MINISTERULFONDURILOREUROPENE

PROGRAMULOPERAIONALINFRASTRUCTURMARE(POIM)

PRIMAVERSIUNEDOCUMENTCONSULTATIV

MARTIE2014

Cuprins

List de abrevieri......................................................................................................................13SECIUNEA 1. Strategia privind contribuia Programului Operaional la Strategia Uniunii pentru Cretere Inteligent, Durabil i Favorabil Incluziunii i la Realizarea Coeziunii Economice, Sociale i Teritoriale ............................................................................................16

1.1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale ..............................................................................................................161.2. Justificarea alocrii financiare ......................................................................................33

SECIUNEA 2. DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE (ARTICOLUL 87(2)(B) i (C) PRC).........................................................................................................................................36

Seciunea 2.A. Descrierea Axelor Prioritare, altele dect Asistena Tehnic (Articolul 87 (2) (b) PRC) .........................................................................................................................36AXA PRIORITAR 1: Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei ....................362.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (articolul 87 (1) PRC) ..........................................................................................................36PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 1: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T) .................................................................................362.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii) ..................................................................................................36OBIECTIV SPECIFIC 1.1.1. Dezvoltarea infrastructurii rutiere pe reeaua TEN-T ..........36OBIECTIV SPECIFIC 1.1.2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare pe reeaua TEN-T (inclusiv prin realizarea coridorului feroviar de mare viteza) ....................38OBIECTIV SPECIFIC 1.1.3. Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport naval pe reeaua TEN-T.................................................................................................................39AXA PRIORITAR 2: Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T....402.A.0.....................................................................................................................................40

2.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................40OBIECTIV SPECIFIC 2.1.1. Asigurarea mobilitatii regionale prin prin conectarea la infrastructura rutiera a TEN-T .............................................................................................40Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de transport rutier pentru conectarea la reeaua TEN-T, in coordonare cu planurile de dezvoltare regionala. ..................................40OBIECTIV SPECIFIC 2.1.2. Asigurarea mobilitatii regionale prin prin conectarea la infrastructura feroviar a TEN-T .........................................................................................41Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de transport feroviar pentru conectarea la reeaua TEN-T i mbuntirea calitii serviciilor, inclusiv prin achiziia/ modernizarea mijloacelor de transport, in coordonare cu planurile de dezvoltare regionala. ....................41OBIECTIV SPECIFIC 2.1.3. Asigurarea mobilitii regionale prin modernizarea infrastructurii de transport la trecerea frontierei ..................................................................42Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de transport rutier i feroviar la trecerea frontierei...............................................................................................................................42OBIECTIV SPECIFIC 2.1.4. Asigurarea mobilitii regionale prin modernizarea porturilor..............................................................................................................................................42Obiectivul vizeaz modernizarea porturilor fluviale i martime, situate att pe reeua TEN-T, ct i n afara acesteia. .....................................................................................................42OBIECTIV SPECIFIC 2.1.5. Asigurarea mobilitii regionale prin modernizarea aeroporturilor .......................................................................................................................43Obiectivul vizeaz modernizarea aeroporturilor, situate att pe reeua TEN-T, ct i n afara acesteia........................................................................................................................43AXA PRIORITAR 3: Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul..............................................................................................................................................442.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (articolul 87 (1) PRC) ..........................................................................................................442.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................45OBIECTIV SPECIFIC 3.1.1. Modernizarea i dezvoltarea transportului intermodal.........45OBIECTIV SPECIFIC 3.1.2. Creterea mobilitii urbane i a serviciilor pentru cltori prin dezvoltarea transportului urban cu metroul n Regiunea Bucureti Ilfov..................45OBIECTIV SPECIFIC 3.1.3. mbuntirea siguranei i securitii pe toate modurile de transport ...............................................................................................................................46

AXA PRIORITAR 4: Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor..............................................................................................................................................472.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (Articolul 87 (1) PRC) .........................................................................................................47PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 4: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine ....................472.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................47OBIECTIV SPECIFIC 4.1.1. Colectarea i epurarea apelor uzate urbane i asigurarea alimentrii cu ap potabil a populaiei ...............................................................................47PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 4: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine ....................482.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................48OBIECTIV SPECIFIC 4.2.1. Consolidarea i extinderea sistemelor de management integrat al deeurilor, inclusiv recuperarea energiei din deeuri..........................................48OBIECTIV SPECIFIC 4.2.2. Sprijinirea investiiilor care promoveaz prevenirea generrii de deeuri, reutilizarea, reciclarea, inclusiv utilizarea lor ca materii prime secundare / subproduse, n vederea creterii eficienei utilizrii resurselor naturale..............................50AXA PRIORITAR 5: Protejarea si refacerea Biodiversitatii, remedierea solurilor contaminate si monitorizarea calitatii aerului ....................................................................512.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (articolul 87 (1) PRC) ..........................................................................................................51PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 5: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua NATURA 2000 i infrastructura verde ..............................................512.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................51OBIECTIV SPECIFIC 5.1.1. Monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitari asigurarea unui management eficient al ariilor protejate, inclusiv siturilor Natura 2000, la nivel de siti/sau la nivel naional...................51PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 5: Decontaminarea terenurilor industriale dezafectate i reducerea polurii aerului ..........................................................52

2.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................52OBIECTIV SPECIFIC 5.2.1. Dezvoltarea i optimizarea evalurii calitii aerului la nivel naional, inclusiv pentru monitorizarea calitii aerului ......................................................52OBIECTIV SPECIFIC 5.2.2. Decontaminarea terenurilor industriale................................53AXA PRIORITAR 6: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor..........................................................................................................542.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (articolul 87 (1) PRC) ..........................................................................................................54PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 6: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv a unor abordri bazate pe ecosistem ...........542.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................54OBIECTIV SPECIFIC 6.1.1. Prevenirea i reducerea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de inundaii ........................................................................54OBIECTIV SPECIFIC 6.1.2. Prevenirea i reducerea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de eroziune costier ...........................................................55PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 6: Promovarea investiiilor n vederea creterii rezilienei n faa dezastrelor i modernizarea sistemelor existente ........562.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................56OBIECTIV SPECIFIC 6.2.1. Dezvoltarea i ntrirea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a centrelor rapide de intervenie ..............................................56AXA PRIORITAR 7: Energie sigur i curat..............................................................572.A.0.Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiuni sau mai mult de un obiectiv tematic sau mai mult de un fond (articolul 87 (1) PRC) ..........................................................................................................57PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 7: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse regenerabile de energie .....................................572.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................57OBIECTIV SPECIFIC 7.1.1. Valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice (biomas, geotermal, microhidro)...........................................57

PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 7: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util .......................................................................................................582.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................58OBIECTIV SPECIFIC 7.2.1. mbuntirea eficienei energetice la ntreprinderi prin sisteme de cogenerare de nalt eficien.............................................................................58PRIORITATEA DE INVESTIII 3 A AXEI PRIORITARE 7: Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie ....................................................................................................................................592.A.1. Obiectivele specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele ateptate (Articolul 87 (2) (b) (i)-(ii)) .................................................................................................59OBIECTIV SPECIFIC 7.3.1. Implementarea distribuiei inteligente de energie electric la joas tensiune .......................................................................................................................59OBIECTIV SPECIFIC 7.3.2. Realizarea de sisteme de monitorizare a distribuiei energiei electrice i termice la nivelul platformelor industriale n vederea creterii eficienei energetice .............................................................................................................................61PRIORITATEA DE INVESTIII 4 A AXEI PRIORITARE 7: mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea produiei din resurse regenerabile distribuite......62OBIECTIV SPECIFIC 7.4.1 Realizarea de sisteme inteligente de transport energie electrica ................................................................................................................................62OBIECTIV SPECIFIC 6.4.2. Interconectarea Sistemului Naional de Transport a Gazelor Naturale din Romnia cu cel din Republica Moldova pe direcia Iai-Ungheni prin construcia sistemului de transport Oneti Ghereti Lecani........................................632.A.2. Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie (per prioritate de investiie)..............................................................................................................................64

2.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................64PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 1: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T) ..............................................................................642.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor AP 1 AP 3 (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) ..............................................................................................................652.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................652.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........65

