PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 … · 8.1 Anexa 1 – Model Cerere de finanţare prime - , secţiunea FEP. 8.2 Anexa 2 – Model cadru Memoriu justificativ - , secţiunea

PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT

2007-2013

GHIDUL SOLICITANTULUI

MĂSURA 3.1 – „Acţiuni colective”

Actiunea: Crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători

2013

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013

Ghidul Solicitantului

Măsura 3.1 – Acţiuni colective Actiunea: Crearea şi restructurarea organizaţiilor

de producători

Pagina 1

Programul Operaţional pentru Pescuit 2007 - 2013

INFORMAŢII GENERALE

• Ghidul Solicitantului reprezintă un document informativ pentru sprijinirea potenţialilor beneficiari;

• Ghidul Solicitantului se completează cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare în vigoare. În scopul realizării unei aplicaţii conforme şi complete se recomandă coroborarea prevederilor legislaţiei naţionale şi comunitare în vigoare;

• În situaţia în care reprezentantul legal al Solicitantului nu este administratorul cu puteri depline, sau nu a fost desemnat de AGA în scopul angajării, sub aspect patrimonial al Solicitantului în ceea ce priveşte realizarea investiţiei, este necesar ca procura prin care se desemnează persoana responsabilă să prevadă faptul că:

- persoana desemnată ca reprezentant legal al proiectului angajează sub aspect patrimonial Solicitantul, respectiv declară pe propria răspundere asigurarea cofinanţării, precum şi completează şi semnează declaraţiile şi formularele aferente Cererii de Finanţare;

- semnează contractul de finanţare pentru şi în numele Solicitantului; - toate documentele semnate de către acesta sunt însuşite de către

Solicitant şi produc efecte juridice. • Toate documentele aferente Cererii de Finanţare, emise de alte

autorităţi/instituţii, cu care Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional pentru Pescuit are protocol de colaborare, trebuie să facă referire la Fondul European pentru Pescuit – Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013. Pentru a mări şansele ca cererea dumneavoastră de finanţare să fie selectată, vă recomandăm ca înainte de a începe completarea acesteia să vă asiguraţi că aţi citit toate informaţiile prezentate în acest Ghid (inclusiv notele de subsol) şi că aţi înţeles toate aspectele legate de specificul apelului pentru depunerea Cererilor de finanţare. Pentru întrebări şi informaţii suplimentare puteţi folosi adresa de email: [email protected]


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 2


Ghidul Solicitantului reprezintă documentul elaborat de Direcţia Generală Pescuit -Autoritatea de Management pentru POP în conformitate cu prevederile art. 167 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, cu modificările ulterioare. Ghidul Solicitantului precizează:

• obiectivele urmărite; • criteriile de eligibilitate, selecţie şi atribuire prevăzute la art. 114 şi 115 din

Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, cu modificările ulterioare;

• documentele justificative relevante; • modalităţile de finanţare comunitară; • data-limită pentru depunerea Cererilor de finanţare;

Ghidul Solicitantului se publică pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP, pentru a se asigura o publicitate pe scară cât mai largă în rândul potenţialilor beneficiari.

Pentru detalii şi clarificări referitoare la procedurile aplicate de DGP-AMPOP în orice etapă, vă rugăm să consultaţi manualele de proceduri publicate pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP - Manuale de proceduri


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 3


CUPRINS 1. PREVEDERI GENERALE ....................................................................................... 4 1.1. Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 ...................................... 4 1.2. Obiectivele măsurii ...................................................................................... 5 1.3. Alocarea financiară .................................................................................... 5 1.4. Durata apelului pentru depunerea cererilor de finanţare ............................. 6 2. ELIGIBILITATEA ................................................................................................... 7 2.1. Eligibilitatea solicitantului .......................................................................... 7 2.2. Eligibilitatea proiectului................................................................................ 7 2.3. Activităţi eligibile .......................................................................................... 8 2.4. Cheltuieli eligibile ........................................................................................ 8 3. PAŞII DE URMAT ÎN VEDEREA ACCESĂRII PROGRAMULUI OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 ............................................. 10 3.1. Completarea Cererii de finanţare .............................................................. 10 3.2. Depunerea Cererii de finanţare ................................................................. 14 3.3. Lista documentelor anexate Cererii de finanţare ....................................... 15 3.4. Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii .............................. 17 3.5. Evaluare Cererilor de finanţare ................................................................. 19 3.6. Contractarea fondurilor ............................................................................. 21 4. IMPLEMENTAREA ŞI MANAGEMENTUL FINANCIAR ...................................... 22 4.1. Cum primesc banii ................................................................................... 22 4.2. Raportări ................................................................................................... 22 4.3. Păstrarea documentelor justificative ......................................................... 23 4.4. Control şi audit .......................................................................................... 24 4.5. Informare şi publicitate ............................................................................. 25 4.6. Sesizarea neregulilor ................................................................................ 25 4.7. Recuperarea debitelor .............................................................................. 26 4.8.Contestaţii .................................................................................................. 27 5. DGP-AMPOP ÎN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ ............................................ 28 6. DEFINIŢII ............................................................................................................. 29 7. REFERINŢE LEGISLATIVE .................................................................................. 31 7.1. Legislaţia Uniunii Europene ........................................................................... 31 7.2. Legislaţie naţională ........................................................................................ 31 8. ANEXE 8.1 Anexa 1 – Model Cerere de finanţare prime - www.madr.ro, secţiunea FEP. 8.2 Anexa 2 – Model cadru Memoriu justificativ - www.madr.ro, secţiunea FEP. 8.3 Anexa 3 - Model cadru Ordin de finanţare - www.madr.ro, secţiunea FEP. 8.4. Anexa 4 – Instrucţiuni de plată – ordin - www.madr.ro, secţiunea FEP. 8.5. Anexa 5 – Cerere de retragere a Dosarului Cererii de Finanţare - www.madr.ro, secţiunea FEP. 8.6. Anexa 6 – Formular de identificare financiară - www.madr.ro, secţiunea FEP 8.7 Anexa 7 – Model cerere de plată - www.madr.ro, secţiunea FEP

NOTĂ: Manualele de proceduri ale DGP-AMPOP sunt disponibile pe site-ul www.madr.ro – secţiunea FEP – Manuale de proceduri


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 4


1. PREVEDERI GENERALE 1.1 Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 Programul Operaţional pentru Pescuit reprezintă documentul elaborat de statul membru, aprobat de Comisia Europeană, şi care conţine un set coerent de priorităţi care stabileşte metodologia prin care se pot accesa fondurile europene nerambursabile alocate României în perioada 2007-2013 în domeniul pescuitului şi acvaculturii. Pentru această perioadă, România primeşte 230 de milioane de euro din Fondul European pentru Pescuit. Programul Operaţional pentru Pescuit al României a fost elaborat de către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, în conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 privind Fondul European pentru Pescuit, în urma unui proces de consultare cu beneficiari socio-economici, autorităţi publice centrale şi locale, sindicate, ONG-uri şi organizaţii profesionale. Au avut loc întâlniri cu beneficiarii, Comisia Europeană şi alţi parteneri în vederea realizării programului operaţional. Fondul European pentru Pescuit reprezintă un instrument nou de programare pentru pescuit, în cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 -2013, reglementat prin Regulamentul Consiliului CE nr. 1198/2006. Printre altele, Fondul European pentru Pescuit va contribui la implementarea prevederilor Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 (POP), în conformitate cu Politica Comună pentru Pescuit pentru efectuarea unui pescuit durabil şi diversificarea activităţilor economice în zonele de pescuit. Direcţia Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru POP este structură organizatorică în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, responsabilă de implementarea tehnică şi financiară a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, finanţat prin Fondul European pentru Pescuit. Pentru realizarea obiectivelor din Programul Operaţional pentru Pescuit, Direcţia Generală Pescuit - Autoritatea de Management pentru POP gestionează fondurile europene nerambursabile din cadrul FEP. DGP-AMPOP a transmis la Comisia Europeană o versiune revizuită a Programului Operaţional pentru Pescuit, conform art. 18, din Regulamentul Consiliului CE nr. 1198/2006 care a fost aprobat prin Decizia C (2010) 7916 din 11 noiembrie 2010 de modificare a Deciziei C(2007) 6664 din 14 decembrie 2007.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 5


1.2 Obiectivele acţiunii Obiectivele specifice ale acestei acţiuni se referă la: 1. Dezvoltarea competitivităţii şi durabilităţii sectorului piscicol primar – prin modernizarea flotei de pescuit de la Marea Neagră şi ajustarea acesteia la un nivel de durabilitate Priorităţi ale acestei acţiuni: FEP poate sprijini măsuri de interes comun care sunt implementate cu sprijinul activ al operatorilor sau de organizaţiile care acţionează în numele producătorilor sau altor organizaţii recunoscute de Statul Membru şi care vizează crearea de organizaţii de producători recunoscute în temeiul Regulamentului Consiliului (CE) nr 104/2000 din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, restructurarea acestora şi punerea în aplicare a planurilor acestora de îmbunătăţire a calităţii; sprijinul se acordă pentru o perioadă de maxim trei ani de la data recunoaşterii sau de la data deciziei privind restructurarea organizaţiei de producători şi va descreşte progresiv pe parcursul acestor trei ani.

