Embed Size (px)
DESCRIPTION
Prezentarea Primariei Sectorului 1
Citation preview
1.PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE IN CARE SE DESFASOARA PRACTICA
1.1. Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate profesionala
Institutia publica analizata este Primaria Sectorului 1 a Municipiului Bucuresti si functioneaza ca institutie de interes local, cu personalitate juridical.Primaria Sectorului 1 are sediul in Mun. Bucuresti, Sectorul 1, Bd. Banu Manta, nr. 9, Cod postal 011222.
Consiliul Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti, in calitate de autoritate deliberativa impreuna cu Primarul Sectorului 1 in calitate de autoritate executiva, functioneaza ca autoritati autonome, rezolvand si gestionand o parte din treburile publice ale sectorului 1 al Municipiului Bucuresti, avand atributii stabilite prin lege, dintre care unele le exercita numai pe baza Hotararilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
Conducerea executiva a sectorului 1 al Municipiului Bucuresti este formata din Primarul Andrei Ioan Chiliman si un Viceprimar: Mihai Bazgan alesi in conditiile legii pe o perioada de 4 ani. Sectorul 1 ca subdiviziune administrativ-teritoriala a Municipiului Bucuresti are si un Secretar: Lavinia Paul – care are statut de functionar public cu functie de conducere si este salarizat de la bugetul local.
Primarul Sectorului 1, Viceprimarul, Secretarul impreuna cu aparatul propriu al Consiliului Local al sectorului 1 constituie, conform legii, PRIMARIA SECTORULUI 1, institutie publica cu activitate permanenta.
1.2. Baza legala de infiintare
Administratia publica in Sectorul 1 Bucuresti se organizeaza si functioneaza in temeiul Constitutiei Romaniei si Legii nr. 215 a administratiei publice locale. Astfel, aparatul propriu al Primariei Sectorului 1 functioneaza in temeiul Legii 215/2001 privind administratia publica locala, in organizarea acesteia urmarindu-se realizarea conditiilor de operativitate si eficienta.
Primarul conduce serviciile publice ale Sectorului 1 in conditiile prevazute de art. 68 alineatul (1) din Legea 215/2001 republicata. De asemenea, Primarul in calitate de autoritate deliberativa are obligatia de a pune in aplicare Hotararile adoptate de Consiliul Local al Sectorului 1 si indeplineste atributiile ce ii revin prin Legea nr. 215/2001, solutionand si gestionand problemele curente ale Sectorului 1 al Municipiului Bucuresti.
1.3. Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea
Constitutia Romaniei
Art. 3 – Teritoriul
Articolul 73 alin 3 lit “o”- Categorii de legi
CAPITOLUL V - Administratia publica
1
Secţiunea 2 - Administratia publica locala (Articolul 120 - Principii de baza, Articolul 121 - Autoritati comunale si orasenesti, Articolul 123 – Prefectul)
Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala
CAPITOLUL I - Dispozitii generale Secţiunea 1 - Regimul general al autonomiei locale (Art.1,2,3,4)
CAPITOLUL V - Administratia publica a municipiului Bucuresti (Art. 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100)
1.4. Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani
1.4.1. Dezvoltarea sectorului de investitii si servicii publice Reabilitarea sistemului rutier; Reabilitarea spatiilor verzi si dotari cu mobilier stradal; Îmbunatatirea sigurantei circulatiei rutiere; Reabilitarea pasajelor subterane Executarea de noi investitii:
- extindere de retele de apa si canalizare;- apartamente pentru locuitorii sectorului.
1.4.2. Dezvoltarea si gestionarea urbana a teritoriului Completarea si actualizarea bazei de date imobiliare; Realizarea studiului si stabilirea amplasamentului pentru o incinta de
dezmembrare si depozitare de auto dezafectate si abandonate; Întocmirea unui studiu de oportunitate pentru constructia de noi gradinite, scoli,
dispensare si biserici pe baza datelor obtinute de la Ministerul Educatiei si Cercetarii, Politia Capitalei;
Refacerea si iluminarea unor noi fatade de cladiri monumentale, de patrimoniu arhitectural etc.;
Elaborarea planurilor de amplasare de benzinarii, amplasari de toalete ecologice; Refacerea placutelor de identificare a strazilor.
1.4.3. Recuperarea, conservarea si dezvoltarea patrimoniului local Initierea actiunilor de recuperare a patrimoniului mobiliar si imobiliar Recuperarea si reabilitarea bazelor sportive; Dezvoltarea patrimoniului local; Administrare, modernizare, reparatii si întretinere a patrimoniului imobiliar
(cladiri, terenuri) ale institutiilor de învatamânt preuniversitar. Administrare, modernizare, reparatii si întretinere a patrimoniului imobiliar
(cladiri, terenuri) al spitalelor si policlinicilor de stat.
1.4.4. Imbunatatirea si diversificarea asistentei si protectiei sociale
2
Înfiintarea unor centre specializate în asistarea categoriilor defavorizate; Dezvoltarea si extinderea "Centrului Municipal de Protectie Sociala" situat in
Bucuresti, strada Odaii, nr. 3 - 5, sector 1. Centrul, primul de acest gen de pe teritoriul tarii, are menirea sa vina in sprijinul persoanelor fara adapost de pe raza sectorului 1.
Dezvoltarea serviciilor de protectie sociala; Dezvoltarea de noi proiecte pentru asistenta minorilor
1.5. Ministerul coordonator
Ministerul coordonator pentru administratia publica locala si centrala este MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR.Ministerul Administraţiei Publice si Internelor, asigură aplicarea strategiei şi Programului Guvernului în domeniul administraţiei publice locale şi monitorizează, în numele Guvernului, elaborarea şi aplicarea programelor de reformă de către ministere şi celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale si locale.
Ministerul Administratiei Publice acordă sprijin şi îndrumare metodologică autorităţilor administraţiei publice locale şi aparatului propriu al acestora, în scopul aplicării uniforme a legislaţiei în vigoare, pentru interpretarea corectă a legilor şi hotărârilor Guvernului şi pentru realizarea atribuţiilor ce le revin potrivit legii; îndrumările metodologice privind aplicarea unor acte cu caracter normativ emise de ministere şi de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale se transmit autorităţilor administraţiei publice locale de către emitent numai împreună cu Ministerul Administraţiei Publice. Exercită, împreună cu ministerele şi autorităţile administraţiei publice centrale de resort, inclusiv cu serviciile publice descentralizate ale acestora, controlul cu privire la modul de îndeplinire de către primari a atribuţiilor delegate, stabilite de Legea 215/200, legea administraţiei publice locale
1.6. Modalitate de oraginazre a activitatii in cadrul institutiei analizate
Procesele de management si de executie din cadrul Primariei Sectorului 1 a Municipiului Bucuresti sunt realizate de catre Consiliul local al Sectorului 1, in calitatea sa de autoritate deliberativa, impreuna cu Primarul Sectorului 1, in calitatea sa de autoritate executiva, precum si de catre Secretarul Sectorului 1.
PRIMARUL coordoneaza direct sau prin intermediul viceprimarului, potrivit
delegării de competenţe, următoarea structură organizatorică :
SERVICIUL CABINET PRIMARSERVICIUL CABINET VICEPRIMARSERVICIUL CONTROL INTERNSERVICIUL SPAŢII CU ALTĂ DESTINAŢIE DECÂT CEA DE LOCUINŢE
DIRECŢIA RESURSE UMANE
3
- SERVICIUL RESURSE UMANE APARAT PROPRIU- SERVICIUL DEZVOLTARE INSTITUŢIONALĂ
SERVICIUL PROTECŢIA ŞI MEDICINA MUNCII, P.S.I.
ARHITECT ŞEF-Serviciul Autorizaţii de Construire şi Reglementări Urbanistice-Biroul Branşamente-Serviciul Publicitate şi Autorizări-Biroul Aviz Unic
DIRECŢIA INSPECŢIE-Serviciul Disciplina în Construcţii, Lucrări Edilitare şi Gospodărie Comunală -Serviciul Control Comercial şi Control Pieţe-Serviciul de Inspecţie Ecologică şi de Mediu-Biroul Recepţii şi Regularizări Taxe-Serviciul Control Asociaţii de Proprietari-Biroul Inspecţie Monumente Istorice
DIRECŢIA MANAGEMENT ECONOMIC-Biroul Patrimoniu-Biroul Calitatea Serviciilor
-Director executiv adjunct -Serviciul Buget, Execuţie Bugetară-Serviciul Contabilitate -Serviciul Financiar
- Serviciul Strategie şi Dezvoltare Socio-economică
DIRECŢIA COMUNICARE ŞI INTEGRARE EUROPEANĂ-Serviciul Imagine, Cultură, Presă-Serviciul Integrare Europeană-Serviciul Registratură, Relaţii cu Publicul-Serviciul Sinteză şi Preluare Sesizări Cetăţeni- Serviciul Relaţii Internaţionale -Serviciul Promovare Activităţi Cultural-Sportive pentru Tineret
DIRECŢIA AUDIT PUBLIC INTERN-Serviciul Audit Aparat Propriu-Serviciul Audit Instituţii Subordonate
DIRECŢIA INVESTIŢII-Serviciul Achiziţii Publice. -Serviciul Achiziţii şi Derulare Servicii-Serviciul Avize, Acorduri şi Autorizaţii
4
-Serviciul Urmărire Contracte şi Lucrări-Biroul Investiţii Instituţii Subordonate
DIRECŢIA UTILITĂŢI PUBLICE-Serviciul Libera Iniţiativă şi Activităţi Comerciale-Serviciul Fond Imobiliar-Biroul Medicină Veterinară-Serviciul Aprovizionare şi Administrativ-Serviciul Relaţii Asociaţii de Proprietari-Serviciul Ecologie Urbană, Protecţia Mediului şi Educaţie Eco-Civică-Serviciul Informatică
DIRECŢIA DE EVIDENŢĂ A PERSOANELOR- Direcţia Stare Civilă- Biroul 1 Evidenţa Persoanelor- Biroul 2 Evidenţa Persoanelor- Biroul 3 Evidenţa Persoanelor- Biroul 4 Evidenţa Persoanelor- Biroul 5 Evidenţa Persoanelor- Birou Informatică- Birou Analiză-Sinteză- Birou Registratură, Relaţii Publice VICEPRIMARUL coordonează, îndrumă şi controlează, structurile aparatului
propriu conform delegării de competenţă şI are în subordine directă serviciul care deserveşte.
SECRETARUL coordonează, îndrumă şi controlează, în conformitate cu prevederile art. 85 din Legea 215/2001, urmatoarea structură :
-Serviciul Secretariat General, Audienţe-Directia Juridica
-Serviciul Contencios, Administrativ, Juridic-Serviciul Legislaţie, Avizare Contracte
-Serviciul Autoritate Tutelară-Direcţia Stare Civilă-Biroul Evidenţă Electorală-Directia Fond Funciar, Cadastru şi Registru Agricol
-Serviciul Fond Funciar şi Registru Agricol-Biroul Cadastru
În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului României nr.1/1992 coordonează, îndrumă, controlează activitatea privind registrul agricol şi semnează documentele specifice activităţii.
5
Conform prevederilor legale, PRIMARUL coordonează, supraveghează şi controlează activitatea tuturor instituţiilor şi serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sector 1.
