Přímé platby v nové SZP

Přímé platby Přímé platby v nové SZP v nové SZP

Zdeněk TrnkaZdeněk Trnkaodbor přímých platebodbor přímých platebMinisterstvo zemědělstvíMinisterstvo zemědělství

Výdaje na SZP z celkových výdajů EUVýdaje na SZP z celkových výdajů EU

ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova

Výdaje na SZPVýdaje na SZP % celk. výdajů EU% celk. výdajů EU

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

v % HDP

výdaje na SZP veškeré veřejné výdaje EU

Náklady SZPNáklady SZP

0

20

40

60

80

100

120

140

v miliardách EUR

výdaje na SZP rozpočet EU

Náklady na SZP v roce 2009 Náklady na SZP v roce 2009 (v relativním vyjádření)(v relativním vyjádření)

Náklady na SZP v roce 2009 Náklady na SZP v roce 2009 (v absolutním vyjádření)(v absolutním vyjádření)

0.5% HDP EU

41% rozpočtu

EU


Výdaje SZPVýdaje SZP 1980-2020 ( 1980-2020 (současné cenysoučasné ceny))

0

10

20

30

40

50

60

70

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

v m

ld. €

- so

učas

né c

eny

v m

ld. €

- so

učas

né c

eny

Exportní subvenceExportní subvence Ostatní tržní opatřeníOstatní tržní opatřeníPlatby spojené s produkcíPlatby spojené s produkcíPlatby oddělené od produkceVýdaje spojené s trhemVýdaje spojené s trhemPřímé platbyPřímé platby Rozvoj venkovaRozvoj venkova

EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27


Legislativní návrhy EK Legislativní návrhy EK

18.11.2010 - Sdělení EK k budoucí podobě 18.11.2010 - Sdělení EK k budoucí podobě SZP po roce 2013SZP po roce 2013

29.6.2011 - balíček návrhů k podobě 29.6.2011 - balíček návrhů k podobě příštího víceletého finančního rámce příštího víceletého finančního rámce

12. 10. 2011 - legislativní balíček EK 12. 10. 2011 - legislativní balíček EK k budoucímu směřování SZPk budoucímu směřování SZP

Cíle reformyCíle reformy

ProblémyProblémy

V oblasti V oblasti životního životního prostředí prostředí

Politické cílePolitické cíle

Hospodářské Hospodářské

ÚzemníÚzemní

CCíleíle reformy reformy

VVyššíyšší udržitelnostudržitelnost

Posílení Posílení konkurenceschopnkonkurenceschopn

ostiosti

Větší Větší efektivitaefektivita

Sdělení Komise – „Budoucnost SZP do roku Sdělení Komise – „Budoucnost SZP do roku 2020“2020“

Právní návrhyPrávní návrhy

Evropa 2020Evropa 2020

ZjednodušeníZjednodušení

Vyvážený Vyvážený územní rozvojúzemní rozvoj

Životaschopná Životaschopná produkce produkce potravinpotravin

Udržitelné Udržitelné hospodaření s hospodaření s

přírodními zdroji přírodními zdroji a potlačení změn a potlačení změn

klimatuklimatu

Hlavní rysy návrhu EK v oblasti Hlavní rysy návrhu EK v oblasti přímých plateb přímých plateb

dosavadní systémy přímých plateb – SAPS dosavadní systémy přímých plateb – SAPS i SPS ukončeny v roce 2013i SPS ukončeny v roce 2013

nahrazeny vícesložkovým systémem nahrazeny vícesložkovým systémem založeným na platebních nárocích založeným na platebních nárocích

včetně silné ekologické složky, tzv. včetně silné ekologické složky, tzv. ozelenění (greening) – 30%ozelenění (greening) – 30%

platby budou poskytovány pouze aktivním platby budou poskytovány pouze aktivním zemědělcůmzemědělcům

změna systému má být provedena změna systému má být provedena bez přechodného obdobíbez přechodného období

NovNovéé schémaschéma přímých plateb přímých plateb

NEBO

PovinnPovinnéé podporypodpory (všechny členské státy):(všechny členské státy):

– Základní platbZákladní platbaa – Platba za ozeleněníPlatba za ozelenění– PodporaPodpora pro mladé pro mladé

zemědělcezemědělce

Zjednodušenému režimu pro malé zemědělce (povinný pro všechny členské státy, avšak dobrovolný pro zemědělce)

DobrovolnDobrovolnéé podporypodpory (podle volby členských (podle volby členských států):států):

– PPodpoodpora vázaná na ra vázaná na produkciprodukci

– PodpoPodporara v oblast v oblastechech s s přírodnímpřírodnímii omezením omezenímii

