;

+ se convierta en automática la remisión al Fiscal deaquellos supuestos y cargos o personas que, como corruptores ocorruptos se detecte indicios de tales hechos.

Como partido, el PSN-PSOE se debe comprometer a ser drástico,desde el primer minuto, con las personas imputadas. Un cargo públicosocialista con la ética que deseamos en este nuevo tiempo dimitiría sifuese imputado; si no lo hiciera, el Partido debería cesarle en su puesto, ypermitir que vuelva a él si después se demuestra su inocencia en lostribunales.

B. NAVARRA DE LA CIUDADANÍA

>> Por una política abierta y ciudadana

Apostamos por revisar la Ley de Partidos Políticos, y permitir quehaya primarias abiertas, limitación de mandatos y una garantía en laparidad y en la igualdad de género en las responsabilidades orgánicas enlos partidos políticos, así como que la Ley de Financiación de PartidosPolíticos prohíba las donaciones de empresas privadas.

Proponemos que, en esa revisión, las listas electorales de cadapartido se establezcan como desbloqueadas (en el ámbito municipal,autonómico y estatal) y los ciudadanos puedan alterar el orden.

>> Por un PSN que se compromete

El PSN-PSOE que salga del proceso interno en el que vive ha deofrecer a la sociedad navarra compromisos que cumplirá en la próximalegislatura, y que en algunos casos enmiendan errores cometidos en elpasado reciente.

Adquirimos como compromisos 2015-2019 los siguientes:

+ Con una tasa de paro del 16,4% y más de 18.000 familiassin ingresos que están en riesgo de exclusión social ypobreza, es necesario activar medidas urgentes yarriesgadas por el empleo y la reactivación económica (veren este mismo documento) e implementar políticassociales que impidan brechas de desigualdad.


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+ Revisión de contrataciones de alto costo(mantenimiento carreteras, etc…) para analizar laposibilidad de su gestión directa.

+ Debate serio y en profundidad en sede parlamentaria yen ayuntamientos sobre el TAV o TAP.

+ Debate riguroso y argumentado en sede parlamentariasobre el Canal de Navarra.

+ Propuestas estrictas contra el fraude y la corrupción.

+ Permitir que el Parlamento de Navarra saque adelanteuna comisión de investigación sobre el proceso dedesmantelamiento de Caja Navarra.

+ Permitir que se constituyan comisiones de investigaciónsobre infraestructuras que suscitan dudas, como elCircuito de Navarra y el Reyno de Navarra Arena.

+ Gestión patrimonial de bienes inmuebles públicos.

+ Reforma de la Administración Foral y Debate sobreSector Público y empresas publicas.

+ Acuerdo sobre Ley Foral de Administración Local.

+ Apoyar favorecer la recepción de emisiones de EITB entodo el territorio de Navarra y estudios serios de interésen acuerdos con otras radiotelevisiones públicas decomunidades vecinas.

+ Impulso en las Administraciones de la utilización de loque se conoce como licencias libres.


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A. EMPLEO PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA

La alta incidencia del paro, la caída de la tasa de cobertura y la largaduración de la crisis ha hecho que aumente, de manera importante, laexclusión social y la pobreza en Navarra.

La salida de la crisis sólo puede venir de políticas económicasindustriales que combinen el fortalecimiento del mercado interno conmedidas que sirven para modificar a medio y largo plazo el sectorexportador.

Para que los salarios mantengan su participación en la renta nacional,se requiere que su crecimiento en términos reales sea igual al de laproductividad. Para que la renta no se distribuya en contra de lostrabajadores, los salarios deben resarcirse del poder adquisitivo quehayan perdido a consecuencia de la subida de precios y deben participarde los frutos del progreso que supone el incremento de la productividad.Más salario, más consumo, más empleo de calidad, política de inversiones,defensa de los servicios públicos, es la alternativa a las políticas deausteridad.

Si los salarios no recuperan su poder adquisitivo, no se favorecerá elcrecimiento de la actividad económica y del empleo.

Para que exista una recuperación vigorosa, que sirva para elcrecimiento del empleo de calidad es necesario negociar un acuerdo deaplicación real, entre las organizaciones empresariales y los sindicatos

Creemos que es posible reactivar la economía y el empleo mediantepolíticas atrevidas, imaginativas y al tiempo realistas. Somos conscientesde la coyuntura global que marca esta crisis, pero también somosconscientes de las posibilidades que el autogobierno de Navarra permitetomar como comunidad.

De igual modo, creemos que, a día de hoy, el territorio navarro seencuentra desequilibrado laboralmente hablando: hay desajustesgeográficos en el paro, desajustes de habilidades con demanda delmercado…

+ En la lucha por la igualdad apostamos por la correcciónde los desajustes geográficos desde la Administración; porla facilitación de un reciclaje laboral necesario y que ayudea la mejora de condiciones laborales o a la obtención de unempleo; y por la potenciación de acciones específicas paramujeres.


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>> Regenerar empleo, dignificar el empleo

Son muchos los colectivos que tienen sus propias dificultades a lahora de conseguir un empleo, y hay que tener en cuenta sus casuísticas:

+ Apostamos por fomentar la inserción laboral de losparados con la realización de cursos obligatoriosindividualizados en empresas locales, con tratamientofiscal favorable y mantenimiento de la empleabilidadrespecto a la empresa y una formación que permita lareinserción en las empresas que necesitan esos perfiles yno los tienen. Estos cursos se plantean para parados, conespecial insistencia en jóvenes y mayores de 45 años.

+ No tenemos que olvidarnos de las mujeres entre 30 y45 años para que no sean discriminadas por estar en losaños cruciales para la maternidad. Se estudiaránincentivos que fomenten su contratación.

Los gastos de la rápida capacitación y recualificación profesionalpodrían ser financiados a través del presupuesto de la Unión Europea y lospresupuestos nacionales.

+ Proponemos complementar el salario mínimo con el mantenimientodel subsidio del paro, a fin de combatir la inactividad por los bajossalarios, cuando estos no superan los 1.000 euros.

