PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA EDUCACIN ...N...1 PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA EDUCACIN INCLUSIVA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS AMERICAS OEA – ORITEL I. FUNDAMENTACIN Y ANTECEDENTES

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    PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA EDUCACIN INCLUSIVA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS AMERICAS

    OEA ORITEL

    I. FUNDAMENTACIN Y ANTECEDENTES

    1.1. Algunos datos sobre la Educacin y las Personas con Discapacidad.

    Segn Naciones Unidas, ms de mil millones de personas en el mundo presentan una o ms disfunciones en los planos fsico, sensorial, intelectual o psico-social, constituyendo la mayor minora en el mundo. Esto representa alrededor del 15% de la poblacin mundial.

    Se estima que cerca de un 60% de esta poblacin son mujeres y nias con discapacidad. Por otro lado, UNICEF seala que 200 millones nios y nias tienen discapacidad, y que el 30% de los jvenes que viven en la calle tienen discapacidad.

    Segn la UNESCO, el 90% de los nios con discapacidad no asiste a la escuela.

    Se calcula que el 50% de los nios en edad de recibir educacin primaria pero que

    no asiste a la escuela vive en zonas afectadas por conflictos.

    La educacin de las personas con discapacidad en la regin no alcanza resultados efectivos actualmente debido a causas estructurales e institucionales, pues sigue predominando un sistema de educacin regular que rechaza la diferencia y otro de educacin especial que por lo general no sigue el currculum comn de aprendizaje, no est sujetos a evaluacin de calidad y cuyos estudios muchas veces no son reconocidos cuando las y los estudiantes egresan del sistema. Abundan los marcos legales divergentes en los pases en materia de polticas educacionales, lo que dificulta la tarea. El desafo no es crear nuevas leyes, sino revisar y armonizar las existentes conforme a los marcos internacionales en Derechos Humanos.

    1.2. SOBRE EL MARCO GLOBAL Y REGIONAL EN MATERIA DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

    El acceso a la educacin de calidad es un derecho humano reconocido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y reafirmado en la Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (CIADDIS-OEA, 1999 Primer Tratado Internacional

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    en Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en el mundo con carcter vinculante para los pases que lo han ratificado), el Plan de Accin de la Dcada por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad (PAD, 2006), y la Convencin de Naciones Unidas por los Derechos de las Personas con Discapacidad (UN-CDPD, 2007).

    Mejorar la calidad educativa y transformar el sistema educacional en uno que sea inclusivo de la diversidad humana es fundamental para el logro de un desarrollo sustentable y el fortalecimiento democrtico en la regin. La agenda 2030, y el objetivo 4 vinculado a educacin propone precisamente la necesidad de eliminar las disparidades en la educacin y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseanza y la formacin profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, entre otras (4.5)

    En el sistema interamericano, el PAD en el mbito educativo promueve entre los Estados Partes el cumplimiento de las siguientes metas: a) Que el nivel de escolaridad y estudios de las personas con discapacidad sea

    igual al nivel de escolaridad y estudios del resto de la poblacin en edad escolar.

    b) Que las personas con discapacidad estn incluidas en todos los niveles del sistema comn de educacin con los apoyos y ajustes razonables que necesiten.

    Por su parte, la UN-CDPD en su artculo 24 sostiene que el derecho a la educacin de las personas con discapacidad es un derecho a la educacin inclusiva. Ello implica que los estudiantes con discapacidad accedan, en condiciones de igualdad, a una educacin de calidad en los espacios comunes de todos los estudiantes, sin discriminacin ni segregacin y recibiendo los ajustes y los apoyos necesarios que los estudiantes requieran para aprender y progresar en sus aprendizajes, al mismo tiempo que los dems. Esta Convencin fue ratificada y aprobada por la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, con rango supra-legal e incluso constitucional, lo que significa que es Ley vinculante para los Estados de nuestra regin que la han ratificado.

    Todo este contexto normativo internacional trae un importante desafo para los pases de la regin y, para un sistema que mucho ha segregado no solo a las personas con discapacidad, sino tambin a mujeres, pueblos indgenas, migrantes, afrodescendientes, y personas viviendo en condiciones de extrema pobreza, generando una brecha de acceso y permanencia en la educacin que es preciso cerrar.

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    1.3. HACIA UN MODELO REALMENTE INCLUSIVO DE LA EDUCACION

    Se hace necesario adoptar un enfoque intersectorial, de carcter participativo y con indicadores de seguimiento y evaluacin, para responder de manera personalizada a las necesidades especficas de accesibilidad de las y los estudiantes con diversas situaciones de discapacidad. Se hace necesario tambin afianzar las sinergias entre normativa, polticas pblicas y presupuesto; as como mejorar la formacin docente y crear redes de maestros para la inclusin; as como tambin redes de padres y madres y otros actores claves del sistema educativo que tambin juegan un importante rol en el logro de las metas del proceso educativo.

