Procesul de Extindere Al Uniunii Europene

  • View
    268

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Procesul de Extindere Al Uniunii Europene

Introduceren 1951 la Paris, Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda au creat Comunitatea European a oelului i Crbunelui (CECO) - viitoarea Uniune European, prima grupare economic cu caracter supranaional din lume care avea drept scop controlarea produciei de oel i crbune a rilor membre. Organismul era condus de un parlament, un consiliu de minitri i o curte de justiie. n 1956 la Veneia cei ase au adoptat declaraia privind crearea unei piee comune. n 1957 la Roma s-au semnat dou noi tratate: Tratatul cu privire la Comunitatea European n Energie Atomic Tratatul privind crearea Comunitii Economice Europene (CEE). EURATOM;

n 1992 la Maastricht s-a scris constituia Uniunii Europene; prin Tratatul de la Maastricht, Comunitatea Economic European s-a transformat n Uniunea European. Tratatul a intrat n vigoare n 1993 deoarece procesul de rectificare a ntmpinat multe dificulti, sursa nencrederii opiniei publice a fost c tratatul s-a semnat cu uile nchise fr ca cetenii s fie informai asupra perspectivelor. n 1997, prin tratatul de la Amsterdam s-a revizuit ce s-a scris la Maastricht, ca urmare a unor revoluii i cauze interne din cadrul uniunii care dispuneau de un nou cadru comun. Fenomenele care au adncit procesele de integrare i de aderare a rilor din Europa central i de est sunt: Schimbri rapide n cadrul economic i politic internaional; Globalizarea econpmiei i repercusiunile asupra economiei comunitare; Necesitatea creterii competitivitii paralel cu necesitatea crerii de noi Creterea intensitii terorismului, a criminalitii organizate i a traficului Presiunea exercitat de fenomenul imigraiei ilegale; Dezechilibre ecologice; Procesul de extindere al Uniunii Europene, fenomen necesar i inedit dar i

locuri de munc n UE; de droguri;

o mare necunoscut.1

Tratatul de la Nisa discut pe lng problemele de la Amsterdam, o nou problem i anume Protocolul asupra extinderii uniunii adic crearea cadrului instituional comunitar care permite primirea a doisprezece noi membri. Nici aici, ca i n celelalte tratate nu i se ofer ceteanului european transparen i accesibilitate, ci dimpotriv accentueaz opacitatea mecanismelor i procedurilor care asigur funcionarea uniunii. Germania devine cel mai influent stat din comunitate. La 13 decembrie 2007, la Lisabona, efii de stat i de guvern ai celor 27 de state membre au semnat noul tratat. Acesta va pune la dispoziia Uniunii Europene instituii moderne i metode de lucru optimizate pentru a face fa, n mod eficient, provocrilor lumii contemporane. ntr-o lume n evoluie rapid, europenii ateapt de la UE abordarea unor probleme precum globalizarea, schimbrile climatice i demografice, securitatea i energia. Tratatul de la Lisabona va consolida democraia n Uniunea European, precum i capacitatea acesteia de a promova, zi de zi, interesele cetenilor si.

Procesul de extindereExtinderea este una dintre cele mai importante instrumente de politic ale Uniunii Europene, ntruct, aa cum evenimentele recente ne-au demonstrat, unul dintre principalele motive care au stat la baza transformrii statelor Europei centrale i de est n state moderne i cu democraii funcionale a fost tocmai dorina de a adera la Uniune. Extinderea Uniunii Eropene este un proces gestionat atent care ajut rile implicate s se dezvolte, promoveaz pacea, stabilitatea, prosperitatea, democraia, drepturile omului, primatul statului de drept i economia de pia pe tot teritoriul european. n 1993, la Consiliul European de la Copenhaga, Uniunea a convenit c statele asociate care doresc s devin state membre ale Uniunii Europene trebuie s ndeplineasc unele condiii, numite ulterior Criteriile de la Copenhaga, i anume:

Stabilitatea instituiile ce garanteaz democraia, statul de drept, drepturile

omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii; Existena unor economii de pia funcionale i capacitatea de a a face fa presunii concureniale i forelor pieei din Uniunea European. Ca i criteriu de aderare, o2

economie funcional nseamn o economie care asigur printr-o cretere de durat, reducerea decalajelor de productivitate i a celor cu standardul de via n spaiul Europei. Economiile de pia funionale se evalueaz dup urmtoarele criterii: Echilibrul dintre cerere i ofert se stabilete prin interaciunea liber a forelor pieei; Nu exist bariere de nici o latur la nfiinarea, desfiinarea, lichidarea sau Sistemul juridic include reglementarea dreptului de propriatate privat; Existena unui sistem bancar bine dezvoltat care canalizeaz economiile Existena unei stabiliti macroeconomice care nseamna stabilitatea Existena unui larg consens la nivelul societii n legtur cu probleme Capacitatea de asumare a obligaiilor de membru, inclusiv cele privind falimentul unei firme;

ctre investiii productive; preurilor;

eseniale ale politici economice; aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Acquis-ul comunitar reprezint Legislaia Uniunii structurat pe 31 de capitole care radiografiaz societatea n ansamblu. Aquis-ul este format din:

