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Primer Informe de ActividadesP r i m e r A ñ o d e E j e r c i c i oL X I I L e g i s l a t u r a
Comisión de Relaciones Exteriores,
América del NorteSEPTIEMBRE, 2013.
Comisión de Relaciones Exteriores,
América del NorteSEPTIEMBRE, 2013.
COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE
PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES Primer Año de Ejercicio
LXII Legislatura
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CONTENIDO�CONTENIDO ...................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN ................................................................................................. 4
INTEGRACIÓN ................................................................................................... 6
programa de trabajo ........................................................................................ 7
Gráficas .......................................................................................................... 12
Gráfica 1 Reuniones de trabajo .................................................................. 12
Gráfica 2 Reuniones ordinarias .................................................................. 13
Gráfica 3 Reuniones de Comisiones Unidas ............................................... 13
Gráfica 4 Reuniones con Representantes de Instituciones ........................ 14
Reunión de Instalación ................................................................................... 15
REUNIONES ORDINARIAS ............................................................................... 16
PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA ................................................................. 16
SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA ................................................................ 18
TERCERA REUNIÓN ORDINARIA ................................................................. 20
CUARTA REUNIÓN ORDINARIA ................................................................... 22
QUINTA REUNIÓN ORDINARIA ................................................................... 24
REUNIONES DE COMISIONES UNIDAS ............................................................ 25
PRIMERA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE. ................................. 25
NOMBRAMIENTOS DIPLOMÁTICOS ........................................................... 25
SEGUNDA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE. ................................. 26
NOMBRAMIENTOS DIPLOMÁTICOS ........................................................... 26
REUNIONES CON RESPRESENTANTES DE INSTITUCIONES .............................. 27
REUNIÓN CON SENADORES DEL ESTADO DE CALIFORNIA ......................... 27
REUNIÓN CON EL EMBAJADOR ANTHONY WAYNE .................................... 29
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PRESENTACIÓN DE LA REVISTA FOREIGN AFFAIRS ..................................... 30
REUNIÓN CON EL PRESIDENTE DEL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE .... 32
VISITA DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE AL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE ........................................................ 34
DIPLOMACIA PARLAMENTARIA ...................................................................... 36
Reunión Preparatoria de la LI Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos de América ..................................................................................... 36
ANEXOS .......................................................................................................... 37
ANEXO 1 ..................................................................................................... 37
NOMBRAMIENTOS DIPLOMÁTICOS ........................................................... 37
ANEXO 2 ..................................................................................................... 38
PUNTOS DE ACUERDO TURNADOS ............................................................. 38
ANEXO 3 ..................................................................................................... 40
DICTÁMENES DE PUNTOS DE ACUERDO .................................................... 40
ANEXO 4 ......................................................................................................... 57
ASUNTOS PENDIENTES ............................................................................... 57
ANEXO 5 ......................................................................................................... 58
Convenio promovido por la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte entre el Colegio de la Frontera Norte y el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. ............................................................. 58
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PRESENTACIÓN�
Con fundamento en la fracción IX del artículo 129, así como del numeral 2 del artículo 133 del Reglamento del Senado de la República, la Junta Directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, presenta el informe de actividades correspondiente al primer año de la LXII legislatura. El presente informe da cuenta de la información; de los asuntos; y del contenido de las diversas reuniones de trabajo que se llevaron a cabo desde que se instaló formalmente este cuerpo colegiado, hasta el 28 de agosto de 2013, fecha en la que oficialmente concluyó el primer año legislativo. De acuerdo a los objetivos planteados en el Plan de Trabajo, la Comisión ha realizado diversas actividades orientadas a sustentar con solidez los dictámenes y asuntos turnados, especialmente relativos a Proposiciones con Punto de Acuerdo y a la ratificación de los 9 nombramientos diplomáticos (el embajador de Canadá y 8 Cónsules Generales) que correspondieron a la región de América del Norte durante los periodos legislativos ordinarios. La Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte ha sostenido un interés particular por ampliar y fortalecer el diálogo con las instituciones que participan en la elaboración y el desarrollo de la política exterior mexicana, por tal motivo se ha trabajado con investigadores y académicos, pero también con políticos, de ahí que en este informe se destaquen las reuniones que se sostuvieron con el Embajador de los Estados Unidos de América, Anthony Wayne; con los investigadores del Colegio de la Frontera Norte, en Tijuana, Baja California; y finalmente, con el Subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Dr. Sergio Alcocer Martínez de Castro. En el texto que se presenta aparecen también las estadísticas y los anexos que detallan toda la información que se generó durante el primer año legislativo que va de septiembre 2012 a agosto 2013.
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JUNTA�DIRECTIVA��
� Sen. Marcela Guerra
Presidenta
Sen. Juan Carlos Romero Secretario
Sen. Fidel DemédicisSecretario
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INTEGRACIÓN� El día 2 de octubre de 2012 quedó formalmente integrada la Comisión.
RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE
PRESIDENTA Sen. Marcela Guerra Castillo
SECRETARIO Sen. Juan Carlos Romero Hicks
SECRETARIO Sen. Fidel Demédicis Hidalgo
INTEGRANTESen. Alejandro Tello Cristerna
INTEGRANTESen. Patricio
Martínez García
INTEGRANTE Sen. Víctor
Hermosillo y Celada
INTEGRANTE Sen. Ninfa Salinas
Sada
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PROGRAMA�DE�TRABAJO� PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE. A seis años de creación, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte (CREAN) reconoce que se deben multiplicar los esfuerzos para proseguir con el análisis y tratamiento especializados en los asuntos relacionados con México, Estados Unidos y Canadá. La CREAN pretende cumplir a cabalidad con los siguientes: OBJETIVOS GENERALES
1. Sustentar, con solidez los dictámenes y asuntos turnados a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte de:
� Iniciativas y minutas de ley o de decreto; � Proposiciones con Punto de Acuerdo; � Ratificación de nombramientos de Embajadores y Cónsules
Generales propuestos por el Presidente de la República; � Instrumentos internacionales; � Permisos y Comunicaciones del Presidente para ausentarse del
territorio nacional; � Emisión de opiniones en coadyuvancia con otras comisiones;
2. Analizar y evaluar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal desde una perspectiva global con fundamento en lo dispuesto en la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el numeral 4 del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción III del artículo 135 del Reglamento del Senado de la República.
3. Ampliar y fortalecer el diálogo con las instituciones y actores que participan de distintas formas en la elaboración y desarrollo de la política exterior mexicana orientada a la región que compete a la CREAN, a
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efecto de conocer con mayor precisión sus propuestas e intereses y contar con elementos que permitan un seguimiento puntual de los ejes que componen la relación trilateral.
4. Ser el catalizador del diálogo permanente al más alto nivel legislativo con
Estados Unidos y Canadá para lograr resultados concretos en los temas que respectan a la región.
5. Organizar foros, seminarios y presentaciones de publicaciones con la
participación de especialistas, académicos y sectores sociales involucrados en el seguimiento y análisis de los problemas que caracterizan a América del Norte, a saber:
� Infraestructura � Agricultura � Medio ambiente � Seguridad nacional � Transporte � Política económica � Política energética � Política de defensa � Migración � Política exterior � Política cultural � Comercio � Educación; Ciencia; Tecnología; Innovación � Salud � Derechos Humanos � Cooperación para el desarrollo y fondos de cohesión social
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ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Diagnóstico: Es pertinente identificar a través de un diagnóstico, los mecanismos de diálogo de política exterior desarrollada por México en la región de América del Norte en los últimos años. Trabajo con el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques: Desde el 14 de diciembre de 2011, el Senado de la República cuenta con el Centro de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques”. En esta Comisión intentaremos aprovechar al máximo su infraestructura, su experiencia y su capital humano para cumplir cabalmente con los objetivos que nos hemos propuesto. Diplomacia parlamentaria: Siendo el principal canal de comunicación entre legisladores mexicanos, estadounidenses y canadienses, se deben aprovechar las oportunidades que se deriven de las Reuniones Interparlamentarias entre México y Estados Unidos; y entre México y Canadá con el propósito de impulsar acciones que beneficien los intereses comunes de las tres naciones. Se harán esfuerzos por mantener un diálogo sostenido con legisladores influyentes en la relación trinacional más allá de la reunión formal, para dar seguimiento a los temas que se agendan en las Interparlamentarias, este diálogo pudiera ser organizado mediante agendas temáticas específicas. Se podría avanzar hacia una reunión interparlamentaria trinacional para dialogar sobre problemas compartidos de carácter transnacional; es necesario dialogar además sobre los beneficios de una cooperación más estrecha entre las tres naciones al interactuar con nuestros pares. Instrumentos Internacionales: Es necesario revisar el contenido de los instrumentos internacionales que vinculan a México con Estados Unidos y Canadá a fin de actualizar algunos temas en los que nuestro país pudiera posicionarse mejor. Resulta pertinente pasar revista también a los acuerdos interinstitucionales en vigor.
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Interacción con actores diversos: Derivado de la desagregación de los Estados en subunidades estatales y la interlocución que se establece entre éstas últimas a nivel transfronterizo, es propicio establecer comunicación con empresarios; organizaciones no gubernamentales; comunidades organizadas de mexicanos en Estados Unidos; grupos de influencia. Interacción entre comisiones: Dado que varios temas son transversales, se propone la coordinación con otras comisiones ordinarias de las legislaturas LXII y LXIII en el Senado a fin de compartir enfoques y soluciones sobre asuntos convergentes. Utilidad de los foros y seminarios: Es tiempo de que el trabajo realizado y vertido en los foros a los que se convoque sea canalizado y sintetizado a fin de aportar ideas concretas para:
� Generar un efecto positivo en los líderes de opinión en Estados Unidos y Canadá.
� Contribuir a que la percepción de México en Estados Unidos y Canadá deje de ser la de un país violento.
� Exponer experiencias e información sobre las preferencias de los actores estadounidenses y canadienses con los que interactúe nuestro país.
� Optimizar el funcionamiento de las instituciones que atienden a mexicanos en el exterior, principalmente consulados.
� Incidir para que el Estado mexicano formule un programa para dar un trato humanitario a los mexicanos deportados.
� Intentar generar un grupo coordinado de especialistas en la región con universidades que cuentan con un Centro de Estudios sobre América del Norte a manera de think tank.
