of 14/14
1 PROCEDURI privind operarea aeronavelor fără pilot la bord în zonele de control de aerodrom 1. Scop Scopul prezentei proceduri este stabilirea limitelor şi condiţiilor de operare a aeronavelor fără pilot la bord, civile şi de stat, în zonele de control de aerodrom, în condiţii de siguranţă aeronautică şi fără afectarea traficului aerian general sau operaţional. 2. Aplicabilitate 2.1. Prezenta procedură se aplică de către unităţile de control al traficului aerian (ATC) civile şi militare în a căror responsabilitate se află zonele de control de aerodrom. 2.2. Prezenta procedură se aplică de către operatorii aeronavelor civile fără pilot la bord şi de către instituţiile din Sistemul Naţional de Apărare, Ordine Publică şi Siguranţă Naţională (SNAOPSN) care deţin şi operează aeronave fără pilot la bord, atunci când planifică şi execută zboruri în zonele de control de aerodrom ale aeroporturilor civile şi ale aerodromur ilor militare. 3. Referinţe - Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947 al Comisiei din 24 mai 2019 privind normele și procedurile de operare a aeronavelor fără pilot la bord; - Regulamentul delegat (UE) 2019/945 al Comisiei privind sistemele de aeronave fără pilot la bord și operatorii de sisteme de aeronave fără pilot la bord din țări terțe - Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian al României - Hotărârea de Guvern nr. 859 publicată în Monitorul Oficial nr. 797 din 19.08.2021 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu aeronave în spaţiul aerian naţional. - AIP România 4. ACRONIME ŞI DEFINIŢII 4.1. Acronimele utilizate în document au următoarea semnificaţie: - AIP - Publicație de Informare Aeronautică; - AOC / SMFA Centrul de Operaţii Aeriene / Statul Major al Forţelor Aeriene; - CTA - Controlor de trafic aerian; - CTR zonă de control de aerodrom; - MTOM masa maximă la decolare - NOTAM NOTice to Air Men - OC Operaţii Curente – AOC; - RPAS - Remotely Pilot Aircraft System/ Sistem aeronavă pilotată de la distanță - TWR Turn de control al traficului de aeroport sau aerodrom - UAS - Unmanned Aircraft System / Sistem de avioane fără pilot uman la bord 4.2 Definiţii: - AIP România - Publicaţia de Informare Aeronautică din România, disponibilă pe adresa http://www.aisro.ro; - MIL-AIP Publicația de informare aeronautică militară, disponibilă la adresa http://aamn.ro/ - Categoria „deschise” - o categorie de operațiuni UAS care este definită la articolul 4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947;

PROCEDURI - romatsa.ro

  • View
    10

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of PROCEDURI - romatsa.ro

1
PROCEDURI
privind operarea aeronavelor fr pilot la bord în zonele de control de aerodrom
1. Scop
Scopul prezentei proceduri este stabilirea limitelor i condiiilor de operare a aeronavelor fr pilot la bord, civile i de stat, în zonele de control de aerodrom, în condiii de siguran aeronautic i fr afectarea traficului aerian general sau operaional.
2. Aplicabilitate
2.1. Prezenta procedur se aplic de ctre unitile de control al traficului aerian (ATC) civile i militare în a cror responsabilitate se afl zonele de control de aerodrom.
2.2. Prezenta procedur se aplic de ctre operatorii aeronavelor civile fr pilot la bord i de ctre instituiile din Sistemul Naional de Aprare, Ordine Public i Siguran Naional (SNAOPSN) care dein i opereaz aeronave fr pilot la bord, atunci când planific i execut zboruri în zonele de control de aerodrom ale aeroporturilor civile i ale aerodromurilor militare.
3. Referine
- Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947 al Comisiei din 24 mai 2019 privind normele i procedurile de operare a aeronavelor fr pilot la bord;
- Regulamentul delegat (UE) 2019/945 al Comisiei privind sistemele de aeronave fr pilot la bord i operatorii de sisteme de aeronave fr pilot la bord din ri tere
- Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian al României - Hotrârea de Guvern nr. 859 publicat în Monitorul Oficial nr. 797 din 19.08.2021 pentru
aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu aeronave în spaiul aerian naional.
- AIP România
4.1. Acronimele utilizate în document au urmtoarea semnificaie:
- AIP - Publicaie de Informare Aeronautic; - AOC / SMFA – Centrul de Operaii Aeriene / Statul Major al Forelor Aeriene; - CTA - Controlor de trafic aerian; - CTR – zon de control de aerodrom;
- MTOM – masa maxim la decolare - NOTAM – NOTice to Air Men - OC – Operaii Curente – AOC; - RPAS - Remotely Pilot Aircraft System/ Sistem aeronav pilotat de la distan
- TWR – Turn de control al traficului de aeroport sau aerodrom - UAS - Unmanned Aircraft System / Sistem de avioane fr pilot uman la bord
4.2 Definiii:
4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947;
2
- Categoria „specifice” - o categorie de operaiuni UAS care este definit la articolul 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947; - Geovigilen - o funcie care, pe baza datelor furnizate de statele membre, detecteaz o posibil înclcare a limitrilor spaiului aerian i avertizeaz piloii la distan astfel încât acetia s poat lua msuri prompte i eficace pentru a preveni înclcarea respectiv;
- Mas maxim la decolare (MTOM) - masa total a aeronavei fr pilot la bord, inclusiv sarcina util i combustibilul, astfel cum este definit de productor sau de constructor, la care poate fi operat aeronava fr pilot la bord;
- NOTAM - Avize ctre navigatori. Întiinare ce conine informaii cu privire la starea sau modificarea unei instalaii, a unui serviciu, a unei proceduri sau a unui pericol pentru navigaia aerian, a cror cunoatere din timp este absolut necesar pentru personalul care asigur zborul (NOTice to AirMen);
- Operator de sisteme de aeronave fr pilot la bord (operator UAS) - orice persoan fizic sau juridic care opereaz sau intenioneaz s opereze unul sau mai multe UAS.