1.3 Alocarea financiară Suma indicativă alocată pentru Măsura 3.1. Acţiuni colective - Actiunea: Crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători în această sesiune pentru depunerea cererilor de finanţare (valoarea totală nerambursabilă, fără TVA) este de 4.438.500 lei (1.000.000 euro, calculată la cursul INFOREURO aferent lunii ianuarie 2013, 1 euro = 4,4385 RON), conform http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm Contribuţia publică în cadrul acestei măsuri este de 100%, din care 75% contribuţie FEP şi 25% contribuţie naţională. Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării proiectului, vor fi suportate de către dumneavoastră în calitate de Beneficiar. Pentru completarea bugetului proiectului din Cererea de finanţare, vă rugăm să aveţi în vedere procentul contribuţiei proprii pe care trebuie să o asiguraţi, precum şi condiţiile de eligibilitate ale cheltuielilor.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 6


1.4 Durata sesiunii pentru depunerea Cererii de finanţare Apelul pentru depunerea Cererilor de finanţare este în perioada 04.11.2013 – 29.11. 2013. Pentru a facilita procesul de completare şi transmitere a Cererilor de finanţare în cadrul prezentei sesiuni pentru depunerea Cererilor de finanţare, se pot obţine informaţii zilnic, între orele 8,30-16,30, la sediul DGP-AMPOP şi cele nouă Compartimente Regionale. Locaţiile şi datele de contact ale sediului şi ale celor nouă Compartimente Regionale sunt:

Sediu

Adresă

Contact

Judeţe arondate

DGP-AMPOP B-dul Carol I nr. 24, sector 3, municipiul

Bucureşti

Tel/Fax: 021 – 307.9802

CR Braşov Intern. Trade Center, Str.Al. Vlahuţă, nr.10, Braşov, Jud. Braşov

Tel/Fax: 0268 – 546.511 0725 – 256.235 0725 – 256.236

Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu

CR Bucureşti Str. Mihai Eminescu, nr. 11; Buftea, judeţul Ilfov

Tel./Fax:021 – 350.1161 0725 – 256.223 0725 – 256.224

Argeş, Dâmboviţa, Giurgiu, Ilfov, Prahova şi municipiul Bucureşti

CR Constanţa Str.Revolutiei, nr. 17-19 , etaj IV; Constanţa, judeţul Constanţa

Tel./Fax:0241 – 511.580 0725 – 256.231 0725 – 256.232 0725 – 256.239

Ialomiţa, Călăraşi, Constanţa

CR Cluj

Str. Dorobanţilor, nr. 69, Cluj-Napoca, judeţul Cluj

Tel: 0725 – 256.233 0725 – 256.234

Alba, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu-Mare, Sălaj

CR Dolj

Str. Nicolae Romanescu, nr. 39, Craiova, judeţul

Dolj

Tel./Fax: 0251 –425.008 0725 – 256.221 0725 – 256.222

Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Teleorman,

Vâlcea CR Galaţi Str. Basarabiei, nr. 55,

bloc A16, parter, Galaţi, judeţul Galaţi

Tel./Fax:0236 – 414.102 0725 – 256.225 0725 – 256.226

Brăila, Buzău, Galaţi, Vrancea

CR Iaşi Str. Al. Mihail Sadoveanu,

nr.10 bis, Iaşi, judeţul Iaşi

Tel. 0232- 462.857 0725 – 256.229 0725 – 256.230

Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava,

Vaslui

CR Timiş

Str. P-ţa Libertăţii, nr. 1, et. 2, cam 15, Timişoara,

Jud. Timiş

Tel: 0725 – 256.228

Arad, Bihor, Caraş Severin, Hunedoara,

Timiş CR Tulcea

Iberom Business Center Str. Portului nr. 14, etaj

2, Tulcea, judeţul Tulcea

Fax: 0340-814464 0725 – 256.237 0725 – 256.238

Tulcea


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 7


2. ELIGIBILITATEA Această măsură va sprijini acţiuni de interes comun care sunt puse în aplicare cu sprijinul activ al operatorilor sau organizaţiilor care acţionează în numele producătorilor sau al altor organizaţii recunoscute de Statul Membru. Programul Operaţional pentru Pescuit sprijină măsurile de interes comun cu un domeniu de aplicare mai larg decât măsurile luate în mod obişnuit de întreprinderile private şi care ajută la atingerea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului. Măsurile sunt de interes comun atunci când contribuie la realizarea intereselor unui grup de beneficiari sau ale publicului larg. Orice venit rezultat trebuie dedus din ajutorul public obținut prin operațiune. 2.1 Eligibilitatea solicitantului 1. Solicitantul care aplică pe această acţiune este eligibil dacă este o structură recunoscută de către autorităţile române ca reprezentant al producătorilor din domeniul pescăresc (cum ar fi organizaţii, grupuri sau asociaţii) recunoscută în temeiul Regulamentului (CE) nr. 104/2000 2. Solicitantul nu se regăseşte în Registrul debitorilor (conform art. 19 din HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare). 3. Solicitantul nu se află în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP (conform art. 19 din HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare). 4. Îndeplineşte toate criteriile de conformitate şi eligibilitate detaliate în Formular LVC.3.1.4, respectiv Formular LVE 3.1.4 (Anexa 03 respectiv Anexa 08 ale Manualului de procedură pentru verificarea conformităţii şi eligibilităţii cererilor de finanţare M10-02 disponibil pe site-ul www.madr.ro – secţiunea FEP – Manuale de proceduri).. 5. Are capacitatea de implementare a proiectului, respectiv capacitate operaţională şi administrativă dovedită prin capacitatea de a asigura resursele umane şi resursele materiale necesare implementării proiectului.

2.2 Eligibilitatea proiectului Un proiect este eligibil dacă scopul şi obiectivele acestuia sunt în conformitate cu obiectivele specifice ale Axei prioritare 3, Măsura 3.1 – Acţiuni colective Actiunea: Crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători şi respectă următoarele prevederi: 1. proiectul este implementat pe teritoriul României; 2. proiectul conţine activităţi eligibile pentru Măsura 3.1 Actiunea: Crearea şi

restructurarea organizaţiilor de producători; 3. durata de execuţie este de maxim 3 ani, în conformitate cu art.37 ultimul paragraf al

R(CE) 1198/2006 şi art. 15 alin.(3) din R(CE) 498/2007 ; 4. Proiectul respectă gradul de intervenţie publică (100%);


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 8


2.3 Activităţi eligibile Când doriţi să aplicaţi pentru obţinerea unei finanţări prin POP este important de reţinut o serie de reguli şi principii care pot să vă sprijine în creşterea şanselor de a obţine această finanţare. Un proiect poate să includă orice costuri care sunt relevante şi necesare pentru implementare. Dar, numai „costurile eligibile” pot fi luate în considerare atunci când calculaţi valoarea totală eligibilă a proiectului. Următoarele tipuri de activităţi vor fi considerate eligibile: • Crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători: promovarea asociaţiilor de producători, recunoscute în temeiul Regulamentul (CE) 104/2000. Conform VADEMECUM (document C(2007)3812 emis de Secretariatul General al Comisiei Europene), “Restructurarea organizaţiilor de producători se referă la cazurile în care o organizaţie de producători suferă schimbări semnificative, cum ar fi produsele acoperite de membri săi, volumul producţiei, etc, DAR aceste modificări nu conduc la crearea unei noi organizaţii de producători şi a recunoaşterii sale în conformitate cu Regulamentul CE 104/2000” (varianta engleză “Restructuring of producer organisations covers cases where a producer organisation undergoes significant changes such as membership, product's covered, volume of production etc., but these changes do not lead to the creation of a new producer organisation and its recognition under Council Regulation 104/2000”. Producătorii care aparţin organizaţiei de producători a căror producţie poate fi luată în considerare sunt producătorii care au aderat la aceasta până la data de recunoaştere a organizaţiei de producători. 2.4 Cheltuieli eligibile

Cheltuielile pentru proiectele de investiţii sunt eligibile pentru o contribuţie FEP, în cazul în care au fost plătite efectiv de către beneficiar, după 1 ianuarie 2007, cu condiţia ca operaţiunile cofinanţate să nu fi fost finalizate înainte de data începerii eligibilităţii (dată la care se efectuează vizita pe teren de către expertului CRPOP). Pentru achiziţiile făcute după 1 ianuarie 2007, dar înainte de semnarea Contractului de finanţare, beneficiarul va depune dosarul achiziţiei publice în termen de 30 de zile de la semnarea Contractului de finanţare.