Všechy platby jsou předmětem podmíněnostiVšechy platby jsou předmětem podmíněnosti ((cross compliancecross compliance))

Struktura Struktura přímých platebpřímých platebPo

dmín

ěnos

tPo

dmín

ěnos

t

Základní platbZákladní platbaa

GreeningGreening

PodporaPodpora pro mladé pro mladé zemědělcezemědělce

PodporaPodpora pro malé pro malé

zemědělcezemědělce

Vázaná Vázaná podporapodpora

Podpora pro Podpora pro přírodní přírodní omezeníomezení

Základní platbaZákladní platba určena pro aktivníurčena pro aktivní farmářefarmáře tuto podmínku nesplňuje farmář, jehož roční částka tuto podmínku nesplňuje farmář, jehož roční částka

přímých plateb je nižší než 5% celkových příjmů z přímých plateb je nižší než 5% celkových příjmů z nezemědělské činnosti, které obdržel v předchozím nezemědělské činnosti, které obdržel v předchozím kalendářním rocekalendářním roce

neplatí pro farmáře s přímými platbami do 5000 €neplatí pro farmáře s přímými platbami do 5000 € platební nároky (PN) mohou obdržet farmáři, kteří podají platební nároky (PN) mohou obdržet farmáři, kteří podají

žádost o základní platbu do 15. května 2014 a zároveň:žádost o základní platbu do 15. května 2014 a zároveň: 1) v roce 2011 podali žádost o platbu SAPS1) v roce 2011 podali žádost o platbu SAPS 2) v roce 2011 nepodali žádost, avšak užívali pouze 2) v roce 2011 nepodali žádost, avšak užívali pouze

plochu, plochu, která která nebyla v dobrých zemědělských nebyla v dobrých zemědělských podmínkách k 30. 6. 2003 podmínkách k 30. 6. 2003

Základní platbaZákladní platba současný návrh: oprávnění získat PN lze převést v případě současný návrh: oprávnění získat PN lze převést v případě

prodeje nebo pronájmu podniku prodeje nebo pronájmu podniku pouze na jednoho farmářepouze na jednoho farmáře, , který později bude splňovat podmínky, a to smlouvou který později bude splňovat podmínky, a to smlouvou podepsanou před 15. 5. 2014podepsanou před 15. 5. 2014

počet alokovaných PN bude roven počtu způsobilých hapočet alokovaných PN bude roven počtu způsobilých ha národnínárodní nebo regionální paušální částka na nebo regionální paušální částka na oprávněný oprávněný

hektarhektar regiony a kriteria dle volby členského státuregiony a kriteria dle volby členského státu podmínka: celková částka přímých plateb (před případným podmínka: celková částka přímých plateb (před případným

snížením nebo vyloučením z platby) v daném kalendářním snížením nebo vyloučením z platby) v daném kalendářním roce je vyšší než 100 EUR nebo plocha deklarovaná v žádosti roce je vyšší než 100 EUR nebo plocha deklarovaná v žádosti je vyšší než 1 haje vyšší než 1 ha

v následujících letech – aktivace PNv následujících letech – aktivace PN

Capping - zastropováníCapping - zastropování

pro platby od 150 tis. € do 200 tis. € o 20 % pro platby od 150 tis. € do 200 tis. € o 20 % pro platby od 200 tis. € do 250 tis. € o 40 % pro platby od 200 tis. € do 250 tis. € o 40 % pro platby od 250 tis. € do 300 tis. € o 70 % pro platby od 250 tis. € do 300 tis. € o 70 % pro platby nad 300 tis. € o 100% pro platby nad 300 tis. € o 100%

!!! odpočet mzdových nákladů vyplacených v předchozím roce !!! odpočet mzdových nákladů vyplacených v předchozím roce (včetně daní a sociálních příspěvků na zaměstnanost)(včetně daní a sociálních příspěvků na zaměstnanost)

prostředky ze zastropování plateb budou převedeny do prostředky ze zastropování plateb budou převedeny do finančního rámce rozvoje venkova daného členského státufinančního rámce rozvoje venkova daného členského státu

členský stát bude zodpovědný za to, že platbu neobdrží členský stát bude zodpovědný za to, že platbu neobdrží zemědělec, který od data publikace tohoto návrhu vytvořil umělé zemědělec, který od data publikace tohoto návrhu vytvořil umělé podmínky pro vyhnutí se zastropovánípodmínky pro vyhnutí se zastropování

Odhad podílu zastropovaných Odhad podílu zastropovaných prostředkůprostředků

ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkova, FADNZemědělství a rozvoje venkova, FADN

Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 100 % mzd. 100 % mzd. nákladůnákladů

Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 50 % mzd. 50 % mzd. nákladůnákladů

Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 15 000 15 000 EUR/AWUEUR/AWU

Pevný strop Pevný strop 200 tis. 200 tis. EUR, započt.EUR, započt.100% mzd. 100% mzd. nákladůnákladů

Pevný strop Pevný strop 300 tis. 300 tis. EUR, započt.EUR, započt.100% mzd. 100% mzd. nákladůnákladů

1a při 1a při zachování zachování status quostatus quo

1a při 1a při zachování zachování status quostatus quo

(% z (% z celkového celkového objemu objemu prostředků v prostředků v P1 před P1 před uplatněním uplatněním zastropování zastropování ))

Platba za ozelenění (greening)Platba za ozelenění (greening) potřeba dodržování zemědělských postupů potřeba dodržování zemědělských postupů

příznivých pro klima a životní prostředípříznivých pro klima a životní prostředí 30 % z národního stropu30 % z národního stropu kdo žádá musí být žadatelem o základní platbukdo žádá musí být žadatelem o základní platbu sankce za neplnění greeningu může sankce za neplnění greeningu může

přesáhnout vlastní výši platby za greeningpřesáhnout vlastní výši platby za greening greening nemusí plnit malí farmářigreening nemusí plnit malí farmáři greening se nezapočítává do cappingugreening se nezapočítává do cappingu

Platba za ozelenění (greening)Platba za ozelenění (greening)

3 opatření ozelenění :3 opatření ozelenění :diverzifikace plodindiverzifikace plodinzachování trvalých travních porostůzachování trvalých travních porostůplocha využívaná v ekologickém zájmuplocha využívaná v ekologickém zájmupůvodně měl být i zahrnut pokryv půdy, původně měl být i zahrnut pokryv půdy,

(je součástí dopadové analýzy), nakonec (je součástí dopadové analýzy), nakonec byl vypuštěn byl vypuštěn

Diverzifikace plodinDiverzifikace plodin

neplatí pro méně orné půdy než 3 haneplatí pro méně orné půdy než 3 ha

nutno pěstovat min. 3 plodinynutno pěstovat min. 3 plodiny žádná z nich nesmí pokrývat méně než 5% o.p.žádná z nich nesmí pokrývat méně než 5% o.p. hlavní plodina nesmí pokrývat více než 70 % o.p.hlavní plodina nesmí pokrývat více než 70 % o.p.

Zachování trvalých travních porostůZachování trvalých travních porostů

povinnost zachovávat trvalé travní porosty, povinnost zachovávat trvalé travní porosty, které uvede zemědělec v žádosti pro rok které uvede zemědělec v žádosti pro rok 20142014

možnost změny na 5% plochmožnost změny na 5% ploch

Plocha využívaná v ekologickém zájmuPlocha využívaná v ekologickém zájmu nejméně 7 % způsobilé plochy s výjimkou ploch nejméně 7 % způsobilé plochy s výjimkou ploch

porostlých trvalými travními porosty musí být porostlých trvalými travními porosty musí být plochou využívanou v ekologickém zájmuplochou využívanou v ekologickém zájmu

v nařízení konkrétně uvedeny pozemky ležící ladem, v nařízení konkrétně uvedeny pozemky ležící ladem, terasy, krajinné prvky, ochranné pásy a zalesněné terasy, krajinné prvky, ochranné pásy a zalesněné oblastioblasti

zároveň v nařízení zmocňovací ustanovení pro Komisi zároveň v nařízení zmocňovací ustanovení pro Komisi definovat druhy ploch využívaných v ekologickém definovat druhy ploch využívaných v ekologickém zájmuzájmu

Greening: Greening: průměrné náklady u dotčených průměrné náklady u dotčených faremfarem

0

20

40

60

80

100

120

140

160

BE

BG CY

CZ

DK

DE EL

ES

EE

FR HU IE IT LT LU LV MT

NL

AT

PL

PT

RO FI SE

SK SI

UK

EU

-27

€/ha PEA

Maintaining permanent grassland Ecological set aside Green cover Crop diversification EU-27


Zachování travních porostůZachování travních porostů Ekologické Ekologické plochyplochy

Pokryv Pokryv půdypůdy

Ekologické Ekologické plochyplochy

Střídání plodinStřídání plodin

Podíl farem, kterých se dotkne zavedení Podíl farem, kterých se dotkne zavedení greeningugreeningu