- Operaiune în raza vizual - (Visual Line of Sight Operation - VLOS) - un tip de operaiune UAS în care pilotul la distan este capabil s menin în mod nemijlocit contactul vizual continuu cu aeronava fr pilot la bord i care permite pilotului la distan s controleze traiectoria de zbor a aeronavei fr pilot la bord în raport cu alte aeronave, persoane i obstacole pentru evitarea coliziunilor.
- Pilot la distan - o persoan fizic ce rspunde de desfurarea în siguran a zborului unei UA prin operarea comenzilor de zbor ale acesteia, fie manual, fie, atunci când aeronava fr pilot la bord zboar în mod automat, prin monitorizarea traiectoriei sale, având posibilitatea de a interveni i de a schimba traiectoria în orice moment.
- Sistem de aeronav fr pilot la bord (UAS) - o aeronav fr pilot la bord i echipamentul cu care este comandat de la distan.
- Zon de control de aerodrom (CTR) - un spaiu aerian controlat care se întinde în
plan vertical de la suprafaa solului pân la o limit superioar precizat iar in plan
orizontal conform AIP Romania.
- Zon geografic UAS- o poriune de spaiu aerian stabilit de autoritatea competent care faciliteaz, restricioneaz sau exclude operaiunile UAS pentru a combate riscurile legate de siguran, viaa privat, protecia datelor cu caracter personal, securitate sau mediu asociate operaiunilor UAS.
5. ADMINISTRAREA PROCEDURII
5.1. Modificarea/completarea prezentei proceduri se efectueaz la iniiativa uneia dintre
Pri, prin înlocuirea paginilor modificate, inclusiv a paginii de semnturi sau elaborarea unei
noi ediii a procedurii.
5.2. Operatorii aeronavelor fr pilot la bord, civile sau aparinând instituiilor din
SNAOPSN, pot transmite propuneri de modificare/completare a prezentei proceduri, prin
Autoritatea Aeronautic Civil Român, respectiv prin Autoritatea Aeronautic Militar
Naional.
6. PREVEDERI GENERALE
6.1. Zonele de control de aerodrom – CTR sunt volume de spaiu aerian controlat, ale
cror limite orizontale i verticale sunt publicate în AIP România. În zonele de control de
aerodrom, furnizarea serviciilor de trafic aerian este obligatorie i este asigurat de ctre
turnurile de control al traficului de aeroport sau aerodrom - TWR.
6.2. În spaiul aerian naional, sunt stabilite zone de control de aerodrom unde serviciile
de trafic aerian sunt furnizate de uniti TWR civile, zone de control ale aerodromurilor utilizate
3
în comun civil-militar, unde serviciile de trafic aerian sunt furnizate de uniti TWR civile i
militare separate i zone de control de aerodrom militare, unde serviciile de trafic aerian sunt
furnizate de uniti TWR ale bazelor aeriene.
6.3. În conformitate cu prevederile art.3 alin.(4) din Hotrârea de Guvern nr.859/2021
pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor în spaiul aerian naional, zborul unei
aeronave fr pilot la bord în zonele din spaiul aerian naional unde furnizarea serviciilor de
control al traficului aerian este obligatorie se consider autorizat dac operatorul aeronavei
respect procedura civilo-militar pentru coordonarea activitii de zbor cu aeronave fr pilot
la bord i stabilirea limitelor i condiiilor de operare ale acestor aeronave astfel încât s nu fie
afectat traficul aerian general sau operaional cu aeronave cu pilot la bord, aprobat de
Autoritatea Aeronautic Civil Român i Autoritatea Aeronautic Militar Naional.
6.4. În cadrul zonelor de control de aerodrom, se pot stabili poriuni de spaiu aerian,
delimitate orizontal i vertical, declarate ca interzise, restricionate sau dedicate pentru
operarea aeronavelor fr pilot la bord. Aceste poriuni de spaiu aerian sunt denumite „zone
geografice UAS”, în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE)
2019/947 al Comisiei Europene.
6.5. Detalii privind poziionarea, limitele orizontale i verticale precum i condiiile
specifice ale zonelor geografice UAS sunt publicate pe paginile web ale Autoritii
Aeronautice Civile Române, Autoritii Aeronautice Militare Naionale i RA ROMATSA.
7. CERINE GENERALE PRIVIND OPERAREA UAS
7.1. Toate operaiunile UAS trebuie efectuate în conformitate cu prevederile
reglementrilor europene i naionale privind clasificarea, certificarea i operarea aeronavelor
fr pilot la bord.
7.2. În conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947:
- operaiunile UAS sunt clasificate în categoriile “deschise”, “specifice” sau
“certificate”;
- UAS trebuie înregistrate sau înmatriculate, dup caz;
7.3. În conformitate cu prevederile Legii nr.21/2020 privind Codul aerian al României,
operatorul/pilotul de la distan al UAS trebuie s respecte:
- cerinele privind stabilirea punctului de decolare/aterizare al UAS;
- cerinele referitoare la regimul de înlime de zbor al UAS;
- prevederile referitoare la interzicerea survolrii zonelor dens populate sau a
obiectivelor aparinând structurilor din Sistemul Naional de Aprare, Ordine Public
i Securitate Naional;
- procedurile de autorizare a activitilor de zbor din categoriile “deschise” i
“specifice”.
8. CERINE GENERALE PENTRU OPERAREA UAS DIN CATEGORIA „DESCHISE”
8.1. În conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947,
categoria operaiunilor „deschise” ale UAS este împrit în trei subcategorii A1, A2 i A3, pe
baza unor limitri operaionale, a unor cerine aplicabile pilotului la distan i a cerinelor
tehnice aplicabile UAS.
