Procesos de licenciamiento de

frecuencias y caso de estudio

Bogota, Junio 2012

Ing. Cristian Gomez

Sector de Radiocomunicaciones, ITU

La asignación de frecuencias representa el eje de

la actividad diaria del organismo de gestión del

espectro.

La unidad de asignación de frecuencias realiza o

coordina los análisis necesarios para seleccionar

las frecuencias más adecuadas para los sistemas

de radiocomunicaciones y coordina las

asignaciones proyectadas con las existentes.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

La función de asignación de frecuencias combinada con la de

concesión de licencias aplica, por supuesto, la legislación nacional, y

las normas y procedimientos conexos. Controla asimismo la

explotación de las estaciones del siguiente modo:

•examina las solicitudes de licencia y los documentos conexos para

determinar si los solicitantes reúnen los requisitos jurídicos y

normativos y si los equipos propuestos son técnicamente aceptables;

•asigna distintivos de llamada radioeléctrica a las distintas estaciones;

•expide licencias y recauda, en su caso, las tasas correspondientes;

•define los métodos de administración del sistema y de las licencias

de red, en su caso;

•renueva, suspende y cancela las licencias, en su caso;

•convoca exámenes de aptitud de operadores y expide los certificados

de operador, cuando sea necesario.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

Los procedimientos deben especificar la información que debe

suministrarse junto con solicitudes de frecuencias.

Dependiendo de los objetivos nacionales, esta información puede

referirse al uso que se pretende hacer del espectro o simplemente a

las características técnicas que permitirán al organismo de gestión

coordinar más adecuadamente las actividades de los usuarios.

La aplicación de procedimientos innecesarios o arduos puede

entorpecer el desarrollo de las radiocomunicaciones. Algunas

administraciones han implementado con éxito la subcontratación de la

coordinación de frecuencias a empresas privadas.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

En todo sistema de gestión del espectro bien estructurado, el régimen

de concesión de licencias desempeña una función importante. A fin de

controlar el funcionamiento de las estaciones y la utilización de las

frecuencias, éste permite:

•examinar las solicitudes de licencia y documentos conexos para

determinar si cumplen los requisitos necesarios desde el punto de

vista jurídico y reglamentario, así como determinar la aceptabilidad

técnica del equipo radioeléctrico;

•conceder autorización específica o genérica a entidades que quizá

no requieran una licencia, tales como los departamentos

gubernamentales, o para dispositivos de comunicación de uso

particular;

Procesos de licenciamiento de frecuencias

En todo sistema de gestión del espectro bien estructurado, el régimen

de concesión de licencias desempeña una función importante. A fin de

controlar el funcionamiento de las estaciones y la utilización de las

frecuencias, éste permite:

•asignar señales de identificación de llamada a las distintas

estaciones;

•expedir documentos de licencia y recaudar los cánones, cuando

corresponda;

•renovar y cancelar licencias, según proceda; y

•convocar exámenes para evaluar la competencia del operador (es

decir, los no profesionales) y expedir certificados de operador.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

Por lo general, el titular de una licencia de espectro radioeléctrico está

sujeto a una serie de requisitos generales diferentes, aunque pueden

imponerse requisitos particulares a determinados servicios

radioeléctricos:

•La explotación de un servicio radioeléctrico sin la correspondiente

licencia es una infracción a no ser que ese servicio esté exento de

licencia.

•Toda modificación de los parámetros de una licencia radioeléctrica

debe estar autorizada por la autoridad de gestión de frecuencias, de

conformidad con la legislación nacional. Los cambios que se

pretendan introducir en los detalles de la licencia deben comunicarse

a la correspondiente autoridad de gestión de frecuencias.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

• El titular de la licencia es responsable de que todas las personas

que utilicen las estaciones radioeléctricas cumplan las condiciones

de la misma.

• Cuando corresponda, todos los mensajes deben comenzar y

terminar con la señal o identidad de la llamada.

• La licencia podría incluir una declaración sobre las condiciones

relativas a la interferencia, la inmunidad contra interferencias y las

precauciones de seguridad, incluida la seguridad intrínseca del

equipo.

• La licencia podría incluir notas sobre el mantenimiento, de acuerdo

con un programa de garantía de calidad.

• Las especificaciones de la licencia también podrían incluir las

condiciones de diseño del emplazamiento.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

Concesión de licencias en línea

Algunos gobiernos aplican, o están comenzando a adoptar, políticas

generales tendientes a aumentar la utilización de Internet para prestar

servicios públicos.

Estos servicios electrónicos, a menudo denominados «cibergobierno»

o «cibercomercio», pueden también emplearse para dinamizar la

gestión del espectro o para la «concesión electrónica de licencias».

En los regímenes de concesión de licencia donde las licencias se

consideran «productos» y los solicitantes «clientes», la introducción

de procedimientos de concesión de licencias en línea más

automatizados y la divulgación de información al respecto ofrecerá a

los clientes un proceso de decisión más fácilmente comprensible,

transparente y rápido.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

Concesión de licencias en línea

Los servicios que ofrecen los sistemas de concesión electrónica de

licencias puede consistir simplemente en información relativa a los

tipos de licencia, requisitos y cánones, así como formularios de

solicitud en formato electrónico publicados en un sitio en la web.

Los sistemas más complejos pueden ofrecer servicios de concesión

de licencias y pago en línea, así como un conjunto exhaustivo de

aplicaciones de ayuda interactivas (por ejemplo, programas para la

predicción de la propagación y el análisis de interferencia) que los

solicitantes podrán utilizar para evaluar las opciones técnicas

disponibles y seleccionar el tipo de autorización que mejor se ajuste a

sus necesidades de comunicación.

Procesos de licenciamiento de frecuencias

Caso de estudio: Nueva Zelanda

Primer país en legislar el uso del espectro a través de la Acta de

Radiotelegrafía en1903

Primer país en liberalizar acceso al ERE por medio de subastas 1989

Primer país en implementar derechos de propiedad flexibles y

comercializables (Licencias de Derecho Administración de Banda)

Primer país en externalizar licenciamiento.

Miembro de APT, Región 3

Caso de estudio: licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

Ejemplo licenciamiento en línea

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