PRIBADO at LANTAD na MUKHA ng KARAHASAN LABAN sa KABABAIHANPagtugon sa Karahasan at Trafficking sa mga Komunidad ng Maralitang Tagalunsod at mga Pook Libangan sa Siyudad ng Angeles at Olongapo

MGA AKTIBIDADË Pag-uulat tungkol sa Trafficking at Violence Against

Women and their Children (VAWC)

Ë Pagsasanay sa mga kinauukulang sektor sa lara-ngan ng human rights; mga batas at usaping legal; mga karapatan tungkol sa kasarian at reproduc-tive health; Gender and Development (GAD); at, pamumuno at pamamahalang nakasalalay sa mga karapatan

Ë Paglikha at pamamahagi ng IEC (Information, Edu-cation, Communication) materials

Ë Pagbuo at pagtatanghal ng mga grupong pang-teatro sa komunidad

MGA KALAHOK SA PROYEKTOAng mga kalahok sa proyekto—bilang kapartner sa implementasyon, kalahok sa mga pagsasanay, at bi-lang myembro ng Steering Committee—ay mga lokal na opisyal ng pamahalaan, ang GAD Focal Points, mga opisyal ng barangay, pulisya, korte, at mga babae at batang biktima ng trafficking at VAWC sa Angeles, Pampanga, at sa Olongapo, Zambales.

MGA INAASAHANG RESULTAAng mamamayan ng Angeles at Olongapo ay makiki-nabang sa proyekto dahil sa inaasahang pag-unlad ng mga serbisyong may kinalaman sa trafficking at VAWC, partikular ang mga biktima at survivors. Inaasahang magiging mas sensitibo ang mga lokal na ahensya pagdating sa mga usapin tungkol sa kasarian at kara-patang pantao. Magkakaroon din ng karagdagang im-pormasyon ang mamamayan tungkol sa kanilang mga karapatan laban sa trafficking at VAWC.

Ë Sariwang datos tungkol sa mga kaso ng trafficking at VAWC

Ë Dagdag na kaalaman at kasanayan ng mga kala-hok sa proyekto

Ë Mas mataas na kamulatan at partisipasyon ng ko-munidad sa paglaban sa trafficking at VAWC

Ë Mas mahusay na pagpapatupad ng mga batas la-ban sa karahasan sa kababaihan at kabataan at sa trafficking sa pamamagitan ng gender and rights based approach

Sa Pakikipagtulungan saSiyudad ng Angeles at Olongapo

Tanggapan ng Punong-Lungsod ng AngelesBarangay AmsicBarangay MalabaniasAngeles University Foundation

Tanggapan ng Punong-Lungsod ng OlongapoBarangay West Bajac-BajacBarangay Gordon HeightsMondrian Aura College

Mga Katuwang sa Implementasyon ng Proyekto:Nagkakaisang Kababaihan ng Angelesat Buklod Center, Inc.

Ang Pilipinas ay lumagda sa 1979 Convention on the Elimi-nation of All Forms of Discrimination against Women (CE-DAW) at sumumpang ipatutupad ang mga kasunduan sa 1985 Nairobi Forward-Looking Strategies for the Advancement of Women, sa 1993 Declaration on the Elimination of Vio-lence against Women, at sa 1995 Beijing Declaration and Platform for Action na nalikha noong 4th World Conference on Women. Bunga nito, ipinasa ng ating pamahalaan noong 2002 ang Republic Act (RA) 9208, “An Act to Institute Poli-cies to Eliminate Trafficking in Persons Especially Women and Children, Establishing the Necessary Institutional Mechanisms for the Protection and Support of Trafficked Persons...”—na mas kilala bilang Anti-Trafficking Law.

Noong 2004, naisabatas naman ang RA 9262, “An Act Defin-inf Violence Against Woment and Their Children, Providing for Protective Measures for Victimes, Prescribing Penalties Therefore...” na mas kilala naman bilang Anti-VAWC Law.

Noon namang 2007, inilunsad ng National Commission on the Role of Filipino Women (NCRFW)—ang ahensya ng gub-yerno para sa pagsusulong ng kagalingang pangkababaihan—ang Gender Justice Awards na kumikilala sa natatanging local government units (LGUs) at mga myembro ng hudikatura na ak-tibong nagtataguyod sa mga karapatan ng kababaihan at nagtutuon ng pansin sa gender-based violence (GBV). Lay-on ng timpalak na itaas ang antas ng kamulatan ng mga husga-do ukol sa pangangailangan na pagpasyahan ang mga kasong VAWC nang naaayon sa tamang perspetikbong pangkasarian.

Kakambal na isyu ng GBV o VAWC ang trafficking. Ang traffick-ing ay isa ring anyo ng karahasan sa kababaihan at kabataan. Sinasagip at pinangangalagaan ng RA 9208 ang maraming kababaihan at kabataan laban sa prostitusyon, pornograpiya, pagsasamantalang sekswal, sapilitang pagtatrabaho at paninil-bihan, pang-aalipin, at pagtatali sa pagkakautang—sa loob man o labas ng bansa. Pinalitan ng Sek. 4b ng batas na ito ang dating Anti-Mail Order Bride Law na nagbawal lamang sa pagpareha ng kababaihang Pilipino sa mga dayuhan upang maikasal.