(C0-C4), conform prevederilor Regulamentului delegat (UE) 2019/947, astfel:
4
8.2.1. UAS din subcategoria A1:
- cerinele tehnice specifice sunt corelate cu cerinele de clasificare C0 sau C1, UAS este
marcat ca aparinând unei dintre aceste clase i îndeplinete cerinele clasei respective,
astfel cum sunt definite în partea 2 din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2019/945;
- UAS are o MTOM, inclusiv sarcina util, mai mic de 250 g (900 g pentru UAS din clasa
C1) i o vitez maxim de exploatare mai mic de 19 m/s;
8.2.2. UAS din subcategoria A2:
- cerinele tehnice specifice sunt corelate cu cerinele de clasificare C2, UAS este
marcat ca aparinând acestei clase i îndeplinete cerinele clasei respective, astfel cum
sunt definite în partea 2 din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2019/945;
- UAS are o MTOM mai mic de 4 kg, inclusiv sarcina util;
- UAS este prevzut cu o legtur de date protejat împotriva accesului neautorizat la
funciile de comand i control; - operaiunile de zbor trebuie executate de un pilot la distan, care deine un certificat
de competen de pilot la distan eliberat de autoritatea competent sau de o entitate
recunoscut de autoritatea competent a statului membru de înregistrare al operatorului
UAS.
8.2.3. UAS din subcategoria A3:
- cerinele tehnice specifice sunt corelate cu cerinele de clasificare C2, C3 sau C4,
UAS este marcat ca aparinând unei dintre aceste clase i îndeplinete cerinele clasei
respective, astfel cum sunt definite în partea 2 din anexa la Regulamentul delegat (UE)
2019/945;
- UAS are o MTOM mai mic de 25 kg, inclusiv sarcina util i o dimensiune maxim
caracteristic mai mic de 3 m;
- operaiunile de zbor trebuie executate de un pilot la distan, care deine un certificat
de competen de pilot la distan eliberat de autoritatea competent sau de o entitate
recunoscut de autoritatea competent a statului membru de înregistrare al operatorului
UAS;
- operaiunile de zbor trebuie desfurate într-o zon în care pilotul la distan
anticipeaz c nu va fi pus în pericol nicio persoan neimplicat pe raza pe care este pilotat
aeronava fr pilot la bord i pe întreaga durat a operaiunii UAS.
8.2.4. Suplimentar fa de prevederile anterioare, UAS din toate subcategoriile trebuie
s îndeplineasc urmtoarele cerine tehnice:
- este operat cu sistemele de identificare direct la distan i de geovigilen activate
i actualizate;
- este echipat cu lumini care s permit unei persoane de la sol s fac distincia între
UAS i o aeronav cu pilot la bord;
- în cazul unei pierderi a legturii de date, exist o metod fiabil i previzibil pentru
ca UAS s recupereze legtura de date sau s termine zborul într-un mod care reduce efectul
asupra terilor, în aer sau pe teren;
8.3. Principalele cerine operaionale privind UAS din categoria „deschise”, relevante
pentru operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt:
- operaiunile UAS sunt permise fr autorizare de zbor prealabil, cu excepia operrii
în zonele geografice publicate ca interzise sau restricionate;
5
- pentru operarea în zone de control de aerodrom este necesar transmiterea unei
informri ctre unitatea de trafic care are în responsabilitate spaiul aerian respectiv;
- pilotul la distan se asigur c aeronava fr pilot la bord pstreaz o distan de
siguran fa de oameni i c nu zboar pe deasupra mulimilor;
- pilotul la distan menine aeronava fr pilot la bord în permanen în raza sa vizual
(VLOS), cu excepia cazului în care zboar în modul „urmrire” sau în care se utilizeaz un
observator de aeronave fr pilot la bord;
- în timpul zborului, aeronava fr pilot la bord este meninut la maximum 120 de metri
fa de cel mai apropiat punct al suprafeei pmântului;
- în timpul zborului, aeronava fr pilot la bord nu transport mrfuri periculoase i nu
lanseaz niciun material.
operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt:
- s se asigure c informarea privind intenia de operare în zona de control de aerodrom
i datele privind decolarea i aterizarea UAS au fost transmise la unitatea de trafic aerian;
- s desemneze un pilot la distan pentru fiecare operaiune UAS;
- s se asigure c piloii la distan i toi ceilali membri ai personalului care îndeplinesc
o sarcin de suport al operaiunilor dein competena corespunztoare în subcategoria
operaiunilor UAS avute în vedere;
- s primeasc informaiile relevante pentru operaiunea UAS avut în vedere
referitoare la zonele geografice publicate;
- s actualizeze informaiile din sistemul de geovigilen, atunci când este cazul, în
funcie de locul de operare avut în vedere.
8.5. Responsabilitile pilotului la distan al unei UAS din categoria “deschise”,
relevante pentru operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt:
- s transmit la unitatea de trafic aerian informarea privind intenia de operare în zona
de control de aerodrom i datele privind decolarea i aterizarea UAS;
- s obin informaii actualizate relevante pentru operaiunea UAS avut în vedere
referitoare la zonele geografice publicate i s respecte limitrile operaionale ale acestora;
- s observe mediul de operare i s verifice prezena obstacolelor ;
- s menin aeronava fr pilot la bord în raz vizual - Visual Line of Sight (VLOS) -
i s observe în permanen spaiul aerian din jurul aeronavei fr pilot la bord pentru a evita
orice risc de coliziune cu o aeronav cu pilot la bord. Pilotul la distan trebuie s întrerup
zborul în cazul în care operaiunea prezint un risc pentru alte aeronave, pentru oameni,
pentru animale, pentru mediu sau pentru bunuri;
- s verifice dac identificarea direct la distan funcioneaz în mod corespunztor;
- în timpul zborului este interzis ca piloii la distan i operatorii UAS s opereze zborul
aproape de zonele în care se deruleaz o intervenie de urgen sau în interiorul unor astfel
de zone, cu excepia cazului în care au primit o permisiune în acest sens de la serviciile de
intervenie de urgen responsabile.