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

BE

BG CY

CZ

DK

DE EL

ES

EE

FR HU IE IT LT LU LV MT

NL

AT

PL

PT

RO FI SE

SK SI

UK

EU

-27


Platba na oblasti s přírodním Platba na oblasti s přírodním omezenímomezením

dobrovolné pro členské státy – rozhodnutí do 1.srpna 2013, dobrovolné pro členské státy – rozhodnutí do 1.srpna 2013, možnost přezkumu rozhodnutí do 1. srpna 2016 s platností od 1. možnost přezkumu rozhodnutí do 1. srpna 2016 s platností od 1. ledna 2017ledna 2017

max. 5 % ročního vnitrostátního stropu max. 5 % ročního vnitrostátního stropu pro zemědělce, kteří mají nárok na platbu v režimu základní pro zemědělce, kteří mají nárok na platbu v režimu základní

platby platby jejichž zemědělské podniky se plně nebo částečně nacházejí v jejichž zemědělské podniky se plně nebo částečně nacházejí v

oblastech s přírodními omezeními určených členskými státy v oblastech s přírodními omezeními určených členskými státy v souladu s ustanoveními nařízení na rozvoj venkovasouladu s ustanoveními nařízení na rozvoj venkova

členské státy mohou rozhodnout o poskytnutí této platby na členské státy mohou rozhodnout o poskytnutí této platby na všechny tyto oblastivšechny tyto oblasti

nebo alternativně a na základě objektivních a nediskriminačních nebo alternativně a na základě objektivních a nediskriminačních kritérií, o omezení platby pouze na některé z těchto oblastíkritérií, o omezení platby pouze na některé z těchto oblastí

Platba pro mladé farmářePlatba pro mladé farmáře povinná pro všechny členské státy, povinná pro všechny členské státy, max. 2 % z ročního vnitrostátního stropumax. 2 % z ročního vnitrostátního stropu mladými zemědělci se rozumějí:mladými zemědělci se rozumějí: fyzické osoby, které poprvé zahajují činnost fyzické osoby, které poprvé zahajují činnost

zemědělského podniku jako jeho vedoucí, nebo kteří již zemědělského podniku jako jeho vedoucí, nebo kteří již zřídili takový podnik během pěti let před prvním zřídili takový podnik během pěti let před prvním předložením žádosti v režimu základní platby; a zároveňpředložením žádosti v režimu základní platby; a zároveň

kteří jsou v okamžiku předložení žádosti mladší 40 let.kteří jsou v okamžiku předložení žádosti mladší 40 let. poskytuje se po dobu nejvýše pěti let, přičemž tato doba poskytuje se po dobu nejvýše pěti let, přičemž tato doba

se zkracuje o počet let, které uplynuly od zřízení podniku se zkracuje o počet let, které uplynuly od zřízení podniku do prvního podání žádostdo prvního podání žádost

Platba vázaná na produkci Platba vázaná na produkci (kaplovaná platba)(kaplovaná platba)

dobrovolné pro členský státdobrovolné pro členský stát až 10 % z ročního vnitrostátního stropuaž 10 % z ročního vnitrostátního stropu obiloviny, olejnatá semena, bílkovinné plodiny, luskoviny obiloviny, olejnatá semena, bílkovinné plodiny, luskoviny

pěstované na zrno, len, konopí, rýže, skořápkové ovoce, pěstované na zrno, len, konopí, rýže, skořápkové ovoce, brambory určené pro výrobu škrobu, mléko a mléčné výrobky, brambory určené pro výrobu škrobu, mléko a mléčné výrobky, osiva, skopové a kozí maso, hovězí a telecí maso, olivový olej, osiva, skopové a kozí maso, hovězí a telecí maso, olivový olej, bourec morušový,sušená krmiva, chmel, cukrová řepa, cukrová bourec morušový,sušená krmiva, chmel, cukrová řepa, cukrová třtina, čekanka, ovoce a zelenina a rychle rostoucí dřevinytřtina, čekanka, ovoce a zelenina a rychle rostoucí dřeviny

může být poskytnuta pouze v odvětvích nebo regionech, kde může být poskytnuta pouze v odvětvích nebo regionech, kde zvláštní druhy zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská zvláštní druhy zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská odvětví čelí určitým obtížím a přitom jsou obzvláště důležité z odvětví čelí určitým obtížím a přitom jsou obzvláště důležité z hospodářských, sociálních a/nebo environmentálních důvodůhospodářských, sociálních a/nebo environmentálních důvodů

maximálně v míře nezbytné pro vytvoření motivace pro maximálně v míře nezbytné pro vytvoření motivace pro zachování současných úrovní produkce v příslušných regionechzachování současných úrovní produkce v příslušných regionech

