URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

PRIMJEDBE I SUGESTIJE NA NACRT URBANISTIČKOG PROJEKTA “ŽAGER – HOTELSKI KOMPLEKS”,

SA ODGOVORIMA/ KOMENTARIMA OBRAĐIVAČA PLANA

 

 

 

 

 

 

AVGUST 2012

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

PRIMJEDBE I SUGESTIJE MINISTARSTAVA, NADLEŽNIH INSTITUCIJA I NEVLADINOG SEKTORA

SA ODGOVORIMA/KOMENTARIMA OBRAĐIVAČA PLANA

OBRAĐIVAČ JE DAO SLIJEDEĆE OBLIKE ODGOVORA:

- PRIHVATA SE s navodom na koji način se primjedba prihvata (11)

- NE PRIHVATA SE s obrazloženjem razloga neprihvatanja (1)

- DAJE SE TUMAČENJE obrazloženje nemogućnosti prihvatanja (3)

KOSTATOVANO JE 6 POZITIVNIH MISLJENJA NA NACRT PLANSKOG DOKUMENTA.

SVEUKUPNO: 21

SLIJEDE PRIMJEDBE I KOMENTARI PRIKUPLJENI PRIJE I TOKOM JAVNE RASPRAVE SA ODGOVORIMA OBRAĐIVAČA:

   

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR 1. Ministarstvo odbrane

Br 80604-3238/12-2 Pozitivno mišljenje

2. Minsitrastvo održivog razvoja i turizma Br 04-1580/1

Namjenu UP 2 uskladiti sa Prvilnikom o bližem sadržaju i formi planskog dokumenta...

Prihvata se Text i grafika plana usklađeni sa primjedbom.

Takođe cijenimo svrsishodnim da se kroz izradu ovog planskog dokumenta sagledaju potencijali i prostora u zahvatu Morskog dobra, prije svega kroz dopunu i integralno sagledavanje infrastrukture i uređenje naselja, bez značajnih intervencija kroz planiranje novih sadržaja i kapaciteta, a u skladu sa smjernicama iz PPPPN za Morsko dobro.

Prihvata se Opština donosi odluku o promjeni granice zahvata plana u skladu sa kojom se radi Nacrt plana izložen na javnoj raspravi.

3. Javno preduzeće Vodovod i kanalizacija Br 05-1262/12-1

Pozitivno mišljenje

4. Elektroprivreda Crne Gore Br 4141-1247/1

Pozitivno mišljenje

5. Sekretarijat za stambeno-komunalne poslove i zaštitu životne sredine Br 02-4-353-19/2012

Obavještavamo da sekretarijat ne raspolaže podacima o instalacijama i objektima unutar zahvata ovog plana...

Prihvata se

6. Sektor za upravljenje prostorom Br 07-1580/2

Pozitivno mišljenje

...Obzirom da je u međuvremenu došlo do promjene Pravilnika o minimalnim uslovima i kategorizaciji objekata ukazujemo na potrebu da se prilikom izgradnje koristi novi pravilnik broj 63/11.

Prihvata se

7. Javno komunalno stambeno preduzeće Br 1443

Pozitivno mišljenje

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR 8. Agencija za elektronske komunikacije i

poštansku djelatnost Br 0404-2918/2

1. Da se terminologija u planu uskladi sa Zakonom o elektronskim komunikacijama

2. Da postojeće stanje obuhvata pregled svih operatera i usluga koje pružaju u granicama planskog dokumenta

3. Da se procjena postojećeg stanja zasniva na egzaktnim podacima o broju instaliranih i aktivnih priključaka kako bi planiranje budućeg stanja bilo zasnovano na realnim osnovama...

4. Da se u predmenom plnskom dokumentu u pogledu postojećeg stanja navedu lokacije radio baznih stanica mobilne telefonije, MMDS stanica, WiMAX stanica i radio difuznih prijemnika koji se nalaze na teritoriji opštine Herceg Novi...

5. Da se u textu plana istakne da se u narednom periodu prioritet daje razvoju širokopojasnih pristupnih mreža (žičnih i bežičnih).

Prihvata se Sve navedene sugestije i primjedbe (1-5) su prihvaćene u prijedlogu plana uz korišćenje podataka koje je predmetna Agencija dostavila Obrađivaču plana.