Ang Papel ng LGUs at mga Opisyal ng BarangayNakatulong ang desentralisasyon sa pagpapalaganap ng ba-tas, subalit ang pagpapatupad ay napatunayang panibagong suliranin. Liban pa sa karaniwang kakulangan sa pondo, may iba pang mga balakid na pumipigil sa pamahalaan—mula

pambansa hanggang barangay—upang ganap na ipatupad ang mga nasabing batas.

Bagamat obligasyon na ngayon ng mga lokal na opisyal at kawani ng pamahalaan na sumailalim sa mga pagsasanay tungkol sa gender and development o GAD, maraming pag-aaral ang nag-papakita na may problema pa rin pagdating sa pag-unawa sa mga naturang konsepto at batas, partikular tungkol sa VAWC at trafficking. Ang VAWC at trafficking ay dalawang magkaug-nay na batas na kailangang magkasabay na sinusuri. Kaya layon ng proyektong ito na tukuyin ang kalakasan at kahinaan sa pagpapatupad ng dalawang magkaugnay na batas: ang RA 9208 at ang RA 9262.

Ang barangay at mga opisyal nito ang masasabing front-line service providers sa mga biktima ng paglabag sa mga nasabing batas. Sila, kasama ang mga opisyal ng LGU, ang nasa gitna ng pamamahala sa mga komunidad.

Ang proyektong ito’y naglalayon na makapag-ambag sa pagpa-palakas sa lahat ng sangkot sa isyu—kabilang na ang mama-mayan at mga opisyal ng barangay at LGU—upang itaguyod ang mga estratehiya at pagkilos tungo sa pangangalaga sa mamamayan laban sa trafficking at karahasan. Inaasahang sa pamamagitan ng proyektong ito, maaabot ang mga kinauu-kulang sektor upang sila’y ipasailalim sa mga pag-aaral at pagsasanay tungkol sa mga batas sa trafficking sa patikular, at karahasan sa pangkalahatan. Layon ding gawing higit pang mu-lat ang mga opisyal ng barangay at LGU pagdating sa kanilang mga obligasyon sa pagpapatupad ng mga nasabing batas. At panghuli, layon din dito na bigyang-kapangyarihan ang mama-mayan at pribadong sektor upang sila’y makalahok sa mga me-

kanismong malilikha ng proyekto ukol sa mas epektibong pagpa-patupad ng nasabing mga batas.

Ang Papel ng mga NGO at Komunidad sa Paglaban sa VAW at TraffickingAng pamahalaan ng Pilipinas ay umaasa nang malaki sa mga NGOs (non-government organizations) at international organizations sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga bik-tima. Limitado pa rin ang mga serbisyo ng gubyerno (legal, psy-chological, shelter, atbp.) dahil sa kakulangan ng pondo sa gitna ng dambuhala at komplikadong suliranin.

Ang mga batas laban sa panggagahasa, trafficking, at mail or-der, ay bahagi ng pagsisikap ng sistemang legal upang mahinto ang karahasan laban sa kababaihan at kabataan. Subalit ayon sa mga pag-aaral, may dalawang malaking puwang pa rin sa pagitan ng VAWC at trafficking. Una ay ang mababang kamulatan ng komunidad sa iba’t ibang anyo ng karahasan kabilang ang trafficking at paglabag sa mga karapatang pantao. Walang gasi-nong alam ang tao sa batas dahil kulang sa impormasyon at partisipasyon kung paano ba ito ginawa at ipinatutupad.

Ang pamahalaan at mga komunidad ay kinakailangang tuwirang umagapay sa isa’t isa sa pagkumpuni ng di pagkakapantay-pan-tay ng mga kasarian. Ito ay kapwa nila karapatan at responsibili-dad: ang palakasin ang kababaihan at kalalakihan tungo sa pagkakapantay-pantay.

Ang pangalawang puwang ay ang pangangailangang pa-husayin pa ang kakayanan ng frontline service providers—gaya nga ng mga opisyal ng barangay at LGU—sa paghawak nila sa mga kaso ng karahasan laban sa babae at bata, kabilang na ang trafficking.

Layon ng proyektong ito na tugunan ang nasabing dala-wang suliranin sa pamamagitan ng mga estratehiyang magpa-pahusay sa kakayahan ng mga nasasangkot na sektor at iba pang interesadong grupo. Bunga nito, inaasahang magagawa nang masunod at maipatupad ang batas ayon sa tunay nitong espiritu na nakatuntong sa karapatang pantao at pagkakapantay-pantay ng kasarian. Inaasahan ding magiging mas mulat ang mamama-yan sa kanilang mga batayang karapatan na magtutulak sa kanila upang aktibong lumahok sa pagpapatupad ng naturang mga ba-tas kaagapay ang pamahalaan at komunidad para sa inaasahang demokratikong pagbabago.