2.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................662.A.2.1. O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finantate, precum i contribuia ateptat a acetora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul .................................................................................................................66PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 2: Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale. ....................................................................................662.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor AP 1 AP 3 (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) ..............................................................................................................672.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................672.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........672.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................682.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................68PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 3: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local ................................................................................................................68Tipuri de beneficiari: CNADNR, ARR, CFR, AFER, AFDJ, ACN, APMC, APDM, APDF, ANR, AACR, MT.2.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor AP 1 AP 3 (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) ....................................................................692.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................692.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........69PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 4: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine .................702.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) ................................................................................................................................712.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare .............................................712.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .......72

Prioritatea de Investiii 1 a Axei Prioritare 4 Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine .........................................722.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................722.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................72PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 4: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine ...722.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................732.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................732.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........732.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................742.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................74PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 5: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua NATURA 2000 i infrastructurile verzi.........................................752.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................772.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................782.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........782.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................782.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................78PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 5: Decontaminarea terenurilor industriale dezafectate, reducerea polurii aerului.........................................792.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................79

2.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................792.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........792.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................792.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................80PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 6: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv a unor abordri bazate pe ecosistem..........................................................................................................................................802.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................812.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................822.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........822.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................822.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................83PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 6: Promovarea investiiilor pentru a aborda riscurile specifice n vederea creterii rezistenei, asigurnd reziliena n faa dezastrelor i modernizarea sistemelor de gestionare a acestora ..............................832.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................842.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................852.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........852.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................852.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................85PRIORITATEA DE INVESTIII 1 A AXEI PRIORITARE 7: . Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse regenerabile de energie ............................862.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................882.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................88

2.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........892.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................892.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................89PRIORITATEA DE INVESTIII 2 A AXEI PRIORITARE 7: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util ....................................................................................................902.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................912.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................912.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........922.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................922.A.2.1.O descriere a tipului i exemple de aciuni care vor fi finanate, precum i contribuia ateptat a acestora la Obiectivele Specifice corespunztoare, inclusiv, acolo unde este cazul: ......................................................................................................92PRIORITATEA DE INVESTIII 3 A AXEI PRIORITARE 7: Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie.....................................................................................................922.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC).................................................................................................................................952.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare ...............................................962.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .........962.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) .............................................................................97PRIORITATEA DE INVESTIII 4 A AXEI PRIORITARE 7: mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea produciei din resurse regenerabile distribuite. ........................................................................................................................972.A.2.2. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor (Articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) ................................................................................................................................982.A.2.3. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare .............................................992.A.2.4. Planificarea utilizrii proiectelor majore (articolul 87 (2) (b) (iii) PRC) .......99

2.A.2.5. Indicatori de realizare imediat (per prioritate de investiii i categorie de regiuni (articolul 87 (2) (b) (iv) PRC) ............................................................................99

2.A.3. Dispoziii specifice pentru FSE, acolo unde este cazul (per ax prioritar, dezagregate pe categorii de regiuni, dac este relevant): inovarea social, cooperarea transnaional i contribuia FSE la obiectivele tematice1-7. ..........................................1002.A.4. Cadru de performan (Articolul 87 (2) (b) (v) PRC) .............................................1002.A.5. Categorii de intervenie (Articolul 87 (2) (b) (vi)) ....Error! Bookmark not defined.2.A.6. Dac este cazul, un rezumat al planificrii utilizrii asistenei tehnice, incluznd, dac este necesar, aciuni de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i a beneficiarilor (per axe prioritare) (Articolul 87 (2) (b) (vii) PRC) ............................................Error! Bookmark not defined.SECIUNEA 2.B. Descrierea axelor prioritare pentru Asistena Tehnic (Articolul 87(2) PRC).....................................................................................Error! Bookmark not defined.2.B.0. Dac este cazul, o explicaie pentru stabilirea unei axe prioritare care acoper mai mult dect o categorie de regiuni (articolul 87 (1) PRC).....Error! Bookmark not defined.2.B.1. Obiective specifice i rezultate ateptate (articolul 87 (2) (c) (i)-(ii) PRC) ...... Error! Bookmark not defined.OBIECTIV SPECIFIC.........................................................Error! Bookmark not defined.2.B.2. Lista indicatorilor de rezultat (numai pentru programele operaionale n care contribuia Uniunii pentru asistena tehnic depete 15 milioane Euro)Error! Bookmark not defined.2.B.3. Aciuni care vor fi sprijinite i contribuia ateptat la obiectivele specifice (per ax prioritar) (articolul 87.2(c) (i)-(ii) PRC) ............................Error! Bookmark not defined.

2.B.3.1. O descriere a aciunilor care vor fi sprijinite, precum i contribuia ateptat a acestora la obiectivele specifice (articolul 87(2) (c) (iii) PRC) ....Error! Bookmark not defined.2.B.3.2. Indicatorii de realizare imediat care contribuie la rezultate (per ax prioritar) (Tabel 13) (articolul 87(2) (c) (iv) PRC).......Error! Bookmark not defined.

2.B.4. Categorii de intervenie (per ax prioritar) (articolul 87(2) (c) (v) PRC)........ Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 3. PLANUL FINANCIAR AL PROGRAMULUI OPERAIONAL (ARTICOLUL 87 (2) (d) PRC) ...............................................Error! Bookmark not defined.

3.1.Untabel care specific,pentrufiecarean, nconformitate cu articolele53, 110i111 din PRC, valoarea total a alocrii financiare preconizat pentru fiecaredintrefonduri (Euro) (articolul 87 (d) (i) PRC)......................................................Error! Bookmark not defined.

3.2.A. Planul financiar al programului operaional pentru ntreaga perioad de programare, pentru programul operaional i pentru fiecare ax prioritar, valoarea total a alocrii financiare a fiecruia dintre fonduri i co-finanarea naional (Euro)(articolul 87(d) (ii) PRC).....................................................................................Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE (ARTICOLUL 87(3) ALPRC).................................................Error! Bookmark not defined.

4.1. *Dac este cazul, abordarea privindutilizarea instrumentelor pentru dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii iprincipiilepentru identificarea zonelorn carevorfi implementate ........................................................Error! Bookmark not defined.4.2. Dac este cazul, sprijinul pentru dezvoltarea urban durabil articolul 87 (3)(b) PRC i articolul 7(2) i (3) al Regulamentului (UE) nr. [FEDR].Error! Bookmark not defined.4.3. *Dac este cazul, abordarea privindutilizarea Investiiilor Teritoriale Integrate(ITI) (aa cum sunt definite n articolul99din Regulamentulprivind dispoziiile comune), alteledectdezvoltareaurbanntreprinsen conformitate cu articolul7 (2) dinRegulamentulFEDRialocareafinanciar indicativ pentru fiecareax prioritar .. Error! Bookmark not defined.4.4. Dac este cazul, mecanismul prin care se asigur coordonarea cu activitile de cooperare i strategiile macro-regionale i ale bazinelor maritime ....Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 5. * Nevoile specifice ale zonelor geografice cele mai afectate de srcie sau ale grupurilor int cele mai expuse riscului de discriminare sau excluziune social, n special cu privire la comunitile marginalizate i persoanele cu dizabiliti (articolul 87 (4) (a)PRC)..................................................................................................Error! Bookmark not defined.

5.1. Zonele geografice cele mai afectate de srcie/ grupuri int cele mai expuse riscului de discriminare.....................................................................Error! Bookmark not defined.5.2. Strategia programului operaional de a rspunde nevoilor specifice ale zonelor geografice/ grupurilor int cele mai afectate de srcie .....Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 6. *NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE AFECTATE DE UN HANDICAP NATURAL SAU DEMOGRAFIC GRAV I PERMANENT (ARTICOLUL 87 (4) (b) PRC) ...............................................Error! Bookmark not defined.SECIUNEA 7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU GESTIONAREA, CONTROLUL I AUDITUL I ROLUL PARTENERII RELEVANI (ARTICOLUL 87 (5) PRC) ...................................................................................................101

7.1. Identificarea autoritilor i organismelor relevante (articolul 87 (5) (a) i (b) PRC) 1017.2. Aciunile ntreprinse pentru implicarea partenerilor relevani menionai la articolul 5 n pregtirea programului operaional, precum i rolul partenerilor n implementarea, monitorizarea i evaluarea programului operaional, articolul 87 alineatul (5) (c) PRC...101

7.2.1. Rolul partenerilor relevani n pregtirea, implementarea, monitorizarea i evaluarea programului operaional...............................................................................1017.2.2. Pentru FSE: granturi globale (articolul 6 (1) FSE) .............Error! Bookmark not defined.7.2.3. Pentru FSE, unde este cazul: alocare pentru consolidarea capacitii (articolul 6 (2) i (3) FSE) ..................................................................Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 8. *COORDONAREA NTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE INSTRUMENTELE DE FINANARE ALE UNIUNII I NAIONALE, PRECUM I CU BEI (ARTICOLUL 87 (6) (a) PRC) ........................................Error! Bookmark not defined.SECIUNEA 9. *CONDIIONALITI EX-ANTE (ARTICOLUL 87 (6) (b) PRC). Error! Bookmark not defined.