9. Ministarstvo saobraćaja i pomorstva Br 05-1945/2

Pozitivno mišljenje

10. Ministarstvo unutrašnjih poslova Br 04-04/6-228/12-8399

1. U okviru radnog tima nije uključen i ovlašćeni projektant-planer, faza zaštita od požara

2. U planskom dokumentu nijesu navedeni zakonski propisi – Zakon o zaštiti i spašavanju ( Službeni list 13/07), smjernice

Daje se tumačenje Prihvata se

1. Zakon ne definiše obavezu da planer-zaštita od požara bude obavezan dio radnog tima.

2. Text korigovan u skladu sa primjedbom.

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR nacionalne strategije za vanredne situacije i nacionalni i opštinski planovi zaštite i sašavanja.

3. Nijesu date smjernice za izradu investiciono- tehničke dokumentacije: a)prilikom izrade investiciono tehničke dokumentacije obavezno izrade, projekti ili elaborati zaštite od požara, planovi zaštite i spašavanja prema izradjenoj procjeni ugroženosti za svaki hazard posebno te na navedeno pribaviti odgovarajuća mišljenja i saglasnosti u skladu sa zakonom b)za objekte u kojim se skladište, pretaču, koriste ili u kojima se vrši promet opasnih materija obavezno pribaviti mišljenje na lokaciju od ovog organa, što je utvrđeno posebnim propisima, kao ovi objekti i instalacije svojim zonama ne bi ugrozili susjedne objekte

4. U dostavljenu plansku dokumentaciju oblast zaštite od požara i exploatacija , nije tretirana u skladu sa vrstom , namjenom , vertikalnim gabaritima, međusobom udaljenošću objekta, njihovom ugroženošću – sa aspekta zaštite od požara i explozija.

Prihvata se Ne prihvata se Prihvata se

3. Planska smjernica je da prilikom izrade glavnog projekta, a u skladu sa zakonom, bude obavezna izrada elaborata zaštite od požara i ostalih hazarda. Na području predmetnog plana nema opisanih objekata.

Text korigovan u skladu sa primjedbom.

11. Ministarstvo održivog razvoja i turizma- Sektor za upravljanje otpadom i komunalni razvojBr 11-1580/8

a) Otpad Nacrt plana nije obezbijedio potrebne predpostavke kojima se uređuju pitanja iz oblasti upravljanja otpadom na propisan način...

Prihvata se

Sve sugestije i primjedbe su prihvaćene u prijedlogu plana.

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR b) Otpadne vode i vodosnabdijevanje

...Sugerise se orađivaču da još jednom provjeri sam koncept povezivanja na kanalizacionu mrežu i vodovodni sistem sa projektnom dokumentacijom.

12. Mreža za afirmaciju nevladinog sektora MANS 16509/07 od 27.07.2012.

Plan predviđa da se na dužini od preko 130 metara u širini od 15 metara nasipa i betonira postojeća obala u cilju izgradnje ugostiteljskog objekta sa pratećim sadržajima. Ovakva intervencija nema nikakvog uporišta u generalnim smjernicama PPPPN Morsko dobro, s obzirom na to da smjernice tog plana za uređenje i proširenje postojećih te eventualnu izgradnju novih kupališta predviđaju "nasipanje autohtonim pijeskom ili šljunkom, izgradnjom inženjerskih objekata zaštite plaža (npr. Naperi), izgradnjom ili montažom pontona i mola (naročito u Boki) te pažljivim modeliranjem postojećeg stjenovitog ili kamenitog prostora i njihovim prilagođavanjem za kupače. Ovakvi radovi nisu predvidjeni na zaštićenim objektima, a moraju biti provjereni na osnovu procjene uticaja pojedinih radova na morske struje i na ambijentalne vrijednosti." (PPPPN Morsko Dobro, str. 148).

Daje se tumačenje Planski osnov za izradu Urbanističkog projekta za hotelski kompleks „Žager“ u Bijeloj su, prije svega, planovi:

• Generalni urbanistički plan opštine Herceg Novi („Sl. list RCG op. pr.“ br. 1/89) sa Izmjenama i dopunana GUP-a u zoni Bijela-Grabi („Sl.list CG op.pr.“ br.7/09).

• Prostorni plan područja posebne namjene Morsko dobro („Sl. List RCG op.pr. br.30/07)