Pentru a identifica tipurile de cheltuieli eligibile aferente fiecărei categorii şi sub-categorii de cheltuieli eligibile, vă rugam să consultaţi Hotărârea Guvernului nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 9


Un proiect poate să includă orice costuri care sunt relevante şi necesare pentru implementare. Dar, numai „costurile eligibile” pot fi luate în considerare atunci când calculaţi valoarea finanţării nerambursabile. Sunt costuri pe care Comisia Europeană nu le consideră ca fiind eligibile şi din această cauză ele nu pot fi luate în considerare atunci când vă calculaţi valoarea finanţării nerambursabile.

Eligibilitatea unei activităţi nu este echivalentă cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activităţi.

Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul având atribuţii în implementarea operaţiunii/ proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi exclusiv pe durata implementării operaţiunii/proiectului sunt eligibile şi reprezintă o cheltuială generală a proiectului în limita a 1% din valoarea totală eligibilă a proiectului. Echipa de implementare a proiectului poate să cuprindă cel mult un manager de proiect, un contabil şi un specialist în domeniul de implementare a proiectului.

Următoarele cheltuieli sunt neeligibile: taxa pe valoarea adăugată; dobânda la datorie; contravaloarea aferentă bunurilor furate, pierdute, confiscate sau dispărute, care fac obiectul proiectului; impozitele, taxele vamale şi taxele cu efect echivalent cu al celor vamale de plătit la importul de mărfuri; costurile de schimb valutar, taxele şi pierderile ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro FEP; în cazul contractelor de leasing nu sunt eligibile costurile aferente: taxa de

management, dobânzile; cheltuiala legată de proiectele care au generat taxe de utilizator sau participant

înainte de încheierea proiectului, fără ca sumele respective să fi fost deduse din costurile eligibile;

amenzile, penalităţile şi cheltuielile de judecată; achiziţionarea de terenuri pentru o sumă care depăşeşte 10% din cheltuielile eligibile

totale pentru operaţiunea în cauză; achiziţionarea de locuinţe; alte cheltuieli care nu respectă prevederile stabilite în Hotărârea Guvernului nr.

442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 10


3. PAŞII DE URMAT ÎN VEDEREA ACCESĂRII PROGRAMULUI OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 3.1 Completarea Dosarului Cererii de finanţare După ce aţi stabilit că îndepliniţi toate condiţiile prezentate în capitolele anterioare, puteţi solicita finanţare completând o Cerere de finanţare (Anexa nr. 8.1 Cererea de finanţare) pe care o puteţi depune în condiţiile specificate în prezentul Ghid. Documentele care fac parte din Dosarul Cererii de finanţare sunt Formularul standard al Cererii de finanţare şi anexele tehnice, administrative şi financiare menţionate în Lista documentelor ataşate Cererii de finanţare (pct. 3.3 din prezentul Ghid).

Coperta Dosarului Cererii de finanţare nu va avea nimic scris pe ea. În partea dreaptă sus a coperţii se va aplica eticheta cu menţiunea „ORIGINAL”, „COPIE 1” sau „COPIE 2” (pentru exemplarele care sunt depuse la CRPOP) şi „COPIE 3” pentru exemplarul care rămâne în posesia Solicitantului. Solicitantul are obligaţia să păstreze exemplarul COPIE 3 pe toată perioada de implementare şi monitorizare a proiectului. Pe coperta Dosarelor se va aplica eticheta de înregistrare a Cererii de finanţare la Compartimentul Regional al DGP-AMPOP la care Cererea de finanţare este depusă.

Formularul standard al Cererii de finanţare împreună cu anexele, care fac parte integrantă din Cererea de finanţare sunt disponibile în format electronic la adresa www.madr.ro, secţiunea FEP. Aveţi obligaţia de a tehnoredacta Cererea de finanţare în limba română şi de a completa toate câmpurile şi de a prezenta toate anexele Cererii de finanţare. Numerotaţi filele proiectului manual, pe fată, centru, jos, in ordine crescătoare, de la 1 la .... n, unde „n” este numărul total al filelor din dosarul complet al Cererii de finantare, inclusiv documentele anexate, specificând numărul total de file (Cererea de finanţare + toate anexele şi documentele justificative ale acesteia) pe ultima pagină a Dosarului Cererii de finanţare, semnati si stampilati.Vă recomandăm utilizarea unui font Arial de 12, în completarea cererii de finanţare. În ceea ce priveşte pachetul financiar al cererii de finanţare, toate sumele se vor exprima în lei folosind două zecimale. Dosarul Cererii de finanţare trebuie să fie semnat şi ştampilat de solicitant pe ultima pagină a Dosarului Cererii de finanţare. Documentele care constituie dosarul Cererii de finanţare se vor lega intr-un singur dosar, astfel incat sa nu permita detasarea si /sau inlocuirea documentelor, utilizând dosare de plastic/carton cu şină sau bibliorafturi. Completarea Cererii de finanţare (şi a modelelor standard prevăzute ca anexe la Cererea de finanţare) se va face conform instrucţiunilor de completare şi va urmări întocmai modelul standard. Modificarea modelului standard (renumerotarea secţiunilor,


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 11


anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) conduce la respingerea Cererii de finanţare. Solicitantul trebuie să completeze Formularul Cererii de finanţare şi anexele care fac parte integrantă din Cererea de finanţare, la care anexează documentele administrative şi tehnice specificate în Lista documentelor anexate Cererii de finanţare. Fiecare filă a Dosarului Cererii de finanţare va purta ştampila Solicitantului. După completare, Dosarul Cererii de finanţare, documentele administrative şi tehnice anexate, se multiplică de către Solicitant în trei exemplare. Exemplarul original va avea ataşat un CD care conţine, în formă scanată, Cererea de finanţare şi toate documentele anexate acesteia (documentele solicitate din lista documentelor). Fiecare Dosar al Cererii de finanţare va avea menţionat, în partea superioară dreaptă, “ORIGINAL” respectiv “COPIE 1 “, „COPIE 2” şi COPIE 3”. Solicitantul se prezintă la compartimentul regional pe raza căreia are loc implementarea proiectului cu originalul şi cele trei copii ale Dosarului Cererii de finanţare, în vederea înregistrării. Solicitantul are obligaţia să păstreze „COPIE 3”, a Cererii de finanţare, pe care expertul CRPOP va aplica eticheta de înregistrare a Cererii de finanţare, exemplar ce trebuie păstrat pe toată perioada de implementare şi monitorizare a proiectului. Solicitantul trebuie să depună în Dosarul „ORIGINAL” al Cererii de finanţare documente originale sau copii ale unor documente originale (specificate în Lista documentelor specifice pe fiecare măsură din Ghidul Solicitantului) care, conform legii, rămân în posesia Solicitantului. Pentru toate copiile documentelor existente în Dosarul Cererii de finanţare, Solicitantul are obligaţia ca la depunerea Cererii de finanţare să prezinte expertului CRPOP toate documentele în original pentru a fi verificate. Expertul CRPOP verifică valabilitatea şi conformitatea documentului original cu cel ataşat în copie la dosarul Cererii de finanţare, aplică ştampila „CONFORM CU ORIGINALUL/CRPOP…..” şi semnează de conformitate. În cazul în care Solicitantul nu prezintă documentele originale pentru documentele copii, Cererea de finanţare va fi restituită reprezentantului legal/ împuternicitului. Copiile Dosarului Cererii de finanţare (“COPIE 1 “,„COPIE 2” şi „COPIE 3”) se obţin prin multiplicarea Dosarului „ORIGINAL” al Cererii de finanţare. Responsabilul proiectului sau împuternicitul acestuia trebuie să prezinte la depunerea Cererii de finanţare, o procură (in original) autentificata de data recenta. Dacă Cererea de finanţare nu îndeplineşte una din aceste condiţii va fi restituită reprezentantului legal/împuternicitului. Exemplarele copii trebuie sa fie identice cu exemplarul original. După completarea Dosarului Cererii de finanţare, vă recomandăm să verificaţi existenţa în dosar a următoarelor documente şi aspecte ce vor fi luate în considerare în cadrul etapei de verificare a conformităţii administrative:


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 12


Măsura 3.1: Acţiuni colective (Organizaţii de producători recunoscute cf. R(CE) 104/2000 – creare/restructurare)

Denumirea documentului

1. Dosarul Cererii de finanţare este redactat în patru exemplare (un ORIGINAL şi trei COPII) 2. Cererea de finanţare (împreună cu anexele) este completată la calculator, în limba română 3. Cererea de finanţare (împreună cu anexele) respectă formatul tip

4. Fiecare filă din dosar este numerotată manual, pe faţă, centru, jos, în ordine crescătoare de la 1 la “n”, unde “n” este numărul total al filelor din dosarul complet al Cererii de finanţare, inclusiv documentele anexate 5. Ultima pagină a Dosarului Cererii de finanţare conţine menţiunea „acest dosar cuprinde „n” file”, este semnată şi ştampilată