9.1. Identificarea condiionalitilor ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii lor (tabel 24) ........................................................................................Error! Bookmark not defined.9.2. Descrierea aciunilor prevzute pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organismele responsabile i calendarul de ndeplinire a acestor aciuni (tabelele 25-26)..............................................................................................Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 10. *REDUCEREA SARCINILOR ADMINISTRATIVE ALE BENEFICIARILOR (ARTICOLUL 87 (6) (c) PRC)............................................................102SECIUNEA 11. PRINCIPII ORIZONTALE (ARTICOLUL 87 (7) PRC) ........................104

11.1. Dezvoltare Durabil ..................................................................................................10411.2. Egalitatea de anse i nediscriminare........................................................................10511.3. Egalitatea ntre femei i brbai ..................................Error! Bookmark not defined.

SECIUNEA 12. ELEMENTE SEPARATE PREZENTATE CA ANEX LA VERSIUNEA TIPRIT A DOCUMENTULUI ..................Error! Bookmark not defined.

12.1. O list a proiectelor majore pentru care implementarea este planificat pe parcursul perioadei de programare (articolul 87(2) (e) PRC) (Tabel 27) ...........Error! Bookmark not defined.12.2. Cadrul de performan al programului operaional.....Error! Bookmark not defined.12.3. Lista partenerilor relevani n pregtirea programului operaional .. Error! Bookmark not defined.

ANEXE....................................................................................Error! Bookmark not defined.

List de abrevieri AACR Autoritatea Aeronautic Civil Romn ACN Administraia Canalelor Navigabile AFDJ Administraia Fluvial a Dunrii de Jos AFER Autoritatea Feroviar Romn AM Autoritate de Management ANAR Administraia Naional ,,Apele Romne ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti

Publice ANV Autoritatea Naional a Vmilor AP Ax Prioritar APDF Administraia Porturilor Dunrii Fluviale APDM Administraia Porturilor Dunrii Maritime APM Agenia pentru Protecia Mediului APMC Administraia Porturilor Maritime Constana ARPM Agenia Regional pentru Protecia Mediului ARR Autoritatea Rutier Romn ATM Servicii de management al traficului aerian BEI Banca European de Investiii CE Comisia European CEE Comunitatea Economic European CFR Cile Ferate Romne CJ Consiliu judeean CM Comitet de Monitorizare CNADNR

Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia

DESWAT

ERTMS

Reducerea de Ap Distructiv i Control al Dezastrelor Provocate de Ap/Destructive Water Abatement and Control of Water DisastersSistemul European de Management al Traficului Feroviar/European Rail Traffic Management System

EU ETS Sistemul de comercializare a emisiilor la nivelul UE/EU Emissions Trading System FC Fondul de Coeziune FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional FESI Fonduri Europene Structurale i de Investiii FSE Fondul Social European GES Gaze cu efect de ser

GIS Sistem Informatic Geografic/Geographic Information System GNM Garda Nationala de Mediu HG Hotrre de Guvern IAS Specii alogene invazive IGSU Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii INS Institutul Naional de Statistic IT Tehnologia Informaiilor ITRSV Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare ITS Sisteme Inteligente de Transport l.e.

MMSC

Locuitor echivalentMinisterul Mediului i Schimbrilor Climatice

MT Ministerul Transporturilor N/A Nu se aplic/Not applicable NEC Plafoane Naionale de Emisie/National Emission Ceilings OI Organism Intermediar ONG Organizaii Ne-Guvernamentale OS Obiectiv Specific OT Obiectiv Tematic PI Prioritate de Investiii PNPPREI

PNAER

Planul Naional de Prevenire, Protecie i Reducere a Efectelor InundaiilorPlanul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile

PNDR Planul Naional de Dezvoltare Regional PNGD Planul Naional de Gestionare a Deeurilor PO Program Operaional POIM Program Operaional Infrastructur Mare POS Program Operaional Sectorial PRC Procedur de Reglementare cu Control PTF Punct de Trecere a Frontierei RATB Regia Autonom de Transport Bucureti RER Resurse de Energie Regenerabil RIS River Information Services SEN Strategia Energetic a Romniei SFC Sistem de management al fondurilor la nivelul Comunitii Europeane/System for

Fund Management in the European Community SIMIN

SMID

Sistem Informaional Meteorologic IntegratSistem de management integrat al deeurilor

SNMRITML

SNGD

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe Termen Mediu i Lung

Strategia Naional pentru Gestionarea Deeurilor SNMSU Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen

SNRCC SNTG

Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice Sistemul Naional de Transport a Gazelor Naturale

TA

TEM

Tratat de Aderare

Trenuri electrice de metrou TEN-T Reele Trans-Europene de Transport TRACECA Coridor de transport Europa-Caucaz-Asia/Transport Corridor Europe-Caucasus-

Asia UE Uniunea European UK Marea Britanie/United Kingdom VTMIS Sistem de Informare privind Managementul Traficului de Nave/Vessel Traffic

Monitoring & Information Systems WATMAN Sistem informaional pentru managementul integrat al apelor

SECIUNEA 1. Strategia privind contribuia Programului Operaional la Strategia Uniunii pentru Cretere Inteligent, Durabil i Favorabil Incluziunii i la Realizarea Coeziunii Economice, Sociale i Teritoriale

1.1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale Adoptat n anul 2010, strategia ntitulat generic Europa 2020 cuprinde obiectivele comune ale Statelor Membre pentru o cretere inteligent, sustenabil i incluziv. Dei lansat ntr-o epoc de criz economic, scopul strategiei a fost de a contribui la mbuntirea poziiei competitive a Uniunii Europene la orizontul anilor 2020, meninnd modelul economiei sociale de pia n paralel cu eficientizarea utilizrii resurselor. Europa 2020 nu urmrete o cretere a PIB-ului ca scop n sine ci schimbarea paradigmei dezvoltrii pentru Statele Membre care s conduc la consolidarea coeziunii n interiorul frontierei UE, atenuarea disparitilor regionale de dezvoltare socio-economic, creterea gradului de independen energetic concomitent cu reducerea polurii prin valorificarea resurselor regenerabile, sporirea eficienei energetice i introducerea de noi tehnologii care s conduc la diminuarea emisiilor de carbon i implicit la construirea unor economii integrate, durabile n ansamblul european. In acest context, cercetarea, dezvoltarea i inovarea dein un rol primordial, ponderea n PIB a fondurilor alocate ctre acest sector fiind primul indicator de monitorizare a progresului nregistrat n perioada 2014-2020. Tintele valorice stabilite pentru cei opt indicatori cheie ai strategiei sunt de natur politic, existnd i dou excepii notabile respectiv reducerea emisiilor GES i utilizarea surselor de energie regenerabil care sunt incluse n directive europene i a cror nendeplinire ar putea genera sanciuni. Toate Statele Membre s-au angajat s depun eforturi consistente n scopul atingerii obiectivelor asumate n funcie de circumstanele economice specifice fiecrei ri. n Romnia, ncepnd cu anul 2008, odat cu formularea i adoptarea prin hotrre a Guvernului, a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil prin ncorporarea att a obiectivelor UE n acest domeniu ct i a celor derivate din specificul naional, n special n ceea ce privete recuperarea deficitului istoric de dezvoltare economic, conceptul de dezvoltare durabil a nceput s devin o component fundamental a politicilor naionale din domeniile economic, social i de mediu promovate de Guvern i Parlament. Temele majore ale dezvoltrii durabile la nivel naional adreseaz pe de o parte obiectivele strategice ale UE stabilite prin agenda Europa 2020 i, pe de alt parte, problemele specifice situaiei din Romnia precum decalajul istoric de dezvoltare economic n raport cu vestul Europei, adncirea disparitilor dintre estul i vestul rii, productivitatea sczut a

resurselor, absena infrastructurii de baz mai ales n mediul rural i accesibilitatea redus a tuturor regiunilor rii. Principalele obiective identificate prin SNDD vizeaz n principal asigurarea stabilitii macroeconomice, creterea eficienei consumului de resurse naturale i de energie, mbuntirea politicii fiscale, construirea unei infrastructuri de transport conectat la axele europene concomitent cu mbuntirea accesibilitii tuturor regiunilor rii, atragerea i utilizarea eficient a fondurilor europene nerambursabile, continuarea reformelor structurale, mbuntirea calitii i infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, formare profesional, cercetare i dezvoltare; asigurarea sustenabilitii finanelor publice; reforma administraiei publice i mbuntirea mediului de afaceri. Msurarea gradului de ndeplinire a obiectivelor stabilite prin SNDD la nivel naional se realizeaz de ctre INS prin intermediul unui set de 103 indicatori corespunztori celor 13 categorii de obiective stabilite la nivel european i naional necesare a fi ndeplinite la orizontul anilor 2030 pentru asigurarea unei dezvoltri durabile n Romnia n calitate de stat membru al UE.