9. CERINE GENERALE PRIVIND OPERAREA UAS DIN CATEGORIA “SPECIFICE”
9.1. UAS încadrate în categoria “specifice” sunt aeronave fr pilot la bord care, din punct de vedere constructiv, se încadreaz în cerinele tehnice corespunztoare claselor C2, C3 sau C4, ale cror tipuri de operaiuni reprezint riscuri mai ridicate i care necesit autorizri sau certificri emise de autoritatea competent; NOT: Prin Hotrârea Guvernului nr. 643/2020, Autoritatea Aeronautic Civil Român este desemnat ca autoritate competent pentru stabilirea msurilor de aplicare a
6
Regulamentului delegat (UE) 2019/945 al Comisiei privind sistemele de aeronave fr pilot la bord i operatorii de sisteme de aeronave fr pilot la bord din ri tere i a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947 al Comisiei privind normele i procedurile de operare a aeronavelor fr pilot la bord.
9.2. Autorizarea operaiunilor UAS din categoria “specifice” este emis în baza evalurii riscurilor efectuate de operatorul aeronavei fr pilot la bord, însoit de msurile corespunztoare de diminuare a acestor riscuri;
9.3. În conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947,
autoritatea competent elibereaz o autorizaie de operare în cazul în care consider c
riscurile operaionale sunt diminuate în mod corespunztor. Autoritatea competent
precizeaz dac autorizaia de operare privete aprobarea unei singure operaiuni sau a unui
numr de operaiuni cu indicarea momentului i/sau a locului (locurilor) efecturii acestora.
Autorizaia de operare include lista exact asociat a msurilor de diminuare a riscurilor.
9.4. În conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947, nu este necesar eliberarea unei autorizaii de operare în situaia în care:
- operatorul UAS a depus la autoritatea competent o declaraie pentru o operaiune care urmeaz un scenariu standard;
- operatorul UAS deine un certificate de operator UAS uor (Light UAS Certificate – LUC), cu privilegiile corespunztoare prevzute, emis de autoritatea competent.
9.5. Responsabilitile operatorului UAS categoria “specifice”, relevante pentru operarea
acestora în zonele de control de aerodrom sunt similare cu responsabilitile prevzute pentru
categoria “deschise”, cu urmtoarele prevederi suplimentare:
- s se asigure c pentru operarea în zonele geografice restricionate UAS au fost
obinute autorizrile din partea unitilor de trafic sau instituiilor care gestioneaz zonele
respective i a fost depus un plan de zbor;
- s efectueze fiecare operaiune cu respectarea limitrilor, a condiiilor i a msurilor
de diminuare a riscurilor definite în declaraie sau precizate în autorizaia de operare;
- s pstreze o eviden a informaiilor referitoare la operaiunile UAS, astfel cum se
prevede în declaraie sau în autorizaia de operare;
9.6. Responsabilitile pilotului la distan al unui UAS din categoria “specifice”,
relevante pentru operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt similare cu
responsabilitile prevzute pentru categoria “deschise”, cu urmtoarea prevedere
suplimentar:
- s depun i s închid planul de zbor pentru operarea în CTR;
- s dein competena de pilot la distan corespunztoare, astfel cum este definit în
autorizaia de operare, în scenariul standard 1 sau astfel cum este definit în LUC i s aib
asupra sa o dovad a competenei în timp ce opereaz UAS.
9.7. Principalele cerine operaionale privind UAS din categoria „specifice”, relevante
pentru operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt:
- operaiunile UAS sunt permise doar în baza unei autorizaii de zbor prealabile, a unei
declaraii de operare în condiiile unui scenariu standard sau în limitele privilegiilor prevzute
într-un LUC;
identificare direct la distan, cu sisteme de geovigilen activate i actualizate precum i cu
lumini de bord sunt aplicabile i pentru UAS din categoria „specifice”;
- operaiunile UAS din aceast categorie necesit zborul la înlimi de peste 120 metri
i operarea în zonele geografice publicate ca „restricionate”;
7
- operarea UAS din aceast categorie în zonele geografice publicate ca „restricionate”
în cadrul zonelor de control de aerodrom este permis doar cu acordul al
unitii de trafic aerian – TWR care are în responsabilitate zona de control de aerodrom sau
al instituiei care a solicitat stabilirea zonei geografice „restricionate”;
- pentru operarea UAS din aceast categorie în zona de control de aerodrom este
depus un plan de zbor.
10. CERINE GENERALE PRIVIND OPERAREA UAS DIN CATEGORIA “CERTIFICATE”
10.1. Un UAS este supus procesului de certificare dac sunt îndeplinite oricare dintre
urmtoarele condiii:
- are o dimensiune caracteristic de cel puin 3 m i este proiectat pentru operarea deasupra mulimilor;
- este proiectat pentru transportul de persoane; - este proiectat în scopul transportului de mrfuri periculoase i necesit un nivel ridicat
de robustee pentru atenuarea riscurilor la adresa terilor în caz de accident; - este utilizat în categoria de operaiuni „specifice”, iar autorizaia operaional eliberat
de autoritatea competent, în urma unei evaluri a riscului consider c riscul operaiunii nu poate fi atenuat în mod corespunztor fr certificarea UAS.
10.2. Operaiunile UAS din categoria „certificate” necesit certificarea UAS, certificarea
operatorului i, dup caz, deinerea de ctre pilotul la distan a unei licene.
Documentele de certificare i liceniere sunt eliberate de autoritatea competent.
10.3. Responsabilitile operatorului i ale pilotului la distan ale unui UAS din categoria
„certificate” sunt similare cu responsabilitile prevzute pentru categoria „specifice”.
10.4. Principalele cerine operaionale privind UAS din categoria „certificate”, relevante
pentru operarea acestora în zonele de control de aerodrom sunt similare cu cerinele
prevzute pentru categoria „specifice”.
