PRIRUČNIK za aplikante

VLADA CRNE GORE

MINISTARSTVO NAUKE

– INVO – VISOKO OBRAZOVANJE I ISTRAŽIVANJE ZA INOVACIJE I KONKURENTNOST

PRIRUČNIK ZA APLIKANTE

ZA PRIPREMANJE PRIJAVE ZA

USPOSTAVLJANJE PILOT CENTRA USPJEŠNOSTI

Pripremili:

Projektni menadžer za istraživanje i Službenik za grantove, Tim za upravljanje projektom (TPU)

Ministarstvo nauke

Ministarstvo nauke

SADRŽAJ

SKRAĆENICE............................................................................................................................................................................................. 4

1.0 Svrha Priručnika....................................................................................................................................................................5

2.0 Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost (INVO)....................................5

2.1 Uvod...................................................................................................................................................................................... 5

2.2 Rezime INVO projekta...................................................................................................................................................5

2.3 Ciljevi i očekivani rezultati programa Centra uspješnosti (CU)..................................................................6

3.0 Kratak opis programa pilot CU uz obrazloženje, kriterijume za prijavu i evaluaciju..............................7

3.1 Svrha........................................................................................................................................................................................... 7

3.2 Ciljevi.......................................................................................................................................................................................... 7

3.3 Uslovi za prijavljivanje........................................................................................................................................................7

3.4 Rodna ravnopravnost..........................................................................................................................................................7

3.5 Maksimalni iznos granta i period implementacije..................................................................................................7

3.6 Obavezna evaluacija projekta i kriterijumi bodovanja.........................................................................................8

3.7 Uloga i odgovornosti............................................................................................................................................................8

4.0 Glavni učesnici i aktivnosti................................................................................................................................................9

5.0 Odgovornosti glavnih strana.........................................................................................................................................10

5.1 Korisnik granta (Nosilac istraživanja).......................................................................................................................10

5.2 Jedinica za tehičku podršku (JTP) i Službenik za grantove..............................................................................10

5.3 Ekspert za zaštitu životne sredine..............................................................................................................................11

6.0 Zaštita životne sredine i socijalna zaštita................................................................................................................11

7.0 Prijava za CU, grant proces i implementacija.........................................................................................................12

7.1 Konkurs za dostavljanje prijava...................................................................................................................................12

7.2 Pripremanje prijava...........................................................................................................................................................13

7.3 Opravdani troškovi............................................................................................................................................................13

7.4 Neopravdani troškovi.......................................................................................................................................................14

7.5 Razvoj projektnih prijava................................................................................................................................................14

7.6 Pregled i evaluacija aplikacija i dodjela granta......................................................................................................15

7.6.1 Administrativna usklađenost i kompletnost prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine 16

7.6.2 Međunarodni naučni evaluatori (MNEV)...........................................................................................................16

7.6.3 Finalna Komisija za evaluaciju (FKE)...................................................................................................................17

7.6.4 Pregled od strane Savjeta za naučnoistraživačku djelatnost (Savjet NID).........................................18

7.6.5 Pregovaranje za zaključenje Ugovora o dodjeli granta................................................................................18

7.6.6 Dodjela granta................................................................................................................................................................19

7.6.7 Implementacija CU ugovora.....................................................................................................................................19

8.0 Osnovni postupak i vrijeme za evaluaciju i finalno odobravanje prijave...................................................19

9.0 Pitanja javnih nabavki................................................................................................................................................................ 22

______________________________________________________________________ 2Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

10.0 Sprovođenje granta...................................................................................................................................................................24

11.0 Administracija i finansije.................................................................................................................................................24

11.1 Administracija......................................................................................................................................................................24

11.2 Finansije..................................................................................................................................................................................25

12.0 Izvještavanje i monitoring..............................................................................................................................................26

13.0 Prevara i korupcija.............................................................................................................................................................27

Aneks 1: Ključni datumi za CU grant......................................................................................................................................28

Aneks 2: Konkurs............................................................................................................................................................................ 29

Pogledajte izdvojena word i excel dokumenta:.................................................................................................................32

Aneks 3a: Aplikaciona forma.docx..........................................................................................................................................32

Aneks 3bii: CU istraživači CV obrazac.docx............................................................................................................................32

Aneks 3c: CU plan budžeta.xlsx....................................................................................................................................................32

Aneks 3d: CU indikatori uticaja.xlsx.........................................................................................................................................32

Aneks 4a: Obrazac sa samoprocjenu (preporučuje se, ali nije obavezan).............................................................33

Aneks 4b: Primjer obrasca za garanciju................................................................................................................................34

Aneks 5: Obrazac za početnu procjenu kompletiranosti i administrativne usaglašenosti prijave.............35

Aneks 6a: Kodeks ponašanja za nezavisne eksperte imenovane kao osobe koje će pregledati prijave/evaluatore......................................................................................................................................................................... 35

Aneks 6b: MNEV Nacrt ugovora MNEV.................................................................................................................................35

Aneks 6c: FKE Nacrt ugovora FKE...........................................................................................................................................35

Aneks 6d: Nacrt pisma imenovanja za MNEV....................................................................................................................35

Aneks 6e: Nacrt pisma imenovanja za FKE - MEIP.........................................................................................................35

Aneks 7a: Evaluacioni obrazac prijave koji će se koristiti od strane evaluatora......................................................35

Aneks 7b: Obrazac za rangiranje prijava koji će se koristiti od strane eksperata za..............................................35

implementaciju projekta...................................................................................................................................................................35

Aneks 8: Obrazac za provjeru CU prijava koje su u užem izboru....................................................................................35

Aneks 9: Nacrt obrasca Plana javnih nabavki..........................................................................................................................35

Aneks 11: Raspored plaćanja i uslovi izvještavanja..............................................................................................................35

Aneks 12: Sažetak pravila nabavke, postupaka i metoda...................................................................................................35

Aneks 13: Nabavka robe putem "šoping metode".................................................................................................................35

Aneks 15: Nabavka individualnih konsultantnih usluga....................................................................................................35

Aneksi 16a i 16b: Obrazac redosljeda i potvrda o isporuci robe/radova/usluga putem.....................................35

metoda "sitne” nabavke.....................................................................................................................................................................35

Aneks 17: Obrazac za polugodišnji Izvještaj o napretku (narativni).............................................................................36

Aneks 18: Obrazac za polugodišnji Izvještaj o napretku (finansijski)..........................................................................36

Aneks 19: Obrazac za monitoring CU grant programa........................................................................................................36

Aneks 20: Format za podnošenje zahtjeva za izmjene u toku implementacije projekta......................................36


Ministarstvo nauke

SKRAĆENICE

CU Centar uspješnosti

FKE Finalna komisija za evaluaciju

INVO Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost

I&R Istraživanje i razvoj

IT Informacione tehnologije

JTP Jedinica za tehničku pomoć

MBRR Međunarodna banka za rekonstrukciju i razvoj

MEIP Međunarodni eksperti za implementaciju projekta

MF Ministarstvo finanasija

MNA Ministarstvo nauke

MNEV Međunarodni naučni evaluatori

MP Ministrarstvo prosvjete

NID Naučnoistraživačka djelatnost

OPG Operativni priručnik za grantove

OUŽS Okvir za upravljanje životnom sredinom

PU Procjena uticaja na životnu sredinu

PUŽS Plan upravljanja životnom sredinom

RCP Razvojni cilj projekta

TPU Tim za upravljanje projektom

VCG Vlada Crne Gore


Ministarstvo nauke

1.0 Svrha Priručnika

Svrha Priručnika za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje prvog Centra uspješnosti (CU) je sljedeća:

i. Pružanje informacija crnogorskim istraživačima o svrsi osnivanja pilot CU, ciljevima programa pilot CU i uslovima za prijavljivanje;

ii. Pružanje podataka o postupku dodjele statusa CU i postupku realizacije granta CU, uključujući pravne, upravljačke, administrativne i finansijske obaveze svih uključenih strana;

iii. Pružanje podataka potencijalnim podnosiocima prijava za CU grant o postupku prijavljivanja, kako bi adekvatno iskoristili obrasce prilikom pripremanja aplikacije/prijave;

iv. Davanje smjernica za: (i) Konkurs za dostavljanje aplikacija/prijava, (ii) pregled/evaluaciju i izbor aplikacija/prijava, (iii) ugovoranje za grant pilot CU, (iv) realizacija granta CU, (v) finansije, upravljanje i administraciju i (vi) izvještavanje za CU.

2.0 Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost (INVO)

2.1 Uvod

Važan mehanizam za povećanje konkurentnosti crnogorske privrede predstavlja poboljšanje kvaliteta i efikasnosti visokog obrazovanja i jačanje veza između istraživanja, inovacija i privrede.Jačanje ljudskih resursa i kapaciteta istraživačke infrastrukture preduslovi su za uspješno učestvovanje u okvirnim programima Evropske unije i za integraciju u Evropski istraživački prostor. INVO projekat je važan instrument za stimulisanje napredka u oblasti visokog obrazovanja i istraživanja u Crnoj Gori, koji će doprinijeti stvaranju jakih veza između preduzeća i univerziteta.

2.2 Rezime INVO projektaVlada Crne Gore, iz sredstava kredita dobijenog od Svjetske banke, preko Ministarstva nauke i Ministarstva prosvjete, implementira projekat „Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost” (INVO).

INVO projekat podržava inicijative koje će omogućiti da inovacije postanu stub razvoja dinamičnog i relevantnog okruženja za razvoj visokog obrazovanja, kao i da univerziteti i javna i privatna preduzeća iskoriste svoju aktivniju ulogu u istraživanjima i razvoju, ali i mogućnosti za transfer tehnologija. Razvojni cilj projekta je jačanje kvaliteta i značaja1 visokog obrazovanja i istraživanja u Crnoj Gori kroz reformu finansiranja i obezbjeđivanje kvaliteta visokog obrazovanja i jačanje mogućnosti istraživanja i razvoja.Kroz INVO projekat biće dodijeljen grant za uspostavljanje prvog CU i na taj način će se doprinjeti ostvarenju jednog od najvažnijih strateških ciljeva u nauci u Crnoj Gori.Naime, u okviru projektne komponente 3 INVO projekta “Uspostavljanje konkurentnog okruženja za istraživanje”, podržaće se, između ostalog, i uspostavljanje pilot Centra uspješnosti u Crnoj Gori, koji će biti model za buduće centre. Uspostavljanje CU

1 Za ovaj projekat, relevantnost je shvaćena kao korisnost rezultata visokog obrazovanja za zainteresovane strane u lokalnom, regionalnom i međunarodnom kontekstu u kojem strane djeluju.


Ministarstvo nauke

predstavlja ključni instrument razvoja naučnoistraživačkog sistema razrađen u Izmjenama Strategije naučnoistraživačke djelatnosti Crne Gore (2012-2016), i prvi put ustanovljen u Zakonu o naučnoistraživačkoj djatnosti ("Službeni list Crne Gore", br. 80/10).

2.3 Ciljevi i očekivani rezultati programa Centra uspješnosti (CU)CU je definisan kao naučnoistraživačka ustanova ili grupa istraživača u ustanovi, koja je po svojoj originalnosti, značaju i aktuelnosti postignutih rezultata u naučnoistraživačkoj djelatnosti, u vremenskom periodu od pet godina, ostvarila vrhunske i međunarodno priznate rezultate u svojoj naučnoj oblasti istraživanja.2

CU treba da bude osnovan u naučnoj oblasti koja ima snažan potencijal za jačanje crnogorske ekonomije, na primjer, tako što će doprinjeti konkurentnosti postojećih kompanija ili stvaranju osnova za osnivanje novih preduzeća u Crnoj Gori (start-up i spin-off preduzeća).

CU treba da ima ostvarenu jaku povezanost između znanja, istraživanja i inovacija, odnosno tijesnu vezu između istraživanja i privrede, kao i da ima fokusirane istraživačke programe koji uključuju interdisciplinarne teme i podstiču stvaranje nove generacije naučno tehnoloških talenata. U cilju poboljšanja održivosti, CU treba da ima jasne planove za privlačenje eksternog finansiranja kroz komercijalizaciju znanja i intelektualne svojine, pružanje tehničkih usluga, te kroz pristup EU i međunarodnim fondovima.

Program CU ima za cilj da objedini naučni i profesionalni potencijal u Crnoj Gori, kako bi se doprinijelo razvoju društva zasnovanog na znanju, koje teži da bude konkurentno na evropskom tržištu.

Osnivanje pilot CU će pomoći da se naučni i tehnološki institucionalni okvir i infrastruktura Crne Gore unaprijedi u onim oblastima u kojima su naučni i privredni potencijali ocijenjeni kao najveći. Crna Gora će se fokusirati na sljedeće prioritetne obasti istraživanja: Energija, ICT, Medicina i zdravlje ljudi, Održivi razvoj i turizam i Poljoprivreda i hrana. Od CU se očekuje da će poboljšati kvalitet i relevantnost naučnoistraživačkih rezultata i ojačati saradnju sa privatnim sektorom i međunarodnim istraživačkim institucijama.

Grant program CU podstiče razvoj, kroz podršku naučnoj uspješnosti i razvoju unaprijeđenog obrazovanja i obuke za istraživače, kako bi Crna Gora postala poželjno mjesto za vrhunske naučnike i istraživače iz inostranstva (uključujući i one iz dijaspore), što će doprinijeti jačanju konkurentnosti na međunarodnom nivou.

3.0 Kratak opis programa pilot CU uz obrazloženje, kriterijume za prijavu i evaluaciju

3.1Svrha

Svrha dodjeljivanja granta za CU je podrška osnivanju pilot CU, koji će ojačati naučne i ekonomske resurse, kroz veliki i uticajni projekat za istraživanje i razvoj.

2 Član 21. Zakon o naučnoistraživačkoj djelatnosti, (,,Službeni list CG”, broj 80/10)______________________________________________________________________ 6

Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

3.2Ciljevi

Pilot CU mora ispuniti sljedeće ciljeve:

i) Ojačati interdisciplinarni pristup istraživanjima, što će se omogućiti uključivanjem najmanje dvije licencirane naučnoistraživačke (NI) ustanove (ustanove upisane u Registar Ministarstva nauke). Ne postoji maksimalan broj licenciranih NI ustanova koje mogu biti uključene u tim koji prijavljuje projekat za dobijanje statusa CU. Međutim, status CU će biti dodijeljen samo ,Nosiocu istraživanja. Nosilac istraživanja će biti ona institucija čiji je doprinos u broju naučnog kadra najveći i od koje se očekuje da obezbijedi odgovarajuće prostorije i drugu infrastrukturu.

ii) Ostvariti saradnju sa međunarodnim istraživačkim institucijama, što će se postići uključivanjem najmanje jedne međunarodno priznate naučnoistraživačke ustanove.

iii) Ostvariti saradnju sa privatnim sektorom iz Crne Gore ili inostranstva, tako što će uključiti u istraživanje najmanje jednog domaćeg ili međunarodnog partnera iz privrede.

iv) Pokazati veliki potencijal za stvaranje komercijalnih inovacija kroz komercijalizaciju znanja i intelektualne svojine.

3.3Uslovi za prijavljivanje

Centar mora biti osnovan u okviru licencirane naučnoistraživčke (NI) ustanove, koja predstavlja Nosioca istraživanja CU. CU je novi instrument razvoja naučnoistraživačkog sistema i može biti osnovan kao novo pravno lice.

Međunarodni istraživački partneri moraju biti registrovani kao naučnoistraživačka ustanova, u skladu sa važećim zakonodavstvom države u kojoj se nalaze.

Partneri iz privrede mogu biti domaći ili međunarodni privredni subjekti.

3.4Rodna ravnopravnost

Vlada Crne Gore se zalaže za rodnu ravnopravnost. Posebna podrška se daje projektnim prijavama, koje u okviru partnerstva, predviđaju imenovanje osobe ženskog pola na vodećim pozicijama i poziciji istrazivača.

3.5Maksimalni iznos granta i period implementacije

Iznos granta ne može biti veći od 3,704,000€. Prijave projekata koje budu sadržale prijedlog za dobijanje manjeg iznosa finansijske podrške podjednako će biti razmatrane.

Pilot CU će biti izabran na osnovu Konkursa, kroz konkurentan proces, koji će biti objavljen u drugom kvartalu 2013. godine. Implementacija projekta treba da bude završena u roku od 3 godine od započinajnja projekta.

3.6Obavezna evaluacija projekta i kriterijumi bodovanja

Proces evaluacije počinje sa pregledom prijava kojim se utvrđuje da li prijave ispunjavaju administrativne uslove i da li su usklađene sa zahtjevima koja nalažu pravila zaštite životne sredine. Sve prijave koje ispunjavaju ove uslove i koje su ocijenjene kao kompletne u ovom smislu, biće poslate na dalje razmatranje. U tom slučaju, projekti će proći dvije faze evaluacije od strane međunarodnih eksperata.


Ministarstvo nauke

Prva faza evaluacije sprovešće se na osnovu sljedećih kriterijuma i šeme ocjenjivanja:

Obavezna šema ocjenjivanjaMaksimalni

bodovi

1. Originalnost i inovativnost predloženog istraživačkog projekta i njegova usklađenost sa ciljevima i svrhom programa CU

30

2. Kvalitet predloženog partnerstva, strukture upravljanja, implementacije projekta i plana budžeta

35

3. Kompetentnost upravljačkog tima i naučna uspješnost istraživačkog tima

20

4. Uticaj i primjenjivost rezultata projekta 15

Sve projektne prijave koje budu ocijenjene sa 70 ili više bodova biće razmatrane od strane drugostepene evaluacijione komisije.

Predmet druge faze evaluacije biće izvodljivost projekta, kao i ravnoteža i svrsishodnost raspodjele finansijskih sredstava, predloženih u prijavi projekta CU.

3.7 Uloga i odgovornosti

Nosilac projekta je odgovoran za sprovođenje Ugovora o partnerstvu i svih pratećih opštih uslova za projekte istraživanja i razvoja. Odbor direktora CU će predstavljati učesnike u partnerstvu, u skladu sa odredbama Ugovora o partnerstvu. Odbor mogu činiti visoki predstavnici svih partnera uključenih u projekat, npr. dekani NI ustanova, direktori organizacija ili viši menadžeri.

Odbor direktora će redovno izvještavati Upravni odbor (UO) INVO projekta.

Budući Centar mora imati jak i definisan rukovodeći kadar na najvišem nivou, sa visokim stepenom naučne i administrativne autonomije i zadovoljavajućim sistemom administrativne podrške od strane Nosioca istraživanja.

Naučni direktor mora imati ukupni koeficijent3 veći od 25 iz svoje uže oblasti istraživanja u poslednjih deset godina.

Vodeći istraživač mora imati zbir koeficijenata3 veći od 15 iz svoje uže oblasti istraživanja u posljednjih deset godina.

Ministarstvo nauke će pružiti podršku za sve potrebne aktivnosti u procesu pripreme prijava i pratiti i nadgledati sprovođenje pilot projekta CU. Različite sekcije Priručnika za aplikante koji su prezentovani u ovom dijelu, razrađeni su u nastavku teksta.

3 Biće ocijenjena u skladu s članom 16 "Pravilnika o uslovima za odobravanje i način korišćenja sredstava iz Budžeta Crne Gore za programe od opšteg interesa - nacionalnih i međunarodnih naučnoistraživačkih projekata i uslovima koje treba da ispunjavaju rukovodilac projekta, kao i istraživači angažovani u istraživačkom timu".