MÉTODO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN Aprovechando los beneficios de los avances tecnológicos, la Presidencia hará uso de los medios electrónicos para transmitir oportunamente la información y documentación recibida a los miembros de la comisión a fin de que éstos emitan comentarios y propuestas. Se sugiere que los miembros de la Comisión remitan opiniones y consideraciones a la Presidencia en un plazo mínimo de tres a cuatro días anteriores a la fecha en la que se dictaminarán los asuntos que nos fueron turnados. Lo anterior a fin de evitar la integración de
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propuestas de manera precipitada que pudieran afectar la coherencia en la sustentación de los dictámenes. Se propone que la CREAN se reúna por lo menos una vez al mes para el desarrollo del trabajo ordinario y cada vez que sea necesario en casos urgentes. Los miembros de la CREAN participarán con ideas, comentarios, y sugerencias para dinamizar este programa de trabajo, así mismo, para la elaboración de Puntos de Acuerdo, posicionamientos, exhortos o pronunciamientos que tengan que ver con la materia de la comisión y con la realización de los eventos referidos en los objetivos generales. MARCO JURÍDICO DE LA CREAN Para desempeñar su trabajo, la CREAN se apegará al siguiente marco jurídico:
� Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos � Ley Orgánica del Congreso General � Reglamento del Senado de la República � Ley de Cooperación Internacional � Ley de Extradición Internacional � Ley de Inversión Extranjera � Ley de Población � Ley de Orgánica de la Administración Pública Federal � Ley de Migración � Ley de Nacionalidad � Ley del Servicio Exterior Mexicano � Ley Federal de Transparencia de Acceso a la Información � Ley Federal de Derechos � Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos
� Ley de Celebración de Tratados � Otras leyes que converjan con los asuntos que sean turnados a la
Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.
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GRÁFICAS� Reuniones En el Primer Año de la LXII Legislatura, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte (CREAN) realizó reuniones de trabajo divididas en:
� Reunión de Instalación � Reuniones Ordinarias de Trabajo Legislativo � Reuniones de Comisiones Unidas
A) De Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones � Reuniones con Representantes de Instituciones
Gráfica�1�Reuniones�de�trabajo�
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3
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6
Reuniones Ordinarias de Trabajo Legislativo
Reuniones de Comisiones Unidas RE y CREAN
Reuniones con Representantes de instituciones
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Gráfica�2�Reuniones�ordinarias�
Gráfica�3�Reuniones�de�Comisiones�Unidas
�
1o Reunión Ordinaria
2o Reunión Ordinaria
3o Reunión Ordinaria
4o Reunión Ordinaria
5o Reunión Ordinaria
1o REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS RE Y CREAN
2o REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS RE Y CREAN
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Gráfica�4�Reuniones�con�Representantes�de�Instituciones�
Reunión con Senadores del Estado de California
Reunión con el Embajador Anthony Wayne
Presentación de la Revista Foreign Affairs
Reunión con el Presidente del COLEF
Visita de la CREAN al COLEF
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REUNIÓN�DE�INSTALACIÓN�
El 2 de octubre de 2012 se llevó a cabo la instalación formal de la Comisión, así como el establecimiento de la conformación de la misma para la Sexagésima Segunda y Sexagésima Tercera Legislaturas. En dicha reunión también se expresaron los asuntos prioritarios de la agenda política México-Estados Unidos de América y México-Canadá a los que se abocaría la Comisión. Entre éstos se señalaron: Tratado de Libre Comercio de América del Norte; derechos humanos; migración; energía; tráfico de armas; integración regional; y agricultura. En esa ocasión se estableció que la Comisión quedaría conformada de la siguiente manera: Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta; Senador Juan Carlos Romero Hicks, Secretario; Senador Fidel Demédicis Hidalgo, Secretario; Senador Alejandro Tello Cristerna, Integrante; Senador Patricio Martínez García, Integrante; Senador Víctor Hermosillo y Celada, Integrante; Senadora Ninfa Salinas Sada, Integrante.
Reunión de instalación de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 2 de octubre de 2012.
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REUNIONES�ORDINARIAS�PRIMERA�REUNIÓN�ORDINARIA�
En la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión, celebrada el 7 de Noviembre de 2012, se desahogaron tres asuntos: la designación de la Secretaria Técnica de la Comisión; se dio a conocer el Plan de Trabajo de la Comisión (Objetivos Generales, Estrategias de Acción, Método de Trabajo y Marco Jurídico) para comentarios y observaciones, en la misma reunión se aprobó dicho Plan por unanimidad. Posteriormente, se dieron a conocer los asuntos que se recibieron formalmente como rezago de la LX y LXI legislaturas, consistiendo éstos en cinco Proposiciones con Puntos de Acuerdo, mismos que fueron desechados ya que se consideró que ninguno tenía vigencia. En los asuntos generales, se informó que habría una próxima reunión de trabajo en la Embajada de los Estados Unidos de América con el representante de ese país, así como una posible reunión con el Colegio de la Frontera Norte en Tijuana, Baja California.
Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 7 de noviembre de 2012..
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Finalmente se discutió un Punto de Acuerdo relacionado al proceso electoral en EEUU y tras los comentarios de los miembros de la Comisión se decidió que se retomaría la discusión en la CREAN posteriormente.