O prim reconsiderare a unora din obiectivele asumate prin SNDD s-a facut, n special n ceea ce privete termenele de realizare, dup declanarea crizei economico-financiare n anul 2008. Astfel, prin adoptarea de ctre Guvern, a Programului Naional de Reform 2011 2013 s-au stabilit i noile inte pentru indicatorii monitorizai la nivelul UE n perspectiva anului 2020, acetia constituind baza de plecare n negocierea documentului de poziie CE-Romnia pentru noua perioad de programare european. Ulterior, prin Acordul de Parteneriat 2014-2020, Romnia a identificat un set de cinci provocri cu privire la dezvoltarea socio-economic naional care implic alocarea, n perioada 2014 2020, de fonduri publice semnificative, n scopul valorificrii potenialului real de cretere i realizrii contribuiei rii la coeziunea economic, social i teritorial a Uniunii.

Plecnd de la experiena perioadei de programare 2007-2013, n scopul asigurrii unei mai bune coordonri a procesului de gestionare a fondurilor europene, a unei abordri integrate a proiectelor majore de investiii viznd ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia prin Tratatul de Aderare precum i prin alte directive europene a cror perioad de implementare se ncheie la orizontul anilor 2020, Guvernul a stabilit necesitatea gruprii prioritilor de investiii aferente sectoarelor infrastructurii majore de transport, mediu i energie ntr-un singur program operaional - Programul Operaional Infrastructur Mare. Prin AP 2014-2020, Romnia a identificat cinci provocri majore pentru asigurarea unei creteri sustenabile la nivel naional:

1. Competitivitatea redus materializat prin orientarea ctre activiti cu valoare adugat redus, dependena excesiv a ocuprii forei de munc de o agricultur de subzisten precum i o dezvoltare precar a sectorului C&D&I;

2. Oamenii i societatea tradus prin adncirea discrepanelor sociale, grad sczut de ocupare, un sistem educaional slbit n contextul unei cereri foarte sczute de for de munc;

3. Infrastructura inadecvat care submineaz eforturile naionale de cretere economic, accesibilitatea rmnnd o barier major i pentru dezvoltarea regional;

4. Resursele domeniu n care Romnia dispune de resurse semnificative avnd capactate de extindere n sectorul surselor regenerabile, eficiena utilizrii energiei rmnnd un factor care necesit mbuntiri semnificative. De asemenea, n conexiune cu resursele dar cu impact major asupra ameliorrii standardelor de via, extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat continu s fie una dintre cele mai importante prioriti, alturi de gestionarea deeurilor care se afl nc departe de standardele europene, cu niveluri reduse de reutilizare, reciclare i valorificare energetic. In plus, Romnia se confrunt cu o serie de riscuri de mediu naturale sau datorate interveniei umane care reprezint o ameninare pentru cetenii, infrastructura i resursele naturale, inundaiile, incendiile de pdure i seceta recurent determinnd pierderi semnificative n ultimul deceniu;

5. Administraia i guvernarea caracterizat nc de o slab capacitate administrativ a instituiilor publice i de o predispoziie ctre birocraie i reglementri exagerate care au un impact negativ asupra competitivitii i mediului de afaceri.

POIM 2014-2020 adreseaz dou din provocrile menionate - domeniile Infrastructur i respectiv Resurse - n relaie direct cu patru din temele prioritare europene stabilite prin Strategia Europa 2020: OT 7 Promovarea transportului sustenabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore; OT 6, Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor; OT 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i managementul riscurilor i OT 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele.

POIM 2014-2020 cuprinde apte Axe Prioritare dup cum urmeaz: Transport:

AP1 - Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei AP2 - Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T AP3 - Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul

Mediu:

AP4 - Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor AP 5 - Protejarea si refacerea biodiversitatii, remedierea solurilor contaminate si

monitorizarea calitatii aerului AP6 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea

riscurilor

Energie curat i Eficien Energetic:

AP7 - Energie sigur i curat pentru o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon

n domeniul infrastructurii de Transport, politica UE privind acest sector, prevede realizarea unei reele europene integrate n toate cele 28 de state membre, pentru a promova creterea economic i competitivitatea. Aceast reea va face legtura ntre vest i est i va nlocui mozaicul actual de ci de transport cu o autentic construcie european. Dezvoltarea acestei reele este prevzut a se realiza corelat, pe dou paliere: o reea central, format din cele mai importante rute i noduri de transport ce va constitui coloana vertebral a infrastructurii de transport n cadrul pieei unice a Europei, avnd termen de finalizare anul 2030 i o reea extins care va susine reeaua central, avnd termen de finalizare 2050. Pentru perioada 2014-2020, n scopul accelerrii implementrii proiectelor de investiii, corelat la nivel european, din reeaua central au fost selectate pentru finanare, nou coridoare multimodale transnaionale prioritare. Romnia este traversat de dou coridoare de transport prioritare din cele nou, dup cum urmeaz:

Coridorul Rhine Danube1, care asigur legtura regiunilor centrale din jurul Strasbourg i Frankfurt prin sudul Germaniei, ctre Viena, Bratislava i Budapesta cu Marea Neagr, cu o important ramificaie de la Munich ctre Praga, Zilina, Kosice la grania cu Ucraina. Este principala legtur de la est la vest ntre rile europene, pn la Marea Neagr;

Coridorul Orient/East-Med, care strbate Europa de la nord-vest la sud-est i asigur legturile Europei centrale cu Marea Nordului, Marea Baltic i Marea Mediteranean.

n Romnia, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1315/2013 privind liniile directoare pentru dezvoltarea Retelei Trans-Europene de Transport, TEN-T central cu orizont de realizare 2030 include2:

Sectorul navigabil al Dunrii pn la Sulina i prin canalele Dunre-Marea Neagr i Poarta Alb- Midia Nvodari pn la Constana, incluznd porturile Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Galai i Constana;

Liniile de cale ferat: Bucureti Giurgiu; Ploieti Buzu Bacu Suceava; Arad Sebe Turda Cluj-Napoca Suceava; Arad Timioara Dr. Turnu Severin Craiova Bucureti; Craiova Calafat; Bucureti Ploieti Buzu Suceava Vicani i Pacani Iai;

Cile de transport rutier: Ndlac - Arad Timioara Lugoj Sebe Sibiu Piteti Bucureti (centura Bucureti) Constana; Timioara Lugoj Drobeta Turnu Severin - Calafat Craiova Bucureti; Timioara Moravia; Bucureti Ploieti Buzu Bacu Suceava grania cu Ucraina (Siret); Sebe Turda Sighioara Iai grania cu Republica Moldova (Ungheni); Bucureti - Giurgiu;

Aeroporturile Bucureti Henri Coand i Timioara Aurel Vlaicu; Porturile Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Galai i Constana; Terminale intermodale rutier-feroviar: Bucureti, Timioara, Craiova.