6. Dosarul “ORIGINAL” al Cererii de finanţare este complet (inclusiv CD-ul), conţine documente originale şi copii ale unor documente originale care, conform legii, rămân în posesia Solicitantului (se verifică dacă documentele din Cererea de finanţare prezentate în copie, sunt conforme cu originalul şi se aplică ştampila „Conform cu originalul/CRPOP….”, totodată se verifică dacă CD-ul anexat Cererii de finanţare conţine în formă scanată toate documentele din dosarul Cererii de finanţare, inclusiv anexele)

7. Dosarele COPII ale Cererii de finanţare sunt copii ale dosarului ORIGINAL (se confruntă dosarele COPII cu dosarul ORIGINAL)

8. Fila cu numărul 1 este opisul. 9. Fila cu numărul 2 este Solicitarea de acordare a sprijinului financiar - semnată, ştampilată şi datată. 10. Fila cu numărul 3 este Declaraţia pe proprie răspundere a Solicitantului că Dosarul Cererii de finanţare conţine toate documentele specificate în Lista documentelor, este datată, semnată şi ştampilată. 11. Memoriul justificativ (se verifică dacă se motivează corect acţiunea pentru care se solicită finanţare şi se prezintă programul de activitate şi tipul de servicii pe care îl asigură membrilor săi ) 12. Copia actului de identitate pentru reprezentantul legal. (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului)

13. Actul de împuternicire autentificat, pentru responsabilul legal de proiect – original, după caz.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 13



14. Copie după Diploma de studii a managerului de proiect şi copie după cartea de muncă (dacă este angajat al Solicitantului) / copie după contractul de colaborare cu Solicitantul 15. a) Documente justificative din care să reiasă valoarea producţiei comercializate de către organizaţia de producători pe parcursul celor 3 ani anteriori perioadei pentru care se solicită sprijinul, după caz (se verifică cifrele de afaceri realizate din vânzările de peşte de către membrii ce compun organizaţia de producători la data recunoaşterii acesteia)

şi b) Documente justificative din care să reiasă costurile de administrare plătite efectiv de către organizaţia de producători pentru constituire şi funcţionare, după caz.16. Certificate privind datoriile restante fiscale şi sociale emise de primăriile pe raza cărora îşi are sediul social original (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului)

17. Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice. Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice, original (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentelor) 18. Cazierul fiscal al Solicitantului eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice, original (solicitantul nu trebuie să aibă înscrise sancţiuni economice neachitate; se verifică conţinutul şi valabilitatea documentelor) 19. Documentul doveditor de recunoaştere a organizaţiei de producători, eliberat de autoritatea competentă din România (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului). 20. Copia Statutului organizaţiei de producători sau actului de înfiinţare, după caz. 21. A fost transmisă Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare?

ATENTIE! Prin solicitarea informaţiilor suplimentare NU SE COMPLETEAZĂ dosarul Cererii de finanţare în cazul lipsei unor documente. Solicitarea informaţiilor suplimentare vine să aducă clarificări/precizări asupra elementelor conţinute/depuse/ataşate la cererea de finanţare.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 14


Această etapă de solicitare a informaţiilor suplimentare nu se substituie activităţii de consultanţă în vederea realizării unei cereri de finanţare conforme şi eligibile.

Solicitantul are obligaţia ca în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la primirea notificării să se prezinte la CRPOP-ul unde a depus Cererea de finanţare cu documentele solicitate.

Modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate de DGP-AMPOP (înlocuirea, eliminarea, renumerotarea secţiunilor, folosirea altui Formular al Cererii de finanţare etc.) conduce la respingerea Cererii de finanţare în etapa de verificare a conformităţii administrative.

Cererile de finanţare completate de mână nu vor fi acceptate.

Aveţi obligaţia de a păstra un exemplar complet al Cererii de finanţare împreună cu toate declaraţiile şi documentele justificative, identic cu cele prezentate DGP-AMPOP („COPIE 3”).

În cazul în care Dosarul Cererii de finanţare nu respectă formatul tip, conţine documente al căror termen de valabilitate este expirat, documentele nu sunt destinate Solicitantului sau Solicitantul nu depune în termen documentele solicitate de expertul CRPOP, Cererea de finanţare este declarată neconformă. 3.2 Depunerea Cererii de finanţare Cererea de finanţare legată (originalul şi cele două copii, împreună cu formatul electronic-CD) este depusă personal de reprezentantul legal , sau prin intermediul unei persoane împuternicite, pentru depunerea Dosarului Cererii de finanţare , prin procură legalizată, în original, la sediul Compartimentelor regionale, conform programului afişat pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP. Este responsabilitatea dumneavoastră să depuneţi Cererea de finanţare la adresa specificată şi în termenul stabilit mai sus.

Cererile de finanţare trimise prin orice alte mijloace (ex: poştă, fax sau e-mail) vor fi respinse.

Solicitantul poate solicita restituirea Dosarului ORIGINAL al Cererii de Finanţare aflat în orice etapă de verificare/evaluare, printr-o cerere (Anexa nr.8.5), aprobată de directorul general al DGP-AMPOP. În acest caz, se consideră că Solicitantul a renunţat la Cererea de Finanţare.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 15


3.3 Lista documentelor anexate Cererii de finanţare Listele documentelor ce se vor anexa Cererii de finanţare, urmând a fi verificate în cadrul etapei de verificare a conformităţii administrative, corespunzătoare obiectului (investiţii/prime/instruiri, după caz), sunt următoarele: Măsura 3.1: Acţiuni colective (Organizaţii de producători recunoscute cf. R(CE) 104/2000 – creare/restructurare)


1. Dosarul Cererii de finanţare este redactat în patru exemplare (un ORIGINAL şi trei COPII) 2. Cererea de finanţare (împreună cu anexele) este completată la calculator, în limba română 3. Cererea de finanţare (împreună cu anexele) respectă formatul tip

4. Fiecare filă din dosar este numerotată manual, pe faţă, centru, jos, în ordine crescătoare de la 1 la “n”, unde “n” este numărul total al filelor din dosarul complet al Cererii de finanţare, inclusiv documentele anexate 5. Ultima pagină a Dosarului Cererii de finanţare conţine menţiunea „acest dosar cuprinde „n” file”, este semnată şi ştampilată

6. Dosarul “ORIGINAL” al Cererii de finanţare este complet (inclusiv CD-ul), conţine documente originale şi copii ale unor documente originale care, conform legii, rămân în posesia Solicitantului (se verifică dacă documentele din Cererea de finanţare prezentate în copie, sunt conforme cu originalul şi se aplică ştampila „Conform cu originalul/CRPOP….”, totodată se verifică dacă CD-ul anexat Cererii de finanţare conţine în formă scanată toate documentele din dosarul Cererii de finanţare, inclusiv anexele)

7. Dosarele COPII ale Cererii de finanţare sunt copii ale dosarului ORIGINAL (se confruntă dosarele COPII cu dosarul ORIGINAL)

8. Fila cu numărul 1 este opisul. 9. Fila cu numărul 2 este Solicitarea de acordare a sprijinului financiar - semnată, ştampilată şi datată. 10. Fila cu numărul 3 este Declaraţia pe proprie răspundere a Solicitantului că Dosarul Cererii de finanţare conţine toate documentele specificate în Lista documentelor, este datată, semnată şi ştampilată. 11. Memoriul justificativ (se verifică dacă se motivează corect acţiunea pentru care se solicită finanţare şi se prezintă programul de activitate şi tipul de servicii pe care îl asigură membrilor săi )


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 16



12. Copia actului de identitate pentru reprezentantul legal. (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului)

13. Actul de împuternicire autentificat, pentru responsabilul legal de proiect – original, după caz. 14. Copie după Diploma de studii a managerului de proiect şi copie după cartea de muncă (dacă este angajat al Solicitantului) / copie după contractul de colaborare cu Solicitantul 15. a) Documente justificative din care să reiasă valoarea producţiei comercializate de către organizaţia de producători pe parcursul celor 3 ani anteriori perioadei pentru care se solicită sprijinul, după caz (se verifică cifrele de afaceri realizate din vânzările de peşte de către membrii ce compun organizaţia de producători la data recunoaşterii acesteia)

şi b) Documente justificative din care să reiasă costurile de administrare plătite efectiv de către organizaţia de producători pentru constituire şi funcţionare, după caz.16. Certificate privind datoriile restante fiscale şi sociale emise de primăriile pe raza cărora îşi are sediul social original (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului)

17. Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice. Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice, original (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentelor) 18. Cazierul fiscal al Solicitantului eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice, original (solicitantul nu trebuie să aibă înscrise sancţiuni economice neachitate; se verifică conţinutul şi valabilitatea documentelor) 19. Documentul doveditor de recunoaştere a organizaţiei de producători, eliberat de autoritatea competentă din România (se verifică conţinutul şi valabilitatea documentului). 20. Copia Statutului organizaţiei de producători sau actului de înfiinţare, după caz. 21. A fost transmisă Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare?