10.5. Aeronavele de stat fr pilot la bord din clasele „Medium Altitude Long Endurance
–MALE” i „High Altitude Long Endurance- HALE” sunt asimilate categoriei „certificate”.
Documentele de certificare i liceniere sunt eliberate sau recunoscute, dup caz,
de Autoritatea Aeronautic Militar Naional i sunt echivalate cu cele emise de Autoritatea
Aeronautic Civil Român.
11. CONDIII SPECIFICE DE OPERARE UAS ÎN CTR
11.1. Operaiunile UAS din categoria „deschise” sunt permise, fr autorizare de zbor
prealabil, pân la înlimea de 120 metri fa de sol, cu excepia zonelor geografice publicate
ca interzise sau restricionate.
11.2. Pentru operaiunile UAS din categoria „deschise” pân la înlimea de 120 metri
fa de sol, este necesar informarea unitii de trafic aerian-TWR;
11.3. Având în vedere activitile intense de zbor cu aeronave militare la înlimi mai mici
de 120 metri fa de sol, prin excepie la prevederile punctelor 11.1 i 11.2 din prezenta
procedur, pentru CTR Bacu este necesar autorizarea tuturor activitilor de zbor cu UAS,
inclusiv pentru cele din categoria „deschise”.
11.4. Operaiunile UAS din categoriile „specifice” i „certificate” sunt premise în
urmtoarele condiii:
- UAS este întregistrat sau înmatriculat, dup caz, la autoritatea competent;
8
- operatorul i pilotul la distan ai UAS dein autorizrile, certificrile i licenele
corespunztoare, eliberate de autoritile aeronautice competente;
- pentru operarea la înlimi de zbor mai mari de 120 metri fa de sol a fost obinut
autorizarea din partea unitii TWR i a fost depus un plan de zbor;
- operarea în zonele geografice publicate ca restricionate este acceptat i coordonat
în conformitate cu prevederile Capitolului 14 din prezentele proceduri.
12. ORGANIZAREA SPAIULUI AERIAN SPECIFIC OPERRII UAS ÎN CTR
12.1. Limitele orizontale i verticale ale zonelor de control de aerodrom civile sunt
publicate în AIP România.
12.2. Limitele orizontale i verticale ale zonelor de control ale aerodromurilor militare
sunt publicate în AIP România i AIP MIL ca zone temporar rezervate.
12.3. Zonele de control de aerodrom sunt poriuni de spaiu aerian controlat, în care
furnizarea serviciilor de trafic aerian este obligatorie. În conformitate cu prevederile Hotrârii
de Guvern nr. 859/2021, aceste zone sunt restricionate pentru accesul aeronavelor civile
fr pilot la bord.
12.4. În aplicarea Regulamentului (UE) 2019/947, spaiul aerian din zonele de control de
aerodrom definit de la sol pân la înlimea de 120 metri fa de sol, este disponibil pentru
zborurile UAS din categoria “deschise”, cu excepia zonelor geografice publicate ca interzise
sau restricionate.
12.5. Zonele geografice UAS sunt stabilite la solicitarea unor instituii civile sau de stat,
asociaii sau organizaii aeronautice i sunt aprobate de Consiliul de Management al Spaiului
Aerian.
12.6. Zonele geografice restricionate pentru UAS stabilite în zonele de control de
aerodrom, sunt definite în principal în proximitatea pistelor de decolare-aterizare. Pe lâng
acestea, sunt stabilite zone restricionate UAS, definite la solicitarea unor instituii civile sau
de stat. Informaii complete cu privire la zonele geografice, inclusiv datele de contact
corespunztoare fiecrei zone sunt publicate pe paginile web ale Autoritii Aeronautice Civile
Române, Autoritii Aeronautice Militare Naionale i RA ROMATSA.
12.7. Poriunile de spaiu aerian din zonele de control de aerodrom cuprinse de la
înlimea de 120 metri fa de sol pân la limitele superioare publicate, reprezint zone
geografice restricionate UAS i sunt publicate ca atare pe paginile web ale Autoritii
Aeronautice Civile Române, Autoritii Aeronautice Militare Naionale i RA ROMATSA.
13. INFORMAREA PRIVIND OPERAREA UAS DIN CATEGORIA „DESCHISE” ÎN CTR
13.1. În aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) 2019/947, Operaiunile UAS din
categoria “deschise” sunt permise în CTR fr autorizare de zbor prealabil din partea
unitilor TWR, pân la înlimea de 120 metri fa de sol, cu excepia zonelor geografice
publicate ca interzise sau restricionate. Operatorii i piloii la distan ai UAS din categoria
“deschise” respect prevederile reglementrilor aeronautice europene i naionale specifice,
cuprinse în sintez în articolele 8.3, 8.4 i 8.5 din prezentele proceduri, precum i cerinele
specifice prevzute în Legea nr.21/2020.
13.2. Întrucât poriunea de spaiu aerian cuprins de la sol pân la înlimea de 120
metri fa de sol este parte integrant din CTR, operatorii i piloii la distan ai UAS din
categoria “deschise” transmit unitii TWR care are în responsabilitate zona de control de
9
aerodrom informri privind intenia de zbor, iar pe timpul executrii zborului, informaiile
privind ora decolrii i aterizrii UAS.
13.3. Informarea privind operarea UAS din categoria “deschise” în CTR este transmis
unitii de trafic aerian cu cel puin 24 ore înainte de ora intenionat pentru efectuarea
activitii de zbor.
13.4. Pân la implementarea unei aplicaii digitale pentru depunerea i procesarea
informrilor privind operarea UAS în CTR, sunt utilizate formulare tipizate.
Operatorul sau pilotul la distan UAS completeaz formularul prevzut în Anexa
nr. 1 la prezentele proceduri i îl transmite, în format electronic, la unitatea de trafic-TWR care
gestioneaz zona în care se intenioneaz operarea.