1 http://www.tentdays2013.eu/Doc/b1_2013_brochure_lowres.pdf2 http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/doc/final_annexii.pdf

Transportul rutier de persoane reprezint 74,36% din totalul nregistrat la nivel naional, iar transportul rutier de mrfuri 48,32% din totalul naional, dovedindu-se astfel preferina pentru acest mod de transport. Numrul autovehiculelor aflate n circulaie a nregistrat, n ultimele dou decenii o cretere continu, de circa 5% pe an, ajungndu-se n 2010 la o medie de 200 autovehicule/1.000 locuitori. Totui, din acest punct de vedere, Romnia se afl cu mult n urma celorlalte ri europene. n ceea ce privete vitezele medii de deplasare, pe autostrzi aceasta este 128 km/h pentru transportul de persoane i transportul uor de mrfuri i de 80 km/h pentru transportul greu de mrfuri. Pe drumurile naionale, viteza medie de transport este de aproximativ 47 km/h. Cele mai importante fluxuri de trafic se nregistreaz pe rutele: Bucureti Constana, Bucureti Ploieti Braov; Centura Bucureti; Bucureti Buzu Focani Bacu - Iai, Bucureti Piteti Sibiu, Bucureti Piteti Craiova, Bucureti Giurgiu; Sibiu Cluj; Sibiu Sebe - Turda Cluj; Ndlac Arad Timioara Lugoj Sebe - Sibiu Braov i Cluj Trgu Mure - Iai. Lungimea total a reelei de transport rutier de interes naional la sfritul anului 2013 era de 15.926 km, din care 652,61 km de autostrad. Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n ceea ce privete numrul de km de autostrad la 100.000 locuitori. Principalele deficiente ale transportului rutier in Romania sunt:

Sigurana. n Romnia se nregistreaz cel mai mare numr de decese din Uniunea European, raportat la numrul de km de drumuri i la numrul de autovehicule, peste 50% avnd loc pe drumurile naionale. Principalele cauze ale accidentelor pe drumurile naionale sunt urmtoarele: 90% dintre drumurile naionale sunt cu o singur band pe sens; lipsa unei separri corespunztoare a circulaiei rutiere de circulaia pietonal; drumurile naionale traverseaz localitile; lipsa iluminatului sau iluminatul deficitar; lipsa spaiilor de parcare pentru vehicule de transport marf.

Timpul de transport. Doar 50% din reeaua de drumuri declarate ca fiind drumuri naionale poate fi considerat de bun calitate. Starea proast a infrastructurii, faptul c majoritatea drumurilor sunt cu o singura band pe sens, faptul c drumurile traverseaza localitile conduc la reducerea vitezei de deplasaresi, implicit, la creterea timpului cltoriei.

ntreinerea. Majoritatea drumurilor i-au depit durata normal de via, iar bugetul destinat intreinerii reprezint doar 25% din fondurile necesare. n plus, n ultimii 10 ani nivelul taxei de vignet a rmas constant.

Cadrul legislativ. Nu exist o schem coordonat de taxare a utilizrii drumurilor publice i nici de colectare a taxelor. Nu exist un sistem centralizat care s ofere informaii referitoare la starea drumurilor.

Avnd n vedere deficienele existente, este necesar continuarea demersurilor de construire a autostrzilor, de reabilitare, modernizare i lrgire a drumurilor naionale i de construire a variantelor de ocolire a localitilor. n plus, sunt necesare msuri pentru imbuntirea sistemului de management al infrastructurii rutiere i pentru imbuntirea condiiilor de siguran, n conformitate cu Strategia Naionala pentru Siguran Rutier 2013 - 2020. n ceea ce privete transportul feroviar, conform INS, la sfritul anului 2010, lungimea liniilor de cale ferat n exploatare, electrificate, era de 4.020 km, reprezentnd 37,3% din

reeaua de cale ferat (n lungime de 10,777 km), iar densitatea liniilor la 1.000 kmp teritoriu era de 45,2%. Din total reelei, 27% o reprezint linia dubl, iar la nivel regional, reeaua de ci ferate este distribuit relativ echilibrat. Dup 1990, calea ferat din Romnia a parcurs cea mai lung i continu perioad de neintervenie la infrastructur. Aceast lips de aciune ntr-un domeniu strategic al economiei a condus la singura msur posibil de aciune: diminuarea vitezei de circulaie, care, ajuns la valori reduse, a descurajat utilizarea cii ferate ca mod preferat de transport pentru pasageri i mrfuri, chiar dac pe rutele interne, alternativa o constituie deplasarea pe ci rutiere reprezentate de osele nemodernizate pe care se nregistreaz anual un numr record de accidente de circulaie. Din cauza subfinanrii lucrrilor de ntreinere a infrastructurii feroviare, starea acesteia s-a degradat continuu, ceea ce a dus la reducerea vitezei de circulaie. Cu peste 1.000 de puncte periculoase, viteza medie a trenurilor este de aproape 50 de kilometri pe or pe ansamblul reelei feroviare. Dac n 1990 un tren rapid ajungea de la Bucureti la Iai n cinci ore i 40 de minute, n prezent acelai tren parcurge distana de 406 kilometri n apte ore i 16 minute. Aceast situaie este valabil pentru mai multe rute. Lungimea real de exploatare a reelei CFR este de 11.007 kilometri (dintr-un total existent de 13.427 de kilometri), iar procentul liniilor scadente la reparaii este de 50,8%. n 2006, de exemplu, pentru fiecare kilometru de infrastructur feroviar, Germania cheltuia n medie aproape 125.000 de euro, Frana n jur de 191.000 de euro, Austria aproape 65.000 de euro, Ungaria circa 70.511, iar Bulgaria 8.500 de euro. Romnia aloca doar 147 de euro, fiind pe ultimul loc n rndul rilor europene (Udrite, O. SOS - Calea Ferat Romn, Ed. AGIR, Bucureti, 2010). Cu toate acestea, volumul total de tone transportate pe modul feroviar, reprezenta n 2012 aprox. 18% din total, nc destul de ridicat, prin comparaie cu alte ri dezvoltate din vestul UE (AECOM, RGTMP Technical Note, Rail Freight Briefing for October 2013 Workshop, Updated n 11 Nov.2013). Dac ns este luat n consideraie nivelul de performan, adic volumul de tone x km, n 2011, conform EUROSTAT, rezultatele sunt chiar mai bune, sitund Romania pe locul ase n ierarhia rilor UE, cu 28% din total, n timp ce media Europei era n acelai an de 18,4%. Totodat, cu cele trei milioane tone transportate per locuitor, transportul feroviar de mrfuri din Romania s-a situat n 2011 pe poziii superioare fa de UK, Frana i Spania. n transportul feroviar de cltori, n Romnia, din anul 2005 s-a nregistrat o reducere constant n medie de 2% pe an pn la aprox. 500.000 trenuri de diferite categorii care opereaz anual. n 2012, se nregistrau 223.000 trenuri x km, din care 20% erau operate privat (AECOM, RGTMP Technical Note, Assessment of Rail Problems and Constraints, 7 Oct. 2013).

Modelul serviciilor de transport feroviar este constituit dintr-un mix de servicii ne-standardizate din marile staii de cale ferat ceea ce conduce la legturi defectuoase i la nerespectri ale orarelor de circulaie. Parcul de vagoane este nvechit (cu mai mult de 35 ani de operare), iar utilizarea acestuia este ineficient (cu o rat de utilizare n jur de 55%). n acest context merit subliniat faptul c, pe rutele unde frecvena trenurilor este mai ridicat, i volumul de cltori este mai mare. n legtur cu performana medie, cu cele 239 cltorii x km/locuitor la nivelul n 2011, Romnia se situeaz cu transportul feroviar de cltori mult n urma unor ri din regiune.