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 17


3.4. Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii Cererea de finanţare primită de Compartimentul Regional competent este înregistrată în sistemul informatic SIMPOP, primind automat un număr unic de înregistrare (codul SIMPOP). Codul SIMPOP va fi codul folosit în corespondenţa cu dumneavoastră, când se face referire la Cererea de finanţare depusă. Cererea de finanţare primită de Compartimentul Regional competent în termenul specificat la cap. 1.4, intră în etapa de verificare a conformităţii administrative. În această etapă Compartimentul Regional competent verifică respectarea condiţiilor şi cerinţelor de conformitate conform LISTEI DE VERIFICARE A CONFORMITĂŢII ADMINISTRATIVE Formular LVC 3.1.4 (creare/restructurare) (Anexa 03 a Manualului de procedură pentru verificarea conformităţii şi eligibilităţii cererilor de finanţare M10-02 disponibil pe site-ul www.madr.ro – secţiunea FEP – Manuale de proceduri)..

În cazul în care, pentru clarificări, se solicită informaţii suplimentare, expertii CRPOP notifică solicitantul pentru a prezenta informaţiile suplimentare în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării Daca Solicitantul nu raspunde in termenul limita, nu clarifica elementele mentionate la notificarea de solicitare a informatiilor suplimentare Cererea de finanţare este declarată neconformă. În cazul în care documentele prezentate nu respectă termenul de valabilitate şi/sau nu se adresează Solicitantului se consideră că aceste documente lipsesc. În cazul în care Dosarul Cererii de finanţare nu respectă formatul tip şi/sau lipseşte un document, Cererea de finanţare este declarată neconformă.

Fiecare Cerere de finanţare (pentru investiţii) care a fost declarată conformă va fi verificată pe teren. În timpul efectuării vizitei pe teren, experţii trebuie să aibă asupra lor ordin de deplasare. Solicitantul va fi notificat asupra efectuării vizitei pe teren şi are obligaţia de a asigura disponibilitatea şi prezenţa responsabilului legal al proiectului sau a unui împuternicit al acestuia (prin procură autentificată, în original) pe toată perioada misiunii de verificare.

În cazul în care informaţiile prezentate în Cererea de finanţare nu corespund cu situaţia existentă în teren, expertul CRPOP poate solicita informaţii sau documente suplimentare pentru a completa informaţiile

DGP-AMPOP prin structurile sale regionale şi centrale, precum şi organele şi organismele de control abilitate, îşi rezervă dreptul de a solicita beneficiarului documente sau informaţii suplimentare, dacă pe parcursul verificării expertul/experţii verificatori constată că e necesar.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 18


prezentate în Cererea de finanţare cu situaţia existentă pe teren. În cazul în care expertul CRPOP nu primeşte documentele solicitate, Cererea de finanţare este declarată neeligibilă.

În cazul în care constatările experţilor CRPOP asupra situaţiei existente la locul de amplasare a investiţiei corespund informaţiilor furnizate in Dosarul Cererii de finanţare, Cererea de finanţare va fi transmisă pentru verificarea eligibilităţii la sediul DGP-AMPOP. Cererile de finanţare declarate conforme administrativ pentru care nu este necesară procedura de verificare pe teren vor fi transmise, de asemenea, pentru verificarea eligibilităţii, la sediul DGP-AMPOP. În funcţie de obiectul Cererii de Finanţare, această etapă constă în verificarea îndeplinirii următoarelor condiţii de eligibilitate: Măsura 3.1: Acţiuni colective (Organizaţii de producători recunoscute cf. R(CE) 104/2000 – creare/restructurare)

Condiţii de eligibilitate*

1. Solicitantul se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili: organizaţie/asociaţie de producători recunoscută în temeiul Regulamentului (CE) nr.104/2000 al Consiliului din 17.12.1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură (se verifică Documentul doveditor de recunoaştere conform R(CE) 104/2000 şi Documentul doveditor de recunoaştere a organizaţiei de producători, eliberat de autoritatea competentă din România)

2. Solicitantul nu are datorii publice restante către bugetele locale. (nu trebuie să aibă datorii publice restante către bugetele locale)

(se verifică Certificatul emise de primăria pe raza cărora îşi are sediul social).

3. Solicitantul nu are datorii la bugetul de stat consolidat. (nu trebuie să aibă datorii publice restante la bugetul de stat consolidat)

(se verifică Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice)

4. Din Statutul organizaţiei sau din Actul constitutiv rezultă că Solicitantul este organizaţie de producători recunoscută, care desfăşoară activitate în domeniul pescuitului comercial, acvaculturii şi procesării peştelui. (se verifica Statutul organizaţiei sau Actul constitutiv)

5. Proiectul conţine activităţi eligibile pentru măsura 3.1.

6. Proiectul se încadrează în perioada de timp permisă pentru implementare. (se verifică în Cererea de finanţare)

7. Proiectul se implementează pe teritoriul României. (se verifică în Cererea de finanţare)


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 19


8. Solicitantul nu are sume neachitate datorate DGP-AMPOP. (se verifică baza de date a DGP-AMPOP)

9. Solicitantul nu se află în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP. (solicitantul nu trebuie să se afle în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP ca să fie eligibil)

Se verifică baza de date a DGP-AMPOP

10. A fost transmisă Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare?

Dacă în urma verificării eligibilităţii, experţii din cadrul CES/CRPOP constată că este necesar să se prezinte informaţii suplimentare, solicită completările necesare prin Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare. Solicitantul este obligat să transmită, în maxim 5 zile lucrătoare de la primirea notificării, toate clarificările şi completările solicitate prin Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare. Dacă cel puţin un criteriu de eligibilitate nu este îndeplinit, Cererea de finanţare este declarată neeligibilă.

Solicitantul este notificat asupra neconformităţii sau neeligibilităţii Cererii de finanţare.

În cazul cererilor de finanţare având ca obiect acţiunile incluse în art. 37 lit.(n) din Regulamentul (CE) 1198/2006, dacă acestea îndeplinesc toate criteriile de conformitate administrativă şi eligibilitate, vor trece în etapa următoare, cea de calcul a primelor, conform modalităţii de calcul stabilite de Comitetul de Monitorizare.

3.5 Calculul primelor Pentru această măsură nu se aplică evaluarea tehnică şi financiară. Modul de calcul al primelor şi cuantumul acestora a fost aprobat prin Decizia nr.36 din 09.07.2012 a Comitetul de monitorizare pentru Programul Operaţional pentru Pescuit. A. Sprijin pentru crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători din domeniul acvaculturii şi procesării Valoarea maximă a primei pentru primul, al doilea, respectiv al treilea an nu poate depăşi cea mai mică din următoarele 2 limite:

3%, 2% şi 1% din valoarea producţiei comercializate în cadrul organizaţiei de producători;

100%, 90% şi 80% din costurile de administrare ale organizaţiei de producători;

Ambele limite maxime enumerate mai sus sunt obligatorii şi cumulative.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 20


1. Pentru calculul primei limite, valoarea producţiei comercializate de către organizaţia de producători, pe parcursul celor 3 ani calendaristici anteriori perioadei pentru care se solicită sprijinul este stabilită forfetar prin însumarea cifrelor de afaceri realizate din vânzările de peşte de către membrii ce compun organizaţia de producători la data recunoașterii acestora. Această valoare va fi stabilită pornind de la documentele declarative, comerciale şi contabile cu care poate fi probată . 2. Pentru calculul celei de-a doua limite, costurile de administrare sunt acele cheltuieli plătite efectiv de către organizaţia de producători pentru constituire şi funcţionare. Solicitarea valorii totale a primei se va face pe baza unei estimări a acestor cheltuieli care vor fi ajustate în funcţie de cheltuielile efectiv plătite. Prima va fi plătită în 3 tranşe, aferente celor 3 ani incluşi în Cererea de finanţare, iar plata primei corespunzătoare unui an se va efectua în cursul anului următor. În cazul în care calculul valorii totale cuprinse în Cererea de finanţare se bazează pe cheltuieli efectiv plătite, prima se plăteşte într-o singură tranşă. B. Sprijin pentru crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători din domeniul pescuitului Valoarea ajutorului public, se calculează ţinând cont de numărul membrilor organizaţiei de producători, la data recunoașterii organizației de producători, după cum urmează:

Număr membri la data recunoașterii organizației de producători

Prima/membru/an (euro)

nr. membri ≤ 50 1.200 50 < nr. membri ≤ 100 700

nr. membri > 100 300

Toate Cererile de finanţare care au fost selectate în vederea contractării vor fi făcute publice prin publicarea lor pe site-ul MADR (denumirea proiectului, numele solicitantului, suma alocată din fonduri publice, etc.) Solicitantul va fi exclus din procesul de analiză pentru acordarea finanţării şi Cererea de finanţare va fi respinsă, în cazul în care se dovedeşte că acesta:

• se face vinovat de inducerea gravă în eroare a DGP-AMPOP, prin furnizarea de informaţii incorecte care reprezintă condiţii de eligibilitate, sau dacă a omis furnizarea acestor informaţii.