· Además, se complementará hasta los 33 años, a travésdel Servicio Navarro de Empleo, el Plan de GarantíaJuvenil impulsado por la UE.

+ Proponemos la figura de los contratos generacionales, otorgandobeneficios y exenciones a empresas que contraten un joven ymantengan al veterano mayor de 50 años durante tres años, así comola rebaja o exención en la aportación a la Seguridad Social.

+ Apostamos por la penalización fiscal de las horas extras, salvo enpequeñas empresas, favoreciendo así la contratación de máspersonal.

+ Proponemos la potenciación de avales a empresas pequeñas ymedianas dedicados a inversión productiva, I+D+I y ampliación deplantillas.

+ Apostamos por la bonificación fiscal a los autónomos por cadatrabajador que tengan contratado.


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>> El empleo en el sector público

Respecto al empleo público, proponemos una reforma en laadministración que garantice y profundice en la igualdad de oportunidadesbasada en el merito y la capacidad.

· En relación con el empleo público, se prohibiránterminantemente los denominados mini-jobs.

Apostamos por que la Administración se involucre con un Plan dechoque para la creación de empleo entre desempleados en situacióndifícil, con actuaciones como mejoras en montes y espacios naturales.

Del mismo modo, también creemos que es necesario e imprescindible,en estos momentos de cambio social y económico, un profundo debatesobre el papel de las empresas públicas como instrumento para la creaciónde empleo publico.

>> Medidas a favor del emprendimiento

Las inversiones públicas representan un gran mercado para laindustria y los servicios privados, en el que participa un gran número depequeñas y medianas empresas.

Esto incentiva las inversiones, la innovación y el empleo en el sectorprivado, lo que, a su vez, atrae más inversión e innovación. Las inversionespúblicas y privadas se complementan mutuamente.

Por tanto, somos favorables a la inversión pública. Pero a unainversión pública alejada del modelo del ladrillo y la gran inauguración, dela infraestructura con escaso o nulo uso y de la infraestructura privada queacaba construyéndose con capital público para luego ser gestionada pormanos privadas. Inversión pública sí… pero no como se ha hecho.

Para permitir esta inversión y aumentar el capital circulante,proponemos la creación de un fondo extraordinario para la financiación,transformando el ahorro existente en Navarra en inversiones en lacomunidad.

+ Ese fondo estaría destinado a inversión y consumo,apoyo financiero y programas de internalización, y senutriría de aportaciones privadas incentivadasfiscalmente.

+ La I+D+i también se vería beneficiada de ese fondo, conun apoyo desde el sector público pero en colaboración conel sector privado.


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De igual modo, se propone la reactivación de un plan de InversionesLocales dentro de una estrategia de choque para la creación de empleo

Además de generar circulación de capital con la inversión pública,tomaremos medidas concretas de impulso del emprendimiento:

+ medidas fiscales que apuesten por la contratación detitulados universitarios y de formación profesional(contratación evidentemente en el campo de los estudioscursados);

+ potenciación de la creación de cooperativas, conasignación de pago de impuestos cero por creación deempleo;

+ estimular la creación de cooperativas financieras,ayudadas por el Instituto de Crédito, para favorecer elacceso de los jóvenes al empleo y la mejora de las zonasdeprimidas de Navarra

>> Medidas contra el paro juvenil

Contra una de las mayores rémoras para el avance social, que es elparo juvenil, proponemos medidas específicas complementarias a las yamencionadas, de aplicación general:

+ Necesitamos implementar medidas para la creación deempleo y de formación continua contra el desempleojuvenil por un periodo de al menos un año hasta que sehayan reactivado las fuerzas de crecimiento.

+ Proponemos beneficios y exenciones en contratacionesde jóvenes científicos navarros.

B. VIVIENDA PARA LAS PERSONAS,NO PARA EL ESPECULADOR

Si bien la crisis económica ha hecho que las ansias de emancipaciónde los jóvenes se reduzcan, preocupados como están por la situaciónlaboral, no es menos cierto que esta situación de crisis ha sacado a la luz ypuesto ante los ojos de cualquiera los graves problemas que heredamos delmodelo económico anterior en materia de vivienda.


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Para tratar de paliar esos problemas heredados, planteamos para elfuturo:

+ Medidas antidesahucio. Desendeudamiento de loshogares a través de una rebaja temporal de las hipotecasy alquileres financiada principalmente por la banca, en20% durante 2 años de hogares con ingresos inferiores a2.000 euros al mes.

+ Expropiación de viviendas a los bancos, para funciónsocial de la propiedad y su puesta en alquiler.

+ Creación de un banco de alquiler público y de ventade viviendas. Convertir a VINSA en una SOCIMIconsiguiendo viviendas de alquiler a precio de mercado,viviendas de alquiler protegido y viviendas de alquilercero mientras dura la situación de exclusión de la familiaafectada. Nutrido con los beneficios que el alquiler aprecio de mercado genera respecto al pago de la inversiónrealizada y de los ingresos generados por los alquileres devivienda de propiedad publica.

+ Gestión de la adquisición de viviendas de todo tipode tipología, a cambio de otras diferentes a fin dediversidad de oferta y atención a personas que no puedenmantener las propias (cambios en el módulo familiar,nuevas necesidades…).

+ Impulso y apoyo desde el Sector Público a lascooperativas de viviendas.

+ Ayudas a mantenimiento de viviendas y alquileres enzonas rurales, potenciando el reequilibrio territorial

>> Una vivienda que integra en una sociedad que envejece

A fin de asegurar la viabilidad en el futuro también es precisopreparar nuestras ciudades y municipios, así como nuestrasinfraestructuras públicas, nuestras viviendas para que estén en condicionesde hacer frente a la sociedad Navarra, cada vez más envejecida, lo quepresupone la dotación de partidas presupuestarias para hacer frente a estasituación.

Pese a la previsible variación de la estructura de edades en España yNavarra en el pasado no se invirtió lo suficiente en la ampliación y elfomento de viviendas e infraestructuras públicas adecuadas a la terceraedad.


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Nuestra Comunidad Foral no está lo suficientemente preparada parahacer frente a los desafíos que plantea el cambio demográfico.