Ministarstvo nauke

4.0 Glavni učesnici i aktivnosti

i. Centar mora da bude uspostavljen u licenciranoj naučnoistraživačkoj ustanovi upisanoj u Registar Ministarstva nauke.

ii. Nosilac istraživanja će biti naučnoistraživačka ustanova koja će angažovati najviše naučnog kadra, odgovarajuće prostorije i drugu infrastrukturu za uspješnu realizaciju istraživanja.

iii. Nosilac istraživanja mora da dokaže uspješno iskustvo u realizaciji prethodnih naučnoistraživačkih projekata. Prijave ustanova/ rukovodilaca projekata koji nijesu izvršili ugovorne obaveze iz projekata finansiranih iz sredstava Budžeta Crne Gore u prethodnih pet godina, iz Programa: Nauka, nemaju pravo učešća na ovom Konkursu.

iv. Nosilac istraživanja, koji podnosi prijavu za dobijanje statusa CU, imaće ulogu formalnog predlagača projekta za dobijanje statusa CU i njegovo finansiranje i biće vodeći partner i Korisnik granta.

v. Nosilac istraživanja se mora prijaviti u partnerstvu sa najmanje jednom naučnoistraživačkom ustanovom, koja će biti aktivan partner na istraživačkom projektu i čije planirane aktivnosti doprinose interdisciplinarnoj dimenziji istraživanja.

vi. Podnosilac prijave mora se prijaviti i u partnerstvu sa međunarodnim partnerom koji je registrovan kao naučnoistraživačka ustanova u svojoj zemlji, u skladu sa važećim zakonodavstvom države u kojoj se nalazi. Aktivnosti ovih partnera treba da budu definisane u projektnoj prijavi i da uključuju prenos znanja na način koji će podstaći: optimalno korišćenje nove opreme; sticanje novih znanja i iskustava; razmjenu i posjete istraživača; i komercijalizaciju rezultata istraživanja.

vii. Podnosilac prijave za dobijanje statusa CU mora uključiti minimum jednog nacionalnog ili međunarodnog partnera iz sektora privrede čije će glavne aktivnosti doprinijeti postizanju ciljeva programa CU. Aktivnosti ovih partnera treba da budu definisane projektnim prijedlogom, a mogu da se odnose na istraživanja čiji će rezultat biti: novi proizvod ili tehnologija u proizvodnji; programski sistem; soj; sorta; bitno poboljšanje postojećeg proizvoda i tehnologije; prototip; nove metode; novi genetski materijal; pristup tržištu, stručna podrška i obuke pri identifikaciji i zaštiti intelektualne svojine, kao i komercijalizacija rezultata istraživanja.

viii. Ne postoji maksimalan broj partnera koji mogu biti uključeni u partnerstvo za prijavu projekta za dobijanje statusa CU.

ix. Podnosilac prijave mora priložiti pismenu garanciju koja će prikazati doprinose svih partnera, predviđene za realizaciju aktivnosti CU (npr. infrastruktura, oprema, ljudski resursi ili finansijska sredstva od potencijalnih donator), koji jasno pokazuju doprinos u pogledu realizacije ciljeva programa CU. Primjer obrasca garancije se može naći u Aneksu 4b. Ova informacija mora biti uključena u okviru sekcije 2 projektne prijave.

x. Prijave koje sadrže prijedlog za dalje razvijanje i/ili proširivanje postojećeg ili pripremu i realizaciju novog projekta, a koji jasno zadovoljavaju definisane ciljeve programa CU, biće prihvaćene za evaluaciju.


Ministarstvo nauke

5.0 Odgovornosti glavnih strana

5.1 Korisnik granta (Nosilac istraživanja)

Vodeći partner (Nosilac istraživanja) će biti određen kao Korisnik granta i odgovoran je za finansijsko upravljanje, kao i za rješavanje svih drugih aktivnosti u vezi sa grantom, u skladu sa postupcima utvrđenim u Priručniku, prihvaćenom od strane Ministarstva nauke i Svjetske banke. Korisnik granta mora da dokaže da će se pridržavati ovih postupaka u procesu izbora za dodjeljivanje granta, dok će njegov rad na projektu kontinuirano nadgledati Svjetska banka. Odgovornost Korisnika granta uključuje, između ostalog, sljedeće aspekte:

Izradu prijave za dodjelu granta; Obrazloženje potrebe za dodjeljivanje granta; Pregovaranje sa Ministarstvom nauke o Ugovoru o dodjeli granta, uključujući i plan

javnih nabavki, nakon preliminarnog izbora podnosioca prijave za dobijanje granta,; Procjenu uticaja na životnu sredinu (PU), uzimajući u obzir karakteristike lokacije i

pripremanje Plana upravljanja životnom sredinom (PUŽS); Razvijanje partnerskih ugovora između Korisnika granta i ostalih učesnika projekta; Koordinaciju rada svih partnera u skladu sa cjelokupnim projektnim planom, i

preduzimanje odgovarajućih koraka za rješavanje bilo kakvog kašnjenja ili odstupanja od prvobitnog plana;

Redovno izvještavanje Upravnog odbora; Preduzimanje javnih nabavki u okviru granta, odnosno izbor dobavljača za potrebnu

robu, radove i usluge; Prenos sredstava koji omogućava da se sve aktivnosti partnera na projektu realizuju

bez odlaganja;

Vođenje evidencije o projektu, uključujući evidenciju o javnim nabavkama;

Omogućavanje dobrog finansijskog upravljanja;

Sprovođenje CU projekta u skladu sa sprovedenom Procjenom uticaja na životnu sredinu i Planom upravljanja životnom sredinom;

Omogućavanje praćenja i evaluacije aktivnosti na projektu od strane Ministarstva nauke i Svjetske banke;

Rješavanje svih problema koji utiču na realizaciju projekta, uključujući javne nabavke; i

Pripremu potrebnih periodičnih i završnih izvještaja.

5.2 Jedinica za tehičku podršku (JTP) i Službenik za grantove

JTP u okviru Ministarstva finansija (MF) ima fiducijarne odgovornosti za INVO projekat. U pogledu realizacije granta, JTP ima dodatne nadležnosti: (i) nakon što prijave budu ocijenjene, JTP će dati mišljenje o tome da li potencijalni korisnici zadovoljavaju minimalne kriterijime za obavljanje poslova javnih nabavki i finansijskog upravljanja, definisane u Priručniku za aplikante; (ii) vodi proces/administriranje nabavki, uključujući pripremu zahtjeva za ponude i popunjavanje formulara nabavki, kao i nadgledanje selekcije snabdjevača, izvođača i izvršioca usluga; i (iii) prihvataju i odobravaju periodične finansijske izvještaje pripremljene od strane Korisnika granta, koje se odnose na korišćenje sredstava granta. Važno je napomenuti da će prenos budućih sredstava granta Korisniku zavisiti od navedenih odobrenja. Podjelom ______________________________________________________________________ 10Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

nadležnosti za realizaciju grantova utvrđeno je da će finansijski menadžment tim u JTP obrađivati prenos sredstava i računa za takve transfere. Istovremeno, nadležna osoba u Ministarstvu nauke i Službenik za grantove (kao član INVO projektnog tima) odgovorni su za fiducijarni nadzor korišćenja granta od strane Korisnika granta, odnosno nadzor nad finansijskim upravljanjem i nad aktivnostima javnih nabavki u okviru granta. Nadležne osobe u Ministarstvu nauke i Službenik za grantove učestvuju u pregledu i evaluaciji prijave projekata; prate konkretnu realizaciju i finansijski aspekt projektnih aktivnosti; i pregled narativnog izvještaja o napretku pripremljenog od strane Korisnika granta. Službenik za grantove, uz podršku nadležne osobe iz Ministarstva nauke, odgovoran je za obavljanje ex-ante i ex-post kontrole granta za CU, kako bi potvrdio da odobrena sredstva u projektu zadovoljavaju potrebne kriterijume. Službenik za grantove u saradnji sa nadležna osobom iz Ministarstva nauke pružiće potrebnu podršku Korisniku granta.

5.3 Ekspert za zaštitu životne sredine

Ekspert za zaštitu životne sredine (član TPU) nadležan je za: preliminarni pregled predloženih prijava za CU; pružanje podrške prilikom pripreme PU/PUŽS; i pregled, savjetovanje i nadzor usklađenosti aktivnosti CU sa Okvirom za upravljanje živtnom sredinom (OUŽS), specifičnom procjenom uticaja na životnu sredinu (PU) i Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS). Nadgledanje progresa o sprovođenju PUŽS obavljaće se najmanje dva puta godišnje (podaci navedeni u Aneksu 21), a sprovodiće se u bliskoj saradnji sa nadležnim osobama u Ministarstvu nauke.

6.0Zaštita životne sredine i socijalna zaštita

INVO projekat nije povezan sa bilo kakvim rizikom koji se odnosi na socijalnu zaštitu, zbog čega se ne sprovodi politika Svjetske banke iz ove oblasti. Pored toga, projekat je prema proceduri Svjetske banke, koja se odnosi na životnu sredinu, klasifikovan kao projekat “B” kategorije, koji zahtijeva djelimičnu procjenu uticaja na životnu sredinu, ali ne i sveobuhvatnu proceduru procjene uticaja na životnu sredinu.

Procedura procjene uticaja vrednuje moguće rizike projekta, odnosno uticaje na životnu sredinu u oblasti njegovog djelovanja. Takođe, ovom procedurom se razmatraju alternativna rješenja u projektu i identifikuju načini za poboljšanje izbora projekata, planiranja, projektovanja i same realizacije, kroz primjenu mjera sprečavanja, smanjenja i ublažavanja štetnih uticaja, sprovođenje kompenzatornih mjera, kao i afirmisanja pozitivnih uticaja. Na kraju, procjenom uticaja se definišu mjere ublažavanja uticaja i upravljanja negativnim uticajem tokom implementacije projekta. Svjetska banka podržava primjenu preventivnih mjera u odnosu na mjere ublažavanja uticaja i kompenzacije, kad god je to moguće.

Potencijalni uticaj CU na životnu sredinu, koji će se finansirati iz granta, ocjenjivaće se putem tzv. skrining procedure, koja će se sprovoditi u skladu sa:

Politikom Svjetske banke o procjeni uticaja na životnu sredinu (OP/BP/GP 4.01 on EA); i

Priručnikom Svjetske banke o sprečavanju i ublažavanju zagađenja (PPAH) i relevantnim zakonskim i podzakonskim aktima Crne Gore, i to: prije svega, Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl. list RCG br. 80/05), Zakonom o upravljanju otpadom (Sl. list CG br. 64/11) i Zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine (Sl. list RCG br. 80/05).


Ministarstvo nauke

Moguća ključna pitanja iz oblasti zaštite životne sredine, u okviru projektnih aktivnosti pilot CU, mogu da se odnose na:

Biološku bezbijednost u laboratorijama; Suzbijanje štetočina u poljoprivredi; Upravljanje laboratorijskim i medicinskim otpadom; i Potencijalne uticaje na životnu sredinu u vezi sa mogućim renoviranjem

laboratorija (postojeći objekti) ili drugih objekata, što podrazumijeva manje građevinske radove;

Okvir za upravljanje životnom sredinom (EMF), koji je dat u Aneksu 21 Priručnika za aplikante, pruža smjernice za usaglašavanje projekta sa zahtjevima Svjetske banke i Vlade Crne Gore, u oblasti zaštite životne sredine.

Nosilac istraživanja mora popuniti skrining upitnik za životnu sredinu, u cilju utvrđivanja rizika po životnu sredinu, koje bi projekat CU mogao izazvati. Prvorangirani podnosilac prijave za pilot CU sprovešće: procjenu uticaja na životnu sredinu (PU), uzimajući u obzir specifičnosti lokacije, kako bi se vrednovao mogući uticaj projekta na životnu sredinu; i izradiće specifičan Plan upravljanja životnom sredinom (PUŽS). Za procijenjeni negativni uticaj na životnu sredinu, u Planu upravljanja životnom sredinom, utvrdiće se mjere za sprečavanje i smanjenje uticaja sa obavezom njihove primjene. U slučaju da odabrani pilot CU obuhvata manje građevinske radove u cilju renoviranja, biće popunjena i kontrolna lista sa PUŽS za izgradnju/rekonstrukciju (građevinski radovi). Ovaj dokument koristiće se u pripremi tenderske dokumentacije, kao sastavni dio ugovora o građevinskim radovima.

U slučaju da važeće zakonodavstvo Crne Gore ne reguliše dovoljnu zaštitu u oblasti životne sredine, CU će poštovati politike i procedure Svjetske banke, kao i najbolju međunarodnu praksu za bezbjednost u laboratorijama, bezbijedno odlaganje otpada i operativne procedure. Stoga, pored pomoći Crnoj Gori u razvoju istraživačkih i naučnih kapaciteta, ovaj projekat će podstaći uvođenje procedura bezbjednosti i zaštite životne sredine na svjetskom nivou, kako bi kapaciteti koji budu podržani ovim projektom poslužili kao model drugima.

7.0Prijava za CU, grant proces i implementacija

Prijava za CU i grant proces sastoji se od šest (6) glavnih aktivnosti,koje su pojedinačno opisane u nastavku: (1) Konkurs za dostavljanje aplikacija/prijava; (2) priprema prijava; (3) pregled i evaluacija prijava; (4) pregovaranje; (5) dodjela granta; i (6) implementacija Ugovora o grantu za CU.

7.1 Konkurs za dostavljanje prijava

(Pogledati Aneks 1 za ključne datume u ciklusu prijavljivanja)

i. Ministarstvo nauke priprema Konkurs za dostavljanje aplikacija/prijava, uključujući i ključne datume, posebne tehničke/konceptualne informacije i ključne administrativne procedure.

ii. Konkurs se objavljuje: (i) na web stranici Ministarstva nauke www.mna.gov.me / rubrike / konkursi i web stranici INVO projekta www.heric.me; i (ii) u jednim nacionalnim dnevnim novinama (oglašava se najmanje dva puta). Konkurs je prikazan u Aneksu 2.


http://www.heric.me/

Ministarstvo nauke

iii. Ministarstvo nauke i INVO PMT organizovaće prezentaciju programa CU za naučnoistraživačku zajednicu.

iv. Rok za dostavljanje prijava biće minimum 90 dana od dana objavljivanja Konkursa za dostavljanje prijava.

7.2 Pripremanje prijava

i. U pogledu pripreme i podnošenja prijave zainteresovane institucije/istraživački timovi mogu dobiti kopiju ovog Priručnika, koji sadrži sve potrebne informacije i osnovne obrasce koje je potrebno popuniti. Priručnik će biti dostupan na web stranici Ministarstva nauke www.mna.gov.me i web stranici INVO projekta www.heric.me.

ii. Priprema prijave biće u nadležnosti zainteresovanih institucija/istraživačkih timova. Tokom perioda izrade prijave, moguće je tražiti detaljnije informacije u pisanoj formi, slanjem mail-a Službeniku za grantove INVO tima. Službenik za grantove će se konsultovati sa nadležnim osobama iz Ministarstva nauke i odgovoriti pismeno putem e-maila.

7.3Opravdani troškovi

Grant će biti dodijeljen za finansiranje sljedećih troškova:

a. Nabavku i održavanje moderne laboratorije i postrojenja i objekata (detaljna lista opreme će se utvrditi u konsultaciji sa Finalnom komisijom za evaluaciju i Ministarstvom nauke u skladu sa traženom opremom izabrane prijave CU);

b. Nabavku sredstava moderne informaciono-komunikacione tehnologije;c. Pretplatu na elektronske baze naučnih časopisa;d. Plate za istraživače, doktorante i postdoktorante i administrativno osoblje u

CU za obavljanje određenih istraživanja;e. Troškove za gostujuće profesore/istraživače van Crne Gore;f. Troškove za istraživače koji će biti angažovani skraćeno radno vrijeme radi

sprovođenja određenog istraživanja (oni će biti uključeni onoliko koliko budu imali vremena na raspolaganju, uzimajući u obzir njihove trenutne angažmane i radna mjesta, kao i učestvovanje u drugim projektima, kako nacionalnim, tako i međunarodnim).Takva pravila će se primijeniti nakon zaključenja Ugovora.

g. Tehnička pomoć i obuka za menadžment osoblje i ostale zaposlene u CU, u cilju jačanja strateških oblasti (posebno za upravljanje projektima, praćenje i evaluaciju, razumijevanje i osiguranje prava intelektualne svojine, transfer tehnologije i podsticanje preduzetništva);

h. Razvoj partnerstva sa privatnim sektorom i međunarodnim istraživačkim centrima (npr. organizovanje konferencija i radionica u Crnoj Gori ili troškovi za putovanja za crnogorske istraživače radi učestvovanja na sličnim događajima van Crne Gore);

i. Manji građevinski radovi za adaptaciju prostora u kojem će CU biti smješten; ij. Indirektni/nepredviđeni troškovi (npr. iznajmljivanje vozila, kancelarijski

materijal, razni programi, održavanje i rezervni dijelovi, potrošni materijal, lokalni prevoz i komunikacija).

Raspodjela sredstava mora biti dobro raspoređena.

Prilikom pripreme budžeta preporučuje se sljedeća struktura:


Ministarstvo nauke

do 30% od ukupnog budžeta za plate/honorare za istraživače koji sprovode istraživanja i administrativno osoblje zaposleno u CU;

do 10% od ukupnog budžeta za indirektne/nepredviđene troškove.

Različita struktura budžeta od navedene može biti razmatrana samo ukoliko postoji argumentovano opravdanje za odstupanje od predložene strukture od strane Podnosioca prijave, koje je obrazloženo u projektnoj prijavi. U ovoj situaciji, budžet će biti detaljno razmatran u fazi pregovora, nakon usaglašenih mišljenja obje evaluacione komisije - MNEV i FKE da je prijedlog budžeta opravdan. Na osnovu pozitivne preporuke od strane evaluatora i priloženog obrazloženja od strane podnosioca prijave, prvorangirani kandidat može dobiti odobrenje za odstupanje od preporučene strukture.CU neće biti dodijeljena sredstva koja se odnose na samo jednu namjenu, npr. ulaganje u novu opremu ili naknade. Obezbjeđivanje uravnotežene i odgovarajuće raspodjele sredstava biće u fokusu druge faze evaluacije.

7.4Neopravdani troškovi

Sredstva neće biti dodijeljena u gore navedenim slučajevima (npr. isključivo za kupovinu opreme), kao ni za sljedeće aktivnosti:

a. Veće građevinske radove - bilo novu izgradnju ili veću rekonstrukciju objekata;

b. Nabavku putničkih/komercijalnih vozila; ic. Kupovinu/zakup imovine.

7.5Razvoj projektnih prijava

i. Ustanove koje se prijavljuju u svojstvu Nosioca istraživanja pilot CU treba da u razradi projektne prijave jasno prikažu kako će se obezbijediti učešće svih potencijalnih partnera u zajedničkim aktivnostima, koje će omogućiti ispunjavanje kriterijima za CU, preciziranjem mjerljivih indikatora. Konkretno, projektne prijave moraju sadržati obrazloženje načina na koji će CU ostvariti ciljeve programa, a to su:

1. Ostvarivanje najvećeg nivoa međunarodno prepoznatih rezultata u svojoj oblasti istraživanja;

2. Jačanje konkurentnosti postojećih preduzeća i uspostavljanje osnova za stvaranje novih preduzeća u Crnoj Gori; i

3. Poboljšanje održivosti projekta kroz komercijalizaciju znanja i intelektualne svojine, pružanje tehničkih usluga i pristup EU i međunarodnim fondovima.

Indikatori za mjerenje napretka u ovim oblastima moraju biti predloženi korišćenjem Aneksa 3d. Podnosioci prijava mogu predložiti sopstvene indikatore ili izabrati neke ili sve od predloženih u Aneksu 3d. U svakom slučaju, indikator moraju da budu sveobuhvatni, tj. da obuhvataju sva četiri aspekta projekta (istraživački uticaj, internacionalizaciju, kompetitivnost i održivost) i da se odnose na:

Ishode (trenutni efekat nastao usljed inputa, npr. broj učesnika koji pohađaju obuke);

Rezultate (u kojoj mjeri su inputi postigli zacrtane ciljeve, npr. dostignuti nivo istraživačkih vještina koji je postignut obukama koje su se pohađale); i


Ministarstvo nauke

Inpute (dugoročni efekti pojedinih aktivnosti u okviru CU, npr. efekat na istraživačku uspješnost u okviru post doktorskih trening programa).

Finalni set indikatora i mjera utvrdiće se tokom faze pregovora.

Grant se može koristiti za sljedeće vrste i kategorije projekata:

Projekti mogu biti iz sljedećih prioritetnih oblasti istraživanja: Energija; ICT; Medicina i zdravlje ljudi; Održivi razvoj i turizam; i Poljoprivreda i hrana.