• a încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze personalul DGP-AMPOP în timpul procesului de analiză.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 21


• Achiziţiile realizate în cadrul proiectului se vor realiza cu respectarea

prevederilor legislaţiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice respectiv Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.

În condiţiile în care solicitantul nu are calitatea de autoritate contractantă conform art. 8 respectiv art. 9 lit. c şi c1 din ordonanţa menţionată anterior, va trebui să desfaşoare procesul de achiziţie în conformitate cu intrucţiunea de achiziţii emisă de către DGP-AMPOP şi disponibilă pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP.

3.6 Emiterea Ordinului de finanţare Ordinul de finanţare reprezintă actul juridic încheiat între DGP-AMPOP şi dumneavoastră în calitate de Beneficiar, prin care se aprobă finanţarea unui proiect în cadrul POP. Solicitantul este notificat - prin fax sau prin poştă cu confirmare de primire - în vederea prezentării pentru luarea la cunoştinţă şi semnarea Ordinului de finanţare. În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării Solicitantul trebuie să se prezinte la sediul central DGP-AMPOP pentru semnarea Ordinului de finanţare. În cazul în care Solicitantul nu se prezintă în termenul specificat în notificare şi nici nu anunţă DGP-AMPOP în scris, atunci se consideră că a renunţat la Cererea de finanţare. Aveţi obligaţia de a citi cu atenţie Ordinul de finanţare (Anexa 1 – Formular C.1.1 a Manualului de procedură pentru contractare M09-04 disponibil pe site-ul www.madr.ro – secţiunea FEP – Manuale de proceduri)) întrucât, odată cu semnarea acestuia, vă asumaţi termenii şi condiţiile în care veţi primi finanţarea nerambursabilă, angajându-vă pe proprie răspundere să respectaţi condiţiile pentru care primiţi compensaţii financiare, respectând legislaţia naţională şi comunitară.

Este interzisă schimbarea activităţii şi nerespectarea angajamentelor pentru care s-au acordat primele pe parcursul celor 5 ani de monitorizare. Orice încălcare a acestor prevederi poate duce la anularea Ordinului de finanţare, cu retragerea finanţării pentru Cererea de finanţare şi restituirea sumelor deja plătite.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 22


4. IMPLEMENTAREA ŞI MANAGEMENTUL FINANCIAR 4.1 Cum primesc banii Pentru a putea fi transferaţi banii, Solicitantul trebuie să-şi deschidă cont la Trezorerie/bancă. Plata se va efectua pe baza Cererii de plată întocmită de către Beneficiar în conformitate cu Instructiunile de plata - Anexa I la Ordinul de Finanţare. Plata se realizează în maximum 45 de zile lucrătoare de la data înregistrării Cererii de plată daca dosarul cererii de plata este complet si conform. Plata se va efectua pe baza Cererii de Plata depusa la CRPOP-ul unde a fost depusă Cererea de finanţare. Modelul de cerere de plată care trebuie completat de către beneficiar este disponibilă la sediul CRPOP sau pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP. (Anexa 8.7) Dosarul Cererii de plată trebuie să aibă opis, iar documentele pe care le conţine trebuie numerotate, semnate şi ştampilate de către beneficiar. Referinţele din opis trebuie să corespundă cu numărul paginii la care se afla documentele din dosar. Beneficiarul va face menţiunea la sfârşitul dosarului: “Acest dosar conţine „n” pagini, numerotate de la 1 la „n”. Detalii privind modul de rambursare a cheltuielilor sunt cuprinse în Anexa IV (Instrucţiuni de plată) a Ordinului de finanţare (Anexa nr. 1 – Formular C.1.1 a Manualului de procedură pentru contractare M09-04 disponibil pe site-ul www.madr.ro – secţiunea FEP – Manuale de proceduri). În cazul sprijinului pentru crearea şi restructurarea organizaţiilor de producători din domeniul acvaculturii şi procesării: din valoarea totală a primei, bazată pe o estimare a cheltuielilor, vor fi rambursate cheltuielile efectiv plătite. Prima va fi plătită în 3 tranşe, aferente celor 3 ani incluşi în Cererea de finanţare, iar plata primei corespunzătoare unui an se va efectua în cursul anului următor. În cazul în care calculul valorii totale cuprinse în Cererea de finanţare se bazează pe cheltuieli efectiv plătite, prima se plăteşte într-o singură tranşă. 4.2. Raportări Beneficiarul este obligat ca în perioada de implementare a proiectului să depună semestrial Rapoarte de progres privind situaţia implementării proiectului la Compartimentul regional unde a depus Cererea de finanţare. După implementarea proiectului Beneficiarul trebuie să transmită semestrial, pe toată perioada de monitorizare (5 ani de la data semnării contractului/ordinului de finanţare) indicatorii de rezultat, conţinuţi în Raportul de progres. Formularul acestui document poate fi găsit pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP.

Beneficiarii POP trebuie să furnizeze toate datele solicitate de instituţiile implicate, atât în perioada de implementare a proiectelor, cât şi ulterior finalizării acestora, în perioada de monitorizare (5 ani de la data semnării contractului/ordinului de finanţare).


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 23


4.3. Păstrarea documentelor justificative Beneficiarul finanţării are responsabilitatea de a arhiva toate documentele referitoare la implementarea proiectelor aprobate spre finanţare în cadrul POP în spaţii special amenajate şi destinate acestui scop. Beneficiarul are obligaţia să aloce un spaţiul destinat arhivării amenajat astfel încât să fie asigurată păstrarea în bune condiţii a documentelor, să evite distrugerea intenţionată/accidentală sau sustragerea neautorizată a acestora. Beneficiarul trebuie să asigure arhivarea următoarelor documente: documente referitoare la solicitarea finanţării proiectului şi la aprobarea acestuia de

către AM (Cererea de finanţare şi anexele sale, Contractul/Ordinul de finanţare şi anexele sale);

documentele referitoare la procedurile de achiziţie publică derulate în cadrul proiectelor aprobate, ca bază legală pentru efectuarea unor cheltuieli;

documente referitoare la implementarea proiectului, la verificările fizice efectuate, la fiecare dintre rezultatele obţinute, la verificarea şi aprobarea acestora de către Beneficiar;

facturi şi documente justificative aferente acestora, liste de verificare, documente de plată;

rapoarte de audit şi de control întocmite în urma misiunilor de control (interne sau externe);

documentele contabile conform prevederilor legale. În conformitate cu articolul 87 pct. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 şi articolul 45 pct. 4 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007, documentele trebuie arhivate într-una din următoarele forme: originale; fotocopii ale documentelor originale certificate „conform cu originalul”; microfişe ale documentelor originale; versiuni electronice ale documentelor originale; documente care există doar în format electronic, caz în care trebuie să se asigure

securitatea sistemului informatic

Beneficiarul este obligat să arhiveze toate documentele şi fişierele informatice privind gestiunea tehnică şi financiară a Proiectului finanţat prin POP pe o perioadă de 5 ani de la data semnării contractului/ordinului de finanţare. Documentele trebuie să fie uşor accesibile şi arhivate, astfel încât să permită verificarea lor. Beneficiarul este obligat să informeze DGP-AMPOP de locul unde sunt arhivate documentele şi să permită accesul tuturor organismelor abilitate să efectueze controale şi verificări.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 24


4.4. Control şi audit Proiectele finanţate prin POP vor fi verificate la faţa locului de o echipă de control desemnată de DGP-AMPOP. Acest control poate interveni în orice moment al implementării proiectului, cât şi după plata finală (ex-post), pe o perioada de cinci (5) ani de la data semnării contractului/ordinului de finanţare şi va cuprinde verificări de natură tehnică şi economico-financiară. DGP-AMPOP este desemnată cu gestionarea şi implementarea Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, după cum urmează: să verifice furnizarea de produse şi de servicii cofinanţate şi să controleze dacă

toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaţiuni au fost suportate efectiv şi că sunt în conformitate cu normele comunitare şi naţionale;

să se asigure că există un sistem de înregistrare şi de arhivare sub formă electronică a documentelor contabile pentru fiecare operaţiune în cadrul programului operaţional, şi este asigurata disponibilitatea acestora;

să se asigure că beneficiarii şi alte organisme care participă la realizarea operaţiunilor aplică fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabilă adecvată pentru toate tranzacţiile privind operaţiunea, fără a aduce atingere standardelor contabile naţionale;

să se asigure că sunt respectate toate obligaţiile cu privire la informare şi de publicitate.