En muchos lugares siguen faltando medios de transporte público,edificios públicos y privados adecuados a la tercera edad o viviendas sinbarreras.

Existe un gran potencial de ahorro social a largo plazo si las personasde mayor edad viven más tiempo en sus propias casas en lugar detrasladarse a establecimientos asistenciales

Según demuestran los estudios realizados, en el supuesto de que seampliara la oferta de viviendas sin barreras la cuota de ciudadanos queprecisan asistencia y están ingresados en residencias de ancianos podríareducirse cinco puntos porcentuales.

Con objeto de forzar estas modernizaciones proponemos que sefomente la inversión en medidas de infraestructuras adecuadas a latercera edad y, a ser posible, también adecuadas a personas condiscapacidad, en nuevos edificios y en la rehabilitación correspondiente deedificios antiguos con ayuda de créditos a bajo interés, subvenciones a lainversión e incentivos fiscales.

Apostamos, por ejemplo, por las viviendas tuteladas para mayorescomo alternativa a la residencia y centros de día.

C. POR UNA FISCALIDAD PARA LA CIUDADANÍA

Partamos de una base: es necesaria la fiscalidad para obtenerrecursos que permitan hacer políticas sociales y ayudar a los ciudadanos yciudadanas que más lo requieran. Pero, en ocasiones, la solución no esrecaudar más para ayudar más, sino ayudar directamente incluso pasandopor la no recaudación puntual.

Parece claro que es necesaria una nueva y mayor progresividad en elIRPF. Actualmente, hay ricos más ricos y pobres más pobres, y la crisis seha llevado por delante a una parte de la clase media.

>> Una nueva fiscalidad, una mejor fiscalidad

Proponemos y creemos realistas medidas como:

+ Rescate fiscal para proteger a los parados, pensionistas ytrabajadores con hijos a su cargo y con rentas inferiores alos 16.000 euros anuales, que estarán exentos de pago deIRPF.


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+ Mantener la desgravación al alquiler de vivienda.

+ Máxima imposición fiscal que permita la ley, y posibilidadde estudio de su reforma, a las rentas de deportistas yprofesionales liberales y autónomos superiores a 150.000euros. Aspiramos a una imposición fiscal que llegue al 50%.

+ Incremento de fiscalidad de capital, equiparándolo a lasrentas de trabajo.

+ Impuesto de Sociedades: mínimo 15% (aplicable a laspequeñas como máximo), 30% a las medianas y 35% a lasgrandes. Se estudiará la posibilidad de instaurar laprogresividad en el Impuesto de Sociedades.

+ Incentivar la creación de grupos empresariales.Reducción en la base imponible del IS del 15% de lasinversiones realizadas en acciones o participaciones en elcapital social de las empresas productivas.

+ Tasa reducida del 10% del impuesto de sociedades sobrelos beneficios atribuible a las patentes y propiedadintelectual titularidad de la empresa y utilizadas en supropio proceso productivo.

+ Incremento o nueva imposición ambiental a empresas yactividades contaminantes.

+ Negociación del convenio para rebajar aportación porexiliados fiscales en otras CCAA.

+ Puesta en marcha efectiva de un Instituto de créditooficial de Navarra. Nutrido de Sonagar, Sodena y otrosorganismos similares, tendrá como fin poder dotar decrédito blando al emprendimiento y producción de bienes yservicios, de I+D+I y de investigadores en proyectos deinterés para la comunidad, relacionados con la salud, elmedio ambiente, la energía… Se amplía el uso de los avalesde NAFINCO

· Debería servir para luchar también contra laexclusión financiera, y podría ser uninstrumento clave en la lucha contra el fraudefiscal, blanqueo y crimen organizado si sufunción abarca el modelo de la Caise de depotsfrancesa.


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>> Más control, menos fraude

Hay un incremento de la economía sumergida del 246% en los últimosaños. Un grave aumento del fraude y la elusión fiscal. Y esto es unproblema para todos, puesto que se dejan de ingresar fondos que se estándefraudando a toda la ciudadanía.

Consideramos que es necesario:

+ un sistema tributario más sencillo que facilite alciudadano la comprensión de la legislación;

+ un sistema tributario razonable, que la mayoría de losciudadanos puedan entender como justo y equitativo;

+ mejorar la calidad de la información a loscontribuyentes;

+ hacer que el cumplimiento fiscal tenga un menor costepara el ciudadano;

+ hacer que el fraudulento reciba un mayor castigo,rebajando a 50.000 euros el delito y prohibiendo el pactocon Hacienda para eludir la vía penal;

+ inculcar pautas de responsabilidad a los asesores fiscales;

+ introducir una imposición a las transacciones financieras.

>> La inversión productiva debe premiarse

Consideramos que la ayuda a las empresas que producen activa laeconomía, por lo que, lejos de gravar la actividad con más impuestos, hayque apostar por medidas que vayan en la línea de:

+ Facilitar beneficios fiscales a los bancos que ofertencréditos blandos a empresas productoras de bienes yservicios, mientras que los que oferten instrumentosfinancieros pagarían una tasa adicional a la de losbeneficios.

+ Beneficios fiscales al ahorro destinado a inversiónproductiva, e incremento de la fiscalidad al ahorrodestinado a inversión financiera, incluidas dotaciones afavor de la activación del sector socioeconómico forestal yagroalimentario.


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+ Reforzamiento de la capitalización de empresas mediantededucción sobre fondos propios en función del incrementode estos fondos propios relacionados con el balance a 31 dediciembre con el cálculo del tipo de interés fijado por elGobierno de Navarra.

+ Incentivar la diversificación y promoción empresarial.Nueva desgravación tipo “corporate venturing” del ReinoUnido, consistente en aplicar una reducción del 20% de lascantidades invertidas en pequeñas nuevas compañías cuyaactividad suponga un riesgo económico y también ensociedades de capital riesgo.

