Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013

1

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia

2007-2013

GUVERNUL ROMNIEI

2

Acronime

AA Autoritate de Audit

AM Autoritate de Management

CE Comunitatea European

CM POP Comitet de Monitorizare pentru Programul Operaional pentru Pescuit

DGP-AMPOP Direcia General Pescuit Autoritatea de management pentru POP

FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional

FEP Fondul European pentru Pescuit

FLAG Grup Local de Aciune pentru Pescuit

FSE Fondul Social European

GAL Grup de Aciune Local

INS Institutul Naional de Statistic

MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

NUTS Nomenclatorul Unitii Teritoriale Statistice

ONG Organizaie Non-Guvernamental

ONU Organizaia Naiunilor Unite

PAC Politica Agricol Comun

PAEF Planul de Ajustare a Efortului de Pescuit

PCP Politica Comun pentru Pescuit

PIB Produs Intern Brut

PND Planul Naional pentru Dezvoltare

PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural

PNS Planul Naional Strategic pentru Pescuit

PO/ POP Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit

TIC Tehnologia Informaiei i Comunicrii

UE Uniunea European

VAB Valoarea Adugat Brut

3

CUPRINS

Introducere........................................................................................................5

1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia ........................................ 6 2. Eligibilitatea geografic ................................................................................ 6 3.Analiza ........................................................................................................... 6

3. a. Descrierea general a sectorului pescresc din Romnia ...............................................................6 3.a.1 Analiza circumstanelor naionale i/sau locale.6 3. a. 1. 1. Pescuitul marin ...........................................................................................................................8 3.a.1.2. Pescuitul n apele interioare ........................................................................................................12 3.a.1.3. Acvacultura ..................................................................................................................................15 3.a.1.4. Procesarea ..................................................................................................................................18 3.a.1.5. Comercializarea ...........................................................................................................................20 3. a.1.6. Zone pescreti ..........................................................................................................................21 3.a.2. Analiza regiunilor de Convergen i Non-Convergen ..........................................................23

3.a.3. Experiena dobndit din programele anterioare n sectorul pescresc 23 3. b. Forele conductoare i tendinele de dezvoltare: analiza SWOT ...............................................25

3. c. Descrierea: ...........................................................................................................................................26 3. c. 1. Situaiei de mediu .........................................................................................................................26 3. c. 2. Egalitatea de anse dintre femei i brbai ................................................................................... 28

3. d. Rezultatele analizei ............................................................................................................................30

4. Strategie la nivel de Program Operaional ................................................. 32 4.1. Obiective generale ale Programului Operaional: o viziune strategic pentru sectorul pescresc din Romnia .................................................................................................................................................32

4.2. Obiective specifice din sfera prioritilor Programului Operaional ...............................................33

4.3. Calendarul i obiectivele intermediare ..............................................................................................38

5. Rezumatul Evalurii ex-ante ..................................................................... 41 6. Axele prioritare ale programului ................................................................. 44

6. a Coerena i justificarea axelor prioritare ...........................................................................................44

6. b. Descrierea axelor prioritare ...............................................................................................................48 6.b.1. Axa prioritar 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare ............................................48 6.b.2. Axa prioritar 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor obinute din pescuit i acvacultur ............................................................................................................58

6.b.3. Axa prioritar 3: Msuri de interes comun ................ 67 6.b.4. Axa prioritar 4; Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti 76

6.b.5. Axa prioritar 5: Asisten tehnic ...85

7. Prevederi financiare....90 8. Prevederi de implementare.....................................................................91

8.1 Management.........................................................................................................................................91 8.1.1 Desemnarea autoritilor.................................................................................................................91

4

8.1.2 Specificarea funciilor ndeplinite de autoritile care asigur gestionarea i controlul POP .....................................................................................................................................................................92

8.2 Management i control financiar .....................................................................................................96

8.3. Monitorizare i evaluare ....................................................................................................................99 8.3.1. Monitorizare..99 8.3.2. Evaluare..101 8.4 Schimbul de date electronice cu Comisia European ....103 8.5 Parteneriat..103 8.6 Informare i publicitate ..103

Anexa1.........................................................................................................105

5

Introducere Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, n conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, n urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. n continuarea procesului nceput cu elaborarea Planului Naional Strategic (PNS), au avut loc alte cteva ntlniri cu factorii interesai, Comisia European i ali parteneri n vederea realizrii Programului Operaional, cu contribuia grupurilor tematice de lucru nfiinate n acest scop. Planul Naional Strategic, pentru perioada 2007-2013, este elaborat n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea sectorului. Fondul European pentru Pescuit contribuie sub mai multe aspecte la implementarea Politicii Comune de Pescuit n Romnia i a unei strategii specifice care a fost dezvoltat avnd ca punct de plecare strategia propus de Planul Naional Strategic. vezi n Anexa 1 lista partenerilor, organismelor consultate i un rezumat al procesului de consultare

6

1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia 2. Eligibilitatea geografic ntreg teritoriul Romniei este eligibil n cadrul Obiectivului de Convergen. Romnia va aplica sistematic pentru cel mai nalt nivel de finanare n acest Program Operaional. 3. Analiza Romnia este o ar cu dimensiuni medii, avnd un teritoriu de 238.391 km2. n 2005, populaia rii era de 21.623.849 locuitori, iar densitatea medie a populaiei era de 90,7 locuitori/km2. Exist variaii semnificative ntre densitatea populaiei din mediul rural (47 locuitori/km2) i cea din mediul urban (383 locuitori/km2). Cele 41 de judee corespund nivelului statistic NUTS III n Romnia. Disparitile economice i sociale dintre regiuni, ct i n interiorul regiunilor de dezvoltare sunt n continu cretere, iar reducerea acestora face obiectul politicilor structurale. Tranziia de la o economie centralizat la economia de pia a implicat schimbri radicale ale cadrului instituional i legal dup anul 1990 n Romnia. Economia a parcurs mai multe faze de recesiune i revenire, dar dup 2000 s-a nregistrat o cretere susinut: ntre anii 2000-2005, creterea anual a PIB depind n medie 5 %, pe fondul stabilitii macroeconomice. Rata anual a inflaiei n anul 2005 a fost de 8,6 %, fiind mai ridicat dect rata inflaiei n Zona Euro.

ntre 2003 i 2005, numrul persoanelor ocupate a sczut uor, n vreme ce rata omajului a crescut de la 7% la 7,2%. Cu toate acestea, se poate spune c rata omajului este sczut n comparaie cu alt