Platba pro malé farmářePlatba pro malé farmáře povinná pro stát, dobrovolná pro zemědělcepovinná pro stát, dobrovolná pro zemědělce max. 10 % z ročního vnitrostátního stropumax. 10 % z ročního vnitrostátního stropu platba nahradí všechny ostatní složky platba nahradí všechny ostatní složky

přímých plateb (základní, ozeleňování, přímých plateb (základní, ozeleňování, přírodní znevýhodnění, mladí zemědělci a přírodní znevýhodnění, mladí zemědělci a platba vázaná na produkci)platba vázaná na produkci)

osvobozeni od dodržování zemědělských osvobozeni od dodržování zemědělských postupů stanovených v rámci ozelenění i postupů stanovených v rámci ozelenění i podmínek Cross-Compliancepodmínek Cross-Compliance

Prům. velikost farem a podíl farem pod 5 ha zem. půdyPrům. velikost farem a podíl farem pod 5 ha zem. půdy

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CZ

DK LU UK

FR DE

SE

EE FI IE BE

SK NL

ES AT LV PT

EU

-27

LT IT HU SI

PL

BG EL

CY

RO MT

Avg. ha UAA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% of holdings below 5 ha

Average farm size (UAA) Share of farms below 5 ha UAAZdrojZdroj: : Eurostat, data z roku 2007Eurostat, data z roku 2007

Prům.výměra farmyPrům.výměra farmy Podíl farem s výměrou pod 5 Podíl farem s výměrou pod 5 haha

Prům. výměra farmy Prům. výměra farmy (ha)(ha)

Podíl farem s Podíl farem s výměrou pod 5 ha výměrou pod 5 ha (%)(%)

Platba pro malé farmářePlatba pro malé farmáře roční platba = částka stanovená členským státemroční platba = částka stanovená členským státem

a) nepřesahující 15 % vnitrostátní průměrné platby na a) nepřesahující 15 % vnitrostátní průměrné platby na jednoho příjemce;jednoho příjemce;

b) odpovídající vnitrostátní průměrné platbě na 1 ha b) odpovídající vnitrostátní průměrné platbě na 1 ha vynásobené počtem maximálně 3 havynásobené počtem maximálně 3 ha

nesmí být nižší než 500 € a nesmí být vyšší než 1 000 €nesmí být nižší než 500 € a nesmí být vyšší než 1 000 € zemědělci, kterým budou příslušet platební nároky přidělené v zemědělci, kterým budou příslušet platební nároky přidělené v

roce 2014, se budou moci rozhodnout pro účast na tomto roce 2014, se budou moci rozhodnout pro účast na tomto zjednodušeném režimuzjednodušeném režimu

zemědělci, kteří nepožádají o účast v režimu pro malé zemědělce zemědělci, kteří nepožádají o účast v režimu pro malé zemědělce do 15. října 2014, příp. svou žádost stáhnou, nebo se rozhodnou do 15. října 2014, příp. svou žádost stáhnou, nebo se rozhodnou žádat o podporu pro mladé farmáře v rámci rozvoje venkova, žádat o podporu pro mladé farmáře v rámci rozvoje venkova, nebudou již mít právo účastnit se uvedeného režimunebudou již mít právo účastnit se uvedeného režimu

Flexibilita mezi pilířiFlexibilita mezi pilíři Rozhodnutí členského státu do 1. srpna 2013Rozhodnutí členského státu do 1. srpna 2013 všechny členské státy mohou rozhodnout o přesunutí všechny členské státy mohou rozhodnout o přesunutí

až 10 % ročního vnitrostátního stropu přímých plateb až 10 % ročního vnitrostátního stropu přímých plateb jako dodatečnou podporu na opatření v rámci jako dodatečnou podporu na opatření v rámci programů rozvoje venkova (na kalendářní roky 2014 až programů rozvoje venkova (na kalendářní roky 2014 až 2019)2019)

Bulharsko, Estonsko, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Bulharsko, Estonsko, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko, Spojené Portugalsko, Rumunsko, Slovensko, Spojené království, Španělsko a Švédsko mohou rozhodnout království, Španělsko a Švédsko mohou rozhodnout o přesunutí až 5 % částky přidělené na opatření o přesunutí až 5 % částky přidělené na opatření podpory v rámci PRV jako prostředky na přímé platby podpory v rámci PRV jako prostředky na přímé platby podle tohoto nařízení v období 2015–2020.podle tohoto nařízení v období 2015–2020.