Formularul de informare poate fi descrcat, în format editabil de pe paginile web
ale RA ROMATSA i Autoritii Aeronautice Civile Române, respectiv Autoritii Aeronautice
Militare Naionale.
Datele de contact ale unitilor TWR civile i militare sunt prevzute în Anexa nr.3
la prezentele proceduri.
Unitile TWR civile sau militare confirm, prin e-mail, primirea formularului de
informare.
13.5. În situaia în care informarea vizeaz operarea într-o zon de control de aerodrom
utilizat în comun civil i militar, formularul este transmis de ctre unitatea TWR civil unitii
de trafic aerian militar de pe aerodrom.
14 AUTORIZAREA DE ZBOR UAS ÎN CTR
14.1. În conformitate cu prevederile capitolelor 11 i 13 din prezentele proceduri,
operaiunile UAS din categoria “deschise” sunt permise în CTR fr autorizare de zbor
prealabil din partea unitilor TWR, pân la înlimea de 120 metri fa de sol, cu excepia
zonelor geografice publicate ca interzise sau restricionate.
14.2. Operaiunile UAS din categoriile “specifice” i “certificate”, care implic zborul la
înlimi mai mari de 120 metri fa de sol sunt permise în CTR doar cu autorizarea de zbor
din partea unitii TWR care furnizeaz servicii de trafic în zona respectiv de control de
aerodrom.
14.3. Operaiunile UAS din toate categoriile în zonele geografice publicate ca
restricionate în CTR, sunt permise doar cu autorizarea de zbor din partea unitii TWR care
furnizeaz servicii de trafic în zona respectiv de control de aerodrom i a instituiei care a
solicitat stabilirea zonei restricionate.
14.4. Pân la implementarea unei aplicaii digitale pentru depunerea i procesarea
solicitrilor de autorizare de zbor în zonele geografice restricionate UAS din CTR, sunt
utilizate formulare tipizate.
Solicitarea autorizrii de zbor într-o zon geografic restricionat UAS este
transmis unitii de trafic aerian sau instituiei care gestioneaz zona respectiv cu cel puin
48 ore înainte de data intenionat pentru efectuarea activitii de zbor.
Instituiile civile sau de stat care gestioneaz zone restricionate UAS pot stabili
termene proprii de primire a solicitrilor de operare în aceste zone. Aceste termene sunt
prevzute în tabelul cu datele de contact pentru zonelor restricionate UAS, accesibil pe
paginile de internet ale Autoritii Aeronautice Civile Române, Autoritii Aeronautice Militare
Naionale i RA ROMATSA.
10
14.5. Operatorul UAS completeaz formularul prevzut în Anexa nr. 2 la prezentele
proceduri i îl transmite, în format electronic, la unitatea de trafic aerian.
Formularul de solicitare poate fi descrcat, în format editabil de pe paginile web
ale RA ROMATSA i Autoritii Aeronautice Militare Naionale.
Datele de contact ale unitilor TWR civile i militare sunt prevzute în Anexa nr.3
la prezentele proceduri.
Datele de contact ale instituiilor civile sau de stat care au stabilit zone geografice
restricionate UAS sunt prevzute în seciunea „zone geografice UAS” disponibil de pe
paginile web ale Autoritii Aeronautice Civile Române, Autoritii Aeronautice Militare
Naionale i RA ROMATSA.
14.6. În situaia obinerii unei autorizri de operare din partea unei instituii civile sau de
stat pentru o zon geografic restricionat UAS publicat într-un CTR, operatorul UAS
trebuie s transmit un formular de solicitare ctre unitatea TWR care furnizeaz servicii de
trafic aerian în zona de control de aerodrom respectiv, la care ataeaz autorizarea primit
de la instituia care gestioneaz zona restricionat.
14.7. Formularul de solicitare a autorizrii trebuie completat în toate câmpurile relevante.
Operatorul UAS este responsabil pentru corectitudinea datelor completate în formularul de
solicitare a autorizrii.
14.8. Unitatea TWR care a primit formularul, analizeaz solicitarea luând în considerare
urmtoarele criterii:
- localizarea zonei i înlimile de lucru solicitate, în raport cu pista de decolare-
aterizare, procedurile instrumentale de îndeprtare i apropiere la aerodrom, fluxurile de trafic
IFR i VFR din CTR, alte zone speciale stabilite sau publicate în CTR;
- impactul general al operrii UAS pentru sigurana traficului aerian din CTR;
- disponibilitatea datelor de contact bilaterale cu operatorul sau pilotul la distan.
14.9. În situaia în care solicitarea vizeaz autorizarea de zbor într-o zon de control de
aerodrom militar, unitatea TWR militar analizeaz, suplimentar criteriilor menionate i
impactul operrii UAS, în zona i în perioada solicitat, asupra activitilor operaionale de
zbor în CTR.
14.10. În situaia în care solicitarea vizeaz autorizarea de zbor într-o zon de control
de aerodrom utilizat în comun civil i militar, analiza solicitrii este efectuat prin consultare
între unitile TWR civile i militare.
14.11. Rspunsul unitii TWR privind autorizarea sau refuzul de operare este transmis
solicitantului, în format electronic, pe formularul de solicitare, cu cel mult 24 ore înainte de ora
de operare UAS intenionat.
Unitatea TWR aloc un numr intern de înregistrare pe formularul de solicitare,
pentru identificarea autorizrii.
În situaia unui refuz de autorizare, acesta nu trebuie motivat, întrucât este
rezultatul analizei menionate la punctele 14.8 i 14.9 din prezentele proceduri.
15. CORELAREA AUTORIZRII DE ZBOR UAS ÎN CTR CU SISTEMELE DE
GEOVIGILEN
15.1. În conformitate cu prevederile Regulamentul delegat (UE) 2019/945, UAS care
corespund cerinelor de clasificare C2, C3 i C4 au obligaia echiprii cu sisteme de
geovigilen, activate i actualizate.