+ Beneficios fiscales a la creatividad y a las artes y culturacomo producción, no como inversión especulativa

D. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA:OBJETIVOS PARA “NAVARRA 2019”

Las medidas que se deberían implementar en la próxima legislatura sedividen en 4 grupos: Competitividad empresarial, equilibrio territorial,desarrollo económico, y gestión de ayudas e inversiones públicas.

D.1) Competitividad empresarial

+ Potenciación de la I+D+i: Reactivación y ampliación delplan de contratación de tecnólogos del Gobierno deNavarra.

+ Reestructuración empresarial: Impulso de medidasencaminadas a facilitar la competitividad de la industrianavarra a través de la creación de estructurasempresariales más competitivas, ya sea vía cooperativas,fusiones empresariales y/o adquisiciones estratégicas, quedoten al tejido empresarial del suficientedimensionamiento para ser competitivo tanto en elmercado nacional como en los mercados exteriores.

+ Ayudas inteligentes: Realización de un plan de ayudasinteligentes, dirigidas a incrementar la competitividad en elcorto plazo y a minimizar las desventajas competitivasexistentes respecto a otras regiones, como puede ser lacaptación de talento o la facilidad de acceso al mercadonacional e internacional.

+ Potenciación de la marca “Navarra” como imagen decalidad.


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+ Plan de negociación para la capitalización de parte dela deuda bancaria de las empresas navarras, como medidapara disminuir el endeudamiento de las empresas, dandobeneficios fiscales a las entidades de crédito y exigiendo lacreación de empleo por parte de las empresasbeneficiarias.

+ Facilitación del aprovechamiento gratuito de espaciosdesocupados para el desarrollo de nuevos proyectosempresariales.

+ Bonificación especial a las empresas del sectoragroalimentario que desarrollen proyectos de I+D+I basadosen la estrategia de la huella del carbono.

+ Facilitar beneficios fiscales a los bancos que ofertencréditos blandos a empresas productoras de bienes yservicios.

+ Elaboración de un plan de regeneración del comerciointerior, facilitando alquileres de emprendimiento, que denseguridad a los propietarios y viabilidad a los negocios,durante los tres años siguientes a la puesta en marcha deun negocio.

D.2) Equilibrio territorial

+ Realización de un plan de desarrollo integral que asientelas bases para la distribución de la industria de maneraequilibrada en el territorio.

+ Incremento de las ayudas públicas destinadas a losayuntamientos con objeto de la reactivación empresarial yla creación de empleo.

+ Plan de formación para el desarrollo empresarial en elmedio rural.

+ Movilización de recursos forestales, favoreciendo lacadena monte- industria y medio rural.

+ Ayudas al establecimiento en el medio rural comoprimera residencia.

+ Plan de revitalización de los polígonos industriales yacreados.


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D.3) Desarrollo económico

+ Creación de una unidad especializada en la atracción deinversión y empresas extranjeras a la Comunidad Foral.

+ Creación de una sociedad pública multisectorial, quetenga por objeto facilitar la facturación de pequeñostrabajos por parte de particulares, de tal modo que sepuedan regularizar muchos servicios prestados actualmentefuera del sistema fiscal, por las propias dificultades queimpone el sistema. Se facilita el trabajo legal y tributadode, por ejemplo, profesionales a los que no les compensadarse de alta como autónomos para unos determinadoscontratos.

+ Incentivar la creación de grupos empresariales.Reducción en la base imponible del IS del 15% de lasinversiones realizadas en acciones o participaciones en elcapital social de las empresas productivas.

+ Beneficios fiscales al ahorro destinado a inversiónproductiva, e incremento de la fiscalidad al ahorrodestinado a inversión financiera, incluidas dotaciones afavor de la activación del sector socioeconómico forestal yagroalimentario.

+ Reducción del Impuesto de Sociedades a las grandesempresas, sujeto a unos indicadores de creación ymantenimiento de empleo de calidad.

+ Incentivar la diversificación y promoción empresarial.

+ Ayudas a la reorientación estratégica y reestructuraciónempresarial a empresas ya existentes, con ampliasposibilidades de mercado y creación de empleo.

D.4) Gestión de Ayudas e Inversiones públicas

+ Creación de un fondo extraordinario para lafinanciación transformando el ahorro existente en Navarraen inversiones en la comunidad destinado a inversión yconsumo, apoyo financiero y programas de internalización,nutrido de aportaciones privadas incentivadas fiscalmente.

+ Reforma en la administración que garantice y profundiceen la igualdad de oportunidades basada en el mérito y lacapacidad en el empleo público.


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+ Establecimiento de criterios para la realización deinversiones públicas: planes de viabilidad y análisis externode los mismos, en función del cumplimiento de objetivosculturales y/o sociales, económicos y de empleo.

+ Revisión de los criterios de concesión de ayudas públicasa entidades públicas y/o semipúblicas, que acaparanfinanciación de manera complementaria a su presupuesto.


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A. SANIDAD PÚBLICA, DE CALIDAD E INCLUYENTE

Defendemos el modelo de sanidad pública y universal y queremosque Navarra vuelva a ser (porque ya no lo es, por mucho que desde UPN sediga lo contrario) un modelo para otras comunidades.

En Navarra se mantendrá el principio de justicia y equidad en lasanidad, evitando las desigualdades y la brecha social en un servicio queafecta claramente a la dignidad de la persona.

Ello se plasma en las siguientes líneas de trabajo:

+ Incremento de la inversión en la sanidad pública, y enpolíticas de prevención, rentables económica ysocialmente.

+ Fijar como objetivo la coordinación y no separación(una única organización) entre la atención primaria y laespecializada, a fin de conseguir el objetivo detratamiento integrado de los enfermos en general y enparticular de los crónicos.

+ Caminar decididamente hacia un modelo de atenciónsocio sanitario, derivado del envejecimiento de lapoblación con enfermos crónicos y de pluripatologías queprecisan tanto o más que los aspectos médicos, lossociales y humanos. En este sentido, apuesta por una solaConsejería que abarque Sanidad y Asuntos Sociales.

+ Cambiar el sistema de gestión de los centros,dotándoles de mayor autonomía funcional y económica, esdecir, de mayor autonomía de gestión, paralelamente a laexigencia de responsabilidad y rendición de cuentas.