    Tenemos el desafo de considerar el acceso a la educacin desde una perspectiva que integre el gnero, la interculturalidad, la diversidad y movilidad humana y la ruralidad, y tambin de establecer indicadores concretos de monitoreo y evaluacin de impacto de la educacin recibida en el mejoramiento de las condiciones de vida de la persona con discapacidad en trminos de desarrollo de la identidad en la diversidad, movilidad social y autonoma, y en el ejercicio de sus derechos en igualdad de condiciones que las dems.

    La educacin inclusiva permite a los estudiantes sin discapacidad interactuar con sus pares en la diversidad y as, desarrollar una mejor comprensin, valoracin, respeto y entendimiento de la diversidad humana como parte inherente de la realidad. De este modo, se fomenta la igualdad, el respeto y la solidaridad mutua.

    1.4. FORTALECIENDO EL TRABAJO OEA-ORITEL PARA LA EDUCACIN INCLUSIVA DE

    NIAS Y NIOS CON DISCAPACIDAD

    En este contexto, la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (SG/OEA) y la Organizacin Internacional de Teletones (ORITEL) comenzaron a trabajar en la creacin de un Programa Regional de Promocin de la Educacin Inclusiva. Para este propsito,, un equipo de trabajo mixto conformado por especialistas de ambas instituciones ha venido trabajando en la definicin de los contenidos y propuestas de este Programa, cuyo objetivo central es la promocin de los derechos de las personas con discapacidad y su plena inclusin en un sistema educativo regular, no segregado y de calidad.

    El Programa de Educacin Inclusiva se enmarca en una Carta de Intencin que la OEA y ORITEL suscribieron en agosto de 2012, la cual ha sido complementada con un Memorando de Entendimiento, firmado el 7 de agosto de 2017 en Washington D.C., el cual define especficamente la agenda de trabajo para el Programa de Promocin de la Educacin Inclusiva en las Amricas.

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    Uno de los compromisos de este Acuerdo es que la OEA contribuya con su asesora tcnica a que todas las acciones de ORITEL lleven el sello del paradigma de derechos humanos en el tema, y tengan por ello un mayor impacto en la construccin de sociedades inclusivas. Esto abarca tanto la gestin en rehabilitacin que la ORITEL ya realiza en los pases, como las campaas publicitarias que la sustentan, y la generacin de proyectos especficos conjuntos entre OEA y ORITEL. Se busca lograr que toda la gestin, contenidos y canales de difusin de estas acciones estn basados nicamente en un paradigma de derechos humanos de las personas con discapacidad.

    II. OBJETIVOS

    Crear un Programa de Promocin de la Educacin Inclusiva de Personas con Discapacidad en las Amricas como derecho humano, mediante la organizacin de talleres de capacitacin, promocin y toma de conciencia en los 12 pases de la ORITEL (Chile, Colombia, Mxico, Paraguay, El Salvador, Honduras, Guatemala, Puerto Rico, Per, Uruguay, USA y Nicaragua).

    Capacitar a los diferentes actores pblicos y privados que son claves dentro de la comunidad y protagonistas de los procesos educativos en los pases, en teora y prcticas de inclusin educativa de y con las personas con discapacidad en todos los niveles del sistema educacional.

    Instruir a las familias de las personas con discapacidad y a las propias personas en situacin de discapacidad de diferentes organizaciones sobre el paradigma de derechos humanos relacionado con este colectivo poblacional, a fin de promover su ejercicio activo como agentes facilitadores de su acceso e inclusin educativa de calidad, y de su autonoma personal y vida independiente en la comunidad.

    III. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA PARA LA PROMOCIN DE LA EDUCACIN INCLUSIVA EN LAS AMERICAS OEA-ORITEL El Programa OEA-ORITEL consiste en la planificacin e implementacin conjunta de doce Seminarios-talleres de dos das de duracin, uno en cada Estado miembro de la OEA que pertenece a la red de ORITEL (Chile, Colombia Mxico, Paraguay, El Salvador, Honduras, Guatemala, Puerto Rico, Per, Uruguay, USA y Nicaragua), dirigido a Directores, Profesores, comunidad educativa, padres y madres de familias de personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil de y para personas con discapacidad de cada pas, as como tambin a las autoridades pblicas que toman decisiones en y/o atienden el tema. Cada Seminario-taller parte desde un anlisis y comprensin de la situacin actual de las personas con discapacidad y su acceso a la educacin a nivel local, tanto desde el punto de vista de sus fortalezas y recursos, como desde sus desafos en

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