Sistemele de geovigilen sunt destinate prevenirii operrii UAS în zonele
geografice publicate ca interzise sau restricionate pentru aceast categorie de aeronave sau
prevenirii înclcrii limitelor spaiului aerian autorizat.
15.2. În situaia autorizrii de zbor în zonele geografice publicate ca restricionate,
sistemul de geovigilen al UAS necesit o actualizare conform condiiilor de autorizare
temporar.
Responsabilitatea actualizrii sistemului de geovigilen revine operatorului UAS,
în baza autorizrii primite de la unitatea TWR i/sau de la instituia care a stabilit zone
geografic restricionat UAS.
CTR
16.1. Activitatea de zbor în CTR cu UAS din categoria “deschise”, în afara zonelor
restricionate UAS, poate începe fr autorizare din partea unitii TWR, în baza informrii
transmise cu minim 24 ore înainte de zbor i confirmate de unitatea TWR.
Operatorul sau pilotul la distan UAS anun telefonic unitatea TWR ora începerii
i terminrii activitii de zbor i au obligaia respectrii limitelor zonei de operare, comunicate
prin formularul de informare.
16.2. Activitatea de zbor în CTR cu UAS din categoria “specifice” sau “certificate” poate
începe doar cu aprobarea unitii TWR. Operatorul sau pilotul la distan al UAS anun
unitatea TWR despre intenia de începere a activitii de zbor, conform autorizrii primite
anterior, cu dou ore înainte de ora prevzut în autorizare.
Unitatea TWR verific autorizarea de zbor i confirm operarea UAS, dac
informaiile corespund.
Funcie de situaia traficului aerian în CTR sau de existena unor zone rezervate
sau restricionate active la momentul comunicrii inteniei de zbor, unitatea TWR poate
coordona cu operatorul sau pilotul la distan o alt fereastr de timp sau replanificarea
operaiunii de zbor cu UAS.
16.3. În baza autorizrii i confirmrii primite de la unitatea TWR, operatorul sau pilotul
la distan UAS depune un plan de zbor pentru operarea în CTR, cu 60 minute înainte de
începerea activitii de zbor.
Instruciuni privind completarea unui plan de zbor sunt publicate pe pagina web a
RA ROMATSA.
Ora efectiv de începere a activitii este anunat imediat la unitatea TWR de
ctre operatorul sau pilotul la distan UAS.
16.4. În situaia operrii într-o zon geografic restricionat UAS, publicat în CTR i
stabilit de o instituie civil sau de stat, iar operatorul UAS a obinut în prealabil autorizarea
de zbor în zona respectiv, ora efectiv de începere i cea de încheiere a activitii sunt
comunicate i acestor instituii.
16.5. Pe toat durata zborului în CTR, operatorul i pilotul la distan au obligaia s se
asigure c:
- sistemul de identificare direct la distan, sistemul de geovigilen i luminile de bord
ale UAS sunt în funciune;
- sunt respectate limitele de operare prevzute în autorizarea emis de unitatea TWR;
- comunicarea cu unitatea TWR, stabilit conform datelor din autorizarea de zbor, este
permanent disponibil;
- sunt respectate cerinele generale de operare UAS, conform prevederilor
Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947, cuprinse în sintez în articolele 9.5 i
9.6 din prezentele proceduri, precum i cerinele specifice prevzute în Legea nr.21/2020.
16.6. Operaiunile de zbor UAS în CTR nu au niciun nivel de prioritate fa de traficul
aerian civil i fa de traficul aerian operaional militar.
16.7. În situaia întreruperii activitii de zbor cu UAS pe o perioad mai mare de 30
minute, operatorul sau pilotul la distan anun unitatea TWR despre întrerupere i ora
estimat pentru reluarea activitii. Ora efectiv de reluare a activitii va fi comunicat la
TWR cu cel puin cinci minute înainte de decolarea UAS.
16.8. În situaia anulrii i la încheierea activitii, operatorul sau pilotul la distan anun
imediat unitatea TWR, iar planul de zbor este încheiat.
16.9. În situaia indisponibilitii sau funcionrii necorespunztoare a comunicaiilor
dintre pilotul la distan i unitatea TWR, activitatea UAS se întrerupe pân la remedierea
situaiei.
16.10. În cazul apariiei unei situaii de urgen în CTR (urgene declarate de aeronave, misiuni operaionale urgente cu aeronave militare, s.a.) pe timpul activitii de zbor cu UAS, unitatea TWR solicit pilotului la distan întreruperea activitii de zbor.
Pilotul la distan aduce de îndat UAS la sol i confirm acest lucru, telefonic, la unitatea TWR.
16.11. Convorbirile telefonice ale unitii TWR cu operatorul sau pilotul la distan UAS sunt efectuate numai pe liniile telefonice înregistrate magnetic.
16.12. Unitatea TWR informeaz traficul aerian IFR i VFR aflat în proximitatea zonei de zbor a UAS despre activitatea acesteia, zona i înlimea maxim de zbor autorizat.
17. OPERAREA AERONAVELOR DE STAT FR PILOT LA BORD ÎN CTR
17.1. Din punct de vedere al cerinelor de operare în CTR, aeronavele de stat fr pilot
la bord sunt asimilate categoriilor definite pentru aeronavele civile fr pilot la bord, astfel:
- aeronavele cu MTOM mai mic de 25 kg, sunt considerate ca UAS din categoria
“specifice”;
- aeronavele cu MTOM mai mare de 25 kg, sunt considerate ca RPAS din categoria
“certificate”.
17.2. Condiiile specifice de operare ale aeronavelor de stat fr pilot la bord sunt
stabilite prin protocoale încheiate între instituiile de stat deintoare de aeronave fr pilot la
bord, Statul Major al Forelor Aeriene i RA ROMATSA, prin care sunt stabilite detaliile privind
planificarea zborurilor, managementul spaiului aerian aferent i responsabilitile operatorilor
de stat i ale unitilor de trafic aerian.
