Proceduri de Licidare

7/27/2019 Proceduri de Licidare

1/28

CONTRACTELE DECONTRACTELE DEPARTENERIAT PUBLICPARTENERIAT PUBLIC--PRIVATPRIVAT

FLORIN IRIMIAFLORIN IRIMIA


2/28

Definitie: Legislatia nationala si europeana in vigoare nu

defineste contractul de PPP

O definitie acceptabila o ofera proiectul de lege privind

parteneriatul public privat:Actul juridic care stipuleaza drepturile si obligatiile

partenerului public si ale investitorului pentru intreaga

erioada de unctionare a arteneriatului ublic- rivat

acoperind una sau mai multe dintre etapele proiectului de

parteneriat public-privat, pe o durata determinata.


3/28


4/28

on nu u s an ar :

1.Sectiunea legala:

a) Termeni generali (partile contractante, durata, drepturi de, , .

b) Termeni specifici (impartirea riscurilor, responsabilitati termeni

de plata);

c ermen comun eg s a e ap ca a, cauze e nce are,rezolvarea litigiilor.


5/28

2. Conditii de proiect:

a) Conditiile de constructie (standarde de calitate, specificatii

tehnice, garantie, calitate, grafic de executie); ,

controlul exploatarii, metode de operare);

c) Conditiile de venit (nivelul taxelor, modalitatea de impartire a

c e u e or s ene c u u , mo a a e p a a, pena a .


6/28

Din perspectiva relatiei (institutionala sau contractuala) dintre,

impart in doua mari categorii:

- , n care par ener a u n resectorul public si sectorul privat se bazeaza exclusiv pe legaturicontractuale;

- PPP de natura institutionala, care implica cooperarea intresectorul public si sectorul privat sub forma unei entitati

, .


7/28

TipologieDin punct de vedere al modalitatii de plata a pretului,

con rac e e e sun :

-

- Contracte cu valoare variabila calculata pe baza de preturi

unitare;

- Contracte de tip cost plus remuneratie;

- Contracte pe faze de realizare


8/28

DE NATURA INSTITUTIONALA

Caracteristici:

- Implica fie infiintarea unei entitati detinute in comun de,

de catre sectorul privat a unei intreprinderi publice

existente;

- Entitatea comuna are scop furnizarea unei lucrari sauserviciu de interes public (de exemplu, pentru serviciile

deseurilor).


9/28

- Implica o cooperare directa intre partenerul public si-

juridica;

- Permite partenerul public, prin prezenta sa in cadrul,un grad relativ ridicat de control asupra dezvoltariiproiectului, care se poate adapta in timp, functie decircumstante;

- Permite partenerului public sa dobandeasca experientaproprie in furnizarea serviciul in cauza, folosindu-se desprijinul unui partener privat.


10/28

DE ATURA CO TRACTUALA

"PPP contractual- un parteneriat bazat exclusiv pelegaturi contractuale intre jucatori diferiti. Acesta acoperao varietate de intele eri in care una sau mai multesarcini, de o importanta mai mare sau mai mica, suntatribuite partenerul privat, si care pot include proiectarea,

finantarea, executia, renovarea sau exploatarea uneiucrar sau serv c u.

Unul dintre cele mai cunoscute modele de PPP

contractual este "modelul concesiv", caracterizat prinlegatura directa care exista intre partenerul privat siutilizatorul final: partenerul privat ofera un serviciu

, .


11/28

contractantului privat, ce consta in taxele percepute de

la utilizatorii serviciilor, completate cu subventii de laau or a e pu ce, aca es e necesar.

,

sa efectueze si sa administreze o infrastructura pentru

autoritatea publica (de exemplu, o scoala, un spital, o

nc soare, o n rastructura e transport .


12/28

:

contract de concesiune de lucrari publice pentru lucrarileexecutate, contractantul, in calitate de concesionar, primeste

, ,dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor pe o perioada

determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani

contract de concesiune de servicii- pentru serviciile prestatecontractantul, in calitate de concesionar, primeste din parteaautoritatii contractante in calitate de concedent dre tul de a

exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest dreptinsotit de plata unei sume de bani prestabilite;


13/28


14/28

ASOCIEREA IN PARTICIPATIUNE

Caracteristica principala:

- nu se creeaza o noua en a e ur ca

Consecinte:

-

-nu are patrimoniu propriu;

- nu poate dobandi drepturi sau obligatii proprii.

Asociati:1) asociatul principal, vizibil (administratorul)

, .


15/28

Avanta e:

9 Contractul de asociere in participatiune da nastere

unui parteneriat flexibil care nu presupuneorma tat comp exe e nreg strare s autor zare;

9 Partile pot prevedea in contract orice tip de reguli

entru a stabili dre turile si obli atiile lor reci roce

9 Asocierea in participatiune nu poate fi supusa

procedurii insolventei.