Pravni osnov za izradu Urbanističkog projekta za hotelski kompleks „Žager“ u Bijeloj su odluka o izradi plana (broj odluke: 01-1-222/12 od 22.02.2012 god), odluka o izmjeni odluke o izradi plana ( broj odluke: 01-1-644/12 od 20.06.2012 god) sa programskim zadatkom. U obrazloženju Odluke o izmjeni odluke ( vidi 10 stranu textualnog dijela Plana) dato je mišljenje nadležnog Ministarstva broj 04-1580/1 od 11.06.2012. gdje se preporučuje “da se kroz izradu ovog planskog dokumenta sagledaju potencijali i prostora u zahvatu Morskog dobra, prije svega kroz dopunu i integralno sagledavanje infrastrkture i uređenja naselja, bez značajnih intervencija kroz planiranje novih sadržaja i kapaciteta a u skladu sa smjernicama iz PPPN za Morsko dobro”. Na osnovu gore navedenog obrađivač plana je integralno sagledao dva kontaktna plana, PPPPN Morsko dobro i izmjene GUP-a Herceg Novog u zoni Bijela. Obzirom da je predmetna lokacija opredijeljena za hotel ( ne za apratmane ili turističko stanovanje), da je projektom, koji je

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR dostavljen od strane opštine, planiran hotel viskoke kategorije sa pratećim sadržajima u zoni Morskog dobra, obrađivač kao smjenicu iz PPPPN MD prihvata smjernice koje se daju za hotelska i uređena kupališta ( po namjeni kupalište je hotelsko a po stepenu uređenosti uređeno kupalište). ( PPPPNMD, strana 144) Kod kapacitiranja kupališta, a u skladu sa planiranom visokom kategorizacijom hotela, korišćen je normativ 8 m2 po kupaču, što znači ja je kapacitet ovako planiranog kupališta, prezentovanog na javnoj raspravi, bio oko 200 kupača.

Očigledno je da za betoniranje velikih poteza obale (u ovom slučaju čak 1600m2) nema osnove u Prostornom planu područja posebne namjene Morsko dobro. Naprotiv, naročita smjernica za zaštitu u Sektoru 6 Morskog dobra glasi "pažljivije formiranje novih kupališta sa što manje nasipanja i betoniranju obale". (PPPPN Morsko Dobro, str.155).

Prihvata se Izmijenjeno je plansko rješenje u skladu sa primjedbom.

Planira se proširenje obale na način da se manji dio obale proširi izradom betonske staze, i obloži autohtonim kamenom, dok se najveći dio nasipa sitnim šljunkom.

“ Postojeća površina, većim dijelom izgrađene, obale je 690 m2…Planirano rješenje obale je u funkciji sanacije postojećih ponti i potpornog zida i formiranja staza u zaleđu kuplišta. Planirane intervenicije dovode do proširenja postojeće betonske obale za 180 m2. Ukupna površina betonskog dijela obale je 870 m2. Plan propisuje obavezu da sve vidne površine obale/ kupališta treba popločati kamenim pločama autohtonog porijekla…Dio uređenog kupališta planiran je kao pješčana plaža. Moguća površina pješčanog dijela kupališta je max 1 000 m2.” ( PLAN strana 46-47)

Kapacite uređenog kupališta je 230 kupača. Hotelska potreba je 147 kupača odnosno 64% kapaciteta kupališta dok je ostatak namijenjen turistima i stanovnicima Bijele.

URBANISTIČKI PROJEKAT HOTELSKI KOMPLEKS ŽAGER    

BROJ PRIMJEDBA STAV TUMAČENJE/ KOMENTAR Detaljna razrada ove lokacije kroz DSL "Sektor 6" nikada nije usvojena.

Daje se tumačenje Na osnovu PPPPNMorsko dobro za kupališta i šetališta moguće je direktno izdavanje uslova iz plana (PPPPNMD, str 155).

Zbog svega ovoga, ovim planom je prekršen član 11 Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata koji propisuje međusobnu usklađenost planskih dokumenata. I pored svega ovoga, obrađivač predlaže plansko rješenje koje "uređenim kupalištem" naziva gradnju betonske strukture koja služi za postavljanje ugostiteljskog objekta i pratećih sadržaja. Podsjećamo da se ovdje, osim Morskog dobra, radi i o naročito osjetljivom ambijentu Boke Kotorske, te da su neki raniji slučajevi bespravnog nasipanja mora i morske obale već rezultirali krivičnim prijavama i zatvorskim kaznama za odgovorne. Budući da ovo rješenje nema plansku osnovu i uporište u planu višeg reda i smjernicama Prostornog plana područja posebne namjene Morsko dobro, očekujemo da njegovo usvajanje i eventualna dalja realizacija budu na vrijeme spriječeni od strane nadležnih organa.

Prihvata se Izvršena je korekcija u skladu sa primjedbom. Ukida se mogućnost postavljanja ugostiteljskog objekta. Na uređenom kupalištu planiran je privremeni objekat za pružanje usluge ishrane i pića / otvoreni šank. U okviru privremenog ugostiteljkog objekta planirana su, za potrebe kupališta, dva sanitarna čvora, četiri tuša i kabine za presvlačenje.