+ Implicar a todos los profesionales sanitarios, a lasrepresentaciones profesionales de éstos, a los ciudadanosy a entes locales en la sostenibilidad del sistema públicosanitario, en la elaboración de políticas de salud, en lagestión y en la toma de decisiones, potenciando y creandoestructuras de participación real y de colaboración mutua.

+ Apuesta por la gestión conjunta y autónoma del sistemacon los agentes afectados, mejorando la percepción de lacalidad y los medios disponibles y recuperando la mejortradición de nuestra Comunidad en gestión y atenciónsanitaria pública.


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+ Incrementar las inversiones en el ámbito de atenciónprimaria y rural especialmente, gasto que estácomprobado es más eficiente para resolver la mayoría delos problemas de salud que inversiones en ámbitohospitalario, que por otro lado se han hecho abundantespor UPN y su obsesión por el ladrillo.

+ Evaluar y planificar una racionalización y redistribucióndel gesto, para mantener y mejorar un sistema sanitarioque sea eficaz, eficiente y sostenible, justo y equitativopara todos y todas. Todos los esfuerzos irán a mejorar laeficiencia y no a minoración del gasto sanitario.

+ Revisión de políticas de conciertos y revisión de otrasiniciativas de privatización que ya se han producido (porejemplo, cocinas hospitalarias).

+Actualización y revisión del decreto foral 17/1998, de 26de Enero, que regula la prestación orto-protésica delServicio Navarro de Salud, relativa a prótesis externas,sillas de ruedas, ortesis y prótesis especiales, que todavíaen la actualidad habla de prestaciones en pesetasabsolutamente desfasadas con respecto a la evolucióntécnica y tecnológica en materiales y procesos defabricación que han seguido los elementos incluidos en lasayudas o prestaciones.

B. EDUCACIÓN: IGUALDAD, RESPONSABILIDAD, ACUERDO

Las inversiones en educación y en servicios sociales modernos ofrecena las generaciones venideras buenas oportunidades laborales y sientan lasbases para la innovación del futuro. Por eso, la educación de hoy es unpilar para el bienestar del mañana.

Queremos que Navarra cambie de modelo social y de modeloeconómico: de un modelo de ladrillo, a un modelo de conocimiento.

Defendemos un modelo de educación pública, laica, igual y gratuita.La gratuidad debe girar siempre en torno a eliminar la desigualdad. Es vitalla igualdad de oportunidades en el acceso a la educación. Mucho más hoyen día, que la competencia es tan fuerte.

Apostamos por generalizar en Navarra la escolarización en el ciclo0-3 años.


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>> Recursos de diálogo para la educación

Es necesario hacer una evaluación con seriedad de lo que se estáhaciendo y qué resultados se están obteniendo y no obteniendo, con lavista puesta en qué es lo que se quiere conseguir, de modo que tras estaevaluación puedan plantearse los objetivos a alcanzar, las medidas aadoptar y procedimientos a seguir para ello…

Entre las cuestiones específicas que requieren un estudio a concienciaestarían el programa PAI (de aprendizaje de idiomas), la atención a ladiversidad del alumnado o la educación dual.

Debe hacerse una participación con todos los agentes sociales yeducativos que debe ser real y planificada. Debe ser amplia, abarcando lapráctica totalidad de ámbitos educativos, debe hacerse con seriedad y demodo que los interlocutores vean que las invitaciones a la participación sehacen con convencimiento, que su participación tiene utilidad. Estosagentes deben sentirse copartícipes de la planificación educativa.

Este diálogo debe abarcar a sindicatos, profesorado y directores decentros y familias-alumnado). Esta participación va más allá del ConsejoEscolar de Navarra. Debe ser una participación más ágil, más amplia y,sobre todo, más profunda.

Tras la evaluación planteada y la participación y diálogo con agentessociales y educativos, es cuando se verán las necesidades del sistemaeducativo y es cuando podrán planificarse las correspondientesactuaciones y prioridades.

En la adopción de medidas de mejora debe jugar un importante papella inspección educativa en cuanto a seguimiento y asesoramiento a centrosy a profesorado.

>> Recursos económicos para la educación

En todo caso, parece imprescindible destinar recursos amplios (nomenos del 5% del PIB), a la inversión en centros públicos de enseñanza(Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato, FP), reduciendo a la excepción lafinanciación de inversiones en centros concertados.

· La financiación de mantenimiento ordinario de loscentros concertados se reducirá éstos en tanto no mejorela coyuntura económica o alcancen los públicos el nivel deexcelencia necesaria.· Se entienden como parte de la red pública de educación,como centros públicos que son, las escuelas de idiomas ylas escuelas infantiles.


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> Plan de mantenimiento y mejora de los centros públicos. Esnecesaria la planificación de mejora de las infraestructuras de los centrospúblicos.

· Deberían establecerse las prioridades de atención denecesidades; los criterios y los acuerdos deberían serpúblicos.· Conviene recordar que los centros públicos son loscentros propios del Gobierno, por ello debe velar por sucontinua mejora tanto en infraestructuras, como endotaciones, atención educativa, etc.

> Formación institucional del profesorado acorde a lasnecesidades y planificación de mejora. Las medidas de mejora educativaque plantee el Departamento de Educación deben llevar aparejado un planinstitucional de formación del profesorado a corto, medio y largo plazoque haga posible la consecución de esas medidas. El departamento deEducación debe pues plantear una formación del profesorado con un planclaro de incidencia en el quehacer diario en el aula y de acuerdo con elplan de mejora de la calidad educativa que se haya establecido.

> Escolarización, mapa escolar, oferta educativa. Análisis de lasituación actual en relación a la escolarización del alumnado. Adopción demedidas para una más equilibrada distribución del alumnado entre loscentros sostenidos con fondos públicos.

+ La oferta educativa de una zona geográfica debe ser acorde ycoherente con las necesidades de dicha zona, especializándose tanto en elbachillerato como en el bachillerato artístico en particular y, porsupuesto, respecto a la oferta de Formación Profesional.