Studii recent elaborate n cadrul proiectului viznd realizarea Master Planului de Transport, arat c, mbuntirea vitezei de circulaie pentru trenurile de cltori combinat cu o ofert adecvat de servicii, poate conduce la o cretere semnificativ a numrului de pasageri transportai. Conform Raportului Strategic Naional 2013, n perioada 2009-2011, modernizrile au vizat n principal coridoarele pan-europene IV i IX, efectundu-se lucrri pe o lungime de 211 km de cale ferat, ce au condus pe aceste sectoare la creterea vitezei maxime de circulaie de la 120 km/h la 160 km/h pentru trenurile de pasageri i de la 90 km/h la 120 km/h pentru cele de marf. Reeaua feroviar romn cuprinde aproximativ 1.100 staii de cale ferat (inclusiv halte), pe ntreg teritoriul. n prezent, conform aceluiasi Raport, se afl n implementare un proiect de modernizare a staiilor de cale ferat prin care se dorete reabilitarea i modernizarea de staii de cale ferat n dou etape, prima format din 16 staii, a doua din 5 staii n perioada de execuie 2012 2015. La 30 iunie 2012 existau contracte ncheiate pentru modenizarea a 15 statii i 17 tuneluri i poduri de cale ferat. Conform obligaiilor asumate de Romnia, reeaua central TENT componenta feroviar trebuie modernizat n totalitate, n vederea atingerii vitezelor maxime de circulaie de 160 km/h pentru trenurile de pasageri i 120 km/h pentru cele de marf, pentru asigurarea conectivitii optime ntre Europa Centrala i de Vest i portul Constana (http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/ Dezbateri%20parteneriale/Rezultatele%20analizei%20documentare/03.06.2013/1.Transport22%20mai .pdf). Referitor la transportul intermodal, n afar de transportul de containere ctre i dinspre vapoare n portul Constana, transportul intermodal nu este foarte dezvoltat n Romnia, mai ales datorit lipsei unei viziuni n ceea ce privete amplasarea i modernizarea terminalelor de transport intermodal de mrfuri, n pofida existenei unei Strategii de transport intermodal i a manifestrii iniiativei private, cu influene multinaionale. n 2011, doar 4,7% din volumul mrfurilor transportat pe calea ferat era containerizat. Porturile Constana i Galai dein o poziie strategic pentru transportul containerizat de mrfuri ctre Europa Central i Estul Europei, ns aceast oportunitate a fost exploatat n mod limitat. Se mai remarc faptul c aprox. 80% din toate transporturile intermodale implic Portul Constana ca origine sau destinaie. Tendinele analizate n cadrul proiectului privind realizarea Master Planului de Transport al Romniei, indic faptul c deplasrile pe mai puin de 250 km sunt dominate de transportul rutier, n timp ce transportul feroviar crete n importan pentru deplasri lungi. Transportul pe ci navigabile este accentuat pe relaii consacrate, cum sunt Galai Constana sau Galai Calafat.

Reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei naionale, poate asigura un acces nediscriminatoriu al operatorilor logistici, integratori de servicii feroviare rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, eficiente energetic, financiar i prietenoase cu mediul. Totodat, amplasamentele vechilor i numeroaselor terminale intermodale pot constitui o baz eficient de plecare pentru dezvoltarea transportului intermodal i un factor de regenerare economic regional i local.

Cu privire la transportul fluvial i maritim, la nivelul anului 2011, traficul de mrfuri pe Dunre reprezenta 9% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei. n ceea ce privete tipul navelor, convoaiele de barje reprezint 90%, iar navele de transport fluvial doar 10%. Distribuia este invers n cazul Rinului, care asigur limi i adncimi mai mari ce permit un flux de nave fluviale de capacitati mari.

Canalul navigabil al Dunrii are o lungime de 2.411 km (Sulina-Kelheim). Romnia este responsabil cu ntreinerea sectoarelor Porile de Fier II Turnu Mgurele i Clrai Brila. Canalele Dunre Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari asigur conexiunea rapid a Dunrii cu Marea Neagr, principala surs/destinaie a traficului fiind Portul Constana. n perioadele secetoase, adncimea minim a Dunrii scade sub pragul prevzut de Comisia Dunrii (2,5 m), ceea ce conduce la blocaje i ntrzieri pentru navele n ncrcare, cu un pescaj de 3 m. Alte probleme care obstrucioneaz navigaia pe Dunre: podurile de ghea care se formeaz n sezonul rece, creterea vitezei de curgere a apei la topirea zpezilor, colmatarea albiei fluviului la intervale de aproximativ 2 luni, etc.

Pe sectorul de la Clrai Brila (km 375 km 175), au fost identificate 17 puncte critice, din perspectiva limii i/sau adncimii canalului navigabil. Pe sectorul comun romno-bulgar, cu o lungime de 471 km, exist probleme similare i este necesar decizia i aciunea comun a celor dou pri pentru soluionarea acestora. De-a lungul Dunrii fluviale exist 22 de porturi, cele mai importante fiind: Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Galai. n general, infrastructura porturilor este nvechit, iar structura constructiva este nefavorabil (cheuri pereate, care nu permit operarea eficienta si eficace a navelor fluviale). Portul Galai este cel mai mare port fluvio-maritim din Romnia, nregistrnd un trafic de 3,5 mil. tone n 2011 reprezentnd i o alternativ la utilizarea Canalului Dunre Marea Neagr ctre Portul Contana. Portul Galati este a doua poart maritim de acces din spaiul Mrii Negre. Dispune totodat de conexiuni la infrastructura rutier i feroviar de transport (cale ferata cu ecartament larg 1524 mm si cale ferata cu ecartament normal 1435 mm) realizand la granita de Est a Uniunii Europene, interoperabilitatea ntre dou sisteme feroviare, sistemul european i sistemul ex-sovietic fapt ce poate constitui un punct forte pentru Portul Galai n atragerea prin Romnia a traficului de mrfuri de pe coridoarele Eurasiatice. Portul are potential de crestere atat pentru import/export dar mai ales pentru traficul de tranzit.

La nivelul anului 2011, traficul maritim de mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei. Portul Constana acioneaz ca un punct de transbordare pentru numeroase categorii de mrfuri i exist premise pentru creterea traficului de tranzit. Fiind cel mai mare port din Marea Neagr, Constana ar putea atrage o important cot de pia din transportul martitim la nivel european n cazul n care infrastructura permite realizarea unor ecomii de scal i reducerea costurilor unitare de transport. Portul Constana a fost declarat zon liber n anul 2007.

Portul Constana are o suprafa de 3.926 ha. Lungimea cheului este de 30 km, de-a lungul cruia exist 152 de dane (dintre care 140 sunt operaionale). Portul beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, prin Canalul Dunre Marea Neagr, cu autostrada A2 i cu linia de cale ferat. Portul dispune de un terminal de containere n zona de sud.

n februarie 2014 au fost contractate serviciile de consultan pentru elaborarea unui Master Plan al Portului Constana, prin care se vor fundamenta investiiile necesare pentru dezvoltarea durabil a acestuia. Judetul Tulcea face parte din zonele cu o accesibilitate sczut din cauza specificului natural, iar dezvoltarea transportului fluvial de cltori va constitui att un impuls pentru creterea economic, dar mai ales va conduce la creterea atractivitii ntregului areal turistic. n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export pentru produse agricole i alte mrfuri de mas, Dunrea reprezint o oportunitate de conectare a spaiului european la Portul Constanta i de reducere a congestiei transportului rutier, mare poluator i consumator de resurse neregenerabile, n msura n care prin investiii adecvate se asigur navigabilitate sufiecient pe tot parcursul anului, iar infrastructura porturilor fluviale i maritime si a terminalelor de transfer rutier-fluvial i/sau feroviar-fluvial este modernizat, susinnd n acest fel politicile europene de cretere a ponderii transportului naval de mrfuri (Reg.EC 1315/dec.2013). n ceea ce privete transportul aerian, acesta reprezint doar 0,36% din transport naional de pasageri. Raportat la numrul de locuitori, media este de 0,5 pasageri/locuitor, n timp ce la nivelul UE-27 media este de 1,6 pasageri/locuitor. Se constat concentrarea traficului pe Aeroportul Henri Coand Bucureti (7 mil. pasageri). Pe locul al doilea, cu 1,8 mil. pasageri se situeaz Aeroportul Traian Vuia Timioara. Ambele aeroporturi sunt amplasate pe TEN-T central. Dei bine distribuite la nivel teritorial, aeroporturile regionale nu dispun de infrastructura i facilitile necesare pentru deservirea aeronavelor mari i a unui trafic crescut de pasageri. Aeroporturile regionale necesit investiii pentru creterea capacitii i pentru modernizarea infrastructurii de siguran i securitate n scopul atragerii operatorilor aerieni i a publicului. Transportul urban cu metroul este specific doar pentru Municipiul Bucureti acesta fiind deservit i de un sistem de transport public subteran ce pstreaz caracteristicile topologice ale reelei de suprafa configuraia reelei radial concentric cu o lungime de 69,20 km, distribuit pe 4 magistrale, 51 de staii i 4 depouri. Metroul bucuretean transport n medie peste 600.000 de cltori pe zi lucrtoare i peste 16 milioane de cltori ntr-o lun. Sistemul de transport subteran este operat de METROREX.