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SEGUNDA�REUNIÓN�ORDINARIA�
En la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión celebrada el 12 de diciembre de 2012, se discutió el Proyecto de Dictamen al Punto de Acuerdo sobre la visita del Lic. Enrique Peña Nieto a los Estados Unidos de América cuyo resolutivo proponía: “ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Enrique Peña Nieto para que en su próxima visita a los Estados Unidos planteé la necesidad de generar una nueva agenda bilateral estratégica basada en cuatro temas centrales para beneficio de la sociedad mexicana: i) trato igual y respetuoso entre los gobiernos en ambos lados de la frontera común y respeto a la Soberanía del Estado mexicano; ii) ante el relegamiento de los temas económicos en nuestra agenda común, abrir una nueva etapa en la Cooperación para el Desarrollo de México que sea parte de la formulación de un nuevo modelo de integración económica regional, ante el agotamiento del actual modelo cuya base es el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y tomando igualmente en consideración las nuevas tendencias comerciales como el Acuerdo Comercial Transpacífico; iii) Promover la Reforma Migratoria durante el presente cuatrienio del Presidente Barak Obama y iv) abrir la discusión bilateral sobre las concepciones que han dado origen a la actual estrategia contra el crimen organizado replanteando a fondo la misma”.
Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 12 de diciembre 2012.
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En el dictamen presentado, el Punto de Acuerdo se desechó, pero se reconoció que si bien la proposición había dejado de tener vigencia, los conceptos e ideas incorporados en la propuesta eran válidos y que debían ser retomados en los trabajos de la Comisión, particularmente en la redefinición de la relación bilateral entre ambos países. El dictamen se aprobó y se acordó inscribirlo en la orden del día de la sesión ordinaria del 18 de diciembre de 2012. Adicionalmente, se informó que la visita al Colegio de la Frontera Norte se llevaría a cabo el febrero de 2013 y que previamente el Presidente del COLEF se reuniría en el Senado con la Comisión para conocer el trabajo y la trayectoria del Colegio a 30 años de existencia.
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TERCERA�REUNIÓN�ORDINARIA�
El 26 de febrero de 2013 se llevó a cabo la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión, donde se analizaron las propuestas de los Puntos de Acuerdo para exhortar a las autoridades mexicanas a proceder de manera rigurosa en la investigación de quienes defraudan a los solicitantes de visas de trabajo H2, expedidas por los Estados Unidos; así como para exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaria de Relaciones Exteriores a negociar un mayor número de visas H2A para trabajadores agrícolas mexicanos. Se presentó un solo dictamen en el que se acumularon las dos proposiciones con Punto de Acuerdo, mismo fue aprobado por unanimidad. También se analizó la propuesta de Punto de Acuerdo para felicitar, con pleno respeto a la soberanía del pueblo y gobierno de los Estados Unidos, al Congreso estadounidense y al Presidente Obama por el paso dado en favor de una reforma migratoria amplia, incluyente y respetuosa de los derechos humanos de los migrantes residentes en ese país, reconociendo que es un tema de política interior de ese país. Se destacaron la relevancia del tema para México y la contribución de los migrantes a la economía de ese país y a la de México por el envío de remesas; además de la importancia de hacer un llamado al Ejecutivo para que los consulados en Estados Unidos apoyen a los connacionales en los requerimientos derivados de dicha reforma. El dictamen se aprobó por unanimidad.
Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 26 de febrero 2013.
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Por otra parte, en el debate se comentó el tema de la venta de armas de asalto en ese país, que posibilita su llegada a la frontera mexicana. Señalándose que el mismo ha sido motivo de conversaciones con el Embajador estadounidense en México, quien está consciente de la situación. Por último, se señaló que se propondría la firma de un Convenio entre el Senado y el Colegio de la Frontera Norte, a través del Centro de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques”; se convino circular el texto para observaciones y, de ser el caso, aprobarlo en la siguiente reunión de la Comisión a efectos de enviarlo a la Mesa Directiva del Senado para que lo autorice.
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CUARTA�REUNIÓN�ORDINARIA�
Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de RelacionesCuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones La Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión se llevó a cabo el 2 de abril de 2013 y en ella se analizó un Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para transferir recursos a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) a fin de apoyar a los 50 consulados de México en Estados Unidos, con el objetivo de apoyar a los mexicanos que viven en ese país en el marco de la reforma migratoria que se debate en el Congreso estadounidense. Una vez escuchados los puntos de vista de varios Senadores, el Punto de Acuerdo se modificó para exhortar a la SHCP a prever y de ser el caso, transferir recursos a los citados consulados para apoyar a los 6 millones de mexicanos que viven es Estados Unidos y que podrían beneficiarse con la reforma migratoria integral de ese país. También se debatió un Punto de Acuerdo para exhortar a la SRE para informar sobre los connacionales sentenciados a muerte en los Estados Unidos. Se señaló que aún y cuando han disminuido la ejecuciones, el número de sentenciados se ha incrementado; se precisó que la SRE cuenta con la información pertinente y que además el tema de la protección de los mexicanos en el exterior se encuentra dentro de sus facultades. Por otra parte, se habló de la importancia de sostener una reunión con la Cancillería y la SHCP para tratar temas relacionados con la frontera; la situación de los mexicanos deportados; y la disminución de las remesas. Se convino
Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 2 de abril 2013.
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solicitar una cita a la SRE, la SHCP y la SEGOB con el propósito de definir una agenda de temas a incluir en una reunión de trabajo.
