Programa 124

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Armendariz 339 Mirafloreswww.pcm.gob.pe

La Modernizacin de la

Gestin Pblica

Modernizando la Gestin del Estado

Ing. Luzgarda Quillama TorresPresidencia del Consejo de Ministros

Secretara de Gestin Pblica

Setiembre, 2009

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General

Secretara de Gestin

Pblica

Accin y efecto

de volver a

formar o

rehacer

Reforma

Diccionario de la Lengua Espaola

Modernizacin

Accin y efecto de

hacer que algo

pase a estar acorde

al tiempo actual.

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General

Secretara de Gestin

Pblica

Conjunto de instituciones que poseen laautoridad y potestad para establecer las

normas que regulan una sociedad, teniendo

soberana interna y externa sobre un territorio

determinado.

Concepto de Estado

Max Weber

El Estado acta a travs de lasentidades e instituciones pblicas.

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General

Secretara de Gestin

Pblica

Conjunto de

modificaciones en los

mbitos legal, institucional

y operacional que permitenal Estado transformarse

para adecuarse a una

nueva realidad social,

econmica, poltica,

cultural, de la sociedad.

Reforma del Estado

Conjunto de procesos y

accionespara asegurarla adaptacin constante y

sostenida delfuncionamiento del

Estado para responder a

las exigencias de la

sociedad.

Modernizacin del Estado
http://es.wikipedia.org/wiki/Territorio

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Pblica

El Estado peruano es uno e indivisible.

Su gobierno unitario, representativo y

descentralizado, y se organiza segn el principio de

separacin de poderes.

El Estado Peruano

Artculo 43 Constitucin del Per 1993

La estructura del Estado peruano comprende: al Poder

Legislativo, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, organismos

constitucionalmente autnomos, y ahora los gobiernos

regionales y locales1.

1. Estos se manifiestan a travs de entidades e instituciones

Ttulo IV - Constitucin del Per 1993

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Pblica

Crisis fiscal - Mas con menos -

Crisis de legitimidad - Valor por dinero -

Globalizacin econmica - Mercadeo pblico -

Avances en la TIC - Gobierno electrnico -

Experiencias:- Pases OCDE NGP- En AL 70-80 privatizacin

90 cambios Evaluacin de rendimiento

Orientacin al cliente

Simplificacin de trmites

Premios

Ciudadano cliente

Calidad

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Pblica

Bsquedade mejoras en el

funcionamiento de las

entidades del Estado para

asegurar mejores servicios

al ciudadano

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Pblica

Caso peruanoA nivel de Acuerdo Nacional:

- Acuerdo Nacional: Objetivo IV Estado eficiente, transparente y descentralizado

24 Poltica de Estado: Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.

- Ley N 27678, Ley Marco de modernizacin de la Gestin del Estado

A nivel de mandato legal:

- Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

- Decreto Legislativo 1026 Rgimen facultativo

- Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; y leyes orgnicas derivadas

A nivel indicativo:- Cartas Iberoamericanas: Funcin Pblica, Calidad en la Gestin Pblica,

Gobierno Electrnico, Participacin Ciudadana

Art. 3 Ley N 27783. Ley de Bases de la Descentralizaci

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General

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Pblica

Mediante la ley N 27658, en enero 2002 sedeclara al Estado peruano en proceso de

modernizacin, con la finalidad de mejorar la

gestin pblica y construir un Estado

democrtico,

descentralizado y

al servicio del ciudadanoLey 27658: Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

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General

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Pblica

Obtencin de mayores niveles de eficiencia del

aparato estatal, para lograr una mejor atencin

ciudadana, priorizando y optimizando el uso

de los recursos pblicos.Se busca alcanzar un Estado:

Al servicio de la ciudadana

Con canales efectivos de participacin ciudadana

Descentralizado y desconcentrado

Transparente en su gestin

Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados

Fiscalmente equilibrado.

Finalidad

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Pblica

Proceso de Modernizacin de la gestin del Estado

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Pblica

Conjunto de procesos y acciones

mediante los cuales las entidades tiendenal logro de sus fines, objetivos y metas, a

travs de la gestin de polticas, recursos y

programas.

Gestin Pblica

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Descentralizacin

Proceso de separacin de competencias y

funciones entre los tres niveles de gobierno(Nacional, Regional y Local) buscando el

beneficio de la poblacin.