Tratatele Comunitilor Europene la care se adaug toate acordurile Directive, regulamente i decizii emise de instituiile Uniunii ca i acte

semnate pentru primirea de noi membri; normative cu valoare obligatorie. Exist i acte normative cu caracter de recomandare cum sunt declaraii, strategii comune, aciuni comune, poziii comune i altele. Acorduri semnate cu rile candidate; Consiliul European de la Luxemburg, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie:

Capacitatea Uniunii Europene de a absoarbe noi membri i de a menine, n

acelai timp, procesul de integrare. Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare i nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la Maastricht. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a deveni membru al Uniunii Europene: identitatea european, care a fost

3

consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene).

Momente cheie n extinderea Uniunii Europene:

18 aprilie 1951: pe baza planului Schuman, Belgia, Italia, Frana,

Germania, Luxemburg i Olanda semneaz Tratatul de la Paris, primul document al viitoarei Uniuni Europene;

1 ianuarie 1973: Primul val al extinderii Uniunii Europene - Danemarca,

Irlanda i Marea Britanie ader la UE, (Tratatele de aderare din 22 ianuarie 1972); Anglia Anglia a semnat tratatul de constituire a AELS n 1959 , iar n august 1961 a depus alturi de Danemarca i Irlanda o cerere oficial de aderare la Piaa Comun. Cererea a fost respins n 1963 de ctre generalul De Gaulle datorit nencrederii fa de angajarea Angliei n favoarea integrrii europene. n 1967, Anglia a adresat din nou oficial cererea dde aderare la CEE, negocierile au nceput n 1970 i s-au ncheiat n 1971, iar tratatul de aderare s-a semnat n ianuarie 1972 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1973. Danemarca Politica extern a Danemarcei se bazeaz pe nchieierea de aliane i pe respectarea acordurilor internaionale, ca mijloace de asigurare a securitii i a dezvoltrii economice. Danemarca a depus o cerere de aderare la UE n 1967 cu neperea negocierilor n 1970 i semnarea tratatului de aderare n 1972. n 1992, 52% dintre danezi s-au opus ratificrii Tratatului de la Maastricht, de aceea Danemarca beneficiaz de unele excepii de la preveferile acestuia n ceea ce privete participarea n sfera uniunii politice, a politicii monetare, a aprrii i a justiiei i a afacerilor interne. Danemarca particip deplin la cea de-a doua etap a Uniunii Economice i Monetare dar nu i la cea de-a treia etap privind adoptarea Euro i politica monetar unic. Irlanda n ceea ce privete aderarea, Irlanda a parcurs aceeai pai ca Anglia i Danemarca, ns este ara care a cunoscut cea mai interesant evoluie istoric dintre rile Europei. n anii 50 60, Irlanda era una dintre cele mai srace ri din Europa de vest i poate fi considerat el mai bun exemplu de dezvoltare din interiorul Uniunii Europene.

4

1 ianuarie 1981: Al doilea val al extinderii - Grecia devine stat membru al

Uniunii Europene, (Tratatul de aderare din 28 mai 1979); Grecia a deinut statutul de membru asociat la comunitile europene nc din 1962. Drumul su ctre aderarea la UE a fost blocat n 1967, cnd, printr-o lovitur de stat militar a fost nlturat guvernul democratic i s-a instaurat regimul coloneilor. Abia n 1974, odat cu restabilirea regimului democratic, Grecia a renceput s primeasc asisten economic i tehnic din partea UE. Dei comisia european i dduse avizul negativ privind aderarea Greciei, din cauza nendeplinirii condiiilor economice necesare integrrii, Consiliul de Minitri nu a inut cont de acest fapt i a aprobat candidatura din motive politice, pentru a descuraja repetarea altor derapaje autoritare n aceast ar.

1 ianuarie 1986: Al treilea val al extinderii UE - Spania i Portugalia ader

la Uniunea European,(Tratatul de aderare din 12 iunie 1985); Spania n februarie 1962, guvernul spaniol solicit oficial s devin membru al Comunitii Europene, solicitare primit cu ostilitate de majoritatea statelor membre. n cele din urm, este acceptat doar semnarea unui acord economic cu Spania. n 1977 Spania a depus candidatura oficial pentru aderarea la UE. Acordul economic anterior a constituit un avantaj n cadrul negocierilor, foarte complicate datorit att situaiei economice spaniole, ct i opoziiei Franei, care se temea de concurena produselor agricole spaniole. Astfel, nego

Search related