Aplikacije/prijave će biti prihvaćene od institucija koje čine istraživačke timove i koji predlažu pripremu i implementaciju novog projekta ili predlažu dalje razvijanje i/ili proširivanje postojećeg projekta, koji jasno zadovoljavaju definisane ciljeve programa pilot CU.

Prijave koje predstavljaju nastavak postojećeg projekta moraju opravdati dodatnu vrijednost i benefite nastavka postojećeg projekta, u okviru novog izvora finansiranja.

Prijave koje su modifikovana verzija prijava dostavljenih na drugim pozivima, kako nacionalnim, tako i međunarodnim, moraju navesti ime i cilj prve prijave, objasniti izmjene i opisati komentare evaluatora.ii. Uz prijavni obrazac (dat u Aneksu 3a) svaki podnosilac prijave mora ispuniti i

priložiti Skrining upitnik za životnu sredinu (vidi Aneks 21, Prilog I). Prilikom izrade aplikacije/prijave, sredstva CU granta se ne mogu tražiti ili planirati za aktivnosti za koje je potrebna puna procjena uticaja na životnu sredinu, u skladu sa Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu, ili za druge aktivnosti navedene u poglavlju "Nedozvoljene aktivnosti" u Aneksu 21.

iii. Rok za podnošenje aplikacija/prijava neće biti manji od 90 (devedeset) kalendarskih dana od dana objavljivanja Konkursa.

iv. Preporučuje se, iako nije obavezno, da svaki podnosilac prijave pripremi procjenu javnih nabavki (koristeći formu datu u Aneksu 4a) i priloži je kao dodatak sa svojom prijavom. Priprema i podnošenje forme za samoprocjenu neće biti kriterijum za dodjelu granta. Imajući u vidu da podnosioci prijave možda nemaju iskustva u sprovođenju javnih nabavki, samoocjenjivanje će omogućiti TPU i JTP da odrede obim pomoći koja će biti potrebna da se pruži Korisniku granta prilikom nabavki.

7.6 Pregled i evaluacija aplikacija i dodjela granta

Aplikacije/prijave će proći četiri faze pregleda i postupka evaluacije, uključujući: a) pregled administrativne usklađenosti i kompletnosti prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine; b) individualnu naučnu evaluaciju; C) održivost implementacije i komparativni uticaj; i d) završnu evaluaciju i odluku o dodjeli statusa CU. Ovaj proces je naveden u nastavku, a detaljno opisan u poglavljima koja slijede.

7.6.1 Administrativna usklađenost i kompletnost prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine

i. TPU službenik za grantove, zajedno sa predstavnikom Ministarstva nauke, obaviće pregled administrativne usklađenosti i kompletnosti prijava. Ukoliko podnosilac prijave ne dostavi tražene podatke (vidi Aneks 5), prijava za dodjelu statusa CU neće se dalje razmatrati za finansiranje. Međutim, kako bi se izbjegla moguća diskvalifikacija u ovoj


Ministarstvo nauke

početnoj fazi evaluacije, usled nekih zanemarljivih administrativnih pitanja, od podnosioca prijave se mogu tražiti da pojasne/izmijene određene informacije i dostave dopune u dokumentaciji.

ii. Potpuna i administrativno usklađena prijava treba da ispunjava sljedeće uslove: Aplikacija/prijava je podnijeta blagovremeno; Traženi iznos granta je u okviru definisanog iznosa; Aplikacija/prijava je potpuna (sadrži sve tražene informacije, dokumente,

poglavlja, sekcije, anekse, obrasce i potpise); Predloženi projekat CU se odnosi na definisane prioritetne oblasti istraživanja; Podnosilac prijave ispunjava uslove za prijavljivanje; Sredstva se ne traže za aktivnosti definisane u poglavljima 7.4. i 7.5 ii); i Traženi broj primjeraka je dostavljen na jeziku i na način utvrđeni u Konkursu.

iii. Paralelno sa administrativnim provjerama, INVO PMT ekspert za zaštitu životne sredine će sprovesti preliminarnu provjeru aplikacija/prijava i pregled skrining upitnika za životnu sredinu, kako bi se provjerila usklađenost sa navodima u poglavlju "Nedozvoljene aktivnosti” (sekcija u Aneksu 21), kao i da bi se pružile informacije o mogućoj nužnosti dostavljanja dodatne dokumentacije u skladu sa važećim propisima Crne Gore.

iv. Ukoliko ekspert za zaštitu životne sredine smatra da je određena dokumentacija/dozvola obavezna ili da može biti obavezna za konkretni opis projekta CU i da je obično potrebno dosta vremena kako bi se dokumentacija dobila/bila regulisana, onda ekspert može zatražiti od podnosioca prijave da dostavi relevantnu dokumentaciju ili da pokrene proces dobijanja dokumentacije paralelno sa daljim procesom evaluacije projektnih prijava (npr. prije preliminarnog izbora), čime se sprječavaju moguća kašnjenja u podnošenju dokumentacije o zaštiti životne sredine. U suprotnom, ukoliko ekspert smatra da ne postoji (značajna) opasnost od takve vrste problema, odnosno dobijanja negativnog odgovora od nadležnog državnog organa u vezi potrebnih dozvola, dodatna dokumentacija/dozvole se mogu zatražiti kasnije, nakon preliminarnog izbora podnosioca prijave (vidi sekciju 7.65)

Svaka prijava koja zadovoljava uslove za prijavljivanje, administrativnu usklađenost i kompletnost prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine, biće pojedinačno ocjenjena na daljinu (elektronskim putem) od strane najmanje dva nezavisna i nepristrana Međunarodna naučna evaluatora (MNEV).

7.6.2 Međunarodni naučni evaluatori (MNEV)

Međunarodni naučni evaluatori su zaduženi za obavljanje naučne i finansijske evaluacije prijave. Oni treba da imaju vještine i znanja iz određene naučne oblasti na koju se prijava odnosi. Svaki MNEV mora pokazati najviše standarde integriteta, što podrazumijeva da nema ostvarenu bilo kakvu vezu sa kandidatom: kao zaposleni, konsultant, rodbinsku, političku ili poslovnu vezu. Svaki kandidat treba unaprijed da prijavi bilo kakvo saznanje o potencijalnom ili stvarnom konfliktu interesa koji može uticati na njegovu objektivnost.

MNEV će biti u obavezi da izvrše evaluaciju određene prijave na daljinu, koja je usko povezana sa njihovom oblašću ekspertize i da dostave pisani pregled prijave, koristeći obrazac Aneks 7a. Svaki MNEV će pripremiti izvještaj, koji uključuje i ocjenu prijave i


Ministarstvo nauke

narativni dio, u kojem će naglasiti prednosti i slabosti prijave i ukazati na bilo koja pitanja koja bi mogla biti pojašnjena prilikom intervjuua sa podnosiocem prijave.

Svaka prijava koja zadovolji kriterijume prve faze evaluacije biće ocjenjena na daljinu od strane dva (2) MNEV, u skladu sa pravilima navedenim u Priručniku. Kriterijiumi za evaluaciju projektnih prijava su sljedeći:

1. Originalnost i inovativnosti predloženog istraživačkog projekta i njegova usklađenost sa ciljevima i svrhom programa CU;

2. Kvalitet predloženog partnerstva, strukture upravljanja, implementacije projekta i plana budžeta;

3. Kompetentnost upravljačkog tima i naučna uspješnost istraživačkog tima; i

4. Uticaj i primjenjivost rezultata projekta.

7.6.3 Finalna Komisija za evaluaciju (FKE)

Izvještaji pojedinačnih prijava, pripremljeni od strane MNEV-a , dalje će pregledati i komentarisati Finalna komisija za evaluaciju (FKE), koja će se sastojati od Međunarodnih eksperata za implementaciju projekta (MEIP) i osoba iz Ministarstva nauke i INVO tima, koji će imati status posmatrača.

MEIP su odgovorni za finalnu evaluaciju zasnovanu na pojedinačnim izvještajima MNEV-a. MEIP će sačiniti finalno rangiranje prijava uzimajući u obzir okolnosti, kao što su lokalni ekonomski uslovi. Svaki MEIP mora pokazati najviše standarde integriteta, što podrazumijeva da nema ostvarenu bilo kakvu vezu sa kandidatom: kao zaposleni, konsultant, rodbinsku, političku ili poslovnu vezu. Oni treba da posjeduju vještine i ekspertizu u implementaciji ili monitoringu u sličnim grant šemama, čiji je osnovni cilj poboljšanje naučne uspješnosti, konkurentnost i inovativnost. MEIP treba da posjeduju stručnost u oblasti inovacija, tržišnih trendova i implementaciji projekata koji su se sprovodili u sličnim uslovima kao što su uslovi u Crnoj Gori. Finalna komisija za evaluaciju može zatražiti organizovanje intervjua sa podnosiocima prijava, kako bi se razmotrili izvještaji pripremljeni od strane MNEV-a. FKE će se sastojati od najmanje tri (3) nezavisna međunarodna eksperta, koji će se sastati u Crnoj Gori, u prisustvu najmanje jednog predstavnika Ministarstva nauke i INVO Službenika za grantove, koji će imati ulogu moderatora.

Konsenzus sastanak će, pored formiranja konačne rang liste, poslužiti za davanje daljih smjernica, koje će Ministarstvo nauke koristiti u pregovorima o uslovima za zaključivanje Ugovora o dodjeli granta, sa prvorangiranim podnosiocem prijave. Finalna Komisija za evaluaciju usaglasiće konačno rangiranje prijava i utvrdiće preporuku za Savjet za naučnoistraživačku djelatnost za izbor CU.

7.6.4 Pregled od strane Savjeta za naučnoistraživačku djelatnost (Savjet NID)

Savjet za NID će pregledati pisane izvještaje i rangiranje prijava dostavljeno od strane FKE. Savjet za NID će potom pripremiti finalnu preporuku za Ministrstvo nauke koju prijavu da izabere za finansiranje i dodjelu statusa Centra uspješnosti, a na osnovu preporuka FKE. Savjet za NID može napraviti izuzetak i izmijeniti listu podnijetu od


Ministarstvo nauke

strane FKE. U tom slučaju, Savjet za NID u preporuci koju dostavlja Ministarstvu nauke treba da pripremi detaljno obrazloženje sa argumentacijom zbog čega je izuzetak napravljen.

Ministarstvo donosi konačnu odluku o dodjeli statusa Centra uspješnosti.

Svi Nosioci istraživanja, koji se prijave za dobijanje statusa CU, blagovremeno će se obavijestiti o rezultatima postupka izbora, uz pravo na žalbu.

7.6.5 Pregovaranje za zaključenje Ugovora o dodjeli granta

Predstavnici Ministarstva nauke, službenik za grantove i ekspert za zaštitu životne sredine, mogu provjeriti da li je stanje na licu mjesta prvorangiranog podnosioca prijave usklađeno sa informacijama navedenim u prijavi i dostavljenoj dokumentaciji. Informacije o predmetima koji će se provjeravati (Aneks 8) biće predložene od strane Međunarodnih naučnih evaluatora i Finalne evaluacione komisije, ali takođe, mogu biti zasnovane i na mišljenju Ministarstva nauke. Prvorangirani podnosilac prijave sprovešće Procjenu uticaja na životnu sredinu (PU), uzimajući u obzir specifičnosti lokacije radi procjene potencijalnog uticaja na životnu sredinu projekta CU i pripremiti izvještaj o PU sa Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS). Nakon kontrole, prvorangirani podnosilac prijave biće pozvan da stupi u pregovore o zaključenju Ugovora sa Ministarstvom nauke. Svrha ovih pregovora je rješavanje bilo kojih nejasnoća koje su se pojavile tokom evaluacije i dobijanje svih mogućih zahtijeva za izmjenama u okviru prijave.

Pregovori mogu da se odnose na sve naučne, tehničke, pravne ili finansijske aspekte prijave, uzimajući u obzir komentare od strane Međunarodnih naučnih evaluatora, Komisije za finalnu evaluaciju i Savjeta za naučnoistraživačku djelatnost. Naučni aspekti će obuhvatiti, posebno, izmjene plana projekta i usklađivanje u skladu sa njim. Pravni aspekti će obuhvatiti, posebno, pregled bilo kojih posebnih ugovornih klauzula ili uslova potrebnih za projekat. Finansijski aspekti će obuhvatiti pregovore o iznosu i dinamici plaćanja granta za CU i o izmjenama finansijskog plana. Pitanja o zaštiti životne sredine će, takođe, biti raspravljana tokom ovih pregovora - dvije strane će se dogovoriti o: obimu PU/PUŽS (mjere ublažavanja, monitoring, itd.); dodatnoj dokumentaciji u vezi sa zaštitom životne sredine/dozvolama koje je potrebno da se dostave u skladu sa crnogorskim zakonima; i o roku za podnošenje izvještaja o Procjeni uticaja na životnu sredinu i Plana upravljanja životnom sredinom i drugim traženim dokumentima. U slučaju da izabrani projekat predviđa manje građevinske radove za renoviranje, Ček-lista sa Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS) za manje građevinske radove biće pripremljeni tokom faze ovih pregovora i biće uključeni u PU/PUŽS.

Ukoliko pregovori/izmjene prijave budu uspješno završeni, Ministarstvo nauke će donijeti odluku za odobravanje dodjele grant sredstava za CU. U slučaju da prvorangirani podnosilac prijave odustane ili da dođe do neuspješnih pregovora između podnosioca prijave i Ministarstva nauke, drugorangirani podnosilac prijave sa finalne rang liste će biti kontaktiran, kako bi se sa njim započeli pregovori.

7.6.6 Dodjela granta

Ugovor za aplikaciju/prijavu odabranu za dodjelu CU granta, biće usaglašen putem pregovora, a treba da bude potpisan najkasnije u roku od tri (3) nedjelje nakon finalne/zvanične dodjele CU granta od strane Ministarstva nauke. Ugovorne strane će biti Ministarstvo nauke i Korisnik granta (Nosilac istraživanja). Ugovorom će se utvrditi prava i obaveze Nosioca istraživanja, koji obuhvataju: tehničku i finansijsku


Ministarstvo nauke

implementaciju; prihvatljivost troškova; kao i pravila u vezi s pravima intelektualne svojine.

7.6.7 Implementacija CU ugovora

Tehnička i administrativna implementacija projekta biće u nadležnosti Nosioca istraživanja. Ukupna administracija koja se odnosi na grant biće utvrđena u Ugovoru o partnerstvu i bilo kojim Opštim uslovima za istraživačke i razvojne projekte.

Nakon potpisivanja Ugovora o grantu, Nosilac istraživanja mora da potpiše pojedinačne partnerske ugovore sa Rukovodiocem tima i svim članovima tima svakog partnera koji će učestvovati u implementaciji projekta (ostale institucije i firme), kojima će se regulisati njihovi međusobni odnosi, a samim tim će se početi i sa realizacijom projekta. Potpisani ugovori partnera na projektu moraju biti dostavljeni Ministarstvu nauke, što će biti uslov za uplatu prve tranše sredstava.

Ugovorima između Nosioca istraživanja i svakog partnera odrediće se uslovi za realizaciju istraživačkih aktivnosti, kao i određena prava i obaveze istraživača i Nosioca istraživanja:

Pravni status i organizacione karakteristike ugovornih strana koje čine CU i međuzavisnost institucija;

Nivo uključenosti Nosioca istraživanja i partnera u upravljanju aktivnostima koje će biti preduzete od strane svakog partnera i raspored aktivnosti;

Naknada/sistem plaćanja; Doprinosi dati od strane partnera za uspješnu realizaciju projekta (doprinos

može biti u infrastrukturi, opremi, ljudskim resursima ili finansijskim sredstvima od potencijalnih donatora);

Kontrolni mehanizmi: finansijski, socijalni, liderstvo i sastav upravljačkih struktura;

Prava intelektualne svojine, posebno u pristupu već postojećem znanju, vlasništvu nad intelektualnom svojinom koja nastane tokom realizacije projekta, zaštitu nove intelektualne svojine, korišćenju znanja, javnom objavljivanju i povjerljivosti.

Pripremu ugovora potrebno je započeti nakon dobijanja poziva za početak pregovora, što je moguće prije.

8.0 Osnovni postupak i vrijeme za evaluaciju i finalno odobravanje prijave

i. Prijem prijava (JTP);

ii. Pregled uslova za prijavljivanje - pregled formalne usklađenosti sa uslovima Konkursa (INVO TPU – službenik za grantove u saradnji sa MNA, trajanje: 2 nedjelje);

Paralelno sa ovim pregledom, preliminarna ocjena prijava i pregled skrining upitnika o životnoj sredini (TPU ekspert za zaštitu životne sredine);

iii. Pojedinačna evaluacija prijava (Međunarodni naučni evaluatori, trajanje: 4 nedjelje);

iv. Pregled evaluacionih izvještaja i rangiranje prijava za finansiranje (FKE, trajanje: 2 nedjelje);

v. Pregled evaluacionih izvještaja od strane FKE (Savjet za naučnoistraživačku djelatnost, trajanje: 2 nedjelje);


Pregled i ocjenjivanje od strane FKE (uključujući preporuke za izbor)

Administrativna ispunjenost/podobnost arative/Eligibility checkNepodobanPodoban

Skrining vezano za životnu sredinu

NeusklađenUsklađen

Evaluacija i ocjenjivanje prijava od strane međunarodnih naučnih evaluatora

Pregovori(uključujući kontrolu na licu mjesta)

Finalna odluka i odobrenje za dodjelu granta

Odbijen Odbijen

Pregled izvještaja FKE i rangiranje od strane Savjeta NID (uključujući finalnu

preporuku za izbor)

Finalna/zvanična odluka od strane MNA o projektnoj prijavi koja je prvorangirana

Ministarstvo nauke

vi. Dodatni pregovori o izabranoj prijavi (MNA i INVO PMT, trajanje: 8 nedjelja);

Paralelno sa navedenim, sprovodi se procjena uticaja na životnu sredinu uzimajući u obzir specifičnosti lokacije i razvoj Plana upravljanja životnom sredinom (prvoizabrani aplikant); i

vii. Finalni izbor prijave (MNA, trajanje: 1 nedjelja).

Period od zatvaranja Konkursa do završetka postupka evaluacije i izbora prijave, može trajati najviše deset mjeseci.

Proces evaluacije je prikazan u šemi ispod:


Ministarstvo nauke

9.0 Pitanja javnih nabavki

Prvorangirani kandidat mora pripremiti Plan javnih nabavki (Aneks 9), koji uključuje namjene za koje će se sprovesti javne nabavke u okviru realizacije projekta CU i dostaviti na odobrenje Ministarstvu nauke i JTP. Ukoliko je opravdano, plan javnih nabavki se može izmijeniti tokom trajanja projekta, uz saglasnost Ministarstva nauke i JTP.Nosilac istraživanja na projektu biće odgovoran za javne nabavke (finansiranu u cjelini ili dijelom iz sredstava granta) dobara (na primjer opreme i prostora), radova (manjih renoviranja) i nesavjetodavnih usluga (na primjer organizacije konferencija, seminara, radionica, itd), kao i za izbor konsultanta u skladu sa procedurama predstavljenim u ovom Uputstvu, a koje su u skladu sa:

- smjernicama Svjetske banke - »Smjernice: Nabavka dobara, radova i nesavjetodavnih usluga sredstvima zajmova IBRD i kredita i grantova IDA, koje obezbjeđuju zajmoprimci Svjetske banke«, januar 2011;

- smjernicama Svjetske banke – »Smjernice: Izbor i zapošljavanje savjetnika u okviru zajmova IBRD i IDA kredita i grantova, koje obezbjeđuju zajmoprimci Svjetske banke«, januar 2011.

Uloga JTP u procesu nabaki je navedena u poglavlju 5.2 ovog Priručnika. Za sve detalje nabavki, koji nisu opisani u ovom Priručniku, primjenjuju se odredbe navedenih smjernica Svjetske banke.