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QUINTA�REUNIÓN�ORDINARIA�
En la quinta reunión ordinaria de la Comisión, que se llevó a cabo el 8 de mayo de 2013, contamos con la presencia del Subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Dr. Sergio Alcocer Martínez de Castro quien se refirió a los acuerdos y a la nueva agenda establecida entre los Presidentes Enrique Peña Nieto y Barack Obama, durante la visita a México de éste último. En esta reunión también se recibió a representantes de la Conferencia Legislativa Fronteriza, quienes vinieron a establecer contacto con legisladores federales para identificar prioridades y trabajar conjuntamente; apoyar la nueva agenda bilateral en temas económicos, comercio, desarrollo, etc.. Otro asunto que se dio a conocer durante la quinta reunión ordinaria fue el informe que sobre la situación de los connacionales sentenciados a la pena capital, remitió el Secretaría de Relaciones Exteriores como respuesta a un Punto de Acuerdo turnado a esta Comisión. Finalmente, se aprobó el dictamen al Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Secretario de Relaciones Exteriores, a realizar las gestiones diplomáticas conducentes con el Gobierno de Estados Unidos de América para que se implementen políticas y acciones que redunden en la calidad de espacio y procedimientos en los trámites de internamiento, de viajeros que ingresen legalmente a ese país por la vía terrestre a través de la frontera con nuestro país, con el compromiso de reciprocidad.
Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, 8 de mayo 2013.
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REUNIONES�DE�COMISIONES�UNIDAS�
PRIMERA�REUNIÓN�DE�COMISIONES�UNIDAS�DE�RELACIONES�EXTERIORES�Y�DE�RELACIONES�EXTERIORES,�AMÉRICA�DEL�NORTE.�
NOMBRAMIENTOS�DIPLOMÁTICOS�
Primera Reunión de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y
El 17 de abril de 2013 tuvo lugar una reunión de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, América del Norte en la que se citó a comparecer a los Ciudadanos Roberto Rodríguez Hernández, designado como Cónsul General de México en Phoenix, Arizona, Estados Unidos de América; y Francisco Javier Díaz de León, designado como Cónsul General de México en Raleigh, Carolina del Norte, Estados Unidos de América. En la citada reunión, los cónsules generales designados dieron a conocer de manera pormenorizada sus planes de trabajo y acciones a ejecutar en las circunscripciones que se les encomendó encabezar. Los Senadores integrantes de ambas comisiones manifestaron inquietudes en torno a la discusión en el Congreso de Estados Unidos de América, de la Reforma Migratoria.
Primera Reunión de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores yde Relaciones Exteriores, América del Norte en la comparecencia de diversos
ciudadanos nombrados para desempeñar una función diplomática, 17 de abril de 2013.
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�SEGUNDA� REUNIÓN� DE� COMISIONES� UNIDAS� DE� RELACIONES�EXTERIORES�Y�DE�RELACIONES�EXTERIORES,�AMÉRICA�DEL�NORTE.�
�NOMBRAMIENTOS�DIPLOMÁTICOS�
El martes 23 de abril de 2013 tuvo lugar la segunda reunión de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, América del Norte en la que se citó a comparecer a los ciudadanos:
� Francisco Suárez Dávila, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Canadá.
� José Octavio Tripp Villanueva, designado como Cónsul General de México en Dallas, Texas.
� Carlos Martín Jiménez Macías, designado como Cónsul General de México en Chicago, Illinois.
� Claudia Franco Hijuelos, designada como Cónsul General de México en Vancouver, Columbia Británica.
� Francisco Eduardo del Río López, designado como Cónsul General de México en Montreal, Quebec.
� Sandra Fuentes-Berain Villenave, designada como Cónsul General de México en Nueva York.
� Carlos Manuel Sada Solana, designado como Cónsul General de México en Los Ángeles, California.
Segunda Reunión de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores yde Relaciones Exteriores, América del Norte en la comparecencia de diversos
ciudadanos nombrados para desempeñar una función diplomática, 23 de abril 2013.
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REUNIONES� CON� RESPRESENTANTES� DE�INSTITUCIONES�
REUNIÓN�CON�SENADORES�DEL�ESTADO�DE�CALIFORNIA�
La primera reunión en la que participaron miembros de la Comisión con representantes de instituciones fue el 2 de octubre de 2012 por la noche, es decir, el mismo día en el que oficialmente quedó instalada. Por la tarde-noche se reunieron Senadores mexicanos con Senadores de California encabezados por el Senador Darrell Steinberg, presidente del Senado de California. En dicho encuentro, ambas partes señalaron el interés de interactuar recurrentemente a fin de que las agendas y los problemas comunes pudieran discutirse en el ámbito ideal que es la diplomacia parlamentaria. La Senadora Guerra, en su discurso de bienvenida a esta delegación reconoció la visión progresista del Estado de California en el ámbito de la migración, pero también afirmó que en el crecimiento económico de ese Estado de la Unión Americana, los inmigrantes de origen mexicano han contribuido de una manera indiscutible no solamente con mano de obra, sino con el establecimiento de negocios que generan empleo.
Reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores,América del Norte, con Senadores del Estado de California,
2 de octubre de 2012.