Art. 3 Ley N 27783. Ley de Bases de la Descentralizacin

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Pblica

Cronologa normativa hasta la LOPE

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Poltica pblicaCurso de accin de gobierno para adecuar,

continuar o generar nuevas realidades,

deseadas en el nivel territorial e institucional,contrastando intereses sociales, polticos y

econmicos, as como articulando esfuerzos

de los actores y organizaciones con

incidencia en dicha realidad.

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Polticas nacionales

Las polticas nacionales definen:

- los objetivos prioritarios,

- los lineamientos,

- los contenidos principales de las polticas

pblicas,

- los estndares nacionales de cumplimiento, y

- la provisin de servicios que deben ser

alcanzados y supervisados para asegurar en

normal desarrollo de las actividades pblicas yprivadas.

Artculo 4 LOPE, Ley N 29158

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Pblica

Los Sistemas en la AP

Artculo 45 y 46 LOPE, Ley N 29158

Los Sistemas funcionales, tienen por finalidad

asegurar el cumplimiento de polticas pblicas

que requieren la participacin de todas o varias

entidades del Estado.

Los Sistemas Administrativos, tienen por

finalidad regular la utilizacin de los recursos

en las entidades de la administracin pblica,promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

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Pblica

Los Sistemas en la AP

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Sistemas Funcionales

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Modernizacin Institucional

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El proceso de modernizacin - Gestin por Resultados

1. Ordenamiento de funciones, roles, responsabilidades entreentidades de la administracin pblica

2. Hacer de la Gestin pblica un modelo de gestin quepriorice los resultados obtenidos con las polticas pblicas

por sobre el cumplimiento de las normas y procesos.3. Dotar a las autoridades de las instituciones pblicas de

herramientas flexibles de gestin financiera y de susrecursos humanos y materiales.

4. Incorporar incentivos que promuevan el logro de mejordesempeo, as como mecanismos de sancin, en un marcode mayor transparencia.

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Gestin por Resultados articula a los sistemas degestin pblica

Incluye procesos de mejora en los sistemas de gestin relativos a:

1. Planificacin estratgica: global e institucional

2. Gestin de RRHH (incentivos, carrera, etc.)3. Compras y contrataciones

4. Establecimiento de compromisos de desempeo

5. Sistemas de seguimiento y evaluacin

6. Controles efectuados por las diferentes instancias y niveles de laAdministracin pblica y el control ciudadano mismo.

7. Administracin Financiera

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Decreto Legislativo 1026

Junio 2008

Establece Rgimen Especial Facultativo para los Gobiernos

Regionales y Locales que deseen implementar procesos deModernizacin Institucional Integral

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Facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a

implementar un proceso de Modernizacin Institucional

Integral para:

Mejorar los servicios a la ciudadana

Potenciar el desarrollo de su jurisdiccin

Hacer efectivo el traslado de recursos humanos delgobierno nacional a los gobiernos regionales y locales,

en el marco del proceso de descentralizacin

As como:

Finalidad

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Pblica

El proceso de MII comprende aspectos de:

Reestructuracin

Simplificacin administrativa

Orientacin a resultados

Mejora de la calidad del gasto

Democratizacin

Otros

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1 2 3 4 5 6 7 8

1026

1026

Modernizacin Institucional Integral-Rgimen Facultativo

Decreto Legislativo N 1026

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Responsabilidades de regulacin


Establecer directivas para el

desarrollo de los procesos de

modernizacin institucional

Autoridad Nacional del Servicio

Civil

Establecer las reglas

administrativas para la

contratacin de nuevo personal

Dictar normas para el desarrollo

de los concursos pblicos

Establecer los lineamientos aaplicar por los gobiernos

regionales y locales en cuanto

a la retribucin de puestos

clave

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Responsabilidades de supervisin


Supervisar los procesos de

modernizacin institucional

Autoridad Nacional del Servicio

Civil

Supervisar los procesos de

recursos humanos

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Proceso de Modernizacin Institucional

1 2 3 4 5 6 7 8

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1026

Modernizacin Institucional Integral

- Rgimen Facultativo -

Cronograma de implementacin del Plan de Modernizacin Institucional

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Presidencia del Consejo de MinistrosAv.. Armendriz 339 MirafloresTelfono: 1-7168917

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