O svim postupcima selekcije i nabavke će se voditi pismena evidencija i zaključivati ugovori koji se moraju čuvati. Sve aktivnosti nabavke Korisnika granta biće predmet naknadne revizije od strane nadzorne misije Svjetske banke, koja će se sprovesti u toku projektnog ciklusa. Izvođači, podizvođači i dobavljači moraju dozvoliti Svjetskoj banci, na njen zahtjev, inspekciju njihovih računa i knjigovodstvene evidencije, koji se odnose na nabavku i realizaciju ugovora, i moraju dati dozvolu da se izvrši revizija pomenutih računa i knjigovodstvenih evidencija od strane revizora koje odredi Svjetska banka.

Metode javnih nabavki koje će koristiti Nosilac istraživanja se određuju prilikom pripreme plana javnih nabavki. Koja metoda će biti korišćena za nabavku dobara, radova i usluga, zavisi od nekoliko faktora, kao što su: procjena troškova, vrsta i količina, zahtjevnost i obim, raspoložljivost u regionu, itd.Dakle, moguće metode za nabavku dobara, radova i nesavjetodavnih usluga su:

- međunarodni tender (engl. International Competitive Bidding – ICB);- nacionalni tender (engl. National Competitive Bidding – NCB);- kupovina;- neposredno ugovaranje.


Ministarstvo nauke

Metode za nabavku savjetodavnih usluga su:- izbor na osnovu kvaliteta i troškova (engl. Quality and Cost-Based Selection -

QCBS);- izbor na osnovu kvaliteta (Quality-based Selection – QBS);- izbor u okviru ograničenog budžeta (Selection under a Fixed Budget – FBS);- izbor na osnovu najmanjih troškova (Least-Cost Selection – LCS);- izbor na osnovu kvalifikacije savjetnika (Selection Based on Consultants’

Qualification – CQ);- izbor savjetodavnog preduzeća kao jedinog ponuđača usluge (Single Source

Selection of Consulting Firms - SSS);- izbor individualnog savjetnika (Selection of Individual Consultants - IC);- procedure izbora individualnih savjetnika kao jedinih ponuđača usluge.

Ukoliko se nakon dodjele granta, u toku pregovora o Ugovoru o dodjeli granta između Ministarstva nauke i Korisnika granta, utvrdi da Korisnik ima iskustva u realizaciji nabavki dobara, radova i usluga, kroz sopstvene prakse nabavke, takvom Korisniku može biti dozvoljeno da obavlja nabavku, u skladu sa tim praksama nabavke, u iznosu do 250.000 US$ dolarskog ekvivalenta za svaku nabavku, bez obaveze da prati procedure prikazane u ovom Priručniku.

Nabavka dobara, radova ili nesavjetodavnih usluga, u toku izvođenja grant projekta CU će se izvesti po metodi NCB ili promišljenom kupovinom za nabavke u vrijednosti manjoj od USD 100.000 dolarskog ekvivalenta, dok će se metoda ICB (mogućnost nadmetanja treba biti objavljena na nacionalnom i međunarodnom nivou) koristiti za nabavke veće vrijednosti. Međunarodnim ponuđačima, ukoliko za to izraze interes, može biti dozvoljeno da učestvuju na konkursima za ponude koje su objavljene na nacionalnom nivou, a čija vrijednost je manja od USD 100.000 dolarskog ekvivalenta.

Kupovina je metoda nabavke u kojoj nije neophodno oglašavanje. Zahtjevi za ponude se dostavljaju neposredno potencijalnim nacionalnim ili međunarodnim (ukoliko je prikladno) dobavljačima, ugovaračima ili pružaocima usluga. Metoda je zasnovana na dobijanju i upoređivanju najmanje 3 ponuđene cijene, kako bi se obezbjedile konkurente cijene.

Neposredno ugovaranje (s jedinim ponuđačem) se koristi u opravdanim okolnostima, uz prethodno odobrenje Svjetske banke.

Nabavka radova (manjih renoviranja) treba da slijedi, između ostalog, smjernice zaštite životne sredine za manje građevinske radove, koje su navedene u aneksu 21.

Metodu izbora konsultanata određuje zahtjevnost radnog zadatka i ona ne zavisi od vrijednosti ugovora. Međutim, svi ugovori čija vrijednost premašuje USD 100.000 dolarskog ekvivalenta moraju biti dodijeljeni na osnovu metode QCBS, dok se izbor metodom CQ vrši za dodjelu ugovora nižih vrijednosti, za određene projektne zadatke. Konsultanti mogu biti angažovani kroz ugovore s jednim/jedinim ponuđačem uz prethodno odobrenje Svjetske banke. Konsultantske usluge mogu biti dogovorene kroz obrasce za vremenski određen ugovor ili ugovor s određenim paušalnim iznosom.

Za odabir individualnog konsultanta/savjetnika, u cilju selekcije najboljeg kandidata, potrebno je dobiti i evaluirati minimum tri biografije (CV) eksperta iz oblasti u okviru kojih je savjetovanje potrebno, osim u slučajevima gdje je "jedan izvor "opravdan.______________________________________________________________________ 22Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

Korisnik granta se može obratiti službeniku za grantove INVO TPU koji će pružiti adekvatnu podršku i sva potrebna dokumenta/obrasce.

Više informacija o pravilima za javne nabavke, postupcima, metodama i obrascima je dato u aneksima 12, 13, 14, 15 i 16.

10.0 Sprovođenje granta

Sprovođenje granta se sastoji od nekoliko osnovnih postupaka i uključuje: (i) planiranje; (ii) izvršavanje; (iii) administraciju i finansije; i (iv) izvještavanje.Nosilac istraživanja odgovoran je za realizaciju granta. Ministarstvo nauke i Nosilac istraživanja granta će nastojati da upotrijebe sve svoje napore da riješe eventualne probleme koji mogu nastati u toku realizacije projekta.Ugovor će sadržati dogovoreni plan realizacije za cijelo trajanje projekta i prateći finansijski plan. Plan upravljanja od suštinskog je značaja i mora biti definisan u budžetu, koji će se podnositi na evaluaciju. Ugovor će definisati na koji način će istraživači finansirati zajedničke djeljive resurse u okviru granta, kao što su oprema i veliki infrastrukturni objekti. Dopunske naknade za korišćenje, kao što su naknade za korišćenje opreme i drugih pristupa, moraju biti razjašnjene kako bi se izbjeglo dvostruko obračunavanje troškova za naknade.Finansiranje unaprijed (plaćanje avansa) biće obavljeno na početku projekta. Sporazumom sa INVO službenikom za grantove i Ministarstvom nauke, cjelokupni plan implementacije može biti izmijenjen uz pismeno odobrenje MNA, dok će detaljni plan koji će biti predstavljen svake godine, biti dio redovnog izvještavanja. Obrazac kojim se zahtjeva izmjena projektne aktivnosti predstavljen je u aneksu 20. Međutim, za opšte ciljeve i glavne rezultate projekta, koji su navedeni u Ugovoru, ne očekuju se izmjene tokom trajanja projekta.Nosilac istraživanja se može obratiti Ministarstvu nauke i službeniku za grantove kako bi dobio pojašnjenja procedura i dokumenata/obrazaca koje je potrebno koristiti.Tokom implementacije, Nosilac istraživanja realizuje tehničke aspekte projekta i ispunjava administrativne i finansijske zadatke i zadatke izvjštavanja, u skladu s opisom navedenim u nastavku teksta, i preduzima mjere zaštite životne sredine i programa monitoringa u skladu sa PU/PUŽS. Odgovorna osoba u Ministarstvu nauke i službenik za grantove TPU upravlja i nadzire grant, što uključuje učestvovanje u nadzoru sprovođenja granta i pregledanje narativnih izvještaja o napredovanju projekta, koje priprema Nosilac istraživanja. Projektna prijava za CU će jasno definisati specifične načine nadzora, uključujući mjerljive indikatore uspješnosti i rezultate na osnovu kojih će se vrednovatati napredovanje i ishod predloženih aktivnosti. Ovi indikatori i rezultati biće dogovoreni u toku pregovora Ministarstva nauke i Nosioca istraživanja i prethodiće potpisivanju Ugovora. Obrazac za aktivnosti monitoringa dat je u Aneksu 19.Po završetku projekta, na osnovu finalnog izvještaja (zajedno sa pripadajućim finansijskim izjavama i finansijskim izvještajem za cijeli period) će se procijeniti uspješnost projekta u odnosu na dogovorene ciljeve. Ovaj finalni izvještaj fokusiraće se na produkte, rezultate i ishode (uticaj) i ostvarenja dogovorenih mjerljivih indikatora, koji odražavaju ciljeve CU.Po prijemu konačnog finansijskog izvještaja i izvještaja o napredovanju projekta od strane Nosioca istraživanja, Ministarstvo nauke će započeti postupak završetka granta. Postupci završetka obuhvataju odobravanje svih zahtjevanih izvještaja, isplatu preostalih sredstava granta, i obezbjeđenje refundacije Ministarstvu nauke svih nepotrošenih sredstva granta. Svi zahtjevi CU granta ostaju na snazi u neizmjenjenom obliku, sve dok Nosilac istraživanja ne primi dopis o zaključivanju granta od


Ministarstvo nauke

Ministarstva nauke, u kojem će se navesti da su sve obaveze izvršene. Ovakav dopis se očekuje da bude poslat u roku od 2 mjeseca od završetka granta, osim ukoliko postoje nepredviđene okolnosti koje bi mogle dovesti do kašnjenja.

11.0 Administracija i finansije

11.1 Administracija

i. Nakon dodjele granta, Nosilac istraživanja će sprovesti grant savjesno i efikasno i u skladu se odredbama i uslovima navedenim u Ugovoru.

ii. Svi učesnici postupaka u projektu CU (izvođači, podizvođači i dobavljači) dozvoliće Ministarstvu nauke i Svjetskoj banci, na njihov zahtjev, da provjere sve njihove račune, evidencije i druga dokumenta koja se odnose na aktivnosti projekta CU i da dozvole reviziju navedenih dokumenata. Finansijsku evidenciju i svu potrebnu dokumentaciju, kao što su računi, fakture, potvrde itd, i svu evidenciju koja se odnosi na projekat granta, Nosilac istraživanja mora čuvati najmanje dvije godine nakon završetka projekta (ukoliko nacionalna fiskalna regulativa ne propisuje duži period).

iii. Ukoliko je u skladu sa nacionalnom regulativom potrebno sprovođenje godišnje revizije, Nosilac istraživanja mora poslati JTP i Ministarstvu nauke ovjerenu kopiju godišnjeg revidiranog finansijskog izvještaja, zajedno s ovjerenom kopijom revizorskog mišljenja o izvještaju, koji je predmet te revizije, u roku od jednog mjeseca od završetka revizije. Troškovi angažovanja revizora od strane Nosioca istraživanja ne mogu biti finansirani iz sredstava CU granta.

iv. Ministarstvo nauke ima pravo da odloži ili prekine sa aktivnostima granta ukoliko Nosilac istraživanja ne ispunjava odredbe Ugovora.

v. Zadržavanje ili neispunjavanje obaveza u toku sprovođenja Ugovora za odobreni grant, koje je posljedica propusta, grešaka ili nemara od strane Nosiloca istraživanja, biće uzeto u obzir prilikom odlučivanja o budućem dodjeljivanju CU statusa Nosilac istraživanja.

11.2 Finansije

i. Sredstva iz granta za CU uplaćivaće se direktno Nosiocu istraživanja, koji mora otvoriti poseban bankovni račun ili podračun postojećeg računa, samo za potrebe priliva sredstava po osnovu granta.

ii. Sva sredstva CU granta, koja će se koristiti za sprovođenje granta dodijeljenog Nosiocu istraživanja, biće na posebnom bankovnom računu, otvorenom za potrebe projekta. Evidencije i bankarski izvještaji za taj račun moraju biti dostupni za preglede i inspekciju od strane internih INVO TPU eksperata za upravljanje finansijama i eksterne revizije.

iii. Korišćenje sredstava CU granta mora biti u skladu s razumnim finansijskim/računovodstvenim principima, a Nosilac istraživanja mora voditi evidenciju o korištenju sredstava CU granta. Evidencija mora uključivati precizne, ažurne i kompletne podatke o projektnim prihodima i rashodima i mora uključivati dokumentaciju koja potvrđuje sve troškove nastale iz granta projekta. Takvo vođenje evidencije će biti korisno pri periodičnom finansijskom nadzoru, kao i prilikom revizije, i mora biti na raspolaganju za preglede i inspekcije od strane internih INVO


Ministarstvo nauke

TPU eksperata za upravljenje finansijama i eksternim revizorima. Finansijska revizija sprovođenja granta izvodiće se u skladu sa Međunarodnim standardima revizije (engl. International Standards on Auditing – ISA), koje izdaje Međunarodno udruženje revizora (engl. International Federation of Accountatns – IFAC).

iv. Dinamika prenosa sredstava na račun Nosioca istraživanja će biti u višestrukim i redovnim tranšama. Konačne finansijske odredbe i uslovi prenosa granta (broj tranši, iznosi pojedinih tranši, datumi isplata) biće predmet pregovora i biće definisani u pregovorima za zaključenje Ugovora i navedeni/raspoređeni u Ugovoru o grantu u vezi sa odobrenim grantom, koji potpisuje Nosilac istraživanja. Međutim, može se pretpostaviti da će dinamika transfera sredstava biti polugodišnja i avansna.

v. U roku od trideset radnih dana od dana dodijele granta, JTP će prenijeti najviše 15% prve tranše na bankovni račun Nosioca istraživanja, pod uslovom da su svi partnerski ugovori (između Nosioca istraživanja i njegovih partnera) potpisani i dostavljeni Ministarstvu nauke na kontrolu. Ostatak prve tranše će uslijediti na osnovu odobrenog uspješnog plana javnih nabavki. Generalno, naredne isplate biće obavljene polugodišnje, a njihov iznos biće određen u odnosu na prirodu i vrijednost projekta i odražavaće prethodni finansijski i narativni izvještaj i odobreni plan nabavke. Poseban projektni plan će biti opisan u vremenskom rasporedu (dat u aneksu 3), a podnosi se sa obrazcem za prijavu, pri čemu će finalno usaglašavanje biti izvršeno u fazi pregovora. Predviđeni raspored isplata biće detaljno opisan u Ugovoru, koji je sastavni dio dodjele granta.

vi. Konačna forma naloga za isplatu biće dogovorena sa Ministarstvom nauke. Za isplatu pojedinih tranši neophodno je prethodno odobrenje periodičnih (polugodišjih) narativnih i finansijskih izvještaja, koje priprema Korisnik, a koji se odnose na korišćenje sredstava granta i pozitivno ocijenjene izvještaje o realizovanim aktivnostima i finansijske izvještaje monitoringa o korištenju prethodne tranše.

vii. Zadnja tranša će biti isplaćena 6 mjeseci prije završetka projekta, ali 10% od tog iznosa može biti zadržano i isplaćeno nakon završetka projekta, kada se finalizuje zadovoljavajući izvještaj (financijski i narativni). U svim slučajevima, ukupni iznos granta ne može preći iznos koji je tražen u trenutku prijave projekta.

viii. Neiskorištena sredstva se mogu akumulirati na računu Nosioca istraživanja, ali tranše granta ne mogu biti prenijete dok akumulirani iznos prelazi 40% vrijednosti granta.

ix. Nosilac istraživanja može izvršiti preraspodjelu sredstava između finansijskih stavki, pod uslovom da je napravljen tačan zapis u financijskim i računovodstvenim evidencijama i da je riječ o ne više od 20% sredstava koja žele biti preraspoređena. Prethodno je potrebno pismeno odobrenja od strane Ministarstva nauke - adekvatna argumentacija za takvu preraspodjelu se mora dostaviti Ministarstvu nauke.

x. Sredstva granta ne smiju biti izdvojena za isplate troškova koji su nastupili prije datuma potpisivanja Ugovora o dodjeli granta za CU.

xi. Sredstva smiju biti dodijeljena za aktivnosti koje nisu bile predviđene u projektu/programu/aplikaciji/prijavi, samo uz prethodno pismeno odobrenje INVO TPU i Ministarstva nauke.


Ministarstvo nauke

12.0 Izvještavanje i monitoring

i. Sve izvještaje priprema Nosilac istraživanja, u saradnji sa partnerima na projektu, i oni moraju obuhvatiti sve projektne aktivnosti za period na koji se izvještaj odnosi, kako one koje izvršava Nosilac istraživanja, tako i one koje izvršavaju ostale partnerske organizacije/institucije, a tiču se sprovođenja projekta CU granta. Svi izvještaji moraju biti jasno i logično formulisani.

ii. Narativni izvještaji o napredovanju projekta moraju biti sačinjeni svakih pola godine od strane Korisnika granta. Elektronska verzija i tri (3) štampana primjerka se dostavljaju INVO TPU. Svrha izvještavanja je informisanje o napredovanju u skladu sa projektnim planom, i cjelokupno informisanje o realizaciji i dostizanju rezultata za period za koji se izvještaj odnosi, te identifikacija i objašnjenje problema. Obrazac narativnog izvještaja o napredovanju projekta je dat u aneksu 17.

iii. Polugodišnji izvještaji prezentuju se Upravnom odboru i mogu se podijeliti sa MEIP prije srednjoročnih nadzornih misija.

iv. Finansijski izvještaji se takođe pripremaju polugodišnje od strane Korisnika granta i dostavljaju u elektronskom obliku i tri (3) štampana primjerka INVO PMT-u. Svrha izvještaja je da pokaže napredak u isplatama sredstava CU granta, a služi kao osnova za sljedeći transfer sredstava od JTP ka Korisniku granta. Kopije originalne dokumentacije (tj. fakture, potvrde, itd.) za sve troškove moraju biti priložene uz svaki finansijski izvještaj. Obrazac finansijskog izvještaja je dat u aneksu 18.

v. Srednjoročna nadzorna misija od strane FKE je predviđena kao posjeta na licu mjesta, kako bi se utvrdili i dali savjeti o aktivnostima za koje se smatra da je neophodno korigovati.

vi. Na kraju projekta će takođe biti dopuštena evaluaciona misija od strane FKE u cilju ocjene uspješnosti projekta i dobijanja povratne informacije koja može biti korisna za naredne slične programe.

vii. Obrazac izvještaja o realizaciji aktivnosti i finansijskog izvještaja može biti izmijenjen na zahtjev Nosioca istraživanja, u toku pregovora s Ministarstvom nauke. Izmjenjen obrazac smatra se važećim tek nakon konačnog odobrenja od strane Svjetske banke.

viii. Izvještaji moraju biti podnijeti najkasnije deset (10) dana po isteku perioda na koji se izvještaj odnosi. U slučaju kašnjenja s dostavljanjem izvještaja Nosilac istraživanja mora pismeno obavijestiti Ministarstvo nauke i obrazložiti razloge kašnjenja.

ix. Izvještaj o praćenju i nadzoru zaštite životne sredine pripremiće expert za zaštitu životne sredine (osoblje PMT) dva puta godišnje i biće podnijet Svjetskoj banci i Ministarstvu nauke na pregled i odobrenje. Svrha izvještaja je obavještavanje o usklađenosti aktivnosti CU projekta sa OUŽS i specifičnom PU/PUŽS.