Pozice ČRPozice ČR Rámcova pozice k budoucí podobě Společné Rámcova pozice k budoucí podobě Společné

zemědělské politiky, schválena 18. 1. 2012 zemědělské politiky, schválena 18. 1. 2012 schválena Výborem pro Evropskou unii na schválena Výborem pro Evropskou unii na vládní úrovnivládní úrovni

ČR podporuje větší tržní orientaci SZP, efektivitu ČR podporuje větší tržní orientaci SZP, efektivitu vydávání prostředků, flexibilitu a snižování vydávání prostředků, flexibilitu a snižování administrativní zátěžeadministrativní zátěže

SZP představuje základní nástroj pro zajištění SZP představuje základní nástroj pro zajištění strategické míry produkce potravin v EU, udržitelné strategické míry produkce potravin v EU, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a udržitelný rozvoj hospodaření s přírodními zdroji a udržitelný rozvoj venkovských oblastívenkovských oblastí

Nová SZP by měla být jednoduchá, transparentní, Nová SZP by měla být jednoduchá, transparentní, spravedlivá, musí vytvářet předpoklady pro zvýšení spravedlivá, musí vytvářet předpoklady pro zvýšení konkurenceschopnosti evropských farmářů konkurenceschopnosti evropských farmářů

Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR dlouhodobě odmítá zavedení jakýchkoli opatření, která ČR dlouhodobě odmítá zavedení jakýchkoli opatření, která

rozlišují úroveň podpory podle uměle zvolených kritérií a rozlišují úroveň podpory podle uměle zvolených kritérií a vedou k nárůstu administrativní zátěže. ČR se proto staví vedou k nárůstu administrativní zátěže. ČR se proto staví proti návrhu na zastropování (capping) - stejné stanovisko proti návrhu na zastropování (capping) - stejné stanovisko zastává ČR i pro uplatnění modulace v roce 2013 zastává ČR i pro uplatnění modulace v roce 2013

ČR podporuje snahu o ekologizaci, nicméně navrhovaná ČR podporuje snahu o ekologizaci, nicméně navrhovaná opatření jsou příliš administrativně náročná a neposkytují opatření jsou příliš administrativně náročná a neposkytují flexibilitu členským státům. Z toho důvodu bude ČR flexibilitu členským státům. Z toho důvodu bude ČR prosazovat, aby byla tato opatření založena na principu prosazovat, aby byla tato opatření založena na principu dobrovolnosti a aby byla motivační.dobrovolnosti a aby byla motivační.

Co se týče konkrétních opatření ozelenění, ČR se staví velmi Co se týče konkrétních opatření ozelenění, ČR se staví velmi rezervovaně především k opatření ekologicky zaměřených rezervovaně především k opatření ekologicky zaměřených oblastí (ecological focus areas), a to jak k vlastnímu oblastí (ecological focus areas), a to jak k vlastnímu opatření, tak především k navržené hranici 7 %, kterou opatření, tak především k navržené hranici 7 %, kterou v první negociační fázi odmítá. v první negociační fázi odmítá.

Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR nepovažuje za krok směrem ke zjednodušení skutečnost, že ČR nepovažuje za krok směrem ke zjednodušení skutečnost, že

nový systém výplaty přímých plateb by měl být založen na nový systém výplaty přímých plateb by měl být založen na platebních nárocích (ČR podporuje prodloužení aplikace režimu platebních nárocích (ČR podporuje prodloužení aplikace režimu SAPS)SAPS)

Co se týče kalkulace jednotlivých národních obálek, EK mohla být Co se týče kalkulace jednotlivých národních obálek, EK mohla být ve svém návrhu ve smyslu přiblížení výše obálek k 100% hranici ve svém návrhu ve smyslu přiblížení výše obálek k 100% hranici průměru EU-27 ještě ambicióznějšíprůměru EU-27 ještě ambicióznější

ČR vnímá nezbytnost vymezení aktivního farmáře. Na druhou ČR vnímá nezbytnost vymezení aktivního farmáře. Na druhou stranu jeho vymezení podílem přímých plateb na nezemědělských stranu jeho vymezení podílem přímých plateb na nezemědělských příjmech pokládáme za velmi komplikované.V této otázce je příjmech pokládáme za velmi komplikované.V této otázce je žádoucí umožnit prostor pro flexibilitu na národní úrovni žádoucí umožnit prostor pro flexibilitu na národní úrovni s ohledem na rozdílné podmínky v jednotlivých členských státech. s ohledem na rozdílné podmínky v jednotlivých členských státech.

Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb

V případě návrhu podpory pro mladé farmáře ČR zcela V případě návrhu podpory pro mladé farmáře ČR zcela vnímá potřebu řešit aktuální problémy s věkovou vnímá potřebu řešit aktuální problémy s věkovou strukturou evropských zemědělců, kterým v tomto směru strukturou evropských zemědělců, kterým v tomto směru čelí prakticky všechny státy EU. Domníváme se však, že čelí prakticky všechny státy EU. Domníváme se však, že opatření tohoto typu je třeba řešit také s ohledem na opatření tohoto typu je třeba řešit také s ohledem na národní specifika, a tudíž v rámci určité národní národní specifika, a tudíž v rámci určité národní flexibility.flexibility.