Magistrala M1 deservete zona central i semicentral a oraului, magistrala M2 asigur conexiunea pe axa nord sud-est, magistrala M3 asigur conexiunea pe axa est vest, iar magistrala M4 asigur conexiunea zonei de nord-vest la reeaua central. Din anul 2012, au nceput lucrrile pentru primul tronson (sud-vest centru) al magistralei M5, care va asigura conexiunea pe axa sud-vest nord-est. Necesitatea acestei magistrale a rezultat din congestionarea traficului rutier de suprafa. n perspectiva anului 2016, n ipoteza n care linia de metrou nu va fi n funciune, fluxurile de trafic vor ajunge pn la 30.000 vehicule/sens/zi.

Sunt necesare investiii pentru finalizarea magistralei M5 i pentru asigurarea materialului rulant necesar pentru funcionarea acesteia. De asemenea, modernizarea facilitilor care deservesc pasagerii ar contribui semnificativ la atragerea populaiei ctre acest mod de transport.

Prin obiectivele enumerate, AP 1, AP 2 i AP 3 ale POIM 2014-2020 vor contribui la realizarea obiectivului tematic 7 al Strategiei Europa 2020 respectiv Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore. n domeniul infrastructurii de Mediu, prin Tratatul de Aderare la UE, Romnia i-a asumat ndeplinirea unor obligaii privind implementarea acquis-ului european de mediu. Coroborat cu aceste angajamente, mbuntirea standardelor de via ale populaiei i concomitent a standardelor de mediu, reprezint, n continuare, obiectivul principal n domeniul proteciei mediului. Astfel, se urmrete reducerea diferenei dintre infrastructura de mediu care exist ntre Romnia i Uniunea European, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Avnd n vedere acest obiectiv fundamental, n vederea crerii premiselor respectrii depline a obligaiilor care revin Romniei n temeiul calitii sale de stat membru al UE, se impune continuarea investiiilor n infrastructura de mediu (colectarea i epurarea apelor uzate, alimentarea cu ap potabil, managementul deeurilor), precum i n decontaminarea siturilor poluate istoric, mbuntirea calitii aerului i protecia/conservarea biodiversitii n contextul implementrii Reelei Natura 2000. n acest sens, strategia de finanare n sectorul de mediu n perioada 2014-2020 se concentreaz pe investiii si servicii de interes general, care sunt necesare pentru o dezvoltare durabil, pentru creterea competitivitii pe termen lung i a calitii vieii n general. Infrastructurile i serviciile de baz vor trebui de asemenea dezvoltate i mbuntite. Consolidarea cadrului instituional n sectoarele de ap i deeuri, msur care este necesar a fi implementat, va contribui la o mai bun gestionare a serviciilor i la optimizarea costurilor de investiii i operare a infrastructurii. Astfel, o parte important a alocrii financiare va sprijini mbuntirea i extinderea sistemelor regionale de ap si management al deeurilor, n vederea acoperirii cu servicii a unei pri ct mai mari din populaia Romniei. n acelai timp, o parte nsemnat a fondurilor alocate sectoarelor de ap i deeuri n perioada 2014-2020 urmeaz a fi utilizat pentru finalizarea investiiilor demarate n cadrul perioadei de programare 2007-2013, acestea reprezentnd o prioritate prin prisma necesitii de conformare la termenele asumate prin Tratatul de Aderare i directivele europene relevante. mbuntirea calitii mediului va reprezenta de asemenea o direcie important de finanare, protecia biodiversitii i reabilitarea siturilor contaminate urmnd a beneficia de suport instituional i investiii ca parte a strategiilor sectoriale pe termen lung. Totodat, n ceea ce privete schimbrile climatice, trebuie precizat c Romnia se confrunt cu o serie de riscuri naturale sau datorate interveniei umane care reprezint o ameninare pentru cetenii, infrastructura i resursele naturale ale Romniei. Riscurile datorate schimbrilor climatice sau amplificate de acestea au avut un impact major n ultimul deceniu. n unele cazuri, gravitatea fenomenelor a depit capacitatea naional de rspuns. Inundaiile, eroziunea costier, incendiile de pdure i alte fenomene extreme au determinat pierderi i daune importante n toat ara. Astfel, inundaiile, care au avut o inciden anual n ultima decad, sunt estimate a fi produs daune n valoare de 6 miliarde Euro.

Se preconizeaz c schimbrile climatice globale vor influena semnificativ ecosistemele, aezrile omeneti i infrastructura. Unele evenimente meteorologice extreme (valuri de

cldur, secet, viituri etc.) vor fi mai frecvente, cu o intensitate crescut i, n consecin, cu riscuri mai mari pentru pagube semnificative asociate.

Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-20203 precizeaz c datorit ineriei sistemului climatic, n pofida tuturor eforturilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, temperatura medie global va continua s creasc genernd un impact negativ asupra sistemelor antropice i naturale. Pentru a limita vulnerabilitatea acestor sisteme la efectele negative ale schimbrilor climatice sunt necesare politici i msuri care s minimalizeze efectele negative i s maximalizeze beneficiile procesului de nclzire global asupra diferitelor sisteme. Tot n cadrul SNRSC se consider c este imperativ ca Romnia s adopte msurile adecvate pentru a diminua impactul schimbrilor climatice pe teritoriul su i pentru a proteja populaia de efectele negative ale schimbrilor climatice. SNRSC 20132020 cuprinde dou componente eseniale: i) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; ii) adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Deoarece fenomenele meteo-hidrologice extreme care s-au produs n ultimul deceniu sunt considerate de tot mai muli specialiti ca fiind rezultatul schimbrilor climatice, politica i msurile de adaptare vor fi abordate cu o responsabilitate crescut n perioada urmtoare. Riscul creterii frecvenei producerii inundaiilor precum i a magnitudinii acestora amenin viaa oamenilor, conduce la pierderea bunurilor dar i la creterea pagubelor materiale n toate sectoarele economice putnd s aib i importante efecte sociale, de mediu, sntate. Acestea sunt doar cteva din consecinele alarmante ale schimbrilor climatice, care impun ca Romnia s ia msuri urgente. Pentru perioada 2014-2020, n sectorul de management al riscurilor se propune implementarea unei abordri holistice care s reduc vulnerabilitatea la toate tipurile de risc i s mbunteasc capacitatea de rspuns (n prezent inadecvat) a autoritilor n caz de urgene. Abordarea holistic va putea fi implementat n urma finalizrii evalurii naionale a riscurilor, concomitent cu consolidarea capacitii administrative de a reaciona n caz de dezastre i de a diminua pierderile umane i materiale. n ceea ce privete ierarhizarea riscurilor, se va acorda prioritate la finanare riscurilor mature din punct de vedere al pregtirilor i care beneficiaz deja de studii i investigaii detaliate, respectiv protecia mpotriva inundaiilor i eroziune costier. Eroziunea costier contribuie la pierderea unor terenuri deosebit de valoroase, pierdere care poate afecta ecosistemele costiere i aduce pagube economice i sociale zonei, n mod particular turismului. Lund n considerare aceste aspecte n anul 2011a fost elaborat un Master Plan pentru protecia i refacerea zonei costiere. Prin acest document strategic de referin s-a confirmat faptul c multe dintre structurile de protecie existente n Romnia sunt n stare acceptabil spre nesatisfctoare i este de ateptat ca acestea s cad n 10 ani. Acest lucru ar duce la o perioad caracterizat printr-un proces de eroziune accelerat, pe msur ce linia de rm reacioneaz, urmat apoi de un proces de eroziune continu. Prin obiectivele enumerate, axele prioritare ale POIM dedicate infrastructurilor de mediu (4, 5 i 6), vor contribui la realizarea obiectivelor tematice 6 Protecia mediului i promovarea 3 Aprobat prin HG nr. 529/2013

utilizrii eficiente a resurselor i, respectiv 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor ale Strategiei Europa 2020. Referitor la Energie, Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, are obligaia s respecte standardele europene de mediu i eficien energetic stabilite prin directivele specifice i s contribuie la realizarea obiectivelor strategice i politicilor europene n ceea ce privete dezvoltarea durabil. Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013 2020 adoptat n 2012, statueaz importana Deciziei 406/2009/CE privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser pn n 2020 conform angajamentelor CE. Atingerea obiectivelor ambiioase de reducere a emisiilor prin aplicarea schemei EU ETS i a mecanismului definit prin Decizia nr. 406/2009/CE, necesit contribuii substaniale ale tuturor sectoarelor economice i reglementarea tuturor surselor de emisie de gaze cu efect de ser. Politica naional de reducere a emisiilor GES urmrete abordarea european, respectiv pe de o parte asigurarea participrii operatorilor economici la aplicarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii GES i, pe de alt parte, adoptarea unor politici i msuri la nivel sectorial n aa fel nct la nivel naional emisiile GES aferente acestor sectoare s respecte traiectoria liniar a limitelor de emisie stabilite prin aplicarea Deciziei nr. 406/2009/CE.