13.0 Prevara i korupcija

Politika Svjetske banke nalaže da svi učesnici u projektnim aktivnostima (ponuđači, dobavljači, izvođači i njihovi zastupnici (bez obzira na to da li su objavljeni ili ne), podizvođači, pod-konsultanti, ponuđači usluga i dobavljači usluga, i bilo koje njihovo osoblje) poštuju najviši standard etike u toku javnih nabavki i relizacije ugovora koje finansira Svjetska banka. U skladu s ovom politikom, Svjetska banka, za potrebe ove odredbe, definiše navedene pojmove, i to:


Ministarstvo nauke

„koruptivna praksa“ je nuđenje, davanje, primanje, traženje bilo koje vrijednosti, neposredno ili posredno, sa ciljem uticanja na nepropisno postupanje druge strane;

„lažno dogovaranje“ je bilo koji akt ili propust, uključujući pogrešno predstavljanje, koje namjerno ili nenamjerno dovodi u zabludu, ili pokušava dovesti u zabludu, drugog učesnika kako bi se stekla finansijska ili druga korist ili izbjegla obaveza;

„praksa tajnog dogovaranja“ je dogovor između dvije ili više strana smišljen s namjerom ostvarivanja nedozvoljene radnje, uključujući nedozvoljeno uticanje na postupke druge strane;

„praksa prinude“ je narušavanje ili povređivanje, ili prijetnja narušavanjem ili povređivanjem, neposredno ili posredno, bilo koje strane ili vlasništva bilo koje strane, s ciljem nedozovoljenog uticanja na postupke strane;

„praksa opstrukcije“ je:- namjerno uništavanje, falsifikovanje, mijenjanje ili prikrivanje

dokaznog materijala u postupku istrage ili davanje lažnih izjava istražnim organima s ciljem materijalnog ometanja istrage Svjetske banke o navodima koruptivne prakse, i/ili praktikovanja prevare, praktikovanja tajnog dogovaranja ili prinude; i/ili prijetnje, uznemiravanje ili zastrašivanje bilo koje strane, koje ima za cilj da spriječi namjeru strane da otkrije svoja saznanja o pitanjima koja su relevantna za istragu ili sprovođenje istrage; ili

- akt čija je namjera da materijalno uskrati prava Svjetske banke da sprovodi inspekciju i reviziju.

Svjetska banka će odbiti ponudu za dodjelu sredstava ukoliko utvrdi da je ponuđač, predložen za dodjelu, ili bilo ko od njegovog osoblja, zastupnika ili njegovih pod-konsultanata, podizvođača, dobavljača usluga, dobavljača i/ili njihovih zaposlenih, posredno ili neposredno, bio uključen u aktivnosti vršenja korupcije, prevare, tajnog dogovaranja, prinude ili ometanja u nadmetanju za predmetni ugovor. U tom slučaju će Svjetska banka sankcionisati organizaciju ili pojedinca, u bilo kom trenutku, u skladu sa važećim kaznenim procedurama Svjetske banke, uključujući javno oglašavanje takve organizacije ili pojedinca nepodobnim, na neodređen ili određen period: (i) za dodjelu ugovora koji finansira Banka; i (ii) za imenovanje za podizvođača, konsultanata, dobavljača ili dobavljača usluge druge podobne organizacije, kojoj je dodijeljen ugovor finansiran od strane Svjetske banke.


Ministarstvo nauke

Ukupna lista aneksa

Aneks 1: Ključni datumi za CU grant

Konkurs za dostavljanje aplikacija/prijava 30 maj 2013. godine

Rok za dostavljanje aplikacija/prijava 20. septembar 2013. godine

Završena administrativna provjera/provjera podobnosti

04. oktobar 2013. godine

Sprovedena evaluacija aplikacija/prijava 04. novembar 2013. godine

Završen pregled evaluacionih izvještaja i rangiranje 02. decembar 2013. godine

Rang lista zvanično objavljena decembar 2013. godine

Završen proces pregovaranja februar 2014. godine

Finalno odobrenje februar 2014. godine

Dodjela CU granta od strane MNA februar 2014. godine

Stupanje Ugovora na snagu mart 2014. godine

Period implementacijemart 2014. – mart 2017. godine


Ministarstvo nauke

Aneks 2: Konkurs

KONKURS ZA DOSTAVLJANJE PRIJAVA

I Uvod

Ministarstvo nauke u saradnji sa Ministarstvom prosvjete i Svjetskom bankom implementira projekat “Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost” (INVO), u cilju iskorišćavanja potencijala ljudskog kapitala Crne Gore kroz relevantna ulaganja u visoko obrazovanje i istraživanje, i u kontekstu održivog i sveobuhvatnog privrednog razvoja zemlje. Cilj projekta je pružanje snažne podrške potrebne za reformu visokog obrazovanja i istraživanja kao glavnih ekonomskih pokretača Crne Gore, koja će doprinijeti boljem povezivanju Crne Gore sa EU u oblastima nauke, istraživanja, preduzetništva i industrijskoj politici.

Saglasno ovom cilju, Ministarstvo nauke će se fokusirati na:• Ubrzavanje i podsticanje veza između institucija visokog obrazovanja, istraživačkih i razvojnih centara i privatnih kompanija, na nacionalnom i međunarodnom nivou;• Promovisanje dostupnosti naučnika;• Modernizaciju laboratorijske opreme za potrebe visokokvalitetnog naučnog i primjenjenog istraživanja i razvoja; i• Podsticanje aktivnosti komercijalizacije tehnologije i patentiranja.

U okviru INVO projekta, kroz projektnu Komponentu 3 (,,Uspostavljanje konkurentnog okruženja za istraživanje"), Ministarstvo nauke će podržati istraživače koji rade u licenciranim naučnoistraživačkim ustanovama za osnivanje pilot Centra usješnosti (CU).

Crna Gora očekuje da će povećati svoju konkurentnost u odnosu na tehnološke inovacije, intenzivirati ulaganja u istraživanja i razvoj, kao i stimulisati nova znanja.

II Svrha Konkursa za dostavljanje prijavaMinistarstvo nauke poziva licencirane naučnoistraživačke ustanove da se prijave za dobijanje granta za osnivanje CU, podnošenjem prijave za uspostavljanje CU. Biće prihvaćene aplikacije/prijave podnijete od strane licenciranih naučnoistraživačkih ustanova koje čine istraživački timovi, koji će uključiti najmanje još jednu licenciranu naučnoistraživačku ustanovu, međunarodnog partnera i partnera iz privrede, koje predlažu dalje razvijanje i/ili proširivanje postojećeg projekta ili pripremu i implementaciju novog projekta, a koji jasno zadovoljavaju definisane ciljeve programa pilot CU. Predloženi CU treba da objedini naučni, stručni, upravljački i infrastrukturni potencijal u Crnoj Gori, kako bi doprinio razvoju društva zasnovanog na znanju, koje će podsticati inovacije i privredni rast. Konkretno, podnosiocima prijava se preporučuje da ______________________________________________________________________ 29Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

se prijave sa velikim i uticajnim istraživačkim i razvojnim projektom koji jasno ispunjava sljedeća tri glavna cilja:• Ostvarivanje najvišeg nivoa međunarodno prepoznatih rezultata u svojoj oblasti istraživanja;• Jačanje konkurentnosti postojećih preduzeća i uspostavljanje osnova za stvaranje novih preduzeća u Crnoj Gori; i• Poboljšanje održivosti projekta kroz komercijalizaciju znanja i intelektualne svojine, pružanje tehničkih usluga i pristup EU i međunarodnim fondovima.

III Proces dostavljanja prijava

1. Ko se može prijaviti - kriterijumi za izbor:

Prijave mogu biti podnijete od strane licencirane naučnoistraživačke ustanove u Crnoj Gori.Glavni aplikant ("Nosilac istraživanja") mora aplicirati s najmanje jednom ili više nacionalnih licenciranih naučnoistraživačkih ustanova, međunarodnim partnerom i partnerom iz privrede (domaći ili međunarodni privredni subjekat). Aplikacije koje nemaju ovakvu saradnju se neće uzeti u razmatranje.

U prijavi je potrebno da bude jasno navedeno koja licencirana naučnoistraživačka ustanova predstavlja Nosioca istraživanja i preuzima pravnu odgovornost za vođenje i implementaciju projekta.

Prijave ustanova ili rukovodilaca projekata koji nijesu izvršili ugovorne obaveze iz projekata finansiranih iz sredstava Budžeta Crne Gore u prethodnih pet godina, iz Programa: Nauka, nemaju pravo učešća na ovom Konkursu.

2. Trajanje i finansiranje:Status CU će se dodijeliti na period od tri godine, počevši od marta 2014. najkasnije do marta 2017. godine. Traženi budžet projekta ne smije premašiti iznos od 3.704.000 €.

3. Proces dostavljanja prijava:Ovim Konkursom za dostavljanje prijava pozivaju se zainteresovane grupe istraživačkih subjekata da dostave projektne prijave u oblastima koje su identifikovane kao najznačajnije za crnogorsku privredu, i to: Energija, ICT, Medicina i zdravlje ljudi, Održivi razvoj i turizam, i Poljoprivreda i hrana.Budući CU mora imati jak i definisan rukovodeći kadar na najvišem nivou, s visokim stepenom naučne i administrativne autonomije i zadovoljavajućim sistemom administrativne podrške od strane Nosioca istraživanja.

4. Uslovi koje treba da ispune pojedinci

Predloženi Naučni direktor mora imati zbir koeficijenata4 veći od 25 iz svoje uže oblasti istraživanja u poslednjih deset godina.

4 Biće ocijenjena u skladu s članom 16 "Pravilnika o uslovima za odobravanje i način korišćenja sredstava iz Budžeta Crne Gore za programe od opšteg interesa - nacionalnih i međunarodnih naučnoistraživačkih projekata i uslovima koje treba da ispunjavaju rukovodilac projekta, kao i istraživači angažovani u istraživačkom timu".______________________________________________________________________ 30Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

Vodeći istraživač mora imati zbir koeficijenata4 veći od 15 iz svoje uže oblasti istraživanja u posljednjih deset godina.

5. Kriterijumi za evaluaciju prijava:

a) Originalnost i inovativnost predloženog istraživačkog projekta i njegova usklađenost s ciljevima i svrhom programa CU;b) Kvalitet predloženog partnerstva, strukture upravljanja, implementacije projekta i plana budžeta;c) Kompetentnost upravljačkog tima i naučna ekselentnost istraživačkog tima, id) Uticaj i primjenjivost rezultata projekta.

Rodna ravnopravnost:Vlada Crne Gore se zalaže za rodnu ravnopravnost. Posebna podrška se daje projektnim prijavama, koje u okviru partnerstva, predviđaju imenovanje osobe ženskog pola na vodećim pozicijama i poziciji istrazivača.

Dostavljanje prijava:Projektne prijave je potrebno dostaviti na engleskom jeziku. Dodatno, sažetak projekta (aneks 3a) treba biti dostavljen na crnogorskom jeziku – najviše tri strane.

Rok za dostavljanje prijava: 20. septembar 2013. godine.

Svi potrebni detalji (zahtjevi, procedure, obrasci za prijavljivanje i sl.) se mogu naći na web stranici Ministarstva nuake (http://www.mna.gov.me) i web stranici INVO projekta (www.heric.me) i dati su u Priručniku za aplikante, koji se može preuzeti sa navedenih web stranica.

Projektne prijave treba da budu predate u štampanoj verziji (3 primjerka) i u elektronskom obliku (pdf i word format) na CD-u, putem pošte na adresu:

Ministarstvo finansija Crne Gore Jedinica za tehničku podrškuJovana Tomaševića bb81000 PodgoricaCrna Gora

Za pažnju: Mr. Zoran Mijovic(e-mail: [email protected] )

Predmet: Ime organizacije koja aplicira – grant CU 2014/17

Za dodatne informacije možete kontaktirati:Vladan PerazićSlužbenik za grantove INVO Rimski trg 19; 81000 Podgorica; MontenegroTel/Fax: +382 20 23 45 [email protected]


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Ministarstvo nauke

Pogledajte izdvojena word i excel dokumenta:

Aneks 3a: Aplikaciona forma.docx

Aneks 3bi: CU menadžment CV obrazac.docx

Aneks 3bii: CU istraživači CV obrazac.docx

Aneks 3c: CU plan budžeta.xlsx

Aneks 3d: CU indikatori uticaja.xlsx


Ministarstvo nauke

Aneks 4a: Obrazac sa samoprocjenu (preporučuje se, ali nije obavezan)

Naziv projektaUpitnik za samoprocjenu u vezi sa

kapacitetom podnosioca prijave da sprovede proces javnih nabavki

Ime KorisnikaPravni statusVrsta djelatnostiOpis Organizacije

Broj zaposlenih s kratkim opisom njihovih odgovornosti

Kratak opis iskustva korisnika s kupovinom robe, manjih radova i usluga

Priroda i vrijednost nabavke tokom posljednje fiskalne godine

Ko je odgovoran za nabavku i potpisivanje ugovora

Ko pruža tehničku i pravnu ekspertizu za nabavku

Opis izvora snadbijevanja

Opis postupaka kupovine i dokumenta

Kako su kupljeni postojeći predmeti, kao što su kancelarijski materijal, rezervni dijelovi i sl.

Da li korisnik ima napisana pravila nabavkeNeDa (opišite)Koje forme ugovora su korišćene


Ministarstvo nauke

Aneks 4b: Primjer obrasca za garanciju

INVO projekatPilot Centar uspješnosti

GARANTNO PISMO

Ovaj obrazac mora biti popunjen i potpisan od strane ovlašćenog predstavnika svakog pravnog lica koje učestvuje u projektu.

Pravno lice:

Puno ime: ……..Ulica: ……..Poštanski fah:…….. Poštanski broj: ……… Grad: ……..Država: ……..

Ovlašćeni predstavnik:

Ime: ……..Prezime: ……..Funkcija: ……..

Izjava:

Dostavljanjem ove prijave, kao ovlašćeni zastupnik navedenog pravnog lica, potvrđujem da:

Doprinos (infrastruktura, oprema, ljudski resouses, ostali indirektni troškovi) za davanje podrške Centru će biti:...................................

Dobijena su sva neophodna interna ovlašćenja kako bi se omogućilo pravnom licu koje predstavljam da podnese ovu prijavu.

Sve date informacije u vezi sa ovom prijavom su potpune, tačne i ispravne. Pravno lice koje predstavljam se obavezuje da će učestvovati i sarađivati u okviru

projekta, kako je opisano u ovoj prijavi.

Potpis i pečat

Datum: ……Mjesto: ……


Ministarstvo nauke

Sljedeća interna dokumenta nisu sastavni dio Priručnika. Ona su navedena samo radi cjelokupnog pregleda i razumijevanja cijelog procesa:

Aneks 5: Obrazac za početnu procjenu kompletiranosti i administrativne usaglašenosti prijave

Aneks 6a: Kodeks ponašanja za nezavisne eksperte imenovane kao osobe koje će pregledati prijave/evaluatore

Aneks 6b: MNEV Nacrt ugovora MNEV

Aneks 6c: FKE Nacrt ugovora FKE

Aneks 6d: Nacrt pisma imenovanja za MNEV

Aneks 6e: Nacrt pisma imenovanja za FKE - MEIP

Aneks 7a: Evaluacioni obrazac prijave koji će se koristiti od strane evaluatora

Aneks 7b: Obrazac za rangiranje prijava koji će se koristiti od strane eksperata za implementaciju projekta

Aneks 8: Obrazac za provjeru CU prijava koje su u užem izboru

Sljedeća dokumenta će biti dostupna podnosiocima prijave koji su u užem izboru za program CU, odmah nakon odluke o užem izboru prijava i na početku faze pregovora:

Aneks 9: Nacrt obrasca Plana javnih nabavki

Aneks 11: Raspored plaćanja i uslovi izvještavanja

Aneks 12: Sažetak pravila nabavke, postupaka i metoda

Aneks 13: Nabavka robe putem "šoping metode"

Aneks 14: Nabavka radova putem "šoping metode"

Aneks 15: Nabavka individualnih konsultantnih usluga

Aneksi 16a i 16b: Obrazac redosljeda i potvrda o isporuci robe/radova/usluga putem metoda "sitne” nabavke

Sljedeća dokumenta će biti dostupna izabranom aplikantu za program CU nakon završetka pregovora:

Aneks 10: Ugovor o dodjeli granta za CU

Aneks 17: Obrazac za polugodišnji Izvještaj o napretku (narativni)

Aneks 18: Obrazac za polugodišnji Izvještaj o napretku (finansijski)

Aneks 19: Obrazac za monitoring CU grant programa

Aneks 20: Format za podnošenje zahtjeva za izmjene u toku implementacije projekta


Ministarstvo nauke

Aneks 21 : Okvir za upravljanje životnom sredinom (OUŽS)

Okvir za upravljanje životnom sredinom (OUŽS) za dodjelu granta za pilot Centar uspješnosti

INVO projekat je prema proceduri Svjetske banke koja se odnosi na životnu sredinu klasifikovan kao projekat “B” kategorije, za koji se zahtijeva djelimična analiza životne sredine, ali ne i kompletna procedura procjene uticaja na životnu sredinu. Potencijalni uticaji na životnu sredinu projekata B kategorije su ograničeni i povratni, uz primjenu odgovarajućih mjera za ublažavanje i praćenje uticaja. Okvir za upravljanje životnom sredinom (OUŽS) za izbor i uspostavljanje pilot Centra uspješnosti je pripremljen sa ciljem da pruži smjernice kako bi se obezbijedila usklađenost projekta sa zahtjevima Svjetske banke koji se odnose na životnu sredinu, kao i sa crnogorskim zakonodavstvom iz ove oblasti.

1. Glavni uticaj projekta

Ključna pitanja iz oblasti zaštite životne sredine u vezi uspostavljanja pilot Centra uspješnosti su:

biološka bezbijednost u laboratorijama; suzbijanje štetočina u poljoprivredi; upravljanje laboratorijskim i medicinskim otpadom; i potencijalni uticaji na životnu sredinu u vezi sa renoviranjem laboratorija ili

sličnih objekata (manji građevinski radovi);

U cilju adekvatnog rješavanja ovih pitanja i mogućih uticaja na životnu sredinu, svi postupci koji se odnose na skrining, praćenje i ublažavanje uticaja će morati da budu u skladu i sa crnogorskim zakonodavstvom i sa politikama i procedurama Svjetske banke.

Ne očekuje se da će pilot Centar uspješnosti imati značajan uticaj na životnu sredinu niti da će doći do pokretanja politika Svjetske banke vezanih za: prirodna staništa, suzbijanje štetočina, prinudno raseljavanje, manjinske narode, šume, bezbjednost brana, kulturna dobra, projekte u spornim oblastima ili na međunarodnim pomorskim putevima (uključujući izdani). Međutim, ova pitanja su uključena u Skrining upitnik za životnu sredinu, kako bi se svaki potencijalni uticaj projekta na životnu sredinu mogao identifikovati i kako bi se primijenile odgovarajuće mjere smanjenja uticaja. Uzimajući u obzir da se istraživanja koja se budu finansirala mogu odnositi na poboljšanje produktivnosti u poljoprivredi (uključujući suzbijanje štetočina), OUŽS sadrži Kodeks za postupanje sa pesticidima Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO), (prilog VI).

Tamo gdje crnogorsko zakonodavstvo ne obezbjeđuje dovoljnu zaštitu, Centar uspješnosti će poštovati politike i procedure Svjetske banke, kao i najbolju međunarodnu praksu za bezbjednost u laboratorijama, bezbijedno odlaganje otpada i operativne procedure. Postojeće crnogorske laboratorije trenutno se možda ne pridržavaju svih najboljih međunarodnih praksi u oblasti zaštite životne sredine i bezbjednosti. Stoga, pored pomoći Crnoj Gori u razvoju istraživačkih i naučnih kapaciteta, ovaj projekat će pomoći uvođenje procedura bezbjednosti i zaštite životne


Ministarstvo nauke

sredine na svjetskom nivou, kako bi laboratorije koje budu podržane ovim projektom poslužile kao model ostalima. (Vidi prilog V, Najbolja međunarodna praksa za bezbjednost u istraživačkim laboratorijama).

2. Procedura koja se odnosi na zaštitu životne sredine

Proceduru koja se odnosi na zaštitu životne sredine čini sljedećih šest koraka:

Skrining i nedozvoljene aktivnosti Procjena uticaja i izrada Plana upravljanja životnom sredinom Obavještavanje i konsultovanje javnosti Razmatranje i odobravanje Ispunjavanje uslova Monitoring i izvještavanje

SkriningSvrha skrininga je da se utvrde rizici po životnu sredinu koje bi mogli izazvati predloženi Centri uspješnosti, da se izvrši klasifikacija prijava po kategorijama, pri čemu će neprihvatljive prijave biti odbijene, i da se sprovede procjena uticaja na životnu sredinu (PU) za izabrani Centar uspješnosti.