Verificările trebuie să asigure faptul că declararea cheltuielilor este reală, că achiziţia de produse sau servicii a fost făcută în concordanţă cu Contractul de finanţare, că cererile de rambursare sunt corecte şi că operaţiile şi cheltuielile sunt în concordanţă cu regulile comunitare şi naţionale. Pentru a asigura buna desfăşurare a verificărilor la faţa locului, veţi fi înştiinţat în prealabil despre data la care vor avea loc acestea. Obligaţia dumneavoastră este de a pune la dispoziţia echipei de control toate documentele administrative şi contabile solicitate, în original, de a asigura accesul la sistemele informatice şi la toate documentele stocate în format electronic privind gestiunea tehnică şi financiară a proiectului. Totodată aveţi obligaţia de a garanta prezenţa, în timpul controlului, a persoanelor împuternicite să dea toate informaţiile utile la nivel administrativ, contabil şi tehnic. Echipa de control verifică următoarele aspecte: legalitatea, regularitatea şi realitatea operaţiunilor financiare desfăşurate până la

acel moment; înregistrarea corectă în contabilitate a tuturor operaţiunilor aferente proiectului; modalitatea de atribuire a contractelor de achiziţii în sensul respectării prevederilor

legale în materie de achiziţii publice; îndeplinirea obligaţiilor privind asigurarea vizibilităţii şi publicităţii proiectului;


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 25


stadiul tehnic de realizare a activităţilor proiectului în conformitate cu obligaţiile asumate prin Contractul de finanţare / Ordinul de finanţare.

Beneficiarul are obligaţia de a asigura accesul autorităţilor naţionale cu atribuţii de control şi audit, precum şi al serviciilor Comisiei Europene şi ale Curţii Europene de Conturi, Departamentului pentru Luptă Antifraudă şi Oficiului European pentru Luptă Antifraudă în limitele competenţelor care le revin, la locul de implementare a investiţiilor, de a însoţi echipele de control şi de a pune la dispoziţia acestora, în timp util, toate informaţiile şi toate documentele aferente proiectului finanţat. Activitatea de control şi audit se desfăşoară atât în perioada de implementare a proiectului cât şi în perioada de monitorizare (maxim 5 ani de la semnarea Contractului/Ordinului de finanţare). 4.5. Informare şi Publicitate Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activităţilor de informare şi publicitate în legătură cu asistenţa financiară nerambursabilă obţinută prin Programul Operaţional pentru Pescuit, în conformitate cu cele declarate în Cererea de finanţare. Orice document (raport, articol de cercetare, website, prezentări, etc.) obţinut cu asistenţă financiară nerambursabilă prin POP trebuie să indice explicit sprijinul financiar acordat de Uniunea Europeană. Detalii privind modalitatea de realizare a publicităţii sunt cuprinse în anexa IV la Contractul de Finanţare, disponibil pe site-ul www.madr.ro, secţiunea FEP.

4.6. Sesizarea neregulilor Orice persoană care deţine informaţii privind existenţa unor nereguli în desfăşurarea proiectelor finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit din fondurile comunitare şi/sau cofinanţările aferente, poate semnala neregulile prin sesizare în scris: transmisă prin poştă sau depusă personal la sediul DGP-AMPOP sau poştă electronică, la adresa: [email protected].

Semnalările privind neregulile vor conţine obligatoriu date referitoare la identificarea proiectului sau localizarea beneficiarului, în caz contrar acestea nu vor fi acceptate pentru analiză şi verificare. Sesizările privind neregulile vor fi transmise sub semnătură, fără ca aceste semnalări să atragă un tratament inechitabil sau discriminatoriu asupra expeditorului. Confidenţialitatea în ceea ce priveşte identitatea avertizorului de nereguli va fi păstrată cu stricteţe. În baza detectărilor neregulilor care au făcut obiectul unei constatări primare administrative, incluzând constatările rapoartelor de control/audit (primele evaluări scrise) transmise către DGP-AMPOP de autorităţi competente administrative sau judiciare, DGP-AMPOP va raporta neregulile constate în conformitate cu cerinţele de raportare a neregulilor.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 26


4.7. Recuperarea debitelor În cazul în care se descoperă şi notifică o neregulă privind cheltuielile eligibile declarate de către dumneavoastră şi rambursate de către DGP-AMPOP, va fi declanşată o procedură de control în vederea constatării şi cuantificării creanţelor bugetare. Constituie obiect al recuperării creanţelor bugetare rezultate din nereguli sumele plătite necuvenit din fonduri comunitare şi/sau din cofinanţarea aferentă, costurile bancare, inclusiv accesoriile acestora, precum şi alte sume stabilite de lege în sarcina debitorului. Creanţele bugetare rezultate din nereguli sunt asimilate creanţelor fiscale, în sensul drepturilor şi obligaţiilor care revin creditorilor, autorităţilor cu competenţe în gestionarea asistenţei financiare comunitare nerambursabile şi debitorilor. Compartimentul de control, nereguli şi antifraudă stabileşte şi individualizează, în urma controlului efectuat la dumneavoastră, obligaţia de plată, întocmind un Proces - verbal de constatare (conform modelului prevăzut în anexa Hotărârii Guvernului nr. 1306/2007), document ce reprezintă, în condiţiile legii, titlu de creanţă. Autoritatea de management vă comunică titlul de creanţă, dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la comunicarea şi contestarea actului administrativ fiscal aplicându-se în mod corespunzător. Dumneavoastră, în calitate de beneficiar al proiectului aveţi obligaţia de a înregistra în contabilitate şi de a plăti voluntar sumele datorate, termenul de plată stabilindu-se în funcţie de data comunicării titlului de creanţă astfel: dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1 – 15 din lună, termenul de plată

este până la data de 5 a lunii următoare; dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 16 – 31 din lună, termenul de plată

este până la data de 20 a lunii următoare. Pentru neachitarea la termenele prevăzute mai sus a obligaţiilor de plată, dumneavoastră, în calitate de beneficiar al proiectului, datoraţi după acest termen majorări de întârziere, care se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de plată şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. În cazul în care nu plătiţi în termenul prevăzut, DGP-AMPOP va proceda la stingerea debitului prin deducerea din cererea de rambursare depusă sau care urmează a fi transmisă, al cărei cuantum de cheltuieli eligibile să acopere valoarea debitului (astfel încât suma datorată să poată fi dedusă din suma de rambursat cuvenită). În cazul în care valoarea cheltuielilor eligibile validate este mai mică decât valoarea creanţei bugetare datorate, diferenţa va fi dedusă din următoarea cerere de rambursare pe care o veţi depune. În cazul în care nu aţi achitat de bunăvoie obligaţiile de plată, pentru perioada de timp scursă de la expirarea termenului de plată şi până la deducerea din cererile de rambursare, datoraţi majorări de întârziere, iar titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care debitul este scadent prin expirarea termenului de plată.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 27


În cazul în care nu puteţi stinge debitul prin plata voluntară sau deducere, DGP-AMPOP transmite titlul executoriu împreună cu dovada comunicării către dumneavoastră la ANAF, care va duce la îndeplinire măsurile asiguratorii şi va efectua procedura de executare silită pentru recuperarea sumelor de la debitor. Ca beneficiar, aveţi obligaţia de a păstra şi de a pune la dispoziţia organismelor abilitate, după finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobândite prin Fondul European pentru Pescuit, pe o perioadă de 5 ani de la data închiderii oficiale a POP. În cazul constatării unor nereguli ulterior finalizării implementării proiectului, aveţi obligaţia să restituiţi debitul constatat, precum şi eventualele dobânzi, penalităţi de întârziere, costurile bancare etc. În cazul nerespectării obligaţiei de restituire a debitului, DGP-AMPOP va sesiza organele competente în vederea declanşării executării. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizează conform prevederilor legale în vigoare, privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente, utilizate necorespunzător. 4.8. Contestaţii Solicitanţii/Beneficiarii proiectelor finanţate prin POP pot contesta: rezultatul procesului de evaluare a conformităţii şi eligibilităţii Cererii de finanţare; rezultatul procesului de evaluare şi selecţie privind proiectul propus pentru finanţare; sumele validate de către DGP-AMPOP rezultate în urma cererilor de

rambursare/solicitărilor de acordare a pre-finanţării primite de la Beneficiar; redactarea concluziilor raportului de control de către membrii echipei de control în

urma verificărilor la faţa locului; întocmirea procesului-verbal de constatare în cazul existenţei unor nereguli sau

fraude. Contestaţiile vor fi trimise în scris, în termen de maxim 30 zile calendaristice de la data comunicării/informării asupra unei decizii luate de DGP-AMPOP, pe adresa DGP-AMPOP, respectiv:

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale B-dul Carol I nr. 24, sector 3, municipiul Bucureşti, România;

pentru: Direcţia Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru POP.

Contestaţiile se depun în formă scrisă, pe suport de hârtie, orice altă modalitate de transmitere a acestora (ex: prin e-mail, fax, telefon) nefiind luată în considerare. Orice contestaţie trimisă la o altă adresă decât cea menţionată mai sus nu va fi luată în considerare.

Întreaga procedură de evaluare a proiectelor este confidenţială. Documentele rezultate pe parcursul acestei proceduri sunt numai pentru consultare oficială şi nu pot fi divulgate nici Solicitanţilor şi nici unei alte entităţi, în afara serviciilor autorizate ale Autorităţii de


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 28


management, Comisiei Europene, OLAF, DLAF, Curtea Europeană a Auditorilor, Autoritatea de Audit – Curtea de Conturi din România.