>> Becas y ayudas al estudio

La política de becas debe garantizar la igualdad de acceso al sistemaeducativo, en cualquiera de sus niveles, sin distinción de modelo o zonageográfica.

Apostamos por mejorar con suficiencia el sistema de becas, paraque no exista desigualdad por razón económica en el acceso a lasenseñanzas no obligatorias y por el desequilibrio de residir en zonasurbanas o rurales.

En el caso de las enseñanzas en la Universidad Pública de Navarra,revisaremos el “tasazo” producido entre los años 2011-2014, eliminandoel 50% de las tasas impuestas entre esas fechas, y comprometiéndonos aque no se suban las tasas por encima del IPC.


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>> Pluralidad: el euskera

Se facilitará el aprendizaje de euskera en los centros educativos enlos que haya demanda, independientemente de si están dentro o fuera dela zona bilingüe. El euskera parte de la cultura que nos tiene que unir enel conjunto de la geografía de nuestra comunidad.

>> Pluralidad: la coexistencia de centros públicos y concertados

Partiendo de la realidad navarra en cuanto a conciertos educativos,debe hacerse un seguimiento a conciencia del cumplimiento, por parte delos centros educativos, del condicionado de conciertos educativos.

Los centros concertados reciben dinero público, de todos; por tanto,los centros concertados deberán tener los mismos derechos y los mismosdeberes que los públicos.

No puede admitirse el cobro de cuotas indebidas, la selección delalumnado…. Ni tampoco puede admitirse dentro de la red concertada acentros de “educación diferenciada”. Si se quiere continuar como centroconcertado deberán cumplirse escrupulosamente los requisitosestablecidos para ello.

Estamos decididos a eliminar los conciertos con centros educativosque segreguen por sexo, siempre que la legislación básica del Estado lopermita.

>> La UPNA, la Universidad de toda Navarra

La Universidad Pública de Navarra (UPNA) es, para nosotros, unaapuesta de futuro como elemento vertebrador del desarrollo de Navarra.Estas palabras son huecas si los hechos no demuestran dicha apuesta.

El Gobierno foral debe garantizar sin dudas la financiación de laUPNA, haciendo especial esfuerzo en lo dedicado a investigación y cienciamediante un plan navarro de recuperación de jóvenes investigadores.

La UPNA es una pieza más del sistema educativo navarro. Como tal,debe regirse por los mismos pilares que ya se han expuesto: diálogo,participación, fortalecimiento económico, estudio riguroso de susnecesidades, estudio de la oferta educativa, estudio de la coordinaciónentre el campus de Pamplona y el de Tudela...


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C. POLÍTICAS SOCIALES: CONTRA LA DESIGUALDADQUE HA GENERADO LA CRISIS

Los servicios sociales comprenden el ciclo de vida completo, y no esposible imaginar las sociedades modernas sin esta fuerza productivacomplementaria.

La sociedad Navarra también se ha convertido en una sociedad dedesigualdades extremas palmarias, donde no cabemos todos porque haypersonas fuera del sistema por pobreza, falta de vivienda, desempleo sinprestaciones, trabajos pobres…

Y no podemos aspirar a un gobierno que gestione la desigualdad sino aeliminarla de nuestra convivencia, porque además, cuando se mejora laigualdad se mejora la calidad de vida y hay menos problemas de todo tipoincluidos los de salud mental por ej. Debemos conseguir una sociedadinclusiva, no excluyente.

Nuestras propuestas pasan por:

+ Eliminación de la pobreza infantil. Es intolerable.

+ Complementar la pensión mínima y no contributiva.

+ Garantizar una renta básica de ciudadanía.

+ Medidas para combatir la pobreza energética,reduciendo la factura de la luz a las familias que peor loestán pasando y prohibiendo los cortes de luz sin previaautorización administrativa.

+ Destinar financiación a la dependencia, que por ciertoes un evidente nicho de empleo.

+ Medidas de fomento de la natalidad y de conciliaciónlaboral y familiar.

+ Favorecer la regeneración y rehabilitación urbanas ode zonas degradadas, potenciando la obtención dediversas tipologías y soluciones habitacionales, conespecial hincapié en las referidas a jóvenes, mayores ypersonas solas o en familia con dificultades económicasgraves, en paro de larga duración y en riesgo de exclusión.


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>> Dependencia: ayudar a quien ayuda

Los datos estadísticos que a día de hoy cuelgan de la página web delGobierno de Navarra datan de 2011. En ellos el número de dependientesque el Gobierno reconoce son 17.413 navarr@s.

El caso es que, entre junio 2013 y mayo 2014 según el XIII dictamendel observatorio estatal de la dependencia en Navarra, cada semana unamedia de 60 dependientes dejan de percibir las ayudas necesarias o que almenos mitiguen su situación simplemente porque simplemente dejan deser atendidas. Aunque la Ley de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las Personas en Situación de Dependencia -que se complementaen Navarra con su propia versión- reconoce el derecho individual a laatención, los poderes públicos han optado por aplicar los recortes de lacrisis a este sector tan vulnerable. Así, el informe sobre el Desarrollo yEvaluación Territorial de la Dependencia emitido por el Observatorioestatal (junio de 2014) concluye a este respecto que “la financiación hatocado techo y es absolutamente insuficiente y altamente ineficiente enel tipo de gasto que se realiza”.

Apostamos por propuestas concretas dirigidas a hacer posible elaprovechamiento del enorme potencial de creación de empleo y deriqueza que tiene la atención a la dependencia. Las propuestas searticulan en torno a los siguientes ejes:

+ Recuperar el carácter prioritario de los servicios, que esuno de los principios Inspiradores de la LAPAD (Ley39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las Personas en Situación de Dependencia).

+ Garantizar la suficiencia y sostenibilidad financiera delSAAD (Servicio de Asistencia a Domicilio).

+ Establecer un marco claro y estable de colaboraciónpúblico-privada en la provisión y desarrollo de servicios deatención a la dependencia.

+ Reequilibrar las prestaciones ante el excesivo peso dela prestación económica de cuidados familiares.