Svaki podnosilac prijave je obavezan da popuni Skrining upitnik za životnu sredinu za predloženi CU, što je dio projektne prijave. (Prilog I).

U okviru sistema Svjetske banke, svi projekti se klasifikuju u skladu sa sledeće 3 skrining kategorije:

Kategorija I (Nizak rizik): aktivnosti čiji je uticaj na životnu sredinu zanemarljiv, za koje nije potrebna dalja evaluacija uticaja na životnu sredinu, što odgovara kategoriji C Svjetske banke. Za aktivnosti iz kategorije I nije potrebna dalja procjena uticaja na životnu sredinu.

Kategorija II (srednji rizik): projektne aktivnosti čiji se uticaj na životnu sredinu može lako utvrditi, uz primjenu standardnih preventivnih i/ili korektivnih mjera bez sprovođenja kompletnog postupka procjene uticaja na životnu sredinu (PU), kako se propisuje Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu. Mjere za smanjenje uticaja su standardne, koje se jednostavno identifikuju, i Korisnik bi trebao da ih realizuje kao preduslov za subprojekat. Ova kategorija odgovara kategoriji B Svjetske banke i zahtijeva djelimičnu procjenu uticaja (PU) i Plan upravljanja životnom sredinom (PUŽS).

Kategorija III (nije prihvatljivo za finansiranje): aktivnosti koje bi mogle imati potencijalno značajan ili nepovratan uticaj na životnu sredinu, za koje se zahtjeva sprovođenje kompletne procedure procjene uticaja na životnu sredinu, što odgovara kategoriji A Svjetske banke. Pored toga, aktivnosti koje podrazumijevaju raseljavanje, kupovinu zemlje, bilo koju vrstu izgradnje ili rekonstrukcije, kao i ostale aktivnosti koje se nalaze na IFC Listi zabrana (koja je data u prilogu II), nijesu prihvatjive za finansiranje.


Ministarstvo nauke

Odgovornost podnosioca prijave je da pripremi i podnese potrebnu dokumentaciju ako/kada to bude potrebno, uključujući i: (a) dokumentaciju o procjeni uticaja na životnu sredinu u skladu sa crnogorskim zakonodavstvom; (b) zvanične saglasnosti na dokumentaciju od strane nadležnih organa za zaštitu životne sredine; i (c) kopije ekoloških dozvola. Podnosioci prijava su dužni da ispune sve zakonom propisane uslove i da prilože odgovarajuće dokaze – kroz gore navedenu dokumentaciju. Nepotpuna dokumentacija se neće razmatrati za finansiranje.

Ekspert za životnu sredinu INVO projekta je odgovoran za preliminarno pregledanje projektnih prijedloga za Centar uspješnosti, kao i za provjeru skrining upitnika popunjenog od strane podnosioca prijave, kako bi se obezbijedila usaglašenost sa dolje navedenim kriterijumima (Nedozvoljene aktivnosti). Ministarstvo nauke Crne Gore ne snosi nikakvu odgovornost za informacije koje mogu biti neistinite i namjerno dostavljene od strane podnosioca prijave.

Nedozvoljene aktivnosti

Projektom neće biti finansirane: Aktivnosti koje bi mogle dovesti do nepovratnog i značajnog uticaja na životnu

sredinu, a koje pripadaju kategoriji A Svjetske banke. To znači da se projektom neće finansirati aktivnosti za koje se zahtijeva kompletna procjena uticaja na životnu sredinu kako to propisuje Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu;

Aktivnosti koje obuhvataju kupovinu zemljišta ili bilo kakav oblik raseljavanja; Projekti koji uključuju: prisilno oduzimanje zemljišta koje bi moglo dovesti do

preseljenja ili gubitka skloništa; gubitak imovine ili pristupa imovini; gubitak izvora prihoda ili sredstava za život;

Projekti koji uključuju prisilno ograničavanje pristupa zakonom zaštićenim parkovima i oblastima;

Aktivnosti navedene u IFC Listi zabrana koja je data u prilogu II; Izgradnja i značajnija rekonstrukcija, uključujući bilo kakvu izgradnju novih ili

značajnije renoviranje postojećih objekata, što bi zahtijevalo obimne spoljne građevinske radove, sa izuzetkom manjih radova adaptacije i renoviranja.

Procjena uticaja na životnu sredinu i izrada Plana upravljanja životnom sredinom

Odabrani Centar uspješnosti je odgovoran za sprovođenje procjene uticaja na životnu sredinu (PU), uzimajući u obzir specifičnosti lokacije, kako bi se ocijenio mogući uticaj projekta na životnu sredinu. Rezultat procjene uticaja će biti Izvještaj o procjeni uticaja sa specifičnim Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS), koji će sadržati mjere za smanjenje i praćenje uticaja, kao i institucionalne mjere koje će biti sprovedene kako bi se štetni uticaji na životnu sredinu i socijalni ambijent eliminisali, neutralisali ili smanjili na prihvatljiv nivo. Odabrani Centar uspješnosti može angažovati nezavisnog konsultanta koji će pripremiti Izvještaj o procjeni uticaja sa Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS). Ekspert za životnu sredinu INVO projekta će pružiti podršku podnosiocu prijave za CU u pravilnoj pripremi PU/PUŽS, ili će pružiti podršku nezavisnom konsultantu kroz pripremu obima i sadržaja (ToR) za PU/PUŽS, kao i definisanje uslova koje bi trebalo da ispunjava konsultantski tim, ako to bude potrebno. Primjer Plana upravljanja životnom sredinom za Centar uspješnosti dat je u prilogu III.

Ako podnosilac prijave podnese zahtjev za ekološku dozvolu u skladu sa crnogorskim zakonodavstvom iz oblasti procjene uticaja na životnu sredinu, ta dokumentacija će biti upotrijebljena prilikom sprovođenja procjene uticaja na životnu sredinu i pripreme ______________________________________________________________________ 38Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

Plana upravljanja životnom sredinom (PU/PUŽS), kako bi se obezbijedila konzistentnost, i to kao minimum, u sljedećem: (a) da su identifikovana ista prioritetna pitanja iz oblasti životne sredine, mjere za smanjenje uticaja i odgovornost za implementaciju, (b) program za monitoring, i (c) instutucionalni kapaciteti za upravljanje životnom sredinom.

Smjernice u slučaju izvođenja manjih građevinskih radova

U slučaju da izabrani Centar uspješnosti obuhvata izvođenje manjih građevinskih radova u cilju renoviranja, zahtijevaće se da popuni i kontrolnu listu sa Planom upravljanja životnom sredinom (PUŽS) za manje građevinske radove (prilog IV), koji će biti sastavni dio Izvještaja o procjeni uticaja sa Planom upravljanja životnom sredinom (PU/PUŽS). Kontrolna lista sa Planom upravljanja životnom sredinom za manje građevinske radove će obezbijediti “pragmatičnu dobru praksu”, pri čemu je kontrolna lista tako dizajnirana da je jednostavna za korišćenje i usaglašena sa zahtjevima Svjetske banke za bezbjednost. Format kontrolne liste omogućava da se predvide tipične mjere ublažavanja uticaja za ugovore o građevinskim radovima manjeg obima. Kontrolna lista sa Planom upravljanja životnom sredinom će biti praktična za korišćenje i podesna za tendersku dokumentaciju, kao integralni dio ugovora o građevinskim radovima. Kontrolna lista sa Planom upravljanja životnom sredinom se sastoji iz 3 dijela:

Dio 1 se sastoji od opisnog dijela (svojevrsni „pasoš” lokacije projekta), koji daje karakteristike projekta vezano za lokaciju, zatim za institucionalni i zakonodavni aspekt, za potrebu za izgradnjom kapaciteta, kao i opis procedure konsultovanja javnosti.

Dio 2 obuhvata skrining životne sredine i socijalni skrining u jednostavnom Da/Ne formatu, sa odgovarajućim mjerama za smanjenje uticaja za svaku od aktivnosti.

Dio 3 je plan monitoringa za aktivnosti tokom pripreme projekta, zatim implementacije, kao i tokom nadzora. Format ovog dijela je isti kao i za standardni Plan upravljanja životnom sredinom (PUŽS) prema pravilima Svjetske banke.

Djelovi 2 i 3 će biti sastavni dio tenderske dokumentacije izvođača.

Za pripremu i prilagođavanje Kontrolne liste sa Planom upravljanja životnom sredinom za manje građevinske radove odgovoran je podnosilac prijave, koji će imati podršku eksperta za životnu sredinu INVO projekta.

Obavještavanje i konsultovanje javnostiKorisnik granta za Centar uspješnosti odgovoran je za objavljivanje obavještenja o Izvještaju o procjeni uticaja sa Planom upravljanja životnom sredinom - PU/PUŽS, (i nacrta Izvještaja sa PUŽS kao i finalne verzije dopunjene u skladu sa primjedbama dobijenim tokom konsultovanja javnosti), na javnom mjestu (biblioteka, opštinska ili državna zgrada i sl.), koje je u blizini lokacije projekta, zatim na web-sajtu preduzeća i u lokalnim medijima (npr. u dnevnim novinama), sa podacima o mjestu gdje se može obaviti uvid u PU/PUŽS dokumentaciju, kao i načinu gdje i kako se mogu dostaviti komentari ili pitanja (u elektronskom i štampanom obliku).


Ministarstvo nauke

Uz finalnu verziju PU/PUŽS će biti priložen aneks o konsultovanju javnosti u pogledu sljedećih podataka:

Način obavještavanja javnosti: koršćeni mediji, datum(i), opis ili kopija obavještenja; Datum(i) održavanja konsultacija; Mjesto/mjesta održavanja konsultacija; Kome je poslat poseban poziv (Ime, organizacija ili zanimanje, telefon/faks/e-mail,

adresa (kućna ili na poslu); Lista učesnika (Ime, organizacija ili zanimanje, kontakt podaci); Program sastanka; Zapisnik sa sastanka (komentari i pitanja, kao i odgovori predstavnika Korisnika

granta); i Spisak donijetih odluka, dogovorenih aktivnosti sa rasporedom, krajnjim rokovima i

podjelom odgovornosti.

U okviru INVO projekta, grantovi će biti dodijeljeni i za inovacije. Inovacije i tehnološki razvoj su veoma osjetljive oblasti kada se radi o objavljivanju pojedinih procesa i aktivnosti u okviru projekta. Zbog toga, korisnici granta za Centar uspješnosti zadržavaju pravo da objave skraćenu verziju PU/PUŽS, tako da se prilikom obavještavanja javnosti neće objaviti povjerljive informacije koje se odnose na sam proces inovacija, ali će se u dovoljnoj mjeri obrazložiti kako će se kroz podržane aktivnosti ublažiti svaki sa njima povezani uticaj na životnu sredinu.

Razmatranje i odobravanjeEkspert za životnu sredinu u okviru INVO projekta je odgovoran za podršku u pripremi PU/PUŽS i za pregledanje i odobravanje finalne verzije Izvještaja o procjeni uticaja sa Planom upravljanja životnom sredinom. Ministarstvo nauke ne snosi nikakvu odgovornost za informacije koje mogu biti neistinite i namjerno dostavljene od strane podnosioca prijava.

Ispunjavanje uslovaMinistarstvo nauke će u Ugovoru o grantu sa Centrom uspješnosti uvrstiti obavezu Korisnika granta da se pridržava uslova definisanim u Izvještaju o procjeni uticaja, odnosno Planu upravljanja životnom sredinom. Korisnik granta za CU će morati da uloži maksimalni napor kako bi obezbijedio da se podržani projekat realizuje uz dobro upravljanje životnom sredinom. Korisnik granta će biti odgovoran za sve mjere ublažavanja uticaja i program monitoringa kako je navedeno u Planu upravljanja životnom sredinom.

Monitoring i izvještavanjeMinistarstvo nauke i konsultant za životnu sredinu će u okviru redovnog monitoringa obavljati administrativni i terenski nadzor, kako bi se obezbijedilo da se Korisnik granta za CU pridržava opštih i obaveza vezanih za životnu sredinu, kako će biti navedeno u Ugovoru o grantu. Izvještaji o učinku će sadržati detalje o kontroli potencijalnih uticaja na životnu sredinu, kao i o sprovođenju Plana upravljanja životnom sredinom (PUŽS). Ministarstvo nauke i ekspert za životnu sredinu će kroz ovaj izvještaj verifikovati da li su ili nijesu ispunjeni uslovi vezano za životnu sredinu, kako je navedeno u Ugovoru o grantu. U slučaju da uslovi nijesu ispunjeni, Ministarstvo nauke će preporučiti naredne korake kako bi se osigurala usklađenost sa Ugovorom. U zavisnosti od ozbiljnosti uslova koji nijesu ispunjeni, Ministarstvo nauke može da prekine finansiranje projekta.


Ministarstvo nauke

PRILOG ISKRINING KONTROLNA-LISTA

(POPUNJAVAJU SVI PODNOSIOCI PRIJAVA ZA CENTAR USPJEŠNOSTI)Naziv projekta (referentni broj):Grad /Opština:Naziv aplikanta: Kontakt:

UPITNIK O PITANJIMA ŽIVOTNE SREDINE I SOCIJALNIM PITANJIMA (mora biti popunjen i arhiviran uz svaku prijavu)


Ministarstvo nauke

KRITERIJUM DA NEDa li predložena aktivnost zahtijeva PUNU procjenu uticaja na životnu sredinu kako je propisano Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu (Lista projekata za koje je obavezna puna procjena uticaja na životnu sredinu)? Ako da, ova aktivnost se ne može finansirati. Da li postojeće preduzeće ima važeće dozvole za rad, licence, saglasnosti i td.? Ako ne, molimo objasnite. Dozvole koje je potrebno pregledati obuhvataju: građevinsku dozvolu, dozvolu za rad/upotrebnu dozvolu, urbanističku dozvolu, dozvolu za upravljanje vodama...

Ako ne, da li će se sredstva iz granta upotrebiti za rešavanje ovog problema?

Da li postojeće preduzeće ima važeću ekološku dozvolu ( ili je u toku procedura za njeno pribavljanje shodno crnogorskom zakonodavstvu) i da li predložena aktivnost spada u aktivnosti za koje je dozvola izdata?Da li postojeće preduzeće posjeduje važeću dozvolu za upravljanje vodama koja nalaže posebna ulaganja ili mjere vezano za otpadne vode preduzeća (ili je u toku procedura pribavljanja dozvole shodno crnogorskom zakonodavstvu)?Da li bi postojeće preduzeće trebalo da se pridržava posebne crnogorske regulative iz oblasti životne sredine koja se odnosi na emisije u vazduh, korišćenje voda, ili ispuštanje otpadnih voda i upravljanje čvrstim otpadom? Da li postoje neke značajne neizmirene obaveze za takse, kazne ili prekršaje vezano za životnu sredinu, ili neka druga odgovornost za životnu sredinu (npr. aktuelni sudski postupci koji se odnose na pitanja životne sredine i td.)

Ako da, da li će se sredstva iz granta upotrebiti za rešavanje ovog problema? Molimo objasnite. Da li je bilo pritužbi od strane ugroženog lokalnog stanovništva, grupa ili nevladinih organizacija koje se odnose na uslove u postrojenju?Ako da, da li će se sredstva iz granta upotrebiti da se riješe problemi?

Predložena aktivnostDa li će aktivnost dovesti do ispuštanja voda (otpadne vode) koje mogu zahtijevati poseban tretman, kontrolu ili dozvolu za upravljanje vodama?Da li će aktivnost dovesti do emisije u vazduh, koja bi zahtijevala posebnu kontrolu kako bi se osigurala usklađenost sa crnogorskim standardima?

Da li će aktivnost generisati nivoe buke koji bi zahtijevali kontrolne mjere, kako bi se obezbijedila usaglašenost sa crnogorskim standardima?

Da li će nivoi buke posebno uticati na osjetljive zone? (prirodna staništa, bolnice, škole, lokalne mjesne centre)?

Da li aktivnost podrazumijeva trošenje, korišćenje ili skladištenje i proizvodnju opasnih materija (uključujući pesticide) koje:

zahtijevaju posebne dozvole ili licence;

zahtijevaju licencirano ili obučeno osoblje;

su nezakonite ili zabranjene u EU ili zapadnim državama;

je teško, skupo ili komplikovano kontrolisati; nijesu u skladu sa PPAH preporukama; ili

mogu prouzrokovati zagađenje zemljišta i voda ili opasnost po zdravlje ako se ne primijene odgovarajuće mjere kontrole.


Ministarstvo nauke

Da li će aktivnost generisati čvrsti otpad koji bi mogao biti opasan, težak za upravljanje, ili prevazilazi okvir kategorije otpada iz domaćinstva?

(Ovo se odnosi, ali nije ograničeno na leševe životinja, toksične materije, pesticide, medicinski otpad, sredstva za čišćenje, zapaljive materije i td.)Da li će aktivnost biti locirana u okviru ili u blizini prirodnih područja, zvanično zaštićenih područja ili područja koja Vlada razmatra za davanje statusa područja pod zaštitom? I da li će aktivnost imati potencijalnog uticaja na oblasti od značaja za lokalno, regionalno ili nacionalno kulturno nasljeđe? Da li aktivnost uključuje uvoz živih organizama, npr. sadnice, insekti, životinje, itd, ili radove koji mogu uticati na senzitivne jedinke u životnoj sredini?Da li su lokalno stanovništvo ili NVO sektor iskazali zabrinutost zbog uticaja predložene aktivnosti na životnu sredinu ili su iskazali protivljenje?Postoji li bilo kakav drugi aspekt ove aktivnosti koji bi mogao-kroz redovan rad ili u posebnim okolnostima izazvati rizik ili imati uticaj na životnu sredinu, stanovništvo ili bi se mogao smatrati problemom?

Podnosilac prijave potpisivanjem ovog obrasca izjavljuje da aktivnosti koje se finansiraju iz granta neće obuhvatiti kupovinu zemljišta, bilo kakvu vrstu izgradnje niti će promovisati nijednu od aktivnosti sa IFC Liste zabrana. Takođe, aplikant je upoznat sa zahtjevima procjene uticaja na životnu sredinu prema crnogorskom zakonodavstvu i potvrđuje da se neće zahtijevati sprovođenje kompletne procedure procjene uticaja na životnu sredinu.

PRILOG II

IFC Lista zabrana:

proizvodnja ili trgovina proizvodima ili aktivnosti koje se po nacionalnim zakonima i propisima, odnosno međunarodnim konvencijama i sporazumima smatraju ilegalnim ili su predmet međunarodne zabrane, kao što su ljekovi, pesticidi/herbicidi, supstance koje oštećuju ozonski omotač, polihlorovani bifenili (PCBs), divlje biljke i životinje ili proizvodi obuhvaćeni CITES konvencijom;

proizvodnja ili trgovina oružjem ili municijom; ______________________________________________________________________ 43Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Obrazac popunio (Aplikant):Datum:

Ime:Zvanje:Potpis:

Pečat:

Obrazac kontrolisao (Nezavisni ekspert za životnu sredinu):

Datum:Ime:

Zvanje:Potpis:

Ministarstvo nauke

proizvodnja ili trgovina alkoholnim pićima (osim piva i vina); proizvodnja ili trgovina duvanom; kockanje, kockarnice i slična preduzeća; proizvodnja ili trgovina radioaktivnim supstancama (ovo se ne odnosi na

kupovinu medicinske opreme, opreme za kontrolu kvaliteta (mjerenje) i bilo koje opreme za koju Svjetska banka smatra da je izvor radioaktivnosti neznačajan i/ili da postoji adekvatna zaštita);

proizvodnja ili trgovina slobodnim azbestnim vlaknima. Ovo se ne odnosi na nabavku i korišćenje vezanih azbestnih cementnih folija sa sadržajem azbesta manjim od 20%;

ribolov pomoću plutajuće mreže u moru korišćenjem mreža dužih od 2,5 km; proizvodnja ili aktivnosti koje uključuju štetne ili izrabljujuće vidove

prisilnog/nasilnog rada djece; komercijalna sječa drveta u primarno tropskim vlažnim šumama; proizvodnja ili trgovina drvetom ili drugim drvoprerađivačkim proizvodima koji

ne potiču iz održivo uzgajanih šuma; proizvodnja, trgovina, skladištenje ili transport značajnih količina opasnih

hemikalija ili komercijalna upotreba opasnih hemikalija (uključujući benzin, kerozin i druge naftne derivate);

proizvodnja ili aktivnosti koje ugrožavaju imanja koja su u posjedu lokalnog stanovništva ili na koja polažu zakonsko pravo, bez temeljno dokumentovanog pristanka tog stanovništva.