Protocoalele încheiate pentru operarea aeronavelor de stat fr pilot la bord sunt
complementare prezentei proceduri.
La intrarea în vigoare a prezentei proceduri, este eliminat obligaia operatorilor
de stat de a încheia protocoale suplimentare cu unitile TWR pentru operarea în CTR.
17.3. Aeronavele de stat fr pilot la bord urmeaz reglementrile i procedurile privind
planificarea i desfurarea activitilor de zbor stabilite de Statul Major al Forelor Aeriene,
în calitate de Autoritate Aeronautic Militar Naional.
17.4. Aeronavele de stat fr pilot la bord asimilate categoriei “specifice” urmeaz
procedura de autorizare de zbor în CTR prevzut în Capitolul 14 din prezenta procedur.
13
În situaia unor misiuni operaionale urgente, operaiunile cu UAS de stat în CTR
pot fi solicitate cu minimum dou ore înainte de executare.
17.5. Din punct de vedere al echiprii cu sisteme de bord i al cerinelor de liceniere
pentru piloii la distan, aeronavele de stat fr pilot la bord considerate ca RPAS din
categoria “certificate” sunt similare cu aeronavele cu pilot la bord i pot opera în CTR în baza
unui plan de zbor.
Condiiile specifice de operare pentru RPAS sunt stabilite prin protocol încheiat
între operatorul de stat, Statul Major al Forelor Aeriene i RA ROMATSA.
Prin protocol, sunt precizate i cerinele de separare dintre RPAS i traficul aerian
IFR i VFR.
18. OPERAREA NEAUTORIZAT A UAS ÎN CTR
18.1. În conformitate cu prevederile Articolului 11 din Hotrârea de Guvern nr.859/2021
pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor în spaiul aerian naional, constituie
contravenie urmtoarele fapte relevante pentru operarea în CTR:
- efectuarea unui zbor cu o aeronav civil fr pilot la bord, într-o zon din spaiul
aerian naional unde furnizarea serviciilor de control al traficului aerian este obligatorie, fr
a respecta prezenta procedur (Art.11 lit.e);
- efectuarea unui zbor într-o poriune de spaiu aerian rezervat, segregat ori într-o zon
restricionat fr deinerea unei autorizri din partea unitii de trafic care efectueaz
controlul traficul aerian în spaiul sau zona respectiv (Art.11 lit.g).
18.2. În conformitate cu prevederile Articolului 126 din Legea nr.21/2020 privind Codul
Aerian al României, constituie contravenie urmtoarele fapte relevante pentru operarea în
CTR:
- nerespectarea de ctre operatorul unei aeronave fr pilot la bord a obligaiei de a
înceta activitatea de zbor i de a aduce aeronava la sol atunci când observ apropierea de
zona acesteia de operare a unei aeronave cu pilot la bord.
18.3. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor sunt efectuate, cu respectarea
dispoziiilor legale, de ctre personalul împuternicit în acest scop de ctre Autoritatea
Aeronautic Civil Român.
18.4. Unitile TWR care constat situaia operrii neautorizate în CTR cu un UAS sau
nerespectrii prevederilor prezentei proceduri de ctre operatorul sau pilotul la distan UAS,
completeaz i transmite formularul de raportare, conform procedurilor specifice de raportare
a evenimentelor de siguran aerian.
Evenimentul de siguran aerian este adus la cunotina structurilor din
Autoritatea Aeronautic Civil Român respectiv Autoritatea Aeronautic Militar Naional,
în vederea analizrii i aplicrii msurilor necesare, conform legislaiei în vigoare.
18.5. În situaia în care unitatea TWR observ sau primete informaia c un UAS
opereaz neautorizat în CTR, aplic urmtoarele msuri:
- evalueaz impactul prezenei UAS asupra traficului IFR i VFR aflat în desfurare în
CTR;
- dac UAS opereaz neautorizat în zona geografic restricionat stabilit de la
înlimea de peste 120 metri pân la limita vertical publicat a CTR, informeaz traficul IFR
i VFR despre prezena UAS i îi instruiete s evite zona de evoluie a acestuia;
- dac UAS opereaz neautorizat în zona geografic restricionat stabilit în
proximitatea pistei de decolare-aterizare, coordoneaz cu structura de conducere
14
operaional a aeroportului decizia de suspendare temporar i de reluare ulterioar a
traficului aerian;
- completeaz formularul de raportare a evenimentului de siguran i îl transmite,
conform reglementrilor în vigoare.
gestionarea unor asemenea situaii sunt stabilite în cadrul comitetelor locale de securitate
19. PREVEDERI FINALE
19.1. Prezenta procedur intr în vigoare la data de 18.09.2021, conform prevederilor
Hotrârii de Guvern nr.589/2021 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor în
spaiul aerian naional.
19.3. Prezenta procedur nu exonereaz operatorii UAS de obinerea aprobrilor i avizelor prevzute de reglementrile naionale privind autorizarea zborurilor de fotografiere i filmare.
19.4. Suplimentar fa de responsabilitile precizate în prezenta procedur, orice alte obligaii referitoare la protecia mediului, securitatea i sntatea în munc, controlul evoluiei aeronavelor civile motorizare fr personal uman la bord (RPAS / UAS), daune produse terilor la sol cad în responsabilitatea operatorilor i piloilor la distan UAS.
19.5. Unitile TWR, civile i militare, pot stabili proceduri sau reguli interne privind responsabilitile referitoare la prelucrarea solicitrilor de autorizare a zborurilor UAS în CTR i la relaionarea cu operatorii i piloii la distan UAS.
ANEXE:
A.1 Formularul de informare privind operarea UAS din categoria “deschise” în CTR
A.2 Formularul de solicitare a autorizrii de zbor în Zona Geografic Restricionat UAS din CTR