+ Desarrollar más el servicio de ayuda a domicilio.


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+ Mejorar la calidad de atención del SAAD, lacualificación de los profesionales y la calidad de empleo.

+ Impulsar la coordinación socio-sanitaria.

+ Mejorar la aplicación de la LAPAD en el medio rural,bajo la premisa de desplazar servicios en vez de personas.

+ Fomentar la innovación tecnológica en el sector de laatención a la dependencia.

+ Promover un debate social sobre las cuestionesvinculadas a la edad avanzada que permita definir el lugarque han de tener las personas de esta edad en nuestrasociedad.

D. DEPORTE: EDUCAR Y VERTEBRAR DESDE LA BASE

El Deporte constituye actualmente uno de los pilares sociales másimportantes en todo el mundo, con un peso y una relevancia muyconsolidados en diferentes sectores.

Quizás la clave de su enorme aceptación social es su doblecomposición: una muy básica y de carácter lúdico, que acerca la prácticadel Deporte a todo el público; y otra complementaria, de caráctercompetitivo, que de manera escalonada ofrece a nuestra sociedaddistintos niveles de competencia que coronan en el Deporte de alto nivel.Este último, a su vez, impulsa de manera importante el deporte básico, yaque la base ve con frecuencia en el Deporte de alto nivel un objetivo, unmodelo a seguir, una motivación… Parece que el Deporte tiene unaestructura circular en la que sus dos vertientes, básica/lúdica ycompetitiva, se complementan y se retroalimentan.

Las Instituciones públicas, en cumplimiento de sus deberes marcadospor Ley, se erigen en una garantía imprescindible de financiación delDeporte básico/lúdico y, especialmente en sus escalones bajos eintermedios, del Deporte de competición. Las proporciones que haalcanzado el Deporte en nuestra Sociedad también hace necesaria ladelegación por parte de las Administraciones de la organización de laactividad deportiva en Federaciones y Clubes Deportivos.

>> Deporte y economía

El coste económico puede ser un aspecto limitador de la prácticadeportiva, de ahí que el apoyo institucional sea clave para que el Deporte


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sea accesible para toda la sociedad. Se entiende que la Administración nopueda hacerse cargo del total de los gastos, máxime en tiempos de crisis,pero sí es necesario un esfuerzo especial de colaboración económica conFederaciones y/o Clubes, entidades sin ánimo de lucro que,prácticamente en su totalidad, disponen de recursos limitados para sulabor de organización de la actividad deportiva.

También debe valorarse muy positivamente la generación deactividad económica directa e indirecta del Deporte, que a su vezreporta ingresos a la Hacienda Pública en forma de impuestos. En estesentido, podemos decir que las ayudas institucionales son una inversión entoda regla. Y no solo por esta reversión económica directa sino tambiénpor el ahorro que supone a la Administración en otras áreas (Sanidad,Educación…). La labor educacional que ejerce el Deporte así como laimplantación de hábitos de vida saludables que fomenta, suponenindirectamente ahorros demostrados para la Administración.

Son las Federaciones y Clubes Deportivos desempeñanmayoritariamente una labor sin ánimo de lucro y con un claro objetivo: lapráctica de la actividad deportiva en nuestra Sociedad más cercana.Generalmente, se trata de una tarea completamente altruista, repleta deobstáculos y, además, demasiadas veces insuficientemente valorada. Dadala dificultad para la búsqueda de financiación privada, las ayudas públicasse hacen totalmente imprescindibles para la supervivencia deFederaciones y Clubes. Evidentemente, las propias Instituciones sonconscientes de que Federaciones y Clubes cumplen por delegación condeberes públicos, según establecen los textos legales. Por tanto, laconclusión es clara: la Administración, Federaciones y Clubes deben ir dela mano en su objeto de fomento deportivo.

La enorme magnitud de la crisis económica que nos azota repercute,como es lógico, en los recursos públicos que se destinan al fomento delDeporte. En paralelo, la disminución de ingresos privados también se haagudizado. La consecuencia para Federaciones y Clubes en una situacióneconómica francamente delicada.

En otro orden, el retraso en el pago de las subvenciones públicas y,además, con una importante merma en su cuantía, también se conviertenen un problema añadido. Se recibe el dinero en menor cantidad y cuandola temporada está muy avanzada, lo que supone un desajuste importanteen los presupuestos de Federaciones y/o Clubes Deportivos.

De alguna manera, habría que cambiar este funcionamiento para quetanto Federaciones como Clubes sepamos a qué atenernos. Si las ayudaspúblicas fueran meramente testimoniales, el problema sería menor, perodada su importancia es necesario conocer antes su cuantía y recibir antessu pago efectivo.


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Hace dos años se pudo en marcha una Ley de Subvenciones que rigelas relaciones entre los entes federativos y la Administración. Con sufilosofía igualitaria, esta ley no ha hecho sino multiplicar los problemas degestión, en particular los financieros, a entes que trabajan para el serviciode muchísimos navarros y navarras que practican alguna actividaddeportiva federada.

Proponemos para el futuro:

+ Federaciones deportivas: Recuperar para 2015 el sistemade convenios que funcionaba hasta 2012 al amparo de laLey del Deporte de 2001: acuerdos individuales conformes alas características peculiares de cada disciplina.

+ Flexibilidad y facilidad para la gestión de lasfederaciones, vital para el mantenimiento de las mismas.

E. MEDIOAMBIENTE: SOSTENIBILIDADY OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO

Navarra debe hacer frente a los retos del siglo XXI. A la vista de losescasos recursos naturales, la crítica situación social, el aumento deldesempleo, las dificultades demográficas y el creciente ritmo científico ytecnológico al que se desarrolla la actividad económica, Navarra estáobligada a reinventarse y movilizar sus fuerzas en favor de un futuromejor, más social, próspero y democrático.

Una Navarra preparada para el futuro y competitiva nos exigeconfigurar nuestra economía y sociedad de tal forma que sea responsableen el uso de los recursos, eficiente sostenible, innovadora, que estéprotegida contra la pobreza y que se adapte a una población de cada vezmás edad.