Obiectivul general al Strategiei sectorului energetic din Romnia 2007-2020, actualizat n 2011, l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile i a combaterii schimbrilor climatice. Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile, adoptat n 2010 prevede ca obiective strategice naionale: i) Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional cu atingerea nivelului mediu UE din anul 2010 n privina intensitii i eficienei energetice la orizontul anului 2020; ii) ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice energii regenerabile; iii) promovarea i aplicarea pe plan naional a unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Prin compararea rezultatelor privind capacitile instalate la sfritul anului 2013 n surse regenerabile, att pentru producerea energiei electrice, ct i pentru cldur (surse ANRE i ANRSC), cu intele asumate pentru 2020, a rezultat urmtoarea situaie:

- Surse solare: sunt instalai 740 MWe, fa de o int de 260 MWe; - Surse eoliene: sunt instalai 2.459 MWe, fa de o int de 4.000 MWe; - Surse microhidro: sunt instalai 505 MWe, fa de o int de 729 MWe; - Surse biomas: sunt instalai 53 MWe, fa de o int de 600 MWe. - Surse geotermal (cldur): sunt instalai 40 MWt, fa de o int de 120 MWt; - Surse biomas (cldur): sunt instalai 52 MWt, fa de o int de 500 MWt.

Rezult astfel necesitatea continurii eforturilor de stimulare a utilizrii surselor regenerabile de energie pentru producerea energiei electrice i termice, prin implementarea n perioada

2014-2020 a unor proiecte de energii regenerabile n direciile n care Romnia nregistreaz decalaje importante fa de intele asumate i pentru care costurile investiionale sunt nc foarte ridicate: producerea energiei electrice din microhidro i biomas i a energiei termice utiliznd biomas i geotermal. Proiectele vizate trebuie s fie nsoite de msuri de facilitare a accesului energiei verzi la reelele de distribuie existente. Prin specificul lor, proiectele de biomas i microhidro sunt localizate n zone cu o concentrare redus a reelelor, fapt care ngreuneaz sau face imposibil evacuarea energiei produse. n ceea ce privete eficiena energetic, Romnia prezint nc aspecte care trebuie combtute pe ntregul lan de produceretransportdistribuieconsum al energiei electrice. Nivelul atins de Romnia pentru indicatorul intensitate energetic, pentru anul 2012, este de 0,37 tep/103euro2005 (consum resurse primare) i de 0,24 tep/103euro2005 (consum final). intele asumate pentru aceti indicatori, la nivel 2020, sunt de 0,26 tep/103euro2005 (consum resurse primare) i de 0,17 tep/103euro2005 (consum final). Atingerea acetor inte presupune o scdere a intensitii energetice ntr-un ritm de 4-5%/an, pentru perioada analizat. Un vector important de mbuntire a relaiei energie-mediu l reprezint cogenerarea de nalt eficien pentru ntreprinderi. Este unanim recunoscut faptul c aceast tehnologie are un impact pozitiv considerabil asupra reducerilor de emisii de gaze cu efect de ser i conservrii resurselor. La nivelul anului 2013, a fost nregistrat o capacitate instalat de 330 MWe n cogenerare de nalt eficien, de mic putere, funcionnd pe combusitibili fosili i aproximativ 20 MWe funcionnd pe biomas. Romnia i-a propus s aib o capacitate instalat de cel puin 700MWe n uniti de cogenerare de nalt eficien. De asemenea, este prioritar i demararea proiectelor de distribuie inteligent care s urmreasc schimbarea comportamentului consumatorilor cu efecte pozitive asupra eficienei generale a serviciilor de transport i distribuie a energiei. Obiectivele Romniei pentru anul 2020 presupun ca cel puin 80% dintre consumatorii de energie electric s beneficieze de serviciile sistemelor de distribuie inteligent Un alt aspect deosebit de important care trebuie urmrit l constituie implementarea sistemelor complexe de monitorizare a distribuiei energiei la nivelul ntreprinderilor. Aceste sisteme sunt capabile s stabileasc modul optim de aciune al consumatorilor n vederea eficientizrii serviciilor de producere distribuit i de alimentare cu energie. Legea eficienei energetice prevede ca o obligaie, pentru cei aproximativ 600 de consumatori mari de energie, instalarea de sisteme de monitorizare n distribuia de energie de pe platformele industriale. Prima dintre Direciile prioritare de aciune enumerate n Strategia energetic a Romniei este creterea siguranei n alimentarea cu energie din punctul de vedere al infrastructurii de reea. Extinderea i consolidarea Reelei Electrice de Transport pentru a face fa noilor fluxuri de putere (datorate produciei de energie regenerabil din Dobrogea) reprezint opreocupare major.La sfritul anului 2013, productorii de energie electric din surse eoliene i fotovoltaice, acreditai pentru obinerea de certificate verzi, n judeele Constana i Tulcea, au nsumat o putere instalat de 2.401 MW. Mai mult, n aceeai zon, sunt semnate contracte de racordare pentru 12.092 MW n centrale electrice eoliene i fotovoltaice, precum i avize tehnice de racordare pentru 2.841 MW. Se poate afirma, aadar, c dezvoltarea capacitilor de producie care utilizeaz surse regenerabile de energie conduce la riscuri pentru stabilitatea

Sistemului Energetic Naional i riscuri de congestii ale liniilor de transport. n acest context, apare necesitatea ntririi i modernizrii reelei de transport. De asemenea, n baza recomandrilor Consiliului privind Programul Naional de Reform pentru 2013 preluate n Acordul de Parteneriat, s-a identificat necesitatea implementrii unor conexiuni transfrontaliere pentru gaze naturale concomitent cu integrarea pieei romneti n ansamblul pieelor de profil din Uniunea European. La nivelul anului 2014, operatorul naional al sistemului de transport gaze naturale SNTG nu este configurat n mod adecvat pentru a asigura echilibrul ntre sursele de aprovizionare i cerere i pentru a garanta securitatea aprovizionrii pe termen mediu i lung. SNTG are n derulare mai multe proiecte de interconectare cu sistemele naionale de transport al gazelor naturale din rile nvecinate (Ungaria, Bulgaria, Moldova) care necesit finanare inclusiv din FESI. De asemenea, n contextul abordrilor europene privind asigurarea de noi surse de aprovizionare cu gaze naturale, SNTG are n vedere investiii n procurarea i transportarea ctre zonele de consum intern sau extern a biogazului provenit din implementarea proiectului AGRI i/sau din exploatrile off-shore din Marea Neagr. Din aceste considerente, POIM include i un obiectiv specific dedicat securizrii transportului de gaz natural n context transfrontalier. Prin aciunile enumerate, axa 7 a POIM 2014-2020, dedicat sectorului energetic, va contribui la realizarea obiectivului tematic 4 al Strategiei Europa 2020 Sprijinirea tranziiei ctre emisii sczute de carbon n toate sectoarele, respectiv la o cretere durabil i inteligent i la eliminarea blocajelor din infrastructura de transport al energiei electrice, respectiv la realizarea obiectivului tematic 7 al Strategiei Europa 2020 Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore.

Tabel 1: Justificare sintetic a alegerii obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii Obiectiv tematic

selectat Prioritate de investiie

selectat Justificarea selectrii

Susinerea unei spaiu european unic de transport multimodal prin investiii n Reeaua Trans-European de Transport

Prioritatea de investiii vizeaz continuarea investiiilor pentru aducerea infrastructurii rutiere, feroviare i navale incluse n TEN-T la standarde europene, contribuind astfel la creterea eficienei transporturilor la nivel european, la exploatarea eficient a resurselor i la minimizarea impactului transporturilor asupra mediului.

Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport de interes naional inclusiv a infrastructurii aeroporturilor, care s asigure accesul la reeaua TEN-T de pe teritoriul Romniei, n scopul creterii mobilitii la nivel regional i al asigurrii premiselor pentru dezvoltarea echilibrat i durabil n teritoriu.

Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul

Investiiile vor fi orienta