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Finalmente, la Senadora Guerra invitó a los Senadores californianos a repensar la apertura de su representación económica en México a dos años de su cierre en nuestro país. �
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REUNIÓN�CON�EL�EMBAJADOR�ANTHONY�WAYNE�
Durante la reunión que se llevó a cabo el 21 de noviembre de 2012 en la Embajada de Estados Unidos de América, los miembros de la Comisión se reunieron con el representante estadounidense, el Embajador Anthony Wayne, con el fin de conversar de la agenda bilateral y de temas relevantes entre ambos países. El Embajador Wayne destacó el actual nivel de cooperación y el diálogo constructivo, basados en el respeto mutuo de la soberanía y leyes de cada nación; así como la responsabilidad compartida ante las amenazas y los retos que se enfrentan. La Senadora Marcela Guerra indicó que en los trabajos de la Comisión, el objetivo es trabajar mediante el diálogo con los actores más importantes de la región. En la reunión se le manifestó al Embajador Wayne que la relación bilateral debía contemplar otros temas más allá del de la seguridad.
Reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte,en la Embajada de Estados Unidos de América
con elEmbajador Wayne, 21 de noviembre 2012.
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PRESENTACIÓN�DE�LA�REVISTA�FOREIGN�AFFAIRS�
El Senado de la República a través de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte abrió sus puertas a la Revista Foreign Affairs, Latinoamérica para presentar el Volumen 12 Número 4, cuya edición se consagró al tema de “El Poder Latino tras la elección de Estados Unidos”. Con la presencia del Embajador de Estados Unidos en México, Anthony Wayne; de la Embajadora de Finlandia en México, Sra. Anne Lammila; del Dr. Rafael Fernández de Castro, fundador de la Revista Foreign Affairs, Latinoamérica y del Maestro Genaro Lozano, subdirector de la revista, la Senadora Guerra encabezó dicha reunión en la que todos los participantes coincidieron en subrayar una modificación en la participación política y la composición demográfica en EEUU. El resultado electoral proyectó que un gran porcentaje de latinos no puede votar debido a su status migratorio, sin embargo, la creciente influencia de los latinos ha llevado a demócratas y republicanos a buscar su voto, cuya importancia no sólo se refleja en las elecciones presidenciales, sino también en las decisiones en el Senado. La tasa de participación latina ha sido la clave para decidir el resultado electoral en muchos estados, así como a nivel federal. En el contexto de la Relación de Estados Unidos con Latinoamérica, se discutió sobre la disminución significativa de la influencia ejercida por EEUU en el continente, en contraste con una mayor autonomía de los países latinoamericanos. Esta tendencia ha llevado a la mayoría de estos Estados a establecer vínculos políticos y oportunidades económicas más allá de la esfera
Presentación de la Revista Foreign Affairs Latinoamérica,12 de diciembre de 2012.
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de Washington, sobre todo con China, Europa y entre ellos mismos o bien con otros los países. Dentro de las temáticas predominantes en la agenda entre Estados Unidos y América Latina, se encuentra el comercio, donde se reconoce que el 40% de las exportaciones de Estados Unidos de América son absorbidas por América Latina; la seguridad, en el contexto de una explosión de violencia relacionada con el crimen organizado y el terrorismo; la inmigración, dónde se pugna por una reforma al sistema migratorio de Estados Unidos y un descontento por el alto número de deportaciones a lo largo de la última década; la lucha contra el narcotráfico, la protección a la democracia y la cuestión de Cuba. En cuanto a las elecciones presidenciales, la publicación revisa acertadamente la visión de los candidatos sobre América Latina, contrastando la postura de Obama que plasma a la región como un mosaico de socios potenciales con la de Romney, cuyas propuestas recuerdan una era pasada, presentando a Estados Unidos como tutor de sus vecinos. �
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REUNIÓN�CON�EL�PRESIDENTE�DEL�COLEGIO�DE�LA�FRONTERA�NORTE��
El 31 de enero de 2013, el Dr. Tonatiuh Guillén, Presidente del Colegio de la Frontera Norte (COLEF) visitó el Senado de la República con el objetivo de dar a conocer de manera cercana, a los Senadores integrantes de la Comisión, todas las actividades que se realizan en el COLEF desde que éste se creó. El Dr. Guillén dio cuenta de que el COLEF es una institución multidisciplinaria, un centro público de investigación enmarcado en lo esencial en la Ley de Ciencia y Tecnología. El COLEF también forma parte del sistema de centros públicos de investigación del CONACYT en el que se ofrecen solamente posgrados, de los cuales 7 son maestrías y 1 doctorado. Cuenta el COLEF con 6 departamentos académicos en los que laboran 115 investigadores que a la vez, están distribuidos en 7 sedes que se extienden en la frontera. Es tal la dinámica y los fenómenos que ocurren en este espacio fronterizo norte, que se registra un millón de movimientos de personas, de autos, de transportes, de ferrocarriles, todos los días, pero en el que se debe reconocer que están regulados todos los cruces a excepción del de las personas. A pesar de que la gran mayoría de Estados mexicanos colindantes con la frontera norte han experimentado un crecimiento económico importante, se reconoce que no existen las instituciones adecuadas para poder ordenar ese
Reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte con el Presidente del Colegio de la Frontera Norte,31 de enero 2013.