Contestaţia se formulează în scris şi trebuie să cuprindă: Datele de identificare ale contestatarului: denumire, adresă, numele persoanei care

reprezintă contestatarul şi calitatea ei; Numărul unic de înregistrare al Cererii de finanţare (codul SIMPOP) şi titlul

proiectului; Obiectul contestaţiei; Motivele de fapt şi de drept (dispoziţii legislative naţionale sau comunitare, principii

încălcate); Mijloace de probă (acolo unde există); Semnătura reprezentantului legal (cu ataşarea dovezii împuternicirii).

Contestatarul este notificat asupra Deciziei adoptată de Comisia de soluţionare a contestaţiei, printr-o scrisoare oficială din partea DGP-AMPOP. 5. DGP-AMPOP ÎN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ Fiecare Solicitant care se încadrează în condiţiile de finanţare ale Măsurilor din cadrul POP, are dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii. DGP-AMPOP vă stă la dispoziţie de luni până vineri între orele 8.30 - 16.30 pentru a vă acorda informaţii privind Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013. Experţii DGP-AMPOP vă pot acorda, pe loc sau în termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaţie necesară în demersul dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene. Însă, nu uitaţi că experţii DGP-AMPOP nu au voie să vă acorde consultanţă privind realizarea proiectului. Echipa DGP-AMPOP vă poate ajuta ori de câte ori aveţi o plângere, o reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră în aria de competenţă a DGP-AMPOP.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 29


6. DEFINIŢII În sensul acestui Ghid se aplică următoarele definiţii: Axă prioritară - reprezintă una dintre priorităţile unui program operaţional, cuprinzând un grup de măsuri legate între ele şi care au obiective măsurabile specifice. Beneficiar – Persoană juridică sau fizică care preia responsabilitatea realizării unui proiect. Cerere de finanţare - formular completat de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării prin POP 2007-2013. CES – Compartimentul eligibilitate şi selecţie Conformitate administrativă - verificarea depunerii tuturor documentelor solicitate, odată cu Cererea de finanţare. Contract de achiziţie publică - contractul încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică. Contract de finanţare - act juridic încheiat între DGP-AMPOP şi beneficiar prin care se aprobă finanţarea unui proiect în cadrul POP 2007-2013. Contribuţie publică - fonduri nerambursabile alocate beneficiarilor FEP după contractarea proiectului şi după realizarea investiţiilor; este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului şi acoperă un % din valoarea totală eligibilă a proiectului. Contribuţia privată - contribuţia obligatorie a beneficiarului pentru accesarea fondurilor prin POP; dovada existenţei contribuţiei private trebuie făcută înainte de contractarea proiectului. Criterii de eligibilitate - condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar la întocmirea proiectului pentru a putea fi selectat în vederea acordării fondurilor nerambursabile FEP. Cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi finanţate prin POP 2007-2013 conform HG nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din FEP prin POP 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare. CRPOP – Compartiment regional POP Dată recentă - cel mult 30 de zile anterioare, calculate de la data de depunere a Cererii de Finantare; Durata de implementare a proiectului - perioada cuprinsă între data semnării Contractului de finanţare şi data finalizării ultimei activităţi prevăzute în cadrul proiectului, dată care nu poate depăşi 31 decembrie 2015. Eligibilitate – suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie să le îndeplinească pentru a se califica pentru finanţare din POP 2007-2013. Este o condiţie necesară, dar nu şi suficientă, intervenind de asemenea criteriile de evaluare tehnică şi financiară în cazul proiectelor de investiţii sau de dezvoltare locală.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 30


Eşantion – este un segment reprezentativ de obiecte / subiecte stabilit pe baza unor criterii prestabilite, cu un scop bine determinat. Fondul European pentru Pescuit - instrument de finanţare pentru sectorul pescăresc, conform priorităţilor stabilite la nivelul UE pentru perioada 2007 – 2013. Măsură - set de operaţiuni destinate să pună în aplicare o axă prioritară a POP 2007-2013. Obiectiv de convergenţă - obiectivul de acţiune pentru dezvoltarea Statelor Membre şi a regiunilor, în conformitate cu Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 având în vedere prevederile generale ale Fondului European pentru Dezvoltare Regională, Fondului Social European şi Fondului de Coeziune. Ordin de Finanţare – act juridic unilateral care se elaborează de DGP - AMPOP în cazul acordării de prime pentru atingerea obiectivelor stabilite şi aprobate, aferente unor măsuri specifice din Programul Operaţional pentru Pescuit; Pistă de audit – traseul de urmărire a unei tranzacţii din momentul iniţierii până în momentul în care se raportează rezultatele finale - reprezentând trasabilitatea documentelor / operaţiunilor. Potenţial beneficiar - persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă pentru accesarea FEP dar care nu a încheiat un Contract de finanţare. Proiect – o serie de activităţi economice indivizibile cu obiective stabilite, concepute pentru a produce un rezultat specific într-o perioadă de timp dată. Sectorul piscicol - sectorul economiei care cuprinde toate activităţile de producţie, procesare şi marketing ale producţiei piscicole. Selecţie - Procesul în urma căruia se decid proiectele propuse spre finanţare. Procesul cuprinde mai multe etape: verificarea conformităţii administrative, a eligibilităţii şi, în cazul proiectelor de investiţii sau a celor de dezvoltare locală, evaluarea tehnică şi financiară. SIMPOP – Sistemul informatic de management POP Solicitant - Persoană juridică sau fizică care aplică-depune o solicitare de finanţare în cadrul POP 2007-2013 Valoarea totală eligibilă a proiectului - valoarea bunurilor sau serviciilor care se încadrează în lista cheltuielilor eligibile ale FEP. Valoarea neeligibilă a proiectului - valoarea bunurilor sau serviciilor care nu pot fi finanţate prin FEP şi care nu constituie cheltuieli eligibile. Valoarea totală a proiectului - totalul cheltuielilor eligibile şi neeligibile necesare pentru realizarea proiectului.


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 31


7. REFERINŢE LEGISLATIVE 7.1 Legislaţia Uniunii Europene Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului privind Fondul European pentru

Pescuit; Regulamentul (CE) nr. 498/2007 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate

pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr.1198/2006 al Consiliului privind Fondul European pentru Pescuit;

Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor pescăreşti conform Politicii Comune a Pescuitului;

Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al Consiliului aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene;

Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr.1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură.

Regulamentul (CE) nr. 2988/95 al Comisiei privind protecţia intereselor financiare ale CE;

Regulamentul (CE) nr. 2185/1996 al Consiliului privind verificările la faţa locului şi inspecţiile desfăşurate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităţilor Europene împotriva fraudei şi a altor nereguli;

Decizia Comisiei europene C(2010) 7916 din 11.11.2010 de modificare a Deciziei C(2007) 6664 de aprobare a Programului Operaţional pentru Pescuit al României 2007 – 2013;

7.2 Legislaţie naţională Legea nr. 82/1991 – Legea contabilităţii, republicată cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr. 500/2002 – Legea finanţelor publice, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 202/2002, republicată, privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi; Legea nr. 218/2005, republicată, privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD,

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de garantare;

Legea nr. 317/2009 pentru aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura cu modificările şi completările ulterioare;

OUG nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale;

Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;


DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



de producători

Pagina 32


OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului; OUG nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile

provenite din Fondul european de garantare agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea Europeană şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare şi gestionare a datelor necesare desfăşurării politicii comune în domeniul pescuitului şi a programului de control, inspecţie şi supraveghere în domeniul pescuitului şi pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de garantare, cu modificările şi completările ulterioare;

HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului–cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de investiţii

HG nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare;

HG nr. 725/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului agriculturii şi dezvoltării rurale cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa nr. 15/2009 privind unele măsuri pentru accelerarea absorbţiei sumelor alocate prin Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi prin Fondul european pentru pescuit.

Ordinul MFP nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenta şi raportarea cheltuielilor bugetare şi locale;

Ordinul MFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul MAPDR nr. 40/2009 pentru stabilirea unor reguli detaliate de implementare a măsurilor din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 şi Programul Operaţional pentru Pescuit în ceea ce priveşte aplicarea regulii cumulului ajutoarelor;

Ordinul MAPDR nr. 340/2009 privind modificarea şi completarea OMAPDR nr. 40/2009 pentru stabilirea unor reguli detaliate de implementare a măsurilor din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 şi Programului Operaţional pentru Pescuit în ceea ce priveşte aplicarea regulii cumulului ajutoarelor;

Ordinul MADR nr. 348/2010 de stabilire a atribuţiilor Direcţiei Generale Pescuit – Autoritate de Management pentru Planul Operaţional pentru Pescuit, cu modificările ulterioare;

Ordinul MAPDR nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007 – 2013, cu modificările şi completările ulterioare.

Documents

PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 … · 8.1 Anexa 1 – Model Cerere de finanţare prime - , secţiunea FEP. 8.2 Anexa 2 – Model cadru Memoriu justificativ - , secţiunea