PRILOG III

Primjer Plana upravljanja životnom sredinom za Centar uspješnosti

Mogući problemi u

životnoj srediniMjere ublažavanja uticaja

Strategija monitoringa i mjere predostrožnosti

1. Emisija u vazduh

Osoblje u laboratoriji će dobiti informacije i obuku o metodama smanjenja emisije u vazduh.

Svake dvije godine radiće se procjena izloženosti zagađivačima iz vazduha.


Ministarstvo nauke

Nabavka opreme koja je bez supstanci koje oštećuju ozonski omotač-ODS (frižider, klima uređaj, aparat za gašenje požara i td.) i propisno servisiranje opreme koja sadrži ODS.

Laboratoriji će biti dostavljena lista izvora opasnih zagađivača i emisija u vazduh sa kategorijama.

Pripremiće se lista aktuelnih i potencijalnih emisija u laboratoriji (izduvne nape, otvori za ventilaciju, itd.).

Sprovodiće se periodična provjera kontrolnih sistema.

Vodiće se evidencija o emisijama koje će periodično pregledati nadzorni tim Banke i drugi relevantni organi. To će biti odgovornost koordinatora za EMS (Sistem upravljanja životnim sredinom) zaduženog za dobijanje godišnjeg sertifikata.

Redovna inspekcija i održavanje ventilacionog sistema.

2. Ispuštanje otpadnih voda

Napraviće se i ažurirati sveobuhvatna lista izvora i lokacija ispuštanja otpadnih voda.

Uspostaviće se odgovarajuća operativna procedura u cilju smanjenja količine otpadnih voda (kao što je predtretman neutralizacije i td.).

Ohrabrivaće se primjena sistema septičkih tankova na lokalitetu ili odgovarajući tretman otpadnih voda zavisno od njihovih karakteristika. Nakon odgovarajućeg tretmana, otpadne vode će se ispuštati u postojeći opštinski kanalizacioni sistem.

Laboratorijsko osoblje će se obučiti za smanjenje količine otpadnih voda i regulisanje njihovog ispuštanja.

Kanalizacioni sistem će se periodično održavati.

Laboratorijske procedure će se periodično testirati kako bi se osigurala usaglašenost sa regulatornim mjerama.

Organizovaće se redovna obuka kako bi se osiguralo smanjenje količina otpada.

3. Opasni otpad Identifikovaće se različite vrste opasnog otpada kao što su: neiskorišćene hemikalije, potrošeni rastvori itd, radi pravilnog sakupljanja, transporta i odlaganja.

Posebno će se razdvajati i na poseban način odlagati olovno kiselinske i alkalne baterije.

Laboratorijsko osoblje će proći kroz program obuke i informisanja o sigurnom rukovanju opasnim otpadom.

Svake dvije godine radiće se procjena za opasni otpad.

4 puta godišnje sprovodiće se zdravstveni pregled za sve zaposlene.

Redovno će se voditi i pregledati evidencija o stvaranju i odlaganju otpada.


Ministarstvo nauke

Razviće se i slijediti procedura smanjenja količina otpada.

4. Radioaktivni otpad

Identifikovanje, odvajanje i upravljanje radioaktivnim otpadom će se vršiti u skladu sa važećim propisima, instrumentom za radioaktivne materijale i Planom upravljanja otpadom.

Obuka zaposlenih o radioaktivnim materijalima i upoznavanje sa Planom upravljanja otpadom sprovode se najmanje 2 puta godišnje.

• Redovno ocjenjivanje inadzor u skladu sa instrumentom za radioaktivnematerijale i Planom upravljanjaotpadom.

• Plan se ažurira jednom godišnje, ili kada se uvedu nove relevantne tehnologije ili prakse.

• Jednom godišnje se vrši periodični zdravstveni pregled za sve zaposlene.

• U laboratoriji će se redovno voditi i ažurirati evidencija o proizvodnji i odlaganju otpada.

5. Rukovanje opasnim hemikalijama

Zahtijevaće se preventivne mjere (kao što su korišćenje rukavica, maski i kecelja) u skladu sa zahtjevima /preporukama za rukovanje različitim vrstama hemikalija od strane proizvođača, kako bi se umanjilo potencijalno izlaganje hemikalijama u toku rada sa opasnim hemikalijama.

Odgovarajuće oznake za sve opasne hemikalije, npr. zapaljive i sagorive materije, oksidirajuće materije, otrovne materije -radi jasne identifikacije rizika i preventivnih mjera koje treba preduzeti.

Šema izbora, održavanja i upotrebe zaštitne opreme za osoblje biće napravljena radi prevencije direktnog kontakta sa korozivima, karcinogenima i iritantima.

Tokom rekonstrukcije, odgovarajući ventilacioni /izduvni sistem će biti projektovan, kako bi se izbjeglo izlaganje parama i dimovima opasnih hemikalija.

Periodično će se izvoditi procjena pojedinačne izloženosti hemikalijama. Istovremeno, periodični zdravstveni pregled svih zaposlenih će biti sproveden.

Periodična vizuelna inspekcija svih oznaka, simbola i znakova će biti planirana, sprovedena i evidentirana.

Usaglašavanje sa regulatornim mjerama sprovešće relevantna laboratorija.

Pripremiće se kalendar periodičnog održavanja i validacije kako bi se provjerila efektivnost mjera mašinskih kontrolnih uređaja.

Vodiće se, arhivirati i periodično pregledati


Ministarstvo nauke

Nabaviće se i upotrijebiće se uređaji za zaštitu od radijacije za rad sa radioaktivnim hemikalijama.

Odgovarajuća procedura za sakupljanje odliva biće razvijena za različite tipove opasnih hemikalija.

Obuka o mjerama prve pomoći biće organizovana za sve zaposlene.

Obuka o rukovanju opasnim hemikalijama biće organizovana za laboratorijsko osoblje., kao i program obuke trenera.

evidencija o svim incidentima/događajima u vezi sa rukovanjem opasnim hemikalijama.

6. Skladištenje opasnih hemikalija

Biće razvijena procedura razdvajanja hemikalija i biće primijenjena u skladu sa klasama hemikalija i kriterijumima usklađenosti.

Biće pripremljena minimalna procedura skladišnog popisivanja za svaku štetnu hemikaliju.

Biće identifikovani odgovarajući skladišni kriterijumi za zapaljive, sagorive i isparljive hemikalije. Puni i prazni kontejneri hemikalija biće adekvatno razvrstavani.

Tokom rekonstrukcije, odgovarajući ventilacioni / izduvni sistem će biti projektovan kako bi se izbjeglo izlaganje parama i isparenjima opasnih hemikalija.

Biće organizovan program obuke o pravilnom skladištenju i mogućim zdravstvenim efektima.

Razviti kriterijume za periodičnu inspekciju i sprovesti raspored vizuelne inspekcije.

Periodični pregled će biti sproveden kako bi se obezbijedile sigurnije alternative za visoko toksične, karcinogene, reaktivne ili mutagene materije.

Periodični pregledi ventilacionog sistema će biti obavljeni od strane laboratorije.

7. Odlaganje opasnih hemikalija

Štetne hemikalije/otpad biće razdvojen na izvoru, odgovarajuće tretiran i skladišten u odvojene kontejnere.

Biće definisan odgovarajući sistem upravljanja otpadom.

Periodični monitoring tretmana otpada i procedura odlaganja biće obavljeni od strane lokalnih organa za zaštitu životne sredine (TBC).


Ministarstvo nauke

Osoblje u laboratorijama će biti obučeno o pravilnim procedurama upravljanja otpadom.

8. Požar i eksplozije

Biće neophodno primijeniti odgovarajući izbor i instalaciju protivpožarne opreme na odgovarajućim lokacijama. Instaliraće se nova zahtijevana oprema (senzori dima, termopar i požarni alarm, prema potrebi).

Uspostaviće se periodična inspekcija protivpožarne opreme.

Periodično će se ažurirati plan odgovora na hitne situacije.

9. Održive prakse

Preduzeće se mjere štednje vode kako bi se smanjila potrošnja vode.

Primijeniće se mjere minimalne upotrebe energije.

Zaposleni u laboratoriji će se obučiti i motivisati za sprovođenje praksi upravljanja vodom i energijom.

Sprovešće se inspekcija potrošnje vode i energije kako bi se kontrolisala upotreba opreme i sa tim povezani troškovi, u saradnji sa lokalnim vlastima.

PRILOG IV

Primjer kontrolne liste i PUŽS za manje građevinske radove

DIO 1: INSTITUCIONALNI I ADMINISTRATIVNI Zemlja

Naziv projektaSvrha projekta i

aktivnosti


Ministarstvo nauke

Institucionalni aranžman

(Ime i kontakti)

SB(Vođa

projektnog tima)

Projektni menadžment Lokalni partner i/ili korisnik

Aranžman implementacije (Ime i kontakti)

Nadzor nad bezbjednošću

Nadzor lokalnog partnera Nadzor lokalne inspekcije

Izvođač

OPIS LOKACIJE Naziv lokacije Opišite lokaciju Prilog 1: Mapa lokacije [ ]DA [ ] NEKo posjeduje zemlju?Geografski opisZAKNODAVSTVOIdentifikujte nacionalno i lokalno zakonodavstvo i dozvole koje su primjenljive na projektnu aktivnost JAVNE KONSULTACIJE Identifikujte kada / gdje su se održale javne konsultacije IZGRADNJA KAPACITETA INSTITUCIJE Da li će biti nekog oblika jačanja kapaciteta?

[ ] NE ili [ ]DA ako Da, Prilog 2 uključuje program izgradnje kapaciteta

DIO 2: SKRINING UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU / DRUŠTVO Da li će aktivnosti na lokaciji uključiti nešto od navedenog:

Aktivnost Status Dodatne referenceA. Obnova zgrada [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak B nižeB. Nova izgradnja [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak B niže C. Individualni sistem tretmana otpadnih

voda [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak C niže

D. Istorijske zgrade i kvartove [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak D nižeE. Kupovinu zemljišta5 [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak E nižeF. Opasne ili toksične materijale6 [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak F nižeG. Uticaj na šume i/ili zaštićena područja [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak G nižeH. Rukovanje / upravljanje medicinskim

otpadom[ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak H niže

I. Bezbijednost saobraćaja i pješaka [ ] Da [ ] Ne Vidi odjeljak I niže

AKTIVNOST

PARAMETAR KONTROLNA LISTA MJERA ZA SMANJENJE UTICAJA

A. Opšti uslovi

Informisanje i bezbijednost radnika

(a) Lokalne građevinske i ekološke inspekcije su obaviještene o predstojećim aktivnostima;

(b) Javnost je obaviještena o radovima putem odgovarajućih obavještenja u medijima i/ili javno dostupnim mjestima (uključujući lokaciju radova);

(c) Sve pravno zahtijevane dozvole su pribavljene za izgradnju i/ili obnovu; (d) Svi radovi će biti izvedeni na bezbijedan i disciplinovan način kreiran

kako bi umanjio uticaj na okolne stanovnike i životnu sredinu;.

5 Kupovina zemlje uključuje preseljenje ljudi, promjenu privređivanja, povredu tuđe svojine i ima uticaja na ljude koji žive i /ili nelegalno naseljavaju i /ili vode poslove (kioske) na zemljištu koje se kupuje. 6 Toksične /opasne materije uključuju, ali nisu ograničene na azbest, toksične boje, sredstvo za uklanjanje olovne boje itd.______________________________________________________________________ 49Priručnik za aplikante za pripremanje prijave za uspostavljanje pilot centra uspješnosti

Ministarstvo nauke

(e) Lična zaštitna oprema (PPE) radnika će biti usklađena sa međunarodnom dobrom praksom (uvijek kacige, prema potrebi maske i zaštitne naočari, odijela i sigurnosna obuća); i

(f) Odgovarajuće označavanje gradilišta će obavijestiti radnike o ključnim pravilima i regulativom koju treba poštovati.

B. Opšta obnova i /ili izgradnja

Kvalitet vazduha (a) Tokom unutrašnjeg rušenja koristiti elevator za šut iznad prvog sprata;(b) Držati šut od rušenja u kontrolisanom prostoru i prskati vodom kako bi

se smanjila prašina od šuta;(c) Smanjiti prašenje tokom pneumatskog bušenja/rušenja zidova stalnim

prskanjem vodom i/ili instaliranjem ograđenih prostora za prašinu na gradilištu;

(d) Održavati okolnu sredinu (trotoare, puteve) čiste od šuta kako bi se smanjila prašina;

(e) Neće biti otvorenog paljenja građevinskog/otpadnog materijala na gradilištu;

(f) Neće biti suvišnog praznog hoda građevinskih vozila na gradilištu.Buka (a) Građevinska buka će biti limitirana na ograničene vremenske intervale,

dogovorene u dozvoli;(b) Tokom radova, poklopci mašina generatora, vazdušnih kompresora i

ostale električne mašinske opreme treba da budu zatvoreni i oprema smještena što dalje od stambenih zona.

Kvalitet vode (a) Gradilište će uspostaviti odgovarajuće erozione i mjere kontrole sedimenta kao što su npr. bale sijena i /ili ograde od mulja kako bi spriječili pokretanje sedimenta sa gradilišta uzrokujući prekomjernu zamućenost u okolnim potocima i rijekama.

Upravljanje otpadom (a) Sakupljanje otpada i putevi i lokacije odlaganja će biti identifikovani za sve glavne vrste otpada koje se očekuju od rušenja i gradnje;

(b) Mineralni otpad od rušenja i izgradnje biće odvojen od opšteg otpada, organskog, tečnog i hemijskog otpada putem sortiranja na gradilištu i skladištenja u odgovarajućim kontejnerima;

(c) Građevinski otpad će biti sakupljen i pravilno odložen od strane licenciranih sakupljača;

(d) Evidencija o otklanjanju otpada će se čuvati kao dokaz o realizaciji pravilnog upravljanja otpadom;

(e) Kad god je izvodljivo, dobavljač će ponovo koristiti i reciklirati odgovarajuće i moguće materijale (osim azbesta).

AKTIVNOST PARAMETAR KONTROLNA LISTA MJERA ZA SMANJENJE UTICAJAC. Individualni sistem za tretman otpadnih voda

Kvalitet vode (a) Pristup rukovanju sanitarnim otpadom i otpadnim vodama sa gradilišta (instalacija ili rekonstrukcija) mora da bude odobren od strane lokalnih vlasti;

(b) Prije ispuštanja u prihvatne vode, ispusti iz individualnih sistema otpadnih voda, moraju biti tretirani, kako bi se zadovoljili minimalni kriterijumi kvaliteta postavljeni nacionalnim smjernicama o kvalitetu ispusta i tretmanu otpadnih voda;

(c) Biće obavljen monitoring novih sistema otpadnih voda (prije/nakon).D. Istorijske zgrade

Kulturno nasljeđe (a) Ako je građevina prepoznata istorijska struktura, nalazi se vrlo blizu takve structure, ili je locirana u prepoznatom istorijskom kvartu, mora se obavijestiti i dobiti potvrda /dozvola od lokalnih vlasti i sve građevinske aktivnosti moraju biti u skladu sa lokalnom i nacionalnom legislativom;

(b) Osigurati da su predviđene mjere kako bi se zabilježio pronalazak umjetnina ili ostalog “slučajnog pronalaska” tokom iskopavanja ili građenja, da su kontaktirani službenici, a radovi odloženi ili modifikovani kao bi se odgovorilo na takve slučajeve.

E. Kupovina zemljišta

Plan / okvir kupovine zemljišta

(a) Ako eksproprijacija zemljišta nije bila očekivana a zahtijevana je, ili ako gubitak pristupa prihodima legalnih ili nelegalnih korisnika zemlje nije bio očekivan ali može da se desi, treba konsultovati rukovodioca tima u Banci.

(b) Odobren plan/ okvir kupovine zemljišta će biti implementiran (ako se to zahtijeva projektom).

F. Toksične materije

Upravljanje azbestom (a) Ako je azbest lociran na projektnom gradilištu, jasno ga označiti kao opasan material;

(b) Kada je moguće, azbest će biti odgovarajuće upakovan i zapečaćen kako bi se smanjilo izlaganje;

(c) Azbest će prije uklanjanja (ako je uklanjanje neophodno) biti teretiran vlažećim agensom kako bi se umanjila azbestna prašina;

(d) Azbestom će rukovati i odložiće ga obučeni i iskusni profesionalci; (e) Ako je azbestni materijal privremeno skladišten, otpad treba da bude


Ministarstvo nauke

sigurno zatvoren unutar zatvorenih kontejnera i odgovarajuće označen;(f) Uklonjeni azbest neće biti ponovo upotrebljen.

Upravljanje toksičnim / opasnim

otpadom

(a) Privremeno skladištenje na gradilištu svih štetnih ili toksičnih supstanci biće u sigurnim kontejnerima, sa podacima o sastavu, osobinama i informacijama o rukovanju;

(b) Kontejneri sa štetnim supstancama treba da budu smješteni u nepropusne kontejnere kako bi se spriječilo prosipanje i curenje;

(c) Otpad transportuju posebno licencirani prevoznici, a odlaže se u licenciranim postrojenjima;

(d) Boje sa toksičnim sastojcima ili rastvaračima ili boje na bazi olova neće biti upotrebljavane.

G. Uticaj na šume i / ili zaštićena područja

Zaštita (a) Sva prepoznata prirodna staništa ili zaštićene oblasti u neposrednoj blizini aktivnosti neće biti oštećene niti eksploatisane, svom osoblju će biti strogo zabranjen lov, prekopavanje, sječa ili ostale štetne aktivnosti;

(b) Velika stabla u blizini aktivnosti treba markirati i ograditi a sistem korijenja zaštititi i izbjeći bilo kakvo oštećenje drveća;

(c) Obližnje močvare i vodeni tokovi će biti zaštićeni od izliva sa gradilišta sa odgovarajućom strukturom za kontrolu erozije i sedimenta, koja može da uključi, ali nije ograničena na bale sijena, ograde od mulja;

(d) Neće biti nedozvoljenih majdana, kamenoloma, ili deponija otpada u obližnjim prostorima, posebno ne u zaštićenim zonama.

AKTIVNOST PARAMETAR KONTROLNA LISTA MJERA ZA SMANJENJE UTICAJAH. Odlaganje medicinskog otpada

Infrastruktura za upravljanje

medicinskim otpadom

(a) U skladu sa nacionalnom regulativom izvođač će osigurati da novoizgrađeni ili obnovljeni zdravstveni objekti uključuju odgovarajuću infrastrukturu za rukovanje i odlaganje medicinskog otpada, što uključuje, ali nije ograničeno na: Posebna postrojenja za odvajanje medicinskog otpada (uključujući

čvrste oštre instrumente, ljudsko tkivo i tečnosti) od ostalog otpada; Odgovarajuća postrojenja za skladištenje medicinskog otpada; i Ako aktivnost uključuje tretman u samom postrojenju,

odgovarajuće opcije odlaganja su uspostavljene i operativne.I Bezbijednost saobraćaja i pješaka

Direktna ili indirektna opasnost od izgradnje po saobraćaj i pješake

(b) U saglasnosti sa nacionalnom regulativom, izvođač će osigurati da je gradilište adekvatno obezbijeđeno i saobraćaj vezan za gradilište regulisan. Ovo uključuje ali nije ograničeno na: Označavanje, znake upozorenja, barijere i preusmjeravanje

saobraćaja: gradilište će biti jasno vidljivo i javnost upozorena na sve moguće opasnosti;

Sistem upravljanja saobraćejem i obuka osoblja, posebno za pristup gradilištu i gust saobraćaj u blizini. Obezbjeđenje sigunih prolaza i prelaza za pješake na mjestima ukrštanja sa saobraćajem gradilišta;

Prilagođavanje radnog vremena lokalnim saobraćajnim šemama, npr. izbjegavati glavne transportne aktivnosti tokom špica u saobraćaju ili u periodima kretanja stoke;

Aktivno upravljanje saobraćajem od strane obučenog i vidljivo označenog osoblja na gradilištu, ukoliko je to potrebno radi bezbjednog i olakšanog prolaska građana;

Obezbijediti siguran i kontinuiran pristup kancelarijama, trgovinama i stambenim zgradama tokom aktivnosti renoviranja, ukoliko zgrada ostaje otvorena za javnost.