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crecimiento que está teniendo lugar, cuestión que provoca un gran problema al que se abocan los investigadores del COLEF. En vísperas de la reunión que se habría de llevar a cabo en las instalaciones del COLEF, en Tijuana, el Dr. Tonatiuh adelantó que los investigadores de la institución que él preside se concentran en estudiar:
� Los principios urbanos y del medio ambiente de México y de sus regiones colindantes.
� Las grandes tendencias que se presentan por la interdependencia económica, la migración y la coyuntura reciente en el tema delicado de las deportaciones.
� El desarrollo de la frontera norte de México en los aspectos de población y economía.
� El desarrollo social y la vivienda en la frontera.
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VISITA�DE�LA�COMISIÓN�DE�RELACIONES�EXTERIORES,�AMÉRICA�DEL�NORTE�AL�COLEGIO�DE�LA�FRONTERA�NORTE�
Integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte acompañados de los presidentes de las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Asuntos Fronterizos Norte, Senadora Ana Guevara y Ernesto Ruffo Appel respectivamente, realizaron una visita al Colegio de la Frontera Norte, en Tijuana, con el objetivo de intercambiar puntos de vista con investigadores de esa institución sobre asuntos que competen a la región de la cual se especializa la Comisión. De acuerdo al programa previamente establecido, se conversó en torno a la política migratoria en México y los escenarios en Estados Unidos; de las estadísticas recientes en relación a la migración reciente en la frontera norte de México; de los mexicanos en Estados Unidos; de los cruces fronterizos; de las políticas de desarrollo en la frontera; de la Conferencia de los Gobernadores Fronterizos; de la Seguridad en la frontera norte de México; de los procesos culturales en la frontera norte. Tras este encuentro, tanto los políticos como los investigadores hicieron votos porque la colaboración entre ambos sea estrecha. Los académicos desean que sus conocimientos puedan ser difundidos y aplicados; los senadores expresaron por su parte, que requieren de nuevas ideas y conocimientos pertinentes para proponer políticas públicas.
Reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores, Américadel Norte, con investigadores del COLEF, Tijuana, Baja California,
8 de febrero de 2013.
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Finalmente, se hicieron votos para que pueda establecerse un Convenio entre el Colegio de la Frontera y el Centro de Estudios Internacionales “Gilberto Bosques”, del Senado de la República.
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DIPLOMACIA�PARLAMENTARIA�Reunión�preparatoria�de�la�LI�Reunión�Interparlamentaria�México�
Estados�Unidos�de�América� Siendo la Diplomacia Parlamentaria una actividad desarrollada por el Senado y definida en el Título Noveno, Capítulo Primero del Reglamento del Senado de la República, se da a conocer que durante 2013 habrán de llevarse a cabo Reuniones Interparlamentarias con Estados Unidos de América y con Canadá. Por lo que respecta a la LI Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos de América, se informa que ésta tendrá verificativo el día 2 de octubre de 2013 en la Ciudad de Washington, D.C. Al momento del cierre del Primer Año de la LXII Legislatura, se llevan a cabo trabajos preparatorios con dicho fin. En cuanto a la Reunión Interparlamentaria México-Canadá, aún se desconoce la fecha de la misma.
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ANEXOS�ANEXO�1�A continuación se presenta un desglose de los asuntos registrados en la Comisión durante el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura. NOMBRAMIENTOS�DIPLOMÁTICOS�
No. Nombramiento Turno Situación
1 Nombramiento a favor del C. Roberto Rodríguez Hernández, como Cónsul General de México en Phoenix, Arizona, Estados Unidos.
03 de abril de 2013 Resuelto
2 Nombramiento a favor del C. Francisco Javier Díaz de León, como Cónsul General de México en Raleigh, Carolina del Norte, Estados Unidos.
03 de abril de 2013 Resuelto
3 Nombramiento a favor del C. Francisco Eduardo del Río López, como Cónsul General de México en Montreal, Quebec, Canadá.
03 de abril de 2013 Resuelto
4 Nombramiento a favor de la C. Claudia Franco Hijuelos, como Cónsul General de México en Vancouver, Columbia Británica, Canadá.
03 de abril de 2013 Resuelto
5 Nombramiento a favor del C. José Octavio Tripp Villanueva, como Cónsul General de México en Dallas, Texas, Estados Unidos.
09 de abril de 2013 Resuelto
6 Nombramiento a favor del C. Francisco Suárez Dávila, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Canadá.
23 de abril de 2013 Resuelto
7 Nombramiento a favor de la C. Sandra Fuentes Berain Villenave, como Cónsul General de México en Nueva York, Nueva York, Estados Unidos.
23 de abril de 2013 Resuelto
8 Nombramiento a favor del C. Carlos Manuel Sada Solana, como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos.
23 de abril de 2013 Resuelto
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ANEXO�2�PUNTOS�DE�ACUERDO�TURNADOS�No. 1 TEMA: Punto de Acuerdo relativo a la visita del Lic. Enrique Peña Nieto a los Estados Unidos de América. AUTOR: Sen. Dolores Padierna Luna, Sen. Armando Ríos Piter y Sen. Rabindranath Salazar Solorio. TURNO: 27 de noviembre de 2012. No. 2 TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades mexicanas a proceder con todo rigor en la investigación de quienes defraudan a los solicitantes de visas de trabajo H2 expedidas por los Estados Unidos de América. AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo TURNO: 20 de diciembre de 2012. NO. 3 TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al Secretario de Relaciones Exteriores a negociar con el gobierno de Estados Unidos de América una mayor asignación en el número de visas H2A para los trabajadores agrícolas mexicanos. AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo TURNO: 20 de diciembre de 2012. NO. 4 TEMA: Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República, con pleno respeto a la soberanía del pueblo y gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, felicita al Congreso de esa nación y al Presidente Barack Obama por el gran paso hacia una reforma migratoria amplia, incluyente y respetuosa de los derechos humanos de los migrantes residentes en esa nación. AUTOR: Senadores Ángel Benjamín Robles Montoya, Marcela Guerra Castillo, Juan Carlos Romero Hicks, Ana Gabriela Guevara Espinoza y Víctor Hermosillo y Celada. TURNO: 12 de febrero de 2013.