ČR vnímá potřebu zjednodušení podpory malým ČR vnímá potřebu zjednodušení podpory malým farmářům, opatření podobného typu by však bylo možné farmářům, opatření podobného typu by však bylo možné podpořit za předpokladu, že rozhodnutí o takové podpoře podpořit za předpokladu, že rozhodnutí o takové podpoře bude v kompetenci členského státu. Toto opatření by bude v kompetenci členského státu. Toto opatření by mělo být jak z pohledu zemědělce, tak ale i z pohledu mělo být jak z pohledu zemědělce, tak ale i z pohledu členského státu, dobrovolné.členského státu, dobrovolné.

Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR vítá a podporuje možnosti vymezené návrhem ohledně ČR vítá a podporuje možnosti vymezené návrhem ohledně

využití podpory spojené s produkcí. Zároveň podporuje využití podpory spojené s produkcí. Zároveň podporuje rozšíření tohoto opatření na případné další sektory, např. rozšíření tohoto opatření na případné další sektory, např. prasata.prasata.

Stejně tak podporuje návrhy, které vedou k možnému Stejně tak podporuje návrhy, které vedou k možnému převodu financí mezi oběma pilíři. ČR považuje takové řešení převodu financí mezi oběma pilíři. ČR považuje takové řešení finančních transferů mezi pilíři za daleko efektivnější finančních transferů mezi pilíři za daleko efektivnější a transparentnější než opatření typu capping či modulace. Na a transparentnější než opatření typu capping či modulace. Na druhou stranu se staví proti tomu, aby jakákoli možnost druhou stranu se staví proti tomu, aby jakákoli možnost těchto transferů byla umožněna pouze některým členským těchto transferů byla umožněna pouze některým členským státům, respektive některým členským státům odepřena státům, respektive některým členským státům odepřena (včetně ČR). (včetně ČR).

ČR podporuje, aby byl do návrhu doplněn nástroj, který by ČR podporuje, aby byl do návrhu doplněn nástroj, který by umožňoval jednotlivým členským státům v rámci jejich umožňoval jednotlivým členským státům v rámci jejich působnosti využít případné nespotřebované částky vyplývající působnosti využít případné nespotřebované částky vyplývající z aplikace nového vícesložkového systému přímých plateb.z aplikace nového vícesložkového systému přímých plateb.

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

[email protected]@mze.cz

Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

Vnitrostátní rezervaVnitrostátní rezerva členské státy zřídí vnitrostátní rezervu pro přiznání PN ve výši až 3 členské státy zřídí vnitrostátní rezervu pro přiznání PN ve výši až 3

% ze stropu% ze stropu bude se prioritně využívat na přiznání PN mladým zemědělcům, kteří bude se prioritně využívat na přiznání PN mladým zemědělcům, kteří

zahajují zemědělskou činnostzahajují zemědělskou činnost dále je možné ji využít pro přiznání platebních nároků zemědělcům v dále je možné ji využít pro přiznání platebních nároků zemědělcům v

oblastech, na něž se vztahují restrukturalizační programy a/nebo oblastech, na něž se vztahují restrukturalizační programy a/nebo programy rozvoje v souvislosti s nějakou formou veřejné intervence, programy rozvoje v souvislosti s nějakou formou veřejné intervence, aby nedocházelo k opouštění půdy a/nebo aby se zemědělcům aby nedocházelo k opouštění půdy a/nebo aby se zemědělcům kompenzovaly zvláštní nevýhody v uvedených oblastech.kompenzovaly zvláštní nevýhody v uvedených oblastech.

do rezervy se vrací PN nevyužité po dobu 2 letdo rezervy se vrací PN nevyužité po dobu 2 let PN se mohou převádět pouze mezi zemědělci v rámci stejného PN se mohou převádět pouze mezi zemědělci v rámci stejného

členského státu, případně regionu (s výjimkou případů dědictví). členského státu, případně regionu (s výjimkou případů dědictví). V každém případě se však mohou platební nároky využít pouze v V každém případě se však mohou platební nároky využít pouze v členském státě, kde byly stanoveny. členském státě, kde byly stanoveny.

k převodu PN Komise přijme prováděcí předpisk převodu PN Komise přijme prováděcí předpis

Legislativní návrhy EK Legislativní návrhy EK

politická diskuze v rámci formací Rady EU politická diskuze v rámci formací Rady EU – PL PRES, nyní DK PRES (CY PRES)– PL PRES, nyní DK PRES (CY PRES)

paralelně - odborná expertní diskuse paralelně - odborná expertní diskuse prostřednictvím pracovních skupin Rady prostřednictvím pracovních skupin Rady EU EU