Para ello, es necesario invertir en generación de energía renovable,que Navarra tiene un gran potencial, medidas para la reducción delconsumo energético, en industrias y servicios sostenibles, en educación yformación, en investigación y desarrollo, en infraestructuras de transportemodernas, en ciudades y municipios con un bajo nivel de emisiones, en laeficiencia de las administraciones públicas, etc.

>> El cuidado del medioambiente como motor económico

En Navarra existen sectores sostenibles estratégicos en los cuales lacreación de empleo verde es una realidad. Son un verdadero nicho decreación de empleo.


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Es preciso desarrollar un sistema descentralizado que priorice laenergía renovable producida en pequeñas instalaciones de autogeneracióny de red distribuida (eólica de baja-media potencia, fotovoltaica encubiertas, etc.). La infraestructura asociada a la fabricación, instalación ymantenimiento de esta red podría generar la creación de 6.300 empleos, yse espera que esta dinámica tenga un impacto tractor sobre la industria(tubos, material eléctrico, bienes de equipo). Debemos impulsar el I+D+Ien este sector.

La futura viabilidad de España y Navarra depende de un sistema enred de generación centralizada y descentralizada de energías renovablesen todo el pais, que reduzca el consumo de fuentes energéticas fósiles y,con ello, la dependencia de la importación de energía.

Navarra puede alcanzar el abastecimiento total a partir de energíasrenovables.

Es posible crear empleo promoviendo la conversión de la actualindustria forestal hacia explotaciones que cultiven especies de mayor valorañadido, o que produzcan de forma sostenible, para reducir sudependencia de los combustibles fósiles. El Gobierno de Navarra, porejemplo, estima un potencial de 1.650 puestos de trabajo directo eindirecto, que se sumarían a los 4.000 que ya sostiene el sector en laactualidad.

Proponemos, además de estas ideas generales:

+ Dedicar al Plan de desarrollo rural de Navarra el 15%mínimo del programa FEADER para medidas forestales,potenciando iniciativas innovadoras de agriculturasostenible, y dentro de los tres objetivos temáticos:economía baja en carbono, adaptación al cambio climáticoy protección del medio ambiente.

+ Dedicar un 15% al menos a I+D+I del sectoragroalimentario en materias como la energía sostenible,sostenibilidad de los recursos naturales y acción sobre elcambio climático.

+ Elaboración como normativa foral de un Plan deeficiencia energética, especialmente en rehabilitación deviviendas, locales y edificios.


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F. SECTOR PRIMARIO Y DESARROLLO RURAL

La economía de Navarra no puede ni debe obviar que lo relacionadocon el sector primario ha sido y es un pilar fundamental de su desarrollo.Industria y servicios encuentran en la agricultura y la ganadería uncomplemento perfecto para tener una economía diversificada, que creeempleo y ofrezca salidas profesionales a los jóvenes.

Para mantener y aumentar la fortaleza de este sector, proponemos:

+ Apostar por la creación de un SECTOR agroalimentarionavarro fuerte, de valor añadido, en el que no hayaseparación sino unidad de acción entre los productores ylos transformadores, incrementando la calidad y marcaNavarra del producto de alto valor añadido yespecialización.

+ Mantener los principios de lo antiguo pero incorporar lonuevo, tanto en demandas de la sociedad como en laproducción, formas de transformación y comercialización.Favorecer una relación más directa entre productor yconsumidor, para que los precios para el consumidor seanadecuados sin menoscabo de la rentabilidad del trabajo enel sector.

+ Intervenir en el sector para que, en el proceso ecooperación y participación de los agentes afectados, segarantice que los productores tienen un precio mínimo dereferencia para los productos generados estabilizando yrenovando sus trabajadores.

+ Potenciar la innovación y el desarrollo del sector, suinfluencia en la coordinación con otros sectores de interésforal como la restauración, la educación, o el trismo,haciendo del objetivo común alcanzar una marca Navarrade mayor reconocimiento nacional e internacional entodos estos aspectos.

+ Apostar por la obtención de una terminal de puertoseco en la Ribera, que posicione a Navarra junto altransporte por ferrocarril de mercancías, en unacomunidad avanzada en rebaja de costos de transporte yen sostenibilidad ambiental.


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+ Fomentar ahorros en los transformadores derivados deactuaciones públicas en materia energética, y deutilización de nuevas tecnologías así como rentabilizandoen común todos los recursos públicos e infraestructuras ypotenciando la unidad de uso de las privadas.

+ Recuperar la Consejería Agroalimentaria, y laConsejería de Industria, aunando la actividad primaria eindustrial e este importante sector para Navarra.

Éstas son las aportaciones que, a lo largo de los últimosmeses, hemos hecho y recogido desde la escucha activaa la militancia del PSN-PSOE. Aportaciones que, comohabrás visto, atañen tanto al funcionamiento interno delpartido como a la política navarra en general.

Porque necesitamos un partido en el que Navarra vuelvaa confiar, para ser, como debemos ser, una formaciónque vertebre la Comunidad, que incluya y no divida, yque recupere el protagonismo perdido en los últimos años.Un partido preparado para el futuro.

Porque Navarra manda, y nos exige responsabilidad ycoherencia, propuestas pegadas a la ciudadanía y a susproblemas. Navarra manda al PSN-PSOE que le escuche,que abandone luchas intestinas y que funcione por y paralos intereses de toda la sociedad. Navarra manda que elPSN-PSOE mire hacia fuera, y que sus decisiones seantomadas en la búsqueda del bien común y no en labúsqueda del bien de un partido.

Quiero cerrar este documento agradeciéndote laatención prestada a su lectura, e invitándote a colaboraren su enriquecimiento y mejora. Cada cual conoce mejorque nadie su ámbito laboral, sus situaciones familiares y suspreocupaciones personales, y desde ellas podremoshacer que el PSN-PSOE responda, de verdad, a lasinquietudes del conjunto de la sociedad navarra. Con tuayuda, será posible. Contigo, sí.

Un abrazo socialista,

Amanda AcedoNavarra, septiembre de 2014

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Propuesta Amanda Acedo 2014