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NO. 5 TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una transferencia de recursos a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de apoyar a los 50 consulados de México en Estados Unidos de América. AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo. TURNO: 12 de marzo de 2013. NO.6 TEMA: Punto de Acuerdo que exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre los connacionales sentenciados a la pena capital en los Estados Unidos de América. AUTOR: Sen. David Monreal Ávila. TURNO: 29 de abril de 2013. NO.7 TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Relaciones Exteriores a realizar las gestiones diplomáticas conducentes con el Gobierno de los Estados Unidos de América para que se implementen políticas y acciones que redunden en la calidad de espacio y procedimientos en los trámites de internamiento de viajeros que ingresen legalmente a ese país por vía terrestre a través de la frontera con nuestro país, con el compromiso de reciprocidad. AUTOR: Sen. Jesús Casillas Romero TURNO: 29 abril de 2013. NO.8 TEMA: Punto de acuerdo por el que el Senado de la República rechaza categóricamente las expresiones denigrantes vertidas el día 17 de abril de 2013 por el Secretario de Estado de los Estados Unidos de América, John Kerry. AUTOR: Sen. Dolores Padierna Luna. TURNO: 29 de abril de 2013.
ANEXO�3�
DICTÁMENES�DE�PUNTOS�DE�ACUERDO�
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omiso
de
re
cipr
ocid
ad;
b).-
Com
o co
nsec
uenc
ia d
e lo
an
terio
r, a
efec
to d
e qu
e se
gi
ren
las
inst
rucc
ione
s ne
cesa
rias
para
ve
rific
ar
y ha
cer
lo p
ropi
o po
r pa
rte
del
gobi
erno
mex
ican
o, y
que
las
inst
anci
as
mig
rato
rias
de
nues
tro
país
gara
ntic
en q
ue
Exte
riore
s pa
ra q
ue e
n la
s pr
óxim
as
reun
ione
s qu
e ha
brán
de
real
izars
e de
ntro
del
Mec
anism
o de
Diá
logo
Ec
onóm
ico
de
Alto
N
ivel
, se
pr
ivile
gie
el t
ema
del
trán
sito
de
viaj
eros
qu
e in
gres
an
por
vía
terr
estr
e en
tre
Méx
ico
y Es
tado
s U
nido
s a
fin
de
que
éste
pu
eda
lleva
rse
a ca
bo
med
iant
e pr
oced
imie
ntos
ág
iles
y co
n un
co
mpr
omiso
de
reci
proc
idad
.
RESO
LUTI
VO.
PEN
DIEN
TE D
E PR
ESEN
TAR
ANTE
EL
PLE
NO
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57
ASU
NTO
RE
SOLU
TIVO
ORI
GIN
ALM
ODI
FICA
CIÓ
N D
E RE
SOLU
TIVO
OBS
ERVA
CIO
NES
los
espa
cios
y
trám
ites
rela
cion
ados
co
n el
in
tern
amie
nto
de
viaj
eros
pr
oven
ient
es d
e lo
s Es
tado
s U
nido
s de
Am
éric
a a
nues
tro
país,
sea
n ef
ectu
ados
de
la
mej
or m
aner
a, c
on la
agi
lidad
, bu
en
trat
o y
com
odid
ad
posib
le.
ANEXO�4�
ASUNTOS�PENDIENTES�
Punt
o de
acu
erdo
por
el q
ue e
l Sen
ado
de la
Rep
úblic
a re
chaz
a ca
tegó
ricam
ente
las
expr
esio
nes
deni
gran
tes
vert
idas
el d
ía 1
7 de
abr
il de
201
3 po
r el S
ecre
tario
de
Esta
do d
e lo
s Est
ados
Uni
dos d
e Am
éric
a, Jo
hn K
erry
. Au
tor:
Sen.
Dol
ores
Pad
iern
a Lu
na.
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58
ANEXO�5�
Convenio�promovido�por�la�Com
isión�de�Relaciones�Exteriores,�América�del�Norte�entre�el�Colegio�de�la�
Frontera�Norte�y�el�Centro�de�Estudios�Internacionales�Gilberto�Bosques.�
Com
o re
sulta
do d
el e
ncue
ntro
ent
re lo
s in
tegr
ante
s de
la C
REAN
y e
l Col
egio
de
la F
ront
era
Nor
te, s
e da
con
ocer
el
cont
enid
o de
l Co
nven
io m
ismo
que
fue
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rizad
o po
r la
Mes
a Di
rect
iva
dura
nte
el P
rimer
Año
de
la L
XII
Legi
slatu
ra.