EP - platnost Smlouvy o fungování EU - EP - platnost Smlouvy o fungování EU - spolurozhodovací pravomoc v rámci spolurozhodovací pravomoc v rámci budoucího směřování SZPbudoucího směřování SZP

Návrh - rozdělení přímých platebNávrh - rozdělení přímých plateb

* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Mal

ta

Niz

ozem

í

Bel

gie

Itálie

Řec

ko

Kyp

r

Dán

sko

Slo

vins

ko

Něm

ecko

Fran

cie

Luce

mbu

rsko

Irsko

EU

-27

Rak

ousk

o

Maď

arsk

o

Čes

ká re

publ

ika

Fins

ko

Švé

dsko

Bul

hars

ko

Špa

něls

ko UK

Pol

sko

Slo

vens

ko

Por

tuga

lsko

Rum

unsk

o

Loty

šsko

Est

onsk

o

Litv

a

EUR/ha

PP nové rozdělení (EUR/ha)** PP status-quo (EUR/ha)*EU-27 průměr (EUR/ha) 90% EU-27 průměru (EUR/ha)


* * Kalkulace na základě všech přímých plateb dle NR Kalkulace na základě všech přímých plateb dle NR (E(ESS) ) č.č. 73/2009, 73/2009, po modulaci a v plné výšipo modulaci a v plné výši, , kroměkromě POSEI/SAI POSEI/SAI aa bavlny, potenciálně oprávněná plocha 2009bavlny, potenciálně oprávněná plocha 2009

** ** KKaalkulace na základě přílohy II návrhu přímých plateb pro kalendářní rok lkulace na základě přílohy II návrhu přímých plateb pro kalendářní rok 2019 (2019 (rozpočet rozpočet 2020) 2020) a potenciálně oprávněná plocha a potenciálně oprávněná plocha (PEA) 2009(PEA) 2009

snížení rozdílu mezi současnou snížení rozdílu mezi současnou úrovní a úrovní a 90% 90% úrovně průměru úrovně průměru EU EU o 1/3o 1/3

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Mal

ta

Neth

erla

nds

Belg

ium

Italy

Gre

ece

Cypr

us

Denm

ark

Slov

enia

Ger

man

y

Fran

ce

EU-1

5

Luxe

mbo

urg

Irela

nd

EU-2

7

Aust

ria

Hung

ary

Czec

h Re

publ

ic

Finl

and

Swed

en

Bulg

aria

Spai

n

Unite

d Ki

ngdo

m

Pola

nd

EU-1

2

Slov

akia

Portu

gal

Rom

ania

Lith

uani

a

Esto

nia

Latv

ia

EUR/ha

DP status-quo (EUR/ha) EU-27 average (EUR/ha) DP MFF redistributed with economic criteria (EUR/ha)

Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb – – ekonomická kritériaekonomická kritéria


Status quo Status quo (EUR/ha)(EUR/ha)

EU-27 průměrEU-27 průměr Návrh EU – ekonomická kritéria Návrh EU – ekonomická kritéria (EUR/ha)(EUR/ha)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Mal

ta

Neth

erla

nds

Belg

ium

Italy

Gre

ece

Cypr

us

Denm

ark

Slov

enia

Ger

man

y

Fran

ce

EU-1

5

Luxe

mbo

urg

Irela

nd

EU-2

7

Aust

ria

Hung

ary

Czec

h Re

publ

ic

Finl

and

Swed

en

Bulg

aria

Spai

n

Unite

d Ki

ngdo

m

Pola

nd

EU-1

2

Slov

akia

Portu

gal

Rom

ania

Lith

uani

a

Esto

nia

Latv

ia

EUR/ha

DP status-quo (EUR/ha) EU-27 average (EUR/ha) DP MFF redistributed with environmental criteria (EUR/ha)


Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb – – environmentální kritériaenvironmentální kritéria

Status quo Status quo (EUR/ha)(EUR/ha)

EU-27 průměrEU-27 průměr Návrh EU – environmentální kritéria Návrh EU – environmentální kritéria (EUR/ha)(EUR/ha)

Poslední vývoj cen komoditPoslední vývoj cen komodit

ZdrojZdroj: : Světová banka, Evropská KomiseSvětová banka, Evropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova

(Světová banka, nominální ceny, 2000=100)

0

75

150

225

300

375

450

525

600

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Hnojiva + 163 % Energie + 223 %

Zemědělství + 50 %

Documents

Přímé platby v nové SZP