2. ASPECTE LEGATE DE FINANTARE IN INSTITUTIA ANALIZATA
2.1. Analiza institutiei din punct de vedere economic-financiar
Conform art. 68 din Legea nr. 215/2001, ca sef al administratiei publice locale din sectorul 1 Primarul :-exercita functia de ordonator principal de credite al Primariei sectorului 1, -intocmeste proiectul de buget local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare Consiliului Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti si -verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata Consiliului Local al sectorului 1 cele constatate;
Principalele activitati economico-financiare intra in atributiile Directiei Management Economic: - organizeaza, coordoneaza si asigura elaborarea proiectului de buget pentru Primaria Sector 1, pentru entitatile organizatorice din cadrul Consiliului Local Sector 1;- întocmeste documentatia necesara pentru deschiderea de credite bugetare, urmarind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin buget;- analizeaza periodic, conform legii, executia bugetului pe titluri de cheltuieli;- fundamenteaza, propune ordonatorului principal de credite documentatia privind virarile de credite între articole bugetare;- organizeaza verificarea periodica în conformitate cu prevederile legale, situatiile financiare si urmareste respectarea legislatiei în vigoare;- organizeaza si exercita controlul financiar preventiv propriu în conformitate cu prevederile legale;- asigura întocmirea documentatiei referitoare la efectuarea platilor catre furnizori în baza contractelor economice încheiate sau a comenzilor emise, precum si virarea în termenele legale a obligatiilor catre bugetul de stat;- asigura întocmirea documentatiei pentru procurarea valutei necesare deplasarilor în strainatate si întocmirea decontului de cheltuieli în acest sens;- organizeaza înregistrarea în evidenta contabila a tuturor operatiunilor financiare care implica modificari patrimoniale si întocmirea balantei de verificare sintetica si analitica;- organizeaza gestionarea fondurilor primite de la diverse organisme internationale;- organizeaza si urmareste, împreuna cu conducatorii celorlalte compartimente de resort derularea activitatii de inventariere anuala a patrimoniului;
Directia Management Economic are în subordine:- Biroul Patrimoniu- Biroul Calitatea Serviciilor- Serviciul Buget, Executie Bugetara- Serviciul Financiar- Serviciul Contabilitate
6
-Serviciul Strategie şi Dezvoltare Socio-economicăDirector Executiv Adjunct
Serviciul Buget, Executie Bugetara, are urmatoarele atributii:- întocmirea si centralizarea proiectelor de buget pentru D.A.I.P.,A.F.I.U.S.P., D.G.A.S.P.C.,D.I.T.L., A.D.P., 1, Cantina Centrala de Ajutor Social, Primariei Sectorului 1, Centrului Militar, Protectie Civila, Evidenta populatiei,- verificarea si analiza lunara a balantei de verificare atât cea sintetica, cât si soldurile conturilor de debitori, creditori, furnizori;- întocmirea situatiei centralizate (inclusiv unitati subordonate), privind necesarul de cheltuieli în vederea întocmirii proiectului de buget anual cât si a rectificarilor acestuia, în baza solicitarilor înaintate de institutiile si serviciile publice subordonate;- propune deschiderea si retragerea de credite lunara si întocmeste documentatia necesara;-întocmirea anexelor conform prevederilor legale stipulate de Legea 500/2002 privind finantele publice;- urmarirea platilor pentru Primarie, Protectie Civila, Centrul Militar, Evidenta Populatiei pentru a nu fi depasite prevederile bugetare alocate,- verificarea si introducerea tuturor operatiunilor contabile lunare în fisele de cont pentru executia bugetara pentru Primaria sectorului 1, Centrul Militar, Apararea Civila, Fondurilor cu Destinatie Speciala, Evidenta Populatiei;- verificarea închiderii platilor cu cheltuielile acolo unde este cazul;- verificarea lunara a balantei, a conturilor de plati si cheltuieli materiale, personale, capitale (6xx, 770) ale Primariei Sectorului 1, Centrul Militar, Apararea Civila, Fondurilor cu Destinatie Speciala, Evidenta Populatiei;- întocmirea executiei bugetare centralizate si raportarea lunara, trimestriala si anuala a Consiliului Local al sectorului 1;- centralizarea bilanturilor pentru Consiliul Local al sectorului 1 si raportarea trimestriala si anuala la Administratia Financiara sector 1 si la Directia de trezorerie si Contabilitate Publica;- tine evidenta angajamentelor bugetare si legale si face raportarile necesare;
Atributiile Serviciului Financiar sunt urmatoarele:- predarea de catre Serviciul Resurse Umane la termenele stabilite pentru întocmirea statelor de plata a urmatoarelor documente:- organigrama Primariei Sectorului 1;- foaia colectiva de prezenta verificata si semnata pentru fiecare serviciu si birou;- prezenta pentru orele suplimentare;- certificatele medicale;- înstiintarile pentru concediile de odihna solicitate cu plata în avans;- înstiintarile privind modificarea sporurilor de vechime ale salariatilor;- întocmirea statelor de plata lunare pentru salariatii Primariei, Evidenta Populatiei, Consilierilor Consiliului Local ai sectorului 1, pentru lichidarea drepturilor salariale;- calcularea certificatelor medicale si efectuarea platii acestora lunar;- calcularea concediilor de odihna acordate în avans si efectuarea platii acestora;- întocmirea lunara a centralizatorului de salarii, întocmirea OPHT- urilor aferente drepturilor salariale;- Efectueaza retinerile din salarii;
7
- Intocmeste si transmite lunar catre B.C.R. pe discheta situatia privind efectuarea platii salariilor;- Asigura permanent legatura cu B.C.R in vederea obtinerii cardurilor pentru noii angajati, precum si a documentatiei pentru aprobarea descoperitului de cont pentru salariatii proprii;- urmarirea si verificarea garantiilor gestionare materiale, întocmirea actelor aditionale pentru majorarea cuantumurilor garantiilor gestionare materiale de câte ori este necesar;- mentine permanent legatura cu unitatea CEC – in vederea ridicarii extraselor de cont pentru garantiile gestionare materiale;- eliberarea de adeverinte solicitate de catre salariatii unitatii noastre pentru diferite necesitati (medic de familie, policlinica, spital, împrumuturi , achizitionari de bunuri, compensare caldura, acordarea de deduceri suplimentare);- urmarirea si verificarea indemnizatiilor electorale neridicate atât pentru alegerile locale cât si pentru alegerile generale, primirea cererilor de ridicare a acestora, verificarea si acordarea sumelor cuvenite;- întocmirea si transmiterea lunara si anuala a situatiei statistice privind drepturile de personal ale Primariei Sectorului 1 cât si centralizarea situatiei statistice pe Consiliul Local incluzând subunitatile noastre (A.D.P., Administratia Pietelor, D.I.T.L., D.G.A.S.P.C., PS1, Evidenta Populatiei);- întocmirea si transmiterea semestriala la Administratia Financiara a Sectorului 1a declaratiilor privind structura si cheltuielile de personal din unitatea noastra;- întocmirea si transmiterea lunara la Casa de Pensii a Sectorului 1, la Casele de Sanatate (a O.P.S.N.A.J., a Transporturilor, a Municipiului Bucuresti) la A.M.O.F. a declaratiilor privind contributiile la fondurile: asigurarilor sociale de sanatate, asigurarilor sociale, ajutorului de somaj;- întocmirea si transmiterea lunara la Administratia Financiara a Sectorului 1 a situatiei privind impozitul aferent drepturilor salariale platite;- înregistrarea lunara în fisele fiscale ale salariatilor Primariei Sectorului 1, ale consilierilor Consiliului local al sectorului 1;- completarea dosarelor cu actele necesare pentru introducerea datelor noilor angajati privind efectuarea deducerilor personale suplimentare necesare stabilirii impozitului aferent drepturilor salariale lunare;- ridicarea si depunerea de numerar de la Trezoreria Sector 1;- ridicarea si depunerea documentelor pentru decontare bancara;- efectuarea tuturor platilor si încasarea sumelor ce se deruleaza prin casieria Primariei Sectorului 1;- întocmirea si predarea zilnica a registrului de casa;- exercitarea contolului financiar preventiv asupra documentelor în care sunt consemnate operatiunile patrimoniale ale Primariei Sectorului 1, Aparare Civila, Centrul Militar si Evidenta Populatiei;- intocmeste situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal pentru Primaria Sector 1 si Evidenta Populatiei;- centralizeaza la nivelul Consiliului Local situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal;
8
2.2. Modalitati de finantare a activitatii desfasurate si particularitati
Finantarea se efectueaza conform Ordonantei nr.45/2003 privind finantele publice locale de catre Directia Management Economic din cadrul Primariei sectorului 1 atat pentru creditele proprii cat si pentru celelalte institutii din subordine.
2.3. Posibilitati de obtinere a unor resurse financiare din sponsorizari, continutul acordului de sponsorizare, exemple
O parte din evenimentele organizate de Serviciul Imgine Cultura, Presa al Primariei Sectorului 1 au fost realizate din sponsorizari de la diferite societati comerciale.
PROIECTE / EVENIMENTE REALIZATE in 2006 din sponsorizariiDenumirea proiectului /
evenimentuluiBeneficiar
Perioada desfasurarii
Valoare (RON)
Sponsor
Crescinismul in poezia eminesciana
Biserica Sf. Arh. Mihail si Gavril 15.01.2006 1.202,00 Media Pro Pictures
Ajutor batraniD-ul Andrei Nicolae - 100 ani 11.01.2006 500,00
Ambasada Libanului
Ajutor batraniBiserica Sf. Arh. Mihail si Gavril 16.02.2006 1.500,00
Ambasada Libanului
Actiune dedicata Unirii Gradinita nr. 97 24.01.2006 500,00 Media Pro PicturesGrand Prix Monica Iagar
Federatia Romana de Atletism 05.02.2006 3.000,00
Concurs sportiv in Germania
S.C Sport Events S.R.L
26.01 - 28.02.2006 9.000,00
S.C. New Outdoor S.R.L
Cadou aniversare 55 ani casnicie
D-ul Ionescu (al II-lea primar) 08.03.2006 700,00
Ambasada Libanului
Cheltuieli deplasare Marea Britanie
elevul Patras Marian - Pinochio
15 - 19.05.2006 2.750,00 S.C. ASIBAN S.A.
Targul International al Firmelor de Exercitiu
Col. Virgil Madgearu
06 - 07.04.2006 3.000,00
Cadouri Sf. Sarbatori de Pasti
Centrul Sf. Petru si Pavel aprilie 2006 5.000,00
Ambasada Libanului
Seminar CENTRAS CENTRAS
18 - 19.04.2006 2.450,00
Ambasada Libanului
Expozitie cu motive pascale Scoala nr. 17 mai 2006 700,00
Ambasada Libanului
Premii concurs "Geografia Romaniei" elevii cls. IV - VIII martie 2006 515,00 S.C. ASIBAN S.A.
9
Sarbatoarea cireselor Gradinita nr. 97 07 iunie 2006 1.000,00
S.C. New Outdoor S.R.L
Deplasare Olimpiada Internat. de Georgafie
Ioanovici Christina -Col. Vianu
28 - 06 iunie 2006 5.105,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Excursii pt varstnici cu ocazia Sf Pasti
Biroul de Pelerinaj al Patriarhiei
martie - aprilie 2006 4.250,00
Ambasada Libanului
Carti - premierea elevilor
Lic. Constantin Brancoveanu 26 iunie 2006 1.000,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Program cultural - Ziua Scrierii Slave Liceul Bulgar iunie 2006 7.000,00
Banca Comerciala Romana
Deplasare Spania - turneul de volei
Clubul Sportiv CFR Bucuresti
29 iunie - 18 iulie 2006 6.745,00
S.C. Sindan S.R.L, S.C. Asiban
Deplasare Spania - turneul de volei
Clubul Sportiv CFR Bucuresti
29 iunie - 18 iulie 2006 5.680,00
Ambasada Libanului
Proiect "Uniti prin Sport"
Consiliul Local al Tinerilor iulie 2006 4.290,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Deplasare manastiri
Colegiul Tudor Vianu iulie 2006 12.500,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Simpozion copii Gradinita nr. 281 6 octombrie 627,48 Media Pro PicturesFestivalul de Colinde Scoala nr. 182
decembrie 2006 10.000,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Lumini si Sclipiri de Craciun Gradinita nr. 203
decembrie 2006 300,00
S.C. RER Ecologic - REBU
Ajutor batraniBondoc Filofteea - 100 ani
decembrie 2006 595,00
Ambasada Libanului
Excursie proiect Clubul Europa Scoala nr. 5 aprilie 2006 18.490,11 ASIBAN, BCR
Ajutor batrani Baceanu Stefandecembrie 2006 1.500,00
Ambasada Libanului
Spectacol copii Scoala nr. 3decembrie 2006 600,00
S.C. RER Ecologic - REBU
TOTAL 109.297,59
2.4. Nivelul si structura cheltuielilor si veniurilor institutiei analizate in ultimii doi ani
Bugetul de venituri si cheltuieli a fost structurat si aprobat astfel:
VENITURI:o Impozite, taxe, alte venituri;o Venituri cu destinatie speciala (in principal donatii si sponsorizari);o Cote si sume defalcate din impozitul pe venit;
10
o Sume defalcate din T.V.A.;
CHELTUIELI:o Cheltuieli de intretinere si functionare a administratiei locale;o Cheltuieli cu destinatie speciala;o Cheltuieli privind investitii;
Incasarile veniturilor Consiliului Local al Sectorului 1 se efectueaza prin Directia de Taxe si Impozite Locale a sectorului 1 si sunt evidentiate in anexa 1, prezentate de Directia de Taxe si Impozite Locale a sectorului 1.