16/28

ASOCIEREAASOCIEREA ININ PARTICIPATIUNEPARTICIPATIUNE

Dezavantaje:9 Asociatul principal raspunde nelimitat fata de terti

pentru prejudiciile suferite de acestia ca urmare a

activitatii asocierii in participatiune;

,

asociatul secundar pierde cel putin folosinta si

posesia bunurilor aduse ca aport;

9 Asociatul secundar nu are un control direct asupraadministrarii pe care o desfasoara asociatul


17/28

In practica internationala sunt intalnite urmatoarelet pur e pro ecte PPP:

Proiectare-constructie-o erare DBO)- roiectarea(incepand cu faza de proiect tehnic), constructia siexploatarea denumita si operare sunt transferate

operatorului economic pentru o perioada rezonabila demp;

Proiectare-constructie-finantare-operare (DBFO)-

cea ma comp exa re at e contractua a- operatorueconomic isi asuma sarcina proiectarii, constructiei,exploatarii si obtinerii, in totalitate sau in parte, a

acestor obiective, pentru o anumita durata;


18/28

- Constructie-operare-transfer (BOT)- o eratoruleconomic isi asuma constructia, exploatarea siintretinerea unui bun public pe o anumita perioada;- Constructie-operare-reinnoire (BOR)- operatorul

economic preia finantarea, constructia si costurile pentru

operarea, intretinerea si reinnoirea bunului public la

contractului;

- Reabilitare-operare-transfer (ROT) -bunul public,

se afla. Investitorul finanteaza, reabiliteaza, opereaza siintretine bunul public pentru o perioada rezonabila detim .


19/28

-Inchiriere- cumparare- partenerul privat finanteaza siconstruieste o investitie pe care ulterior o inchiriaza

, .

ratelor, autoritatea publica obtine dreptul de proprietate

asupra investitiei;

-Vanzare-inchiriere- intelegerea financiara prin care

propr e aru unu ac v v n e une a e persoane,urmand ca ulterior sa-l inchirieze de la acesta. Parte a

unei astfel de intelegeri poate fi si o autoritate publica,

in ambele roluri.


20/28

on orm eg s a e n v goare nr. , n

vederea respectarii principiului transparentei,autoritatea contractanta are obligatia de a atribui

contractul de concesiune de servicii si contractul de

concesiune de lucrari publice prin aplicarea uneia

Licitatie deschisa;

Licitatie restransa ;

Dialogul competitiv.


21/28

Conditii de a licare:

Autoritatea contractanta va aplica procedura deLicitatie restransa sau de Licitatie deschisa atunci

-

satisfaca necesitatile si exigentele si poate stabili cu

precizie montajul financiar si/sau cadrul juridic deimplementare a proiectului.

In cazul in care aceste condiii nu ot fi inde linite

autoritatea contractanta, va recurge la procedura deDialog competitiv.


22/28

Re lementare: Ca . II Sectiunea a III-a din

OUG nr. 34/2006 si Cap. IV, Sectiunea I din

HG nr. 925/2006

Definitie: Licitatia deschisa reprezinta procedura de

atribuire a contractului de achizitie publica la care orice

operator economic interesat are dreptul sa depuna ooferta si se desfasoara, de obicei, intr-o singura etapa.


23/28

Etape:1. Transmiterea anuntului de participare spre

publicare catre SEAP;

2. Emiterea raspunsurilor la solicitarile de clarificari;. epunerea s esc erea o erte or;

4. Evaluarea ofertelor depuse;

.

6. Incheierea contractului cu ofertantul declarat

castigator.


24/28

LICITATIA RESTRANSA

Re lementare: Ca itolul III Sectiunea a III-a din

OUG nr. 34/2006 si Capitolul IV Sectiunea a II-a din

HG nr. 925/2006

Definitie: Licitatia restransa reprezinta procedura la

care orice operator economic are dreptul sa isi depuna

canditatura, insa si numai candidatii selectati pot depuneoferte. Aceasta procedura se utilizeaza atunci cand

oferta este excedentara.


25/28

LICITATIE RESTRANSA

Etape:

- rasm erea spre pu care a unu anun e par c pare

prin care se solicita operatorilor economici depunerea

de candidaturi;- etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea

criteriilor de selectie;

- e apa e eva uare a o er e or epuse e can aselectati, prin aplicarea criteriului de atribuire.


26/28

DIALOGUL COMPETITIV

Reglementare: Capitolul III Sectiunea a IV-a din

. -

HG nr. 925/2006

Definitie: procedura la care orice operator economic aredreptul sa-si depuna candidatura si prin care autoritatea

contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi in

sco ul indentificarii uneia sau mai multor solutii a te sa

raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutieiindentificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta

.


27/28

DIALOGUL COMPETITIVDIALOGUL COMPETITIV

Conditii cumulative de aplicare:

-

deosebita;

- aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu arpermite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza.

Etape:

- reselectarea candidatilor

-dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei pentruindentificarea solutiei in baza careia vor fi elaborate si depuse

- evaluarea ofertelor finale depuse.


28/28

Documents

Proceduri de Licidare