DIO 3 PLAN UPRAVLJANJA ŽIVOTNOM SREDINOM

Faza Šta

(je parametar koji treba nadzirati?)

Gdje(je parameter koji treba nadzirati?)

Kako(Treba nadzirati parametar?)

Kada(Definisati učestalost / ili kontinuirano?)

Zašto(se parameter nadzire?)

Trošak(ukoliko nije uključen u projektni budžet)

Ko(je odgoovran za nadzor?)

Tokom aktivnosti priprema

Tokom aktivnosti


Ministarstvo nauke

implementacije

Tokom aktivnostinadzora


Ministarstvo nauke

PRILOG V

Najbolja međunarodna praksa za bezbjednost u istraživačkim laboratorijama

Nabavka / Transport

Smanjiti nabavku/količinu opasnih materija, smanjiti vrijeme koje je potrebno za skladištenje;

Identifikovati mehanizam odlaganja otpada prije kupovine;

Za hemikalije, bezbjedonosni list (Material Safety Data Sheets - MSDSs) učiniti dostupnim/ ograničiti isporuke na oblasti koje su opremljene da njima rukuju (i obučiti relevantno osoblje);

Obezbijediti da je kontejner neoštećen i na odgovarajući način označen (propisi u SAD detaljno definišu kako opasne materije moraju da budu identifikovane, pakovane, označene, obezbijeđene pratećom dokumentacijom i odgovarajućim naljepnicama);

Prevoziti u odgovarajućim (sekundarnim) kontejnerima;

Koristiti trostruki sistem pakovanja za zarazne i potencijalno zarazne materije; i

Pridržavati se međunarodnih pravila u vazdušnom saobraćaju.

Skladištenje / Upravljanje

Inventar treba da ima naziv kao što je odštampano na pakovanju;

Za hemikalije: uključiti molekularnu formulu za dalju identifikaciju, kako bi se obezbijedio jednostavan način pretrage hemikalija; uključiti CAS (Chemical Abstract Service-Međunarodna služba abstrakata) registarski broj za nedvosmislenu identifikaciju hemikalija i pored upotrebe različitih konvencija u imenovanju;

Izvor;

Veličina kontejnera;

Klasifikacija opasnosti, kao vodič za bezbjedno skladištenje, rukovanje i odlaganje; i

Datum kupovine, kako bi se osiguralo da nestabilne hemikalije nisu čuvane van svog roka trajanja, i lokacije skladištenja.

Procedure

Odložiti materije za koje očekujete da neće biti potrebne u razumnom vremenskom roku;

Koristiti odobrene kontejnere; provjeriti da li su kontejneri za skladištenje neoštećeni i zapečaćeni;

Odložiti hemikalije prije isteka roka, pratiti reaktivne hemikalije;

Zamijeniti oštećene etikete prije nego što informacije izblijede ili se izbrišu;

Pratiti pravila za bezbjedno skladištenje u magacinu ili laboratoriji;

Izbjegavajti čuvanje hemikalija na stolovima ili digestorima;

Čuvati isparljive hemikalije u ventiliranim ormarima (blizu digestora);

Ako ventilacija nije potrebna, čuvati u ormarima koji se zatvaraju ili na polici sa graničnikom kako bi se spriječilo klizanje;

Ne izlagati skladištene hemikalije toploti ili direktnoj sunčevoj svjetlosti;

Pridržavati se svih mjera predostrožnosti u vezi sa skladištenjem nespojivih hemikalija;


Ministarstvo nauke

Obezbijediti ormare sa otvorom, ispod ventilacionog otvora prostorije za skladištenje opasnih materija;

Koristiti specijalne frižidere za skladištenje hemikalija;

Imati sistem protivpožarne zaštite (prskalice);

Pratiti ograničenja za skladištenje zapaljivih i sagorivih tečnosti; i

Ograničiti pristup prostorijama za skladištenje.

Protokoli / Prostorije za upotrebu u istraživanjima

Nositi i koristiti odgovarajuće matreijale za zaštitu osoblja kako bi se smanjila izloženost;

Prati ruke;

Smanjiti mogućnost stvaranja kapljica ili aerosola;

Izvoditi u biološki bezbijednim kabinetima operacije tokom kojih se stvara aerosol;

Koristiti praksu dobrog održavanja prostorija;

Koristiti jedinice za mehaničko pipetiranje;

Odmah dekontaminirati radne površine;

Nikada ne jesti, ne nositi prstenje, ne pušiti, rukovati sa kontaktnim sočivima, koristiti

kozmetička sredstva ili uzimati ljekove u laboratoriji;

Biti posebno oprezan pri korišćenju oštrih predmeta;

Držati zatvorena vrata laboratorije dok traje eksperiment;

Koristiti sekundarne nepropusne kontejnere za pomjeranje ili prenošenje kultura;

Dekontaminirati infektivni otpad prije odlaganja;

Postaviti odgovarajuće znake upozorenja;

Obilježiti opremu za hitne slučajeve, održavati je, kontrolisati; obezbijediti listu telefonskih

brojeva za slučaj nesreće; i

Kontrolisati pristup.

Za radioizotope

Koristiti samo u opremljenim zonama;

Dozvoliti pristup samo neophodnom osoblju;

Koristiti ličnu zaštitnu opremu;

Nadzirati ličnu izloženost zračenju;

Koristiti podmetače za odlivanje obložene upijajućim materijalom za jednokratnu upotrebu;

Ograničiti količinu radionuklida;

Zaštititi izvore zračenja;

Označiti kontejnere radionuklida simbolom radijacije, uključujući identitet radionuklida, aktivnost, kao i datum uzorka;

Koristiti mjerač radijacije za nadzor radnih prostora, zaštitne odjeće i ruku nakon završetka posla;


Ministarstvo nauke

Koristiti na odgovarajući način zaštićene kontejnere za prevoz;

Često uklanjati radioaktivni otpad iz radnog prostora;

Voditi tačnu evidenciju o korišćenju i odlaganju radioaktivnih materija;

Skenirati dozimetrijske zapise za materijale koji prelaze granične doza;

Uspostaviti i redovno sprovoditi planove za reagovanje u vanrednim situacijama;

U hitnim slučajevima, prvo pomoći povrijeđenim licima;

Temeljno očistiti kontaminirane zone; i

Bilježiti i čuvati izvještaje o incidentima.

Za životinjske laboratorije

Zahtijevati dobre mikrobiološke tehnike;

Uspostaviti politiku i protokole za sve operacije i za pristup vivarijumu;

Uspostaviti odgovarajući program medicinskog nadzora i nadzor osoblja;

Pripremiti i usvojiti priručnik o bezbijednosti ili operativni priručnik;

Postaviti znake upozorenja;

Dekontaminirati radne površine poslije upotrebe;

Koristiti odgovarajuće biološki bezbjedne kabinete ili izolacione kaveze; rukovati i dekontaminirati na odgovarajući način legla i životinjski otpad;

Bezbjedno transportovati materijal za sterilizaciju ili spaljivanje, u zatvorenim kontejnerima; i

Liječiti, izvještavati i voditi evidenciju o povredama.

Obuka osoblja

Poslodavac treba da razvije plan hemijske higijene (modeli dostupni od vlade SAD i iz nekih stručnih udruženja):

Informisanje zaposlenih i obuka o opasnosti od hemikalija u radnom prostoru:

o Kako detektovati njihovo prisustvo ili oslobađanje;

o Radne prakse i kako se koristi zaštitna oprema;

o Procedure reagovanja u vanrednim situacijama.

Okolnosti pod kojima laboratorijska operacija zahtijeva prethodno odobrenje od institucije;

Standardne operativne procedure za rad sa opasnim hemikalijama;

Kriterijumi za korišćenje kontrolnih mjera;

Mjere kako bi se osiguralo pravilno funkcionisanje digestora i druge zaštitne opreme;

Odredbe za dodatnu zaštitu zaposlenih za rad sa izabranim kancerogenima i toksinima;

Odredbe za medicinsko savjetovanje i preglede zaposlenih;

Laboratorija treba da uspostavi svoje bezbjednosne grupe na nivou odjeljenja (uključujući studente i pomoćno osoblje);

Laboratorija treba da obezbijedi obuku iz bezbjednosti i upravljanja otpadom za sve


Ministarstvo nauke

laboratorijske radnike, uključujući studente u laboratorijskim predmetima;

Laboratorije bi trebalo da svojim zdravstvenim i bezbjednosnim programima obuhvate i institucionalno podržane programe inspekcije laboratorije i opreme;

Pregledati izlazne / evakuacijske putanje;

Znati kako da se prijavi požar, povreda, hemijski izliv, ili pozivanje na hitnu reakciju;

Poznavanje prve pomoći;

Poznavanje lokacije i korišćenja opreme za vanredno stanje, kao što su bezbednosni tuševi i ispirači za oči;

Poznavanje lokacije i upotreba uređaja za gašenje požara i opreme za kontrolu izlivanja (imati odgovarajuće komplete na raspolaganju);

Laboratorijsko osoblje bi trebalo da uspostavi stalne odnose i jasne linije komunikacije sa timovima za reagovanje u vanrednim situacijama;

Uključiti informacije o sigurnim metodama za visoko opasne postupke sa kojima se obično susrijeće laboratorijsko osoblje, koje uključuju:

o Rizici udisanja;

o Rizici gutanja;

o Rizici izloženosti kože;

o Ujedi i ogrebotine prilikom rukovanja sa životinjama;

o Rukovanje sa krvlju i drugim potencijalno opasnim patološkim materijalima;

o Dekontaminacija i odlaganje infektivnog materijala;

Razvrstavanje / Trijaža otpada

Višestruko opasni otpad - cilj je smanjenje otpada na nivo otpada koji predstavlja jednostruku opasnost.

Razmisliti o učestalosti i količini otpada; procijeniti rizik

Identifikovati /karakterisati otpad:

o Fizički opis;

o Reaktivnost u void;

o Rastvorljivost u void;

o pH i eventualno informacija o neutralizaciji;

o Zapaljivost;

o Prisustvo oksidansa;

o Prisustvo sulfida/cijanida;

o Prisustvo halogena;

o Prisustvo radioaktivnih materija;

o Prisustvo biološki opasnih materija;

o Prisustvo toksičnih sastojaka;

Smanjiti opasnosti od otpada;


Ministarstvo nauke

Odrediti opcije za upravljanje opasnostima;

Ako je potrebno, preduzeti korake da se otpad neutrališe ili učini bezbjednim;

Kada je to moguće, izabrati jednu opciju upravljanja;

Uspostaviti procedure za postupanje sa nestabilnim otpadom, ili otpadom koji zahtijeva posebno skladištenje ili rukovanje;

Bezbijedno skladištenje:

o Namjenska prostorija ili objekat modifikovani da se u njima čuva otpad (sa ventilacijom i hvatanjem ispusta);

o Zaštititi radnike;

o Smanjiti rizik od požara ili izlivanja;

o Smanjiti nivo zračenja izvan zone;

o Razmotriti kompatibilnost materijala koji se sakuplja (npr. otpad koji sadrži vodu treba da bude razdvojen od otpada koji je ne sadrži).

Posebnu pažnju posvetiti rukovanju ili čišćenju radioaktivne laboratorijske opreme, kao i pravilnom odlaganju oštrih predmeta:

o Nekontaminirani (ne-zarazni) otpad može se ponovo koristiti ili reciklirati ili odstraniti kao opšti otpad;

o Kontaminirani (infektivni) oštri predmeti treba da budu sakupljeni u kontejnere otporne na bušenje sa poklopcima i tretirati ih kao infektivne; ako je potrebno, sterilisati u autoklavu;

o Kontaminirani materijal – dekontaminirati u autoklavu i poslije toga oprati i ponovo upotrijebiti ili reciklirati;

o Kontaminirani materijal za direktno spaljivanje.

Odlaganje

Nijednu aktivnosti ne treba počinjati ukoliko plan za odlaganje opasnog otpada nije formulisan

Koristiti odgovarajući metod odlaganja za svaku kategoriju otpada;

Koristiti odgovarajuće kontejnere;

Označiti i bezbjedno zatvoriti kontejnere otpada;

Odvajati otpad na odgovarajući način.

Za radioaktivni otpad niskog nivoa, opcije uključuju:

Vrijeme skladištenja za raspadanje i neograničeno skladištenje na licu mjesta;

Zakopavanje na lokaciji ako je nizak nivo radioaktivnog otpada;

Spaljivanje; ili

Sanitarni kanalizacioni otpad.

Za biološki otpad, opcije uključuju:

Dezinfekciju;


Ministarstvo nauke

Autoklaviranje;

Za tečnosti – odlaganje u sanitarnu kanalizaciju; trunući otpad odložiti spaljivanjem; igle i oštri predmeti zahtijevaju uništenje, obično spaljivanjem ili mrvljenjem.

Prikupljanje i skladištenje otpada

Na pomoćnoj lokaciji u blizini laboratorije:

o Treba da bude jasno identifikovana, po potrebi ventilirana;

o Uvrditi da li da se reciklira, ponovno koristi, ili odlaže;

o Držati na tom mjestu manje od godinu dana, a kada se dostigne makimalna zapremina lokacije prebaciti u centralnu akumulacionu zonu – adekvatno pakovati.

Na centralnoj akumulacionoj zoni:

o Odvojiti prema kompatibilnosti, pomiješati rastvore kada je to potrebno;

o Jasno označiti, spremiti u odgovarajuće kontejnere;

o Ograničiti rok skladištenja na 90 dana;

o Obezbijediti da su zaposleni obučeni za rukovanje otpadom, i planirati postupke u vanrednim situacijama;

o Prilikom transporta, obezbijediti uslove za kontrolu izlivanja u slučaju incidenta; posjedovati interni sistem za praćenje kretanja otpada;

o Obezbijediti da se napravi sva potrebna evidencija (količina i identifikacija otpada i njegova isporuka; dokumentacija i analize nepoznatih materija; potvrde o isporuci otpada, kao i potvrdu o odlaganju otpada; bilo koje druge potrebne informacije kako bi se obezbijedila usklađenost i bezbjednost od dugoročnih obaveza).

Opcije odlaganja:

o Spaljivanje - je metoda izbora za većinu otpada, ali je najskuplja;

o Normalni kontejner - samo ako je odgovarajući, mora biti jasno identifikovan i označen na odgovarajući način;

o Sanitarna kanalizacija – obično se ne koristi; rastvori moraju biti vodeni i biorazgradivi, ili niskotoksični neorganski – osigurati da se kanalizacija ne odliva u vodosnabdjevanje neprikladno za odlaganje otpada, i uvjeriti se da je otpad vrlo razblažen;

o Ispuštanje u atmosferu - nije prihvatljivo; ventilacioni otvori moraju imati uređaje za hvatanje kako bi se spriječilo ispuštanje u atmosferu.

Ako se opasni i neopasni otpad miješaju, cijela količina otpada mora biti tretirana kao opasna;

Pripremati za prevoz do tretmana, skladištenje i objekta za odlaganje (TSDF);

Generator otpada mora dobiti garancije da je dobavljač pouzdan (u smislu dokumentacije, dozvola, evidencije).

Za infektivni materijal

Dekontaminirati, autoklavirati ili spaljivati u laboratoriji;

Pakovati na odgovarajući način (za spaljivanje ili za prevoz do drugog objekta za spaljivanje); i

Zaštititi od opasnosti po druge ljude koji bi mogli doći u kontakt sa odbačenim predmetima.


Ministarstvo nauke

PRILOG VIKodeks ponašanja i tehničke smjernice FAO

Ako Centar uspješnosti uključuje upravljanje poljoprivrednim štetočinama, organizacija bi trebalo da postupa u skladu sa Kodeksom ponašanja FAO-a (Organizacija za hranu i poljoprivredu UN).FAO je preuzeo vodeće mjesto među međunarodnim organizacijama u promovisanju sigurnog korišćenja poljoprivrednih pesticida i usvojio Međunarodni kodeks ponašanja za distribuciju i upotrebu pesticida (2002). Prvi put usvojen 1985. godine, Kodeks utvrđuje dobrovoljne standarde ponašanja za sve javne subjekte i fizička lica koja se bave, ili su povezana sa distribucijom i korišćenjem pesticida i služi kao globalno prihvaćen standard za upravljanje pesticidima. Kodeks, zajedno sa svojim dopunskim tehničkim smjernicama, ima ključnu ulogu u pomaganju zemljama u uspostavljanju ili jačanju sistema upravljanja pesticidima. Revidiran 2002. godine, Kodeks donosi moderan pristup zasnovan na dobrom upravljanju pesticidima sa naglaskom na smanjenje rizika, zaštiti javnog zdravlja i životne sredine, kao i podršci za održivi razvoj poljoprivrede putem upotrebe pesticida na djelotvoran način i primjenom IPM strategija (integralno upravljanje pesticidima). Od tehničkih smjernica iz Kodeksa ponašanja, za INVO mogu biti važne sljedeće: • Smjernice o dobroj praksi za primjenu pesticida na zemljištu (2001) sadrže praktične smjernice (za donošenje odluka, razmatranje sigurnosti, postupake primjene, itd.) za lica koji koriste pesticide za proizvodnju hrane i vlakana i preporučuju da, s obzirom na to da pesticidi mogu ugroziti ljude, druge oblike života i životnu sredinu, odluke o korištenju pesticida treba donositi samo nakon što su u potpunosti razmotrene sve druge alternativne mjere kontrole štetočina; • Smjernice o dobroj praksi za primjenu pesticida iz vazduha (2001), koje sadrže slična praktična uputstva (za donošenje odluka, razmatranje sigurnosti, postupake primjene, itd.) za lica koji primjenjuju pesticide putem vazduha i ponovo insistiraju na tome da pesticide treba koristiti samo nakon što su u potpunosti uzete u obzir druge alternativne mjere kontrole i kada je njihovo korišćenje dio integralnog programa kontrole štetočina; • Smjernice o organizaciji i sprovođenju planova obuke i postupcima sertifikacije operatera za opremu za primjenu pesticida (2001), pruža opšti okvir koji predviđa potrebu za obukom i ocjenjivanjem i potvrđivanjem osposobljenosti operatera u cilju unapređenja sigurnosti i djelotvornosti pesticida za poljoprivrednu upotrebu, prepoznavajući da je bitno da lica koja primjenjuju pesticide budu upoznata, ne samo sa opremom koju koriste, nego i opštim principima za zaštitu bilja, integralnim upravljanjem pesticidima (IPM) i pesticidima koje primjenjuju.

Kodeks ponašanja, sa naglaskom na smanjenje rizika, promoviše upotrebu manje otrovnih pesticida, preporučuje izbjegavanje pesticida čije rukovanje i upotreba zahtijevaju korišćenje lične zaštitne opreme i savjetuje zabranu uvoza, prodaje i kupovine visoko toksičnih i opasnih proizvoda, kao što su proizvodi sadržani u klasifikaciji izuzetno opasnih (Ia) i vrlo opasnih (Ib) pesticida Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) iz 2004. godine. Vidjeti: http://www.inchem.org/documents/pds/pdsother/class/pdfMinistarstvo nauke osigurava da projekat bude u skladu sa Kodeksom ponašanja FAO-a, posebno u pogledu zabrane kupovine ili korišćenja izuzetno ili veoma opasnih pesticida koje je identifikovala Svjetska zdravstvena organizacija.


http://www.inchem.org/documents/pds/pdsother/class/pdf

Documents

PRIRUČNIK za aplikante