In anul 2006 , la data de 31.12.2006 s-au incasat la sectorul 1 urmatoarele
venituri:
VENITURI TOTALE: 613.566 mii lei
A. Venituri curente : 591.094 mii lei , din care :
a) Venituri fiscale : 586.089 mii lei
a) Venituri nefiscale : 5.005 mii lei
B. Venituri din capital : 17.073 mii lei
C. Cote si sume defalcate din impozitul pe venit : 313.750 mii lei,
din care :
a) cote defalcate din impozitul pe venit : 275.520 mii lei
b) sume alocate de consiliul judetean pentru echilibrarea bugetelor locale : 38.230
mii lei
D. Sume defalcate din TVA : 102.635 mii lei
E. Subventii primite de la bugetul de stat : 5.400 mii lei
F. Venituri din donatii si sponsorizari : 154 mii lei
Platile efectuate de Consiliul Local al Sectorului 1, conform contului de executie
la 31.12.2006 , sunt in suma de 498.441 mii lei.
-mii lei-
Institutia Total
Plati
Cap.51.02Autoritati publice
28.181
Cap.54.02Alte servicii publice generale
11.588
11
Cap.55.02Tranzacţii privind datoria publica şi imprumuturi
5.264
Cap.60.02Apărare
1.106
Cap.61.02Ordine publică şi siguranţa naţională
11.942
Cap.65.02Invatamant
159.837
Cap.66.02 Sanatate
1.430
Cap67.02Cultura si religie
41.215
Cap68.02Asistenta sociala
84.507
Cap.70.02
Serv. si dez.publica si locuinte
10.274
Cap.74.02
Protecţia mediului
40.347
Cap.84.02Transporturi si Telecomunicatii (Strazi)
98.872
Cap.87.02Alte actiuni economice
3.878
TOTAL PLATI LA 31.12.2006 498.441
Total venituri CLS 1Trim IV: 613.566 mii leiTotal cheltuieli CLS Trim IV: 498.441 mii leiExcedent la data de 31.12.06: 115.125 mii lei
In anul 2005, la data de 31.12.2005 s-au incasat la sectorul 1 urmatoarele
venituri:
VENITURI TOTALE: 3.645.543.614 mii lei
A. Venituri curente : 1.091.633.946 mii lei , din care :
a) Venituri fiscale : 1.069.837.101 mii lei
b) Venituri nefiscale : 21.796.845 mii lei
B. Venituri din capital : 86.790.731 mii lei
C. Cote si sume defalcate din impozitul pe venit : 1.856.832.356 mii lei, din care :
a) cote defalcate din impozitul pe venit : 1.686.169.994 mii lei
12
b) sume defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale :
52.528.630 mii lei
c) sume alocate de consiliul judetean pentru echilibrarea bugetelor locale :
118.133.732 mii lei
D. Sume defalcate din TVA : 581.698.847 mii lei
E. Subventii primite de la bugetul de stat : 28.154.029 mii lei
F. Venituri din donatii si sponsorizari : 433.705 mii lei
Platile efectuate de Consiliul Local al Sectorului 1, conform contului de executie
la 31.12.2005 , sunt in suma de 3.172.223.376 mii lei.
-mii lei-
Institutia Total
Plati
Cap.51.02Autoritati publice
461.522.949
Cap.57.02Invatamant
964.666.837
Cap.58.02 Sanatate 24.499.564Cultura si religie 59.02 11.884.242Asistenta sociala 60.02 580.038.701
Serv. si dez.publica si locuinte Cap.63.02804.447.503
Circumscriptii sanit.vet. 67.02
1.090.185
Transporturi si Telecomunicatii (Strazi) 68.02 117.646.290Alte actiuni 72.02 98.261.747Dobanzi af. dat. publ. si alte cheltuieli 88.02 76.852.724Rambursari imprumuturi interne pt.investitii 90.02 31.312.634TOTAL PLATI LA 31.12.2004 3.172.223.376
Total venituri CLS 1Trim I: 3.645.543.614 mii leiTotal cheltuieli CLS Trim 1: 3.172.223.376 mii leiExcedent la data de 31.12.05: 473.320.238 mii lei
13
2.5. Fluxurile proceselor de atragere a surselor externe
3. ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA IN INSTITUTIA PUBLICA ANALIZATA
3.1. Prezentarea activitatii de relatii publice, particularitati ale organizarii
Serviciul Registratură, Relaţii cu Publicul se afla in subordinea Directiei de Comunicare si Integrare Europeana si are urmatoarele atributii:
- asigura accesul la informaţiile de interes public din oficiu sau la cerere;- are obligaţia să comunice din oficiu următoarele informaţii de interes public: a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau
instituţiei publice;b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare,
programul de audienţe şi autorităţii sau instituţiei publice;c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a instituţiei
publice şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;f) programe şi strategii proprii;g) lista cuprinzând documentele de interes public;h) lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/sau gestionate, potrivit
legii;i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei publice în situaţia
în care persoana se consideră vatămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.
- asigură persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in scris sau verbal;- asigurarea informatiilor de interes public se poate realiza daca sunt intrunite conditiile tehnice necesare si in format electronic;- are obligatia sa precizeze conditiile si formele in care are loc accesul la informatiile de interes public si sa furnizeze pe loc informatiile solicitate, in situatia in care acestea sunt detinute in cadrul serviciului;- indruma persoanele sa solicite in scris informatia de interes public;- asigura programul minim stabilit de conducerea autoritatii sau institutiei publice, care va fi afisat la sediul acesteia si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de functionare;- va primi, va inregistra si se va ingriji de rezolvarea petitiilor;- pentru rezolvarea temeinica si legala a petitiilor serviciul le va indruma catre compartimentele de specialitate, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului;- are obligatia sa urmareasca solutionarea si redactarea in termen a raspunsului;- asigura expedierea raspunsului catre petitionar a petitiilor inregistrate in cadrul compartimentului, ingrijindu-se si de clasarea si arhivarea petitiilor;
14
- asigura indreptarea petitiilor gresit inregistrate catre autoritatile sau institutiile publice in a caror atributii intra rezolvarea problemelor semnalate in petitii;- intocmeste semestrial raportul privind activitatea de solutionarea a petitiilor din cadrul institutiei publice;- actualizeaza anual un buletin informativ care va cuprinde informatii de interes public;- realizeaza materiale informative specifice;- coordoneaza elaborarea si difuzarea catre populatie a pliantelor, ghidurilor si materialelor informative, destinate tuturor celor interesati care sa contribuie la alcatuirea unei imagini corecte despre institutie si activitatile ei;- colaboreaza cu compartimentul de informatica in vederea asigurarii accesului la informatiile publice, si prin intermediul mijloacelor informatice (internet, intranet, etc);- asigura accesul persoanelor (studentilor) care efectueaza studii si cercetari în folos propriu sau in interes de serviciu, la fondul documentaristic al autorităţii sau al instituţiei publice pe baza solicitarii personale, in condiţiile legii (cf. art. 11 din Legea 544/2001).- informează cetăţenii cu privire la reglementările U.E.
INDICI DE PERFORMANTA SI GRADUL DE REALIZARE A ACESTORA
Nr.crt. Obiective
%din timp
Termen de realizare
Realizat(pondere)
- % -1. Urmarire, solutionare petitii 15% Cf. OGR 27/2002 100%
2. Asigurarea liberului acces la informatiile de interes public
60 % Cf. Legii 544/2001
100 %
2. Activitate de registratura generala (inregistrare, directionare lucrari catre departamentele din cadrul institutiei)
20% Conform dispozitiei primarului 152/01.02.2001 si a OGR 27/2002
100%
3. Activitati diverse (corespondenta, documentare, informare, e.t.c)
5% In functie de complexitatea lucrarilor si de resursele umane disponibile in serviciu la acea data
100%
15
3.2. Particularitatile proceselor de comunicare interna si externma din institutia analizata
Toate serviciile din cadrul Primariei Sectorului 1 au obligatia de a colabora intre ele pentru realizarea cat mai eficienta a sarcinilor de serviciu.
Serviciul Imagine, Cultura, Presa realizeaza, prin activitatea desfasurata, imaginea publica a Primariei Sectorului 1. Administratia publica locala se remarca prin activitatile pe care le comunica cetatenilor si are nevoie de increderea acestora in toate demersurile sale. Organizarea procesului de comunicare este o importanta atributie a managementului organizational fara de care nu se poate realiza o atribuire corecta a rolurilor. Sistemul comunicational este cel care creeaza conditiile optime pentru schimbul de informatii.
Serviciul Imagine, Cultura, Presa asigura si coordoneaza producerea integrala si unitara a mesajului public al autoritatii locale si coordoneaza raspandirea informatiilor publice prin toate mijloacele specifice. Existenta serviciului se justifica prin nevoia autoritatilor locale de a comunica tuturor contribuabililor elementele esentiale ale administrarii bugetului public si al activitatii administratiei locale, prin necesitatea de a construi o imagine credibila, care sa fie recunoscuta de toata lumea si de a prezenta aceasta identitate in mod profesional si obiectiv.
In anul 2006, activitatea serviciului a fost marcata de diversitate si dinamism, datorita actiunilor multiple pe care le-a initiat sau la care a participat.
Impletind creativitatea cu seriozitatea si efortul sustinut, functionarii serviciului au reusit sa dezvolte mai multe programe si sa rezolve probleme ale comunitatii locale, sa mentina relatii de colaborare cu societatea civila, precum si sa desfasoare multe alte activitati aflate in competenta serviciului.
Obiectivele Serviciului sint:- realizarea unei comunicari cit mai bune a institutiei cu cetatenii (prin
mass-media, revista Vocea Primariei, dezvoltarea si administrarea site-ului propriu si a altor site-uri de gen precum si comunicari punctuale prin scrisori, vizite in teritoriu, raspunsuri la sesizari, informari la solicitari in baza legii 544/2001);
- construirea unui implicari cit mai active a institutiei in viata comunitatii (prin marcarea cu ajutorul unor evenimente culturale a momentelor importante din viata comunitatii – evenimente organizate impreuna cu scolile din sector si cu Clubul Seniorilor);
- sensibilizarea opiniei publice asupra unor probleme de interes general legate de subiecte ca protectia mediului, sanatatea publica sau problemele persoanelor cu dizabilitati;
- colaborarea cu institutii de cultura (teatre, edituri, artisti) pentru incurajarea participarii populatiei la viata culturala a orasului;
- incurajarea participarii cetatenesti prin generarea unor dezbateri publice pe anumite teme de interes local sau general;Dintre activitatile Serviciului Imagine, Cultura, Presa se remarca: editarea
monitorului institutiei – lunarul Vocea Primariei, initierea unor proiecte in parteneriat cu societatea civila, realizarea unor actiuni artistice, culturale si sportive la care sa participe copii si tineri ori persoane virstnice, realizarea unor dezbateri pe teme de interes ale
16
cetatenilor sectorului, realizarea unor programe civice educationale, comunicarea permanenta cu toate institutiile de presa, monitorizarea presei, administrarea site-ului propriu www.primariasector1.ro si colaborarea cu portalul www.domnuleprimar.ro.
Serviciului Imagine, Cultură, Presă asigură relaţiile cu mass media, întocmind comunicatele de presă pe baza datelor şi informaţiilor primite de la compartimentele de colaborare; creează cadrul organizatoric pentru conferinţe de presă, interviuri susţinute de către primarul sectorului 1, Consiliul Local şi direcţiile subordonate.
Pentru o comunicare cat mai eficienta, din atributiile acestui Serviciu fac parte urmatoarele:
-Pune la dispoziţia cetăţenilor informaţii cu privire la viaţa publică, agenda manifestărilor culturale, sportive, etc.;
-Informează conducerea primăriei despre conţinutul articolelor şi al informaţiilor din mass-media referitoare la activitatea administraţiei publice;
-Pregăteşte şi redactează documentaţia, în vederea cooperării sau asocierii cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi aderarea la asociaţii naţionale a autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune;
-Participă la seminarii, simpozioane şi alte întâlniri organizate şi ţară şi străinătate, privind perfecţionarea metodelor de organizare şi funcţionare a autorităţilor administraţiei publice locale;
-Popularizează prin mass-media principalele acţiuni organizate de Primăria Sectorului 1;
-Colaborează cu toate celelalte compartimente ale aparatului propriu;-Contribuie la dezvoltarea parteneriatului public – privat;-Promovează parteneriatul social, asigurând o bună şi permanentă colaborare cu
reprezentanţii societăţii civile;Iniţiază colaborări cu instituţii şi organizaţii naţionale şi internaţionale şi înfrăţiri cu autorităţi ale administraţiei publice locale;
-Iniţiază şi organizează dezbateri, seminarii, mese rotunde şi ateliere de studiu pe teme de interes pentru cetăţenii sectorului 1;
-Asigură un spaţiu de întâlnire şi dialog personalităţilor vieţii sociale şi politice;-Promovează relaţii de colaborare cu instituţii şi organizaţii naţionale şi
internaţionale, precum şi înfrăţirea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale naţionale sau internaţionale în colaborare cu Serviciul Integrare Europeană;
-Colaborează cu ONG-urile naţionale şi internaţionale pe probleme specifice administraţiei publice locale;
-Iniţiază activităţi şi evenimente artistice, culturale, ştiinţifice şi de agrement cât şi unele care decurg din derularea unor relaţii de colaborare locală, naţională sau internaţională;
-Întocmeşte şi fundamentează proiecte de hotărâri ale Consiliului Local al sectorului 1 şi proiecte de dispoziţii ale Primarului Sectorului 1 în domeniul său de activitate;
-Monitorizează activitatea instituţiilor locale de cultură, artă şi a ONG-urilor din sectorul 1, asigurând totodată colaborarea cu acestea;
-Asigură consultarea cetăţenilor şi ONG-urilor, direct sau în consilii consultative. Asigură secretariatul Consiliului Consultativ Cetăţenesc;
17
-Organizează campanii de educaţie civică prin activităţi specifice şi consultarea cetăţenilor;
-Gestionează crizele şi conflictele de comunicare care pot afecta încrederea cetăţenilor în activitatea desfăşurată de Primăria şi Consiliul Local al Sectorului 1;Informează cetăţenii cu privire la reglementările U.E.
3.3. Analiza modului de aplicarae a Legii 52/21.01.2003 privind transparenta decizionala din Administratia Publica si a Legii 554/12.01.2001 privind liberul acces la informatii de interes public. Analiza raportului annual
FIŞĂ DE EVALUARE CENTRALIZATĂ A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 pentru anul 2005
INDICATORI COD RASPUNS
A. Procesul de elaborare a actelor normative 1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate
A1 3922. Numărul proiectelor de acte normative anuntate in mod public:
1. pe site-ul propriu A2_1 3002. prin afisare la sediul propriu A2_2 3003. prin mass-media A2_3 --
3. Numărul proiectelor transmise persoanelor care au depus o cerere pentru primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ
A3 Nu s-au inregistrat solicitari
4. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituiteA4 Nu s-au inregistrat solicitari
5. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care trebuiau desemnate
A5 1 6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost desemnate
A6 1 7. Numărul total al recomandarilor primite
A7 Nu s-au inregistrat
8. Numarul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normativeA8 Nu s-au inregistrat
9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea asociaţiilor legal constituiteA9 Nu s-au inregistrat
10. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în procedura de urgenţăA10 19
B. Procesul de luare a deciziilor1. Numărul total al şedinţelor publice
B1 13
2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin: 1. afişare la sediul propriu B2_1 13 2. publicare pe site-ul propriu B2_2 13 3. mass-media B2_3 -
3. Numărul şedinţelor publice aduse la cunoştinţa cetăţenilor şi asociaţiilor legal constituite
18
care au prezentat sugestii şi propuneri în scris B3 Nu s-au inregistrat solicitari
4. Numărul persoanelor care au participat efectiv la şedinţele publice B4 -
5. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media B5 -
6. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în cadrul şedinţelor publice B6 -
7. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luateB7 -
8. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului 1. informaţii exceptate B8_1 - 2. vot secret B8_2 - 3.alte motive (care ?) B8_3
4. total B8_4 -9. Numărul total al minutelor (proceselor verbale) şedinţelor publice
B9 1310. Numărul minutelor (proceselor verbale) făcute publice
B10 13C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie
1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind participarea cetăţenilor la procesul de elaborare a actelor normative
1. rezolvate favorabilC1_1
-
2. respinse C1_2 - 3. în curs de soluţionare C1_3 - 4. total C1_4 -
2. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind participarea cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor 1.rezolvate favorabil C2_1 -
2.respinse C2_2 - 3.în curs de soluţionare C2_3 - 4. total C2_4 -
Asa cum am precizat la punctul 3.1, Serviciul Registratură, Relaţii cu Publicul asigura accesul la informaţiile de interes public din oficiu sau la cerere si are obligaţia să comunice informaţiile de interes public
I. Lista cuprinzand documentele de interes public
1. Anunturile pentru licitatii concesionari, inchirieri, achizitii publice etc;2. Anunturile si bibliografiile pentru concursuri de angajare;3. Arondarea strazilor din municipiu, pe sectii de votare;4. Balanta de verificare lunara;5. Borderou centralizator al retelelor in baza carora a fost distribuit laptele praf conform
Legii 321 / 2001;
19
6. Borderou centralizator pentru suventionare agent termic;7. Certificatele de urbanism;8. Citatiile trimise de instantele judcatoresti in cadrul procedurii de citare prin afisare;9. Contracte concesionare servicii publice;10. Contul de executie bugetara al Primariei si al institu\iilor subordonate Consiliului
Local;11. Coordonatele de contact ale intitutiei;12. Declaratiile de casatorie;13. Decontul lunar TVA;14. Detalierea cheltuielilor pe capitole si subcapitole bugetare;15. Dispozitii ale Primarului cu caracter normativ;16. Documentatii de expropriere a terenurilor pentru cauza de utilitate publica;17. Documentatii privind schimburi de terenuri;18. Documente care contin date statistice la nivelul municipiului;19. Documente care stau la baza organizarii licitatiilor publice (studii de oportunitate,
caiet de sarcini);20. Evidenta asociatiilor de proprietari de proprietari din municipiu;21. Evidenta creditelor bugetare;22. Formulare protocol pentru inchiriere teren garaje / copertine;23. Hotarari ale Consiliului Local cu caracter normativ;24. Jurnalul pentru cumparari si vanzari cu TVA;25. Lista cuprinzand categoriile de documente produse / gestionate;26. Liste de cantitati pentru lucrarile de reparatii executate la unitati de invatamant:27. Modalitati de contestare a actelor emise / adoptate de Consiliul Local si Primar;28. Nomenclatorul stradal al municipiului;29. Note de constatare privind respectarea programului de investitii;30. Note de constatare privind respectarea programului de reparatii curente la unitatile de
invatamant;31. Numele si prenumele conducatorilor si ale functionarului responsabil cu difuzarea
informatiilor de interes public;32. Ofertele de vanzare (cf. L. 54/1998 - privind circulatia juridica a terenurilor);33. Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local si a institutiilor si serviciilor
subordonate acestuia;34. Planurile urbanistice;35. Pontaje cu orele de munca in folosul comunitatii prestate de beneficiarii de ajutor
social;36. Procese verbale de adjudecare a vanzarii bunurilor executate silit;37. Procese verbale de constatare avarii la retele edilitare;38. Procese verbale de esalonare a datoriilor chiriasilor si a proprietarilor de apartamente
catre asociatiile de proprietari;39. Procese verbale de inventariere a instalatiilor termice;40. Procese verbale de receptie calitativa;41. Procese verbale de receptie finala;42. Procese verbale de verificare a serviciilor publice;43. Programele si strategiile proprii;44. Programul de audiente ale Primarului, Viceprimarilor si ale consilierilor locali;
20
45. Publicatiile de vanzare in procedura de executare silita;46. Rapoarte bilunare cu privire la infiintarea si organizarea activitatilor magazinelor tip
"Economat";47. Rapoarte de certificare a bilanturilor contabile si a conturilor de executie bugetara;48. Rapoartele si referatele care stau la baza emiterii si adoptarii actelor administrative cu
caracter normativ;49. Referate cu privire la finantarea / sponsorizarea unor activitati initiate de catre
organizatiile si fundatiile care au ca obiect de activitate protectia persoanei cu nevoi speciale;
50. Referate de opinie privind proiectele de bugete si rectificarile bugetare;51. Registrele specifice inregistrate in Registrul unic de Documente (R.U.D.);52. Regulament de Organizare si Functionare a Biroului de Servicii si Asistenta Sociala
la Domiciliu pentru Persoane Varstnice Defavorizate (BSASDPVD);53. Regulamentele de ordine interioara;54. Regulamntele de organizare si functionare;55. Situatia creditelor la scoli si internate;56. Situatii centralizatoare decontare contori apa calda si incalzire;57. Situatii privind achizitionarea de conbustibili lichizi si solizi peentru incalzirea unor
scoli in perioada de iarna;58. Situatii de lucrari, dispozitii de santier si alte acte specifice urmaririi executarii
lucrarilor de investitii;59. Situatii privind stadiul fizic si valoric al lucrarilor de investitii;60. Situatii privind stadiul lucrarilor de investitii;61. Studiu de bonitare cu elemente de pedologie;62. Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
II. Lista cuprinzand documentele de interes public care se comunica din oficiu
1. Hotarari ale Consiliului Local cu caracter normativ;2. Dispozitii ale Primarului cu caracter normativ;3. Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local si a institutiilor si serviciilor subordonate acestuia;4. Regulamentele de organizare si functionare;5. Regulamentele de ordine interioara;6. Programul de audiente ale Primarului, Viceprimarilor si ale consilierilor locali;7. Numele si prenumele conducatorilor si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor de interes public;8. Coordonatele de contact ale institutiei;9. Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;10. Programele si strategiile proprii;11. Modalitatile de contastare a actelor emise / adoptate de Consiliul Local si Primar;12. Ofertele de vanzare (cf. L. 54 / 1998 - privind circulatia juridica a terenurilor);13. Publicatiile de vanzare in vanzare in procedura de executare silita;14. Declaratiile de casatorie;
21
15. Certificatele de urbanism;16. Planurile urbanistice;17. Lista cuprinzand categoriile de documente produse / gestionate;18. Arondarea strazilor din municipiul pe sectii de votare;19. Nomenclatorul stradal al municipiului;20. Anunturile si bibliografiile ptr. concursuri de angajare;21. Anunturile ptr. Licitatii, concesionari, inchirieri, achizitii publice etc.;22. Citatiile trimise de instantele judecatoresti in cadrul procedurii de citare prin afisare;
III. Lista cuprinzand documentele de interes public al caror acces este neingradit si care se pot oferi la cerere oricarei persoane
1. Registrele specifice inregistrate in Registrul Unic de Documente (RUD);2. Rapoartele si referatele care stau la baza emiterii si adoptarii actelor administrative cu caracter normativ;3. Documente care contin date statistice la nivelul municipiului;4. Documente care stau la baza organizarii licitatiilor publice (studii de oportunitate, caiet de sarcini);5. Contul de executie bugetara al Primariei si al institutiilor subordonate Consiliului Local;6. Decontul lunar TVA;7. Balanta de verificare lunara;8. Evidenta creditelor bugetare;9. Detalierea cheltuielilor pe capitole si subcapitole bugetare;10. Referate de opinie privind proiectele de bugete si rectificarile bugetare;11. Rapoarte de certificare a bilanturilor contabile si a conturilor de execu\ie bugetara;12. Jurnalul pentru cumparari si vanzari cu TVA;13. Note de constatare privind respectarea programului de investi\ii;14. Situatii privind stadiul lucrarilor de investitii;15. Situatii privind satdiul fizic si valoric al lucrarilor de investitii;16. Procese verbale de receptie calitativa;17. Procese verbale de receptie finala;18. Situatii de lucrari, dispozitii de santier si alte acte specifice urmaririi executarii lucrarilor de investitii;19. Note de constantare privind respectarea programului de reparatii curente la unitatile de invatamant;20. Liste de cantitati pentru lucrarile de reparatii executate la unitati de invatamant;21. Situatii privind achizitionarea de combuastibili lichizi si solizi pentru incalzirea unor scoli in perioada de iarna;22. Situatia creditelor la scoli si internate;23. Documentatii privind schimburi de terenuri;24. Documentatii de expropriere a terenurilor pentru cauza de utilitate publica;25. Studiu de bonitare cu elemente de pedologie;26. Formulare protocol pentru inchiriere teren garaje / copertine;27. Borderou centralizator ptr. subventionare agent termic;28. Contracte de concesionare servicii publice;
22
29. Procese verbale de constatare avarii la retele edilitare;30. Procese verbale de verificare a serviciilor publice;31. Procese verbale de esalonare a datoriilor chiriasilor si a proprietarilor de apartamente catre asociatiile de proprietari;32. Procese verbale de inventariere a instalatiilor termice;33. Situatii centralizatoare decontare contori apa calda si incalzire ;34. Evidenta asociatiilor de prorpietari din municipiu;35. Procese verbale de adjudecare a vanzarii bunurilor executate silit;36. Pontaje cu orele de munca in folosul comunitatii prestate de beneficiarii de ajutor social;37. Rapoarte bilunare cu privire la infiintarea si organizarea activitatilor magazinelor tip "Economat";38. Regulament de Organizare si Functionare a Biroului de Servicii si Asistenta sociala la Domiciliu pentru Persoane Varstnice Defavorizate (BSASDPVD);39. Referate cu privire la finantarea / sponsorizarea unor activitati initiate de catre organizatiile si fundatiile care au ca obiect de activitate protectia persoanei cu nevoi speciale;40. Borderou centralizator al retetelor in baza carora a fost distribuit laptele praf conform Legii 321 / 2001.
IV. Lista cuprinzand documentele la care accesul este limitat de prevederile legii 677/2001 privind protectia datelor cu caracter personal, a caror divulgare pune in pericol relatiile sociale intre persoane sau grupuri de persoane sau poate aduce atingere bunei functionalitati a institutiei si a relatiilor acesteia cu serviciile publice descentralizate sau cu alte persoane fizice sau juridice cu care colaboreaza
1. Dosarele aflate pe rolul instantelor judecatoresti si a documentelor ce le compun in care Consiliul Local sau una din institutiile publice subordonate este parte;2. Situatii cu privire la litigiile aflate pe rolul instantelor de judecata in diferite faze procesuale;3. Actele administrative cu caracter individual;4. Raspunsuri la corespondenta primita de la persoanele fizice sau juridice, precum si de la alte institutii publice (sesizari, contestatii, obiectiuni );5. Solicitari si raspunsurile la solicitarile ce au ca obiect drepturi cu caracter personal;6. Adeverinte, certificate si extrase eliberate din arhiva;7. Doare de executare silita si actele care le compun;8. Cereri de inscriere la masa credala;9. Adrese catre politie sau catre Camera de Comert si Industrie ptr. identificarea domiciliilor persoanelor fizice sau juridice, a sediilor agentilor economici, subiecti ai cererilor de chemare in judecata;10. Procesele verbale de negociere directa;11. Procesele verbale de conciliere;12. Contracte de vanzare-cumparare, de concesiune, de inchiriere sau de comodat si alte tipuri de contracte in care municipiul este parte, precum si actele aditionale la acestea;13. Anchetele sociale (toate categoriile de anchete sociale);
23
14. Dosarele de ajutor social impreuna cu actele ce-l compun;15. Adeverinte eliberate beneficiarilor de ajutor social;16. Dari de seama prezentate de tutori;17. Procese verbale de inventariere a bunurilor pe care le detin minorii sau persoanele majore lipsite de capacitate de exercitiu la momentul instituirii tutelei;18. Dosare fiscale;19. Facturi fiscale;20. Fisele personale;21. Fisele de evaluare a performantelor profesionale;22. Dosare personal;23. Carnetul de munca;24. Ancheta administrativa;25. Dispozitii interne;26. Statul de functii;27. Statele de plata;28. Pontaje;29. Documente primare care stau la baza operatiilor patrimoniale;30. Documente contabile de gestiune;31. Chitante regim special;32. Executii conturi de vechituri;33. Executia de casa-venituri;34. Informari periodice executie venituri;35. Rapoarte executie bugetara - venituri;36. Documente justificative ale operatiunilor de incasari si plati prin banci si casa;37. Carnet de cecuri pentru reglare numerar;38. Foi de varsamant;39. Rapoarte de audit public intern;40. Documentele depuse de ofertanti in cadrul procedurilor in cadrul procedurilor de licitatie pana la deschiderea ofertelor;41. Studii de fezabilitate, proiecte tehnice si detalii de executie pentru lucrarile de investitii;42. Cartea tehnica a constructiei pentru lucrarile de investitii finalizate, pana la predarea acestora la arhiva;43. Protocoale incheiate intre municipiu si persoane fizice sau juridice;44. Planul topografic digital al municipiului si baza de date care il insoteste;45. Planurile topografice ale municipiului la scara 1: 5.000 si 1: 2.000;46. Adeverinte de rol agricol, bilete de proprietate pentru animale, certificate de producator agricol;47. Procese verbale de constatare a contraventiilor;48. Planurile cadastrale cu punerile in posesie;49. Autorizatiile de construire / desfiintare;50. Procesele verbale de constatare a contraventiilor;51. Note de constatare si de informare facute de persoanele cu atributii de control;52. Adrese de instiinare si chemare in vederea efectuarii unor acte de control;53. Toate categoriile de acte de stare civila;54. Anexa nr. 1 pentru deschiderea succesiunilor;
24
55. Documentele de pregatire a protectiei civile;56. Documentele de organizare a protectiei civile;57. Planuri pe tipuri de dezastre;58. Propuneri pentru bugetul de protectie civila; 59. Planul activitatilor de protectie civila;60. Documentele intocmite la exercitiile de protectie civila;61. Documentele de conducere ale Compartimentului de Protectie Civila;62. Documentele referitoare la spatiul de adapostire si transmisiuni alarmare.
Numarul solicitarilor de informatii adresate in baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public inregistrate pe parcursului anului 2006 a fost de 195.
RAPORT DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2006
INDICATORI CODRASPUNS
A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaţii1.Instituţia dumneavoastră a elaborat şi publicat informaţiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5 din lege, în anul 2006 ?
A1 DA NU
Da ---2. Lista a fost făcută publică prin:
a. Afişare la sediul instituţiei A2_1
da
b. Monitorul Oficial al României A2_2 nuc. Mass-media
A2_3da
d. Publicaţiile proprii A2_4 dae. Pagina de Internet proprie A2_5 da
3. Instituţia d-voastră a organizat un punct de informare –documentare, potrivit art. 5 , paragraful 4, litera b din Legea 544/2001 şi art. 8, paragraful 1 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 ?
A3DA NUDa ---
4. Numărul de vizitatori (estimativ) ai punctelor de informare – documentare în anul 2006
A4 92000
B. Solicitări înregistrate de informaţii de interes public 1. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat pe domenii de interes:(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) a.Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc) B1_1 4 b. Modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice B1_2 153 c. Acte normative, reglementări B1_3 7 d. Activitatea liderilor instituţiei B1_4 2 e. Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544 B1_5 2 f. Altele (se precizează care) B1_6 0
25
2. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat după modalitatea de soluţionare a acestora:a. Numărul de solicitări înregistrate rezolvate favorabil B2_1 151b. Solicitări înregistrate redirecţionate către soluţionare altor instituţii
B2_2 27
c. Numărul de solicitări înregistrate respinse, din motivul:
a) informaţii exceptate B2_3 15b) informatii inexistente B2_4 2c) fără motiv B2_5 0d) alte motivaţii (care ?) B2_6 0
d. Numărul de solicitări înregistrate respinse, departajat pe domenii de interes:
a) utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)
B2_7 6
b) modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice
B2_8 0
c) acte normative, reglementări
B2_9 0
d) activitatea liderilor instituţiei
B2_10 0
e) informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544
B2_11 0
f) altele (se precizează care)
B2_12 11(copie acte spatii comerciale, autoriz ctii)
3. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat după tipul solicitantului informaţiilor:(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) a. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane fizice
B3_1 129
b. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane juridice
39
4. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat după modalitatea de adresare a solicitării:(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) a. pe suport de hârtie B4_1 117 b. pe suport electronic B4_2 51 c. verbal B4_3 0C. Reclamaţii administrative şi plângeri în instanţă1. Numărul de reclamaţii administrative la adresa instituţiilor publice în anul 2006 în baza Legii nr.544/2001
a. rezolvate favorabil reclamantului
C1_1 1
b. respinse C1_2 0c. în curs de soluţionare C1_3 1
2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiilor
a. rezolvate favorabil reclamantului
C2_1 4
26
publice în anul 2006 în baza Legii nr.544/2001
b. rezolvate în favoarea instituţiei
C2_2 0
c. pe rol C2_3 4D. Costuri1. Costurile totale de funcţionare ale compartimentului (sau persoanelor) însărcinate cu informarea şi relaţiile publice (consumabile) în anul 2006
D1 Buget local
2. Suma încasată în anul 2006 de instituţie pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public furnizate
D2 52 RON
Intocmit,Cristina Todoran – Sef Serviciu Registratura, Relatii cu Publicul
Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat pe domenii de interes
92%
2%
1%1%
4%
Nr de solicitariDomenii de interes
2 % (4) utilizarea banilor publici
27
92 % (153) mod de indeplinire atributii institutie
4% (7) acte normative1% (2) activitatea liderilor institutiei1 % (2) Mod de aplicare L544/01
rezolvatefavorabil redirectionate
exceptateinexistente
151
27 15
2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
nr
solic
itar
i
mod solutionare
Solutionare solicitari Lege 544/2001
Nr. total de solicitari Mod de solutionare
28
151 rezolvate favorabil15 informatii exceptate2 informatii inexistente
27 redirectionate
Categorii de solicitanti (fara solicitarile redirectionate)
77%
23%
Categorii de solicitanti Nr de solicitariPersoane fizice 129 (77 %)
Persoane juridice 39 (23 %)
29
Mod de adresare a solicitarilor
pe suport hartie70%
electronic30%
Mod de adresare Nr solicitaripe suport de hartie 91 (70%)pe suport electronic 145 (30 %)
Cereri privind accesul la informatiile de interes public (Legea nr.544/2001)
Tabel 1Nr. Cereri primite Mod de primire
9 Scris
30
Tabel 2Informatii solicitate Persoane fizice Persoane
juridiceMod solicitare Nr.soli
citariDispozitii, hotarari, organigrama - 1 Suport hartie 1Evid.administratori de bloc din sector1
- 1 Suport hartie 1
Documentatie urbanism,taxe instal.,info circulatie
- 1 Suport hartie 1
Informatii petitii 2 - Suport electronicSuport hartie
2
Informatii despre obtinerea ajutorului social
1 - Suport hartie 1
Date interes public comunicate din oficiu
- 1 Suport hartie 1
Copii Hotarari ale Consiliului Local sector1
1 - Suport hartie 1
ROF consultare conform Lg.544/2001
1 - Suport hartie 1
Tabel 3Mod de solutionare Nr.solicitari
Da,acces liber 7Trimis la …..(alta institutie) 1Nu,informatie inexistenta 1
TAXA MULTIPLICARE INCASATA-184250 lei SEF SERVICIU,Intocmit
4. ANALIZA DATELOR STATISTICE CU CARE OPEREAZA INSTITUTIA ANALIZATA
5. PREZENTAREA PROIECTELOR SI PROGRAMELOR DERULATE DE CATRE INSTITUTIA ANALIZATA
Proiectul „UNITI PRIN SOPRT!”
Proiectul „Uniţi prin sport!” s-a desfăşurat în perioada 26, 27, 28 si 31 iulie 2006 in complexul sportiv "Iolanda Balaş Söter". Proiectul a reprezentat pentru Consiliul Local al Tinerilor Sector 1 Bucuresti primul proiect şi de altfel şi primul succes al acestuia. Proietul a avut un scop bine definit si mai multe obiective printre care amintim: Obiectivele proiectului:
31
1. Participarea la o competiţie sportivă a unui număr de 60 de tineri din centrele de plasament de pe raza sectorului 1 precum şi a copiilor/tinerilor care provin din familii cu probleme sociale din liceele şi şcolile sectorului 1.
2. Informarea decidenţilor şi a comunităţii locale privitor la situaţia tinerilor defavorizaţi.
Scopul proiectului:1. Încurajarea tinerilor defavorizaţi în activităţile sportive precum şi în dezvoltarea
spiritului de competiţie.2. Evidenţierea calităţilor şi potenţialului tinerilor cu dizabilităţi din sistemul de
protecţie a copilului.Realizarea proiectului ,,Uniţi prin sport!” a constat în organizarea unui campionat de fotbal în care au fost înscrişi atât copii/tineri din centrele de plasament de pe raza sectorului1 cît şi copii care au un cămin, dar o situaţie precară în familie.
Din centrele de plasament de pe raza sectorului doar două centre au participat la concurs, acestea fiind Centrul de plasament Pinocchio, respectiv Sf. Ştefan. Cei 30 de participanţi de la aceste centre au format cate 2 echipe fiecare– una cu elevi de gimnaziu si una cu elevi de liceu. Alte 4 echipe asemănătoare ca virstă au fost constituite din 14 de elevi care primesc burse sociale din liceele Sectorului 1 şi 14 copii şi tineri de la Centrul de Plasament Sf Nicolae din Sectorul 5
Campionatul a presupus desfăşurarea a 7 meciuri, pe stadionul Iolanda Balaş, în zilele de 26,27 şi 28 iulie, finala avînd loc pe 31 iulie.
Campionatul a fost declarat terminat la auzirea ultimul fluier al arbitrului dupa care s-a realizat decernarea premiilor si a diplomelor Câştigătorii campionatului organizat in cadrul de proiectul „Uniţi prin sport!” au fost cele două echipe de la CP Sf. Nicolae.
Printre partenerii de nădejde ai proiectului se numără:
Federatia SPORTUL PENTRU TOTI Direcţia Generală de Asistenţă socială şi Protecţia Copilului,Sector 1(DGASPC) Consiliul Local al Sectorului 1, Primaria Sector 1 Federaţia de atletism CENTRAS Ambulanta Municipiului Bucuresti
Grupul de coordonare al proiectului a fost alcatuit atat din tineri consilieri cat si din angajati si responsabili de la DGASPC, Primaria Sectorului1 şi Federatia SPORTUL PENTRU TOTI: Grupul de coordonare:Mara Grozea – Comisia PRMatei Toader - Preşedinte Comisia Sport a CLTB1Armin Shir Mohammadi– Primar CLTB1Lacramioara Olteanu – Coordonator consiliuTheodor Balan – Preşedinte comisia CulturăLaura Ionescu – Preşedinte comisia PRRaluca Tudor – Şef serviciu rezidenţial - DGASPC, Sector 1Mariana Coman – Director Adj., DGASPC, Sector 1Claudia Vlădescu – Primăria Sectorului 1
32
Totalul persoanelor care au fost angrenate in proiect se ridica la aprox 90 de-a lungul celor 4 zile de consurs. La buna desfăşurare a proiectului au participat directorii centrelor de plasament amintite mai sus, Serviciul de Ambulanta al Municipiului Bucuresti, Primaria Sectorului 1 prin Serviciul de politie comunitara si angajati ai Federatiei Sportul pentru toti.
Coordonatorul proiectului „Uniţi prin sport!” Sorin Dumitrescu
Festivalul de Teatru Virtual pentru Tineri „ MEDI@RT ”
Festivalul de Teatru Virtual pentru Tineri „ MEDI@RT ” îşi propune pe de o parte stimularea si provocarea imaginaţiei tinerilor liceeni prin montarea non-conformistă a unei piese de teatru şi pe de altă parte promovarea unui nou concept scenografic. Ce intelegem prin termenul de Teatru cu Decor Virtual ?
Pe scurt teatrul cu decor retro-proiectat este o noua forma de alaturare a doua realitati virtuale – teatrul respectiv locul, timpul si spatiul virtual. Astfel, lansam aceasta provocare sub forma experimentului teatral MEDI@RT si propunem realizarea decorurilor in format electronic sub forma unei prezentari in Power Point, Movie Maker sau Flash si retroproiectarea acesteia pe un panou alb in spatele actorilor. Ne este folositoare aceasta noua forma de redare a decorului ?
Pentru noi tinerii cu siguranta DA! In primul rand este o tehnica foarte economica, nefiind necesara investitia baneasca in decorurile propriu-zise, iar in al doilea rand posibilitatile sunt infinite acum datorita noilor tehnologii de prezentare. Nu mai exista nicio constrangere, regizorul sau scenograful poate sa transpuna imaginile proiectate in minte pe un suport la fel de virtual insa palpabil si vizibil pentru toti. De aici incolo totul se rezuma la originalitatea si inteligenta producatorului...
Unul dintre cele mai importante obiective ale acestui experiment teatral este observarea acestui fenomen numit de noi teatru virtual si analizarea indeaproape a sustinerii pe care noua tehnologie IT o poate oferi teatrului in general si clasic in special. Speram deci sa vizionam cele mai interesante spectacole sustinute ca decor de un suport video-digital. Si ultimul dar nu cel din urma doctrina acestei miscari teatrale moderne : incurajarea, sustinerea, promovarea si premierea tinerilor artisti care raspund provocarii noastre, atentie: La noi se joaca teatru virtual !
Mind the BookCiteşte… Prinde aripi !
Prezentare
33
Promotorul proiectului: Consiliul Local al Tinerilor Bucureşti, Sector 1, Comisia Cultură Coordonatorul proiectului: Daniel Hanu (membru comisia de cultură) – 0722.468.276, 223.32.56 Echipa de pilotaj: Laura Ionescu (preşedinte comisia de mediatizare şi PR) – 0726.023.454 Theodor Bălan (preşedinte comisia de cultură) Alexandru Nagy (membru comisia de cultură) Florin Chiru (preşedinte comisia pentru protecţia mediului) Parteneri:
Ministerul Culturii şi CultelorUniunea Scriitorilor din RomâniaPrimăria Sectorului 1Inspectoratul Şcolar al Sectorului 1Uniunea Profesorilor de Limba si Literatura Romana “Ioana Em. Petrescu”Librăriile CărtureştiRadio România Actualităţi24-FunVreau
Onlinegallery.roCentrasMaster Forum (PAL-TIN)
RATB Perioada: 12 Octombrie 2006 – Iunie 2007 Grupul-ţintă: Liceenii din Sectorul 1, Bucuresti Participanţi: Elevii de liceu din Sectorul 1 Bucureşti, persoane publice, scriitori, critici şi istorici literari, bibliotecari, librari, tipografi, profesori de limba şi literatura română, învăţători, consilieri, voluntari Descrierea proiectului: Proiectul “Mind the Book” îşi propune atragerea copiilor şi tinerilor spre lectură. Librăriile Cărtureşti vor acorda elevilor de liceu din sectorul 1 al Municipiului Bucureşti discounturi pe baza de tichete de reducere şi carnet de elev (20%) la o singură cumpărare de cărţi in perioada 1 noiembrie – 20 decembrie 2006; dacă aceasta componentă a proiectului are succes, se poate extinde ca durată şi ca număr de elevi beneficiari ai reducerilor.
34
Proiectul va demara cu o campanie de promovare în mass-media a lecturii ce va consta în difuzarea de spoturi mărturii în care diferite persoane publice, modele ale tinerilor îi vor îndemna pe tineri să citească. Vom realiza, cu ajutorul ADP Sector 1 indicatoare stradale spre bibliotecile Sectorului şi, de asemenea, o hartă în care vor fi marcate librăriile, anticariatele şi bibliotecile Sectorului 1. S-a realizat un site al proiectului (www.mindthebook.ro) în care tinerii pot recomanda cărţi, argumentând recomandarea făcută, pot discuta opere literare citite. Se vor realiza sesiuni de literatură alternativă; exemple de teme: “Vizita fulger a lui Vlad Ţepeş în Bucureştiul anului 2006”, “Ilie Moromete primeşte o moştenire in America. Ce face?”, “Ciobănaşul mioritic nu este ucis de tovarăşii lui pentru că se opune. Cum continuă Miorita”? etc. “. Site-ul va fi permanent. Pe toată perioada desfăşurării proiectului se vor organiza, în fiecare sâmbătă, întâlniri între personalităţi ale vieţii culturale şi tineri. La întâlniri vor lua parte tineri talentaţi, critici literari, scriitori etc. care vor dialoga cu publicul. Întâlnirile vor avea loc în instituţii de învăţământ, în librării, biblioteci, teatre şi în locuri publice din Municipiul Bucureşti. Se vor organiza, de asemenea, vizite în tipografii, în edituri şi în biblioteci pentru a înţelege procesul prin care un manuscris ajunge carte tipărită şi, apoi, în mâinile cititorilor. Se va organiza, în luna ianuarie, un concurs de lectură cu întrebări legate de subiectele unor romane anunţate. Concursul se va desfăşura în 4 unităţi de învăţământ şi va avea forma unui quizz. Vor participa 5 şcoli generale cu echipe de câte opt elevi (doi pentru clasele V, VI, VII si VIII) şi 11 licee (câte doi elevi din clasele IX, X, XI, XII). Se vor acorda premii şi distincţii.
Eficienta ii va fi dovedita de implicarea elevilor si va fi masurata prin compararea rezultatelor a doua sondaje / studii realizate la inceputul si la sfarsitul perioadei de desfasurare.
Obiectivele proiectului: Prin proiectul “Mind the Book”, Comisia de Cultură a Consiliului Local al Tinerilor Bucureşti, Sector 1 îşi propune atragerea tinerilor spre lectură şi încurajarea cititorilor copii şi adolescenţi să citească mai mult. Se doreşte: participare cât mai numeroasă şi activă la întâlnirile publice cu personalităţi vizitare frecventă a site-ului (50 de vizitatori pe săpămână) readucerea bibliotecilor în centrul atenţiei (o creştere cu 5% a numărului de înscrişi la bibliotecile publice din Municipiul Bucureşti) creşterea numărului de vânzări în librării (prin acordarea de discounturi) şi, implicit, creşterea numărului de cărţi citite evidenţierea tinerilor talentaţi în domeniul literar şi non-ficţional Evaluarea proiectului:
35
Tinerii vor completa un chestionar ce va fi afişat pe internet. Prin răspunsurile date se va stabili gradul de eficienţă a proiectului. Se doreşte o schimbare în viaţa culturală a peste 70% dintre participanţi.
Proiectul EuroKid
Promotorul Proiectului
• Consiliul Local al Tinerilor, Sector 1, Bucureşti• Comisia de Protecţie a Mediului
Parteneri• REBU• Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor• Veolia Apa• Primaria Sectorului 1• Pepsi CO• Lays CO• Tetra PAK• CENTRAS• Master Forum
Echipa Proiectului
• Echipa va fi alcătuită din membrii ai consiliului local al tinerilor si colaboratori externi.
• Coordonatorul proiectului - Chiru Florin Bogdan•
• Shir Armin• Sorin Dumitrescu• Albu Razvan• Plaiasu Mihai Razvan
Grupul de coordonare
• Vasile Andrei• Ionescu Laura• Ribă Victoria• Nenciu Cristian• Stănciuc Mihai • Martiniuc Alina• Matenciuc Alexandra • Buzduga Angela
• Se vor adauga în componenta echipei şi voluntari ce vor ajuta la distribuirea şi informarea despre această actiune;
36
Aceştia vor fi elevi din cadrul Colegiului Naţional “Aurel Vlaicu”; Descrierea Proiectului
• Proiectul işi propune o sensibilizare a publicului prin metoda » Educare părintilor prin copii
• Echipa se angajeazǎ sǎ facǎ vizite în diferite licee şi colegii cu scopul de a prezenta elevilor date referitoare la:
» felul cum se face colectarea selectiva;» metodele de reintroducere in circuit a deşeurilor
colectate selectiv;» cum ar putea fi ajutate diferitele intreprinderi de
salubrizare în acţiunile lor; Totul sub motto-ul:
• ÎMPREUNA, SPRE O VIAŢĂ MAI BUNĂ
• In timpul zilelor de sambata vor exista WORKSHOP-uri in care elevi diferitelor scoli participante, vor discuta probleme de mediu atat cu consilierii CLTB-ului, cat si cu invitatii speciali;
• Din fiecare liceu vor exista minim 4 ambasadori de mediu. Acestia vor fi reprezentantii liceului in workshop-uri si vor lucra impreuna pe diferite teme, special alese. Ei vor fi impartiti in 4 grupe : APA, AER, FOC, PAMANT ;
• La finalul workshop-urilor, grupele vor realiza prezentari, ce vor demonstra cunostiintele lor in domeniu dobandite in timpul programului;
• Se vor distribui elevilor anumite formulare adresate pǎrinţilor acestora. Se speră ca în acest fel, elevii să explice ideile si datele pǎrinţilor;
• Formularele completate se vor înmana profesorului diriginte, care le va trimite echipei proiectului:
» prin intermediul internet-ului;» în format hârtie, în cazul în care institutul de
învǎţǎmânt nu dispune de conexiune la internet; un reprezentant al echipei se va prezenta personal la liceul sau colegiul respectiv pentru a recupera formularele;
• Vor exista diverse formulare ce vor fi impartite intre elevi, parintii acestora si profesori pentru a putea observa parerea lor asupra desfasurarii proiectului;
• Pe langa activitaţile de educare, echipa se angajeazǎ sǎ facǎ:• afişe care sǎ promoveze acest proiect;• pliante cu date generale referitoare la echipa şi intenţiile
proiectului; • postere ce vor fi plasate în centrele de învǎţǎmânt;
• Echipa va pregǎti şi materiale în unele limbi straine (englezǎ şi francezǎ);• Se intentioneaza introducerea de pubele pentru colectarea separata a deşeurilor/
resturilor, în unele institutii de invatamant din sectorul 1 al municipiului Bucuresti;
37
Locul Desfasurarii
• In principal, proiectul se va desfăşura in instituţiile de invaţământ, dar vor exista si unele pliante ce vor fi impartite în sectorul 1 pentru a se prezenta proiectul cetăţeniilor;
• Vor exista si intalniri cu elevii şcolilor vizitate in aer liber unde fie se vor efectua
alte ore informative asupra problemelor de mediu, fie vor fi unele jocuri interesante. Acestea vor avea loc in diferite locuri publice cum ar fi parcuri, gradini sau terenuri sportive;
Grupuri “ţinta”
• Direct:» Liceeni sectorului 1 (varsta 17-19 ani) ;
• Indirect:» Parintii, familia si prietenii grupului tinta direct;
Evaluare
• Toti participantii vor completa formulare in care vor fi chestionati despre parerea lor privind activitatea si derularea proiectului;
• Vor exista si unele criterii de evaluare ce vor respectate de catre echipa proiectului;
Data si Perioada
• In timpul anului scolar: Septembrie 2006- Iunie 2007
6. ACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENTELOR
In anexa x sunt prezentate actele emise/adoptate (produse/gestionate) de Consiliul Local al Primariei Sectorului 1 si aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Sectorului cuprinse in NOMENCLATOR
INSTRUCTIUNI PRIVIND CIRCUITUL DOCUMENTELOR IN CADRUL PRIMARIEI SECTORULUI 1
MUNICIPIUL BUCURESTIPRIMARIA SECTORULUI 1
38
DISPOZITIA NR. 1226 / 16. 03. 2005
Primarul Sectorului 1 Bucuresti,Avand in vedere necesitatea reglementarii si fluidizarii operatiunilor privind
evidenta, circulatia si pastrarea documentelor in cadrul Primariei Sectorului 1,Tinand cont de art.7 din Legea 16/1996 , a Arhivelor Nationale;In conformitate cu art. 85 alin. b) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publiceIn conformitate cu art. 85 alin. b) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice
locale, locale, Avand in vedere prevederile OGR nr. 27/2002 privind reglementarea activităţiiAvand in vedere prevederile OGR nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii
de soluţionare a petiţiilor, modificata, completata si aprobata prin Legea nr.233/2002,de soluţionare a petiţiilor, modificata, completata si aprobata prin Legea nr.233/2002,Tinand cont de Legea 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes
public;In conformitate cu H.G.R. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor nationale de protectie a informatiilor clasificate in Romania,
In temeiul art. 71 alin. 1 din Legea nr. 215/2001, privind administratia publicaIn temeiul art. 71 alin. 1 din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare;locala, cu modificarile si completarile ulterioare;
DISPUNE
Incepand cu data prezentei dispozitii se aplica noile “Instructiuni privind evidenta, circulatia si pastrarea documentelor in cadrul Primariei Sectorului 1 – Bucuresti”.
CAP. I - DISPOZITII GENERALE
Art. 1.Art. 1. In realizarea activitatii sale privind organizarea si functionarea administratieiIn realizarea activitatii sale privind organizarea si functionarea administratiei publice locale, Primaria are obligatia sa tina evidenta tuturor documentelor primite, apublice locale, Primaria are obligatia sa tina evidenta tuturor documentelor primite, a celor intocmite pentru uzul intern, a celor expediate, precum si pastrarea lor potrivitcelor intocmite pentru uzul intern, a celor expediate, precum si pastrarea lor potrivit legii si a prezentelor instructiuni.legii si a prezentelor instructiuni.Art. 2 - In acest sens, Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul are obligatiaArt. 2 - In acest sens, Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul are obligatia inregistrarii tuturor documentelor intrate si iesite din Primarie prin aplicarea pe acesteainregistrarii tuturor documentelor intrate si iesite din Primarie prin aplicarea pe acestea a stampilei dreptunghiulare.a stampilei dreptunghiulare.
Art. 3 - (1) Pentru evidenta documentelor care intra, circula si se expediaza in cadrulArt. 3 - (1) Pentru evidenta documentelor care intra, circula si se expediaza in cadrul Primariei se vor tine urmatoarele registre;Primariei se vor tine urmatoarele registre;a)a) registrul general de intrari – iesiri la nivelul Registraturii Generale;registrul general de intrari – iesiri la nivelul Registraturii Generale;b)b) registrul de corespondenta cu regim special – la nivelul Registraturii Generale ; registrul de corespondenta cu regim special – la nivelul Registraturii Generale ; c)c) registrul pentru inregistrarea cererilor pe Legea 544/2001 privind liberul acces laregistrul pentru inregistrarea cererilor pe Legea 544/2001 privind liberul acces la
informatiile de interes public- la nivelul Registraturii Generale;informatiile de interes public- la nivelul Registraturii Generale;d)d) registrul intern de intrari – iesiri la nivelul:registrul intern de intrari – iesiri la nivelul:-- fiecarei directii sau compartiment independent existente in conformitate cufiecarei directii sau compartiment independent existente in conformitate cu
Organigrama Primariei Sectorului 1.Organigrama Primariei Sectorului 1.(2) Registrele interne vor fi inregistrate cu numar de inregistrare primit din(2) Registrele interne vor fi inregistrate cu numar de inregistrare primit din
Registrul General.Registrul General.
39
Art. 4Art. 4 - In functie de continutul documentelor acestea se clasifica de la intrarea in - In functie de continutul documentelor acestea se clasifica de la intrarea in Primarie sau de la emiterea lor in:Primarie sau de la emiterea lor in:a)a) documente obisnuite;documente obisnuite;b)b) documente confidentiale;documente confidentiale;
CAP. II – INREGISTRAREA DOCUMENTELOR LA REGISTRATURA GENERALACAP. II – INREGISTRAREA DOCUMENTELOR LA REGISTRATURA GENERALA
Art. 5.Art. 5. - Inregistrarea documentelor incepe de la 3 ianuarie si se incheie la 31 decembrie - Inregistrarea documentelor incepe de la 3 ianuarie si se incheie la 31 decembrie a fiecarui an.a fiecarui an.
Art. 6.Art. 6. Evidenta documentelor se realizeaza fara ca numerele de inregistrare a acestoraEvidenta documentelor se realizeaza fara ca numerele de inregistrare a acestora sa se repete, atat scriptic cat si electronic in functie de tehnica si softul de care dispunesa se repete, atat scriptic cat si electronic in functie de tehnica si softul de care dispune Registratura Generala in prezent.Registratura Generala in prezent.
Art. 7.Art. 7. Inregistrarea documentelor se face cronologic, in ordinea primirii lor, in fiecareInregistrarea documentelor se face cronologic, in ordinea primirii lor, in fiecare zi lucratoare.zi lucratoare.
Art. 8.Art. 8. (1) Filele registrelor se numeroteaza, iar pe coperta din fata se inscriptioneaza(1) Filele registrelor se numeroteaza, iar pe coperta din fata se inscriptioneaza “Primaria Sectorului 1 – Bucuresti”, volumul registrului, anul la care se refera“Primaria Sectorului 1 – Bucuresti”, volumul registrului, anul la care se refera documentele si numerele de inregistrare extreme cuprinse in registru.documentele si numerele de inregistrare extreme cuprinse in registru.
(2) La sfarsitul anului sau la completarea unui volum al registrului se(2) La sfarsitul anului sau la completarea unui volum al registrului se certifica numarul inregistrarilor si numarul filelor folosite.certifica numarul inregistrarilor si numarul filelor folosite.
Art. 9.Art. 9. (1) Registrul de evidenta a documentelor la nivel de Registratura Generala, se va(1) Registrul de evidenta a documentelor la nivel de Registratura Generala, se va tine conform modelului prezentat in Anexa 1.tine conform modelului prezentat in Anexa 1.
(2) Programul de evidenta computerizata a documentelor va trebui sa(2) Programul de evidenta computerizata a documentelor va trebui sa permita realizarea unor rapoarte si statistici privind circuitul documentelor inregistrate,permita realizarea unor rapoarte si statistici privind circuitul documentelor inregistrate, precum si stadiul de solutionare a petitiilor.precum si stadiul de solutionare a petitiilor.
Art. 10.Art. 10. (1) Petitiile primite din afara Primariei, prin posta, curier, se(1) Petitiile primite din afara Primariei, prin posta, curier, se inregistreaza prin aplicarea stampilei dreptunghiulare pe prima pagina.inregistreaza prin aplicarea stampilei dreptunghiulare pe prima pagina.
(2) La documentul de baza se anexeaza in mod obligatoriu plicul prin care(2) La documentul de baza se anexeaza in mod obligatoriu plicul prin care a fost primita petitia.a fost primita petitia.
(3) Deschiderea corespondentei se va face cu respectarea prevederilor(3) Deschiderea corespondentei se va face cu respectarea prevederilor legale si a normelor interne aflate in vigoare cu privire la protectia informatiilorlegale si a normelor interne aflate in vigoare cu privire la protectia informatiilor clasificate si a secretului corespondentei.clasificate si a secretului corespondentei.
Art. 11.Art. 11. Raspunsurile la petitiile inregistrate se expediaza cu acelasi numar deRaspunsurile la petitiile inregistrate se expediaza cu acelasi numar de intrare si sunt evidentiate in registrul de intrari – iesiri la rubrica iesiri, in dreptulintrare si sunt evidentiate in registrul de intrari – iesiri la rubrica iesiri, in dreptul numarului inscris pe documentul de baza cu precizarea datei de iesire a documentului,numarului inscris pe documentul de baza cu precizarea datei de iesire a documentului, catre cine a fost transmis documentul si observatiile privind modul de expediere.catre cine a fost transmis documentul si observatiile privind modul de expediere.
Art. 12Art. 12. . (1) Expedierea corespondentei Primariei Sectorului 1 se face prin(1) Expedierea corespondentei Primariei Sectorului 1 se face prin Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul. Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul.
40
(2) Plicul prin care se face expedierea raspunsului va contine in mod(2) Plicul prin care se face expedierea raspunsului va contine in mod obligatoriu datele de identificare ale institutiei noastre ca expeditor si datele deobligatoriu datele de identificare ale institutiei noastre ca expeditor si datele de identificare ale destinatarului, scrise corect.identificare ale destinatarului, scrise corect.
(3) Pe partea din fata, stanga, in partea de jos se va mentiona in mod(3) Pe partea din fata, stanga, in partea de jos se va mentiona in mod obligatoriu indicativul serviciului care a intocmit documentul expediat, precum siobligatoriu indicativul serviciului care a intocmit documentul expediat, precum si numarul si data documentului care este expediat.numarul si data documentului care este expediat.
(4) Documentele expediate prin posta, cu confirmare de primire, vor avea(4) Documentele expediate prin posta, cu confirmare de primire, vor avea inscrise pe confirmarea de primire, de catre compartimentul emitent, indicativulinscrise pe confirmarea de primire, de catre compartimentul emitent, indicativul serviciului, numarul si data documentului expediat, in scopul identificarii emitentului laserviciului, numarul si data documentului expediat, in scopul identificarii emitentului la returnarea confirmarii de primire.returnarea confirmarii de primire.
Art. 13.Art. 13. Documentele intocmite cu regim de circuit intern (note, referate, rapoarte,Documentele intocmite cu regim de circuit intern (note, referate, rapoarte, adrese, e.t.c.) se inregistreaza numai in registrele compartimentelor emitente siadrese, e.t.c.) se inregistreaza numai in registrele compartimentelor emitente si destinatare.destinatare.
CAP. III. CIRCULATIA DOCUMENTELORCAP. III. CIRCULATIA DOCUMENTELOR
Art. 14 - Toate documentele emise in circuitul inchis al Primariei trebuie sa poarteArt. 14 - Toate documentele emise in circuitul inchis al Primariei trebuie sa poarte numarul de inregistrare din registrul compartimentului emitent, semnaturanumarul de inregistrare din registrul compartimentului emitent, semnatura functionarului care l-a intocmit, semnatura sefului de compartiment si avizareafunctionarului care l-a intocmit, semnatura sefului de compartiment si avizarea directorului, acolo unde este cazul, in partea dreapta sus.directorului, acolo unde este cazul, in partea dreapta sus.
Art. 15 - In fiecare zi, la ora 09:00, petitiile inregistrate in ziua anterioara, se inainteaza de Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul spre analiza si rezolutionare catre Cabinet Secretar numai documentele ce privesc serviciile pe care le coordoneaza direct, conform art. 85 alin (b) Legea 215/2001 si organigramei Primariei.
Art. 16 - Celelalte documente se distribuie catre dl.Mihai Spantoveanu din cadrul Serviciului Cabinet Primar pentru a fi analizate si rezolutionate, in aceleasi conditii prevazute in art.15.
Art. 17 - Una din cele doua persoane va efectua aceste operatiuni pentru intreaga corespondenta primita in primarie, in situatia absentei celeilalte.
Art. 18 - Sunt exceptate de la articolul precedent urmatoarele:- Plicurile pe care exista mentiunea “personal” sau “confidential”.- Solicitarile privind:
- certificatele de urbanism si autorizatiile de construire ale Directiei Urbanism;- acte de stare civila;- autorizatiile eliberate de Serviciul Libera Initiativa si Activitate Comerciala;- efectuari de receptii si regularizari taxe pentru constructiile finalizate;- anchetele sociale care fac obiectul Serviciului Autoritate Tutelara;- Adeverinte necesare pentru vanzarea apartamentelor eliberate de Serviciul
Relatii Asociatii Proprietari;
41
- participarea unui reprezentat al Primariei Sectorului 1 la adunarile generale ale Asociatiilor de proprietari.
Art. 19. Analiza, rezolutionarea si repartizarea documentelor se va realiza in maximum 48 de ore de la primirea lor.
Art. 20 - Persoanele care indeplinesc activitatile prevazute la art. 16. au obligatia ca toate documentele care se refera la: initiative, activitati, informari, propuneri, sesizari, reclamatii, etc., privind persoane sau stari de fapt din primarie si serviciile subordonate sau de interes general pentru Sectorul 1 sa le prezinte primarului spre informare si eventual decizie.
Art. 21. Dupa ce documentele au fost analizate si rezolutionate se returneaza la Registratura Generala pentru a fi predate, in aceeasi zi, la directiile sau compartimentele care au in competenta preluarea sau solutionarea documentului conform rezolutiei, mentionandu-se in registru general departametul care a primit documentul.
Art. 22 Documentele primite direct de catre conducerea institutiei prin Cabinet Primar sau Cabinet Viceprimar, dupa analiza si rezolutionare vor fi transmise la Registratura Generala pentru a fi inregistrate si repartizate departamentelor.
Art. 23. Solicitarile primite in format electronic de catre compartimentele din cadrul institutiei vor fi transmise catre adresa de e-mail a registraturii pentru a fi transpuse pe format de hartie, inregistrate si solutionate potrivit legii si prezentelor instructiuni.
Art. 24. Documentele primite de catre departamentele din cadrul institutiei de la Registratura Generala vor fi inregistrate in registrul de intrare-iesire existent la nivelul acestora, fiind predate sub semnatura de primire functionarilor nominalizati direct pe documente de conducerea primariei sau de catre director/sef compartiment.
Art. 25. Registrele de intrare-iesire instituite la nivelul cabinetelor, directiilor si compartimentelor independente au rolul evidentierii si urmaririi documentelor primite de la Registratura Generala, precum si a documentelor cu circuit intern.
Art. 26. Petitiile gresit indreptate vor fi trimise in termen de 5 zile de la inregistrare, de catre compartimentul Registratura, Relatii cu Publicul, autoritatilor sau institutiilor publice care au ca atributii rezolvarea problemelor sesizate, urmand ca petitionarul sa fie instiintat despre aceasta, iar in realizarea circuitului documentelor persoanele mentionate in art. 16 vor tine cont de necesitatea respectarii acestor prevederi legale.
Art. 27. Documentele iesite din primarie vor avea pe langa numarul de inregistrare dat de la Registratura Generala si indicativul cabinetului, directiei si compartimentelui independent astfel:
- Cabinet Primar – P/nr. inregistrare/data,
42
- Cabinet Viceprimar – VP/nr.inregistrare/data,- Directii / compartimente independente – Indicativul/ nr.inregistrare/data.
Art. 28. Toate raspunsurile expediate de primarie ca urmare a unei petitii inregistrate, vor fi in mod obligatoriu semnate de catre primar ori de persoana imputernicita de acesta, precum si de seful compartimentului care a solutionat documentul, conform art.13 din OGR 27/2002, modificata cu legea 233/2002.
Art.29. (1) Termenul maxim de rezolvare a problemelor cuprinse in documentele intrate in primarie sau in cele emise pentru circuitul intern este cel stabilit de conducatorii ierarhici, dar nu mai mare de 30 de zile.
(2) In situatia in care aspectele sesizate prin petiţie necesita o cercetare mai amanuntita, conducatorul institutiei publice poate prelungi termenul prevazut cu cel mult 15 zile, la solicitarea motivata a sefului de compartiment care a primit spre solutionare documentul.
Art. 30. Raspunsurile vor fi redactate in termeni condescendenti, scurt, concis si la obiect, cu motivatia legala respectiva, prezentand si alte modalitati de solutionare sau institutii abilitate in cauza.
Art. 31. (1) Predarea-primirea raspunsurilor pentru expediere, la Registratura Generala, se va face prin aplicarea stampilei de primire pe raspuns care va avea atasat petitia in orginal, ce urmeaza sa fie arhivate conform art.6 alin (4) din OGR 27/2002, modificata si completata cu Legea 233/2002.
(2) Copiile raspunsurilor expediate vor avea aplicata stampila cu data primirii, semnatura functionarului care a primit spre expediere si descarcare in registru documentul.
(3) Documentele vor fi predate Registraturii Generale impreuna cu plicurile, in vederea expedierii prin posta, pana la ora 12.00 in zilele de luni-joi, iar vineri pana la ora 11.00.
Art. 32. Petitia in original precum si copia raspunsului se arhiveaza si se pastreaza potrivit prevederilor legale.
Art. 33.Art. 33. Registratura Generala va expedia catre posta, in cursul aceleasi zile, peRegistratura Generala va expedia catre posta, in cursul aceleasi zile, pe baza de borderou, documentele primite la art. 31, alin (3).baza de borderou, documentele primite la art. 31, alin (3).
Art. 34. (1) In situatia in care, in rezolvarea unei probleme, sunt implicate mai multe compartimente sau documentul primit cuprinde solicitari complexe ce presupune aportul unor compartimente diferite din primarie, Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul va transmite originalul documentului la primul compartiment care a primit rezolutia, iar restul compartimentelor mentionate in rezolutionare, vor primi odata cu primul compartiment cate o copie a documentului.
(2) Compartimentul care a primit originalul lucrarii va asigura obtinerea raspunsului de la celelalte servicii si va redacta raspunsul final catre solicitant.
43
Art. 35. (1) Procesele verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor vor fi cuprinse in carnete cu formulare tipizate.
(2) Continutul acestor procese verbale va fi stabilit de fiecare compartiment cu atributii in acest domeniu, aprobat de primar.
(3) Somatiile care se fac urmare a unei sesizari vor fi inregistrate si trimise destinatarului cu numarul de inregistrare a sesizarii de baza/numar de inregistrare din registrul intern/data de expediere.
(4) Invitatiile care se fac in vederea solutionarii unei petitii vor fi inregistrate si trimise destinatarului cu numarul de inregistrare a petitiei de baza/numar de inregistrare din registrul intern/data de expediere.
Art. 36. Pierderea, distrugerea sau deteriorarea acestor carnete atrage aplicarea de sanctiuni disciplinare, administrative inclusiv prin desfacerea contractului de munca.
CAPITOLUL IV – DIPOZITII FINALE
Art. 37.Art. 37. Nu fac obiectul inregistrarii in registrele de intrare-iesire urmatoareleNu fac obiectul inregistrarii in registrele de intrare-iesire urmatoarele documente:documente:
- Contractele de munca ale salariatilor;- Conventiile civile de prestari servicii;- Dispozitiile primarului;- Procesele verbale, stenogramele, hotararile Consiliului Local;- Regulamente, norme, instructiuni aprobate de Consiliu Local sau Primar,- Citatiile primite de la Judecatorie sau Tribunal care se transmit compartimentului
juridic,care se inregistreaza in registre speciale conform prevederilor legale.
Art. 38. Multiplicarea documentelor primite si emise de primarie se face numai cu aprobarea sefului de compartiment.
Art. 39. (1) Personalul implicat in primirea, inregistrarea, analiza, distribuirea, redactarea, dactilografierea, multiplicarea si expedierea corespondentei, indiferent de functia indeplinita, este obligat sa pastreze confidentialitatea datelor ce le ia la cunostinta.
(2) Orice salariat care divulga date din documentele la care a avut acces va fi sanctionat potrivit legii, inclusiv pana la desfacerea contractului de munca.
(3) Pentru asigurarea confidentialitatii, directorii/sefii de compartimente independente raspund si sunt obligati sa adopte masuri severe de pastrare a documentelor in conditii corespunzatoare si sa stabileasca reguli de acces la documente numai pentru cei directi implicati.
Art. 40.Art. 40. Conducerea directiilor si compartimentelor independente vor lua masuriConducerea directiilor si compartimentelor independente vor lua masuri de aplicare a prevederilor acestor Instructiuni.de aplicare a prevederilor acestor Instructiuni.
44
Art 41.Art 41. Prezenta dispozitie va fi prelucrata cu tot personalul primariei care vaPrezenta dispozitie va fi prelucrata cu tot personalul primariei care va semna de luare la cunostinta.semna de luare la cunostinta.
Art. 42.Art. 42. Anexa 1 face parte integranta din prezenta Instructiune.Anexa 1 face parte integranta din prezenta Instructiune.
Art. 43.Art. 43. De la data aplicarii prezentei Instructiuni orice alta dispozitie anterioareDe la data aplicarii prezentei Instructiuni orice alta dispozitie anterioare referitoare la evidenta, circulatia si pastrarea documentelor este anulata.referitoare la evidenta, circulatia si pastrarea documentelor este anulata.
Art. 44.Art. 44. Serviciul Secretariat General, Audiente va distribui directiilor siServiciul Secretariat General, Audiente va distribui directiilor si compartimentelor independente prezenta Instructiune.compartimentelor independente prezenta Instructiune.
PRIMAR,PRIMAR,
Andrei Ioan ChilimanAndrei Ioan Chiliman
Avizeaza pentru legalitate,Avizeaza pentru legalitate,Secretarul Sectorului 1Secretarul Sectorului 1
LAVINIA PAULLAVINIA PAUL
Avizeaza favorabil,Avizeaza favorabil,Biroul Legislatie, Avizare ContracteBiroul Legislatie, Avizare Contracte
Sef BirouSef BirouSANDU VASILESANDU VASILE
Intocmit,Intocmit,
Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul
Sef ServiciuSef ServiciuCristina TodoranCristina Todoran
7. ASPECTE PRIVIND EXECUTAREA CONTROLULUI IN CODUL INSTITUTIILOR ANALIZATE
Toti salariatii Primariei Sectorului 1 au obligatia de a indeplini atributiile cuprinse in fisa postului precum si cele rezultate din actele normative in vigoare.
45
Conducerea Primarieiei Sectorului 1 poate insarcina salariatii sa indeplineasca si anumite atributii care nu intra in domeniul de activitate al serviciului unde sunt incadrati, dar pentru care au pregatierea necesara ceruta de lege, in cazul in care un alt serviciu/birou inregistreaza intarzieri in realizarea lucrarilor in scopul imbunatatirii activitatii de ansamblu a Primariei Sectorului 1
Personalul Primariei sectorului 1 raspunde penal, material, disciplinar sau adminsitrativ de la caz la caz, pentru neaducerea la indeplinire a prerogativelor functiei, pentru abateri de la etica si deontologia profesionala.
Salariatii Primariei Sectorului 1 au obligatia sa asigure securitatea materialelor cu continut secret, raspunzand de scurgerea informatiilor si a documentelor din compartimentele respective.
Neindeplinirea integrala si in termenul legal a sarcinilor de serviciu se sanctioneaza conform legislatiei in vigoare aplicabile in acest domeniu.
Atribuţiile Serviciului Control Intern sunt următoarele :- asigura indeplinirea obiectivelor generale ale institutiei Primăriei Sectorului - respectarea legii, a tuturor actelor normative emise de autoritatile statului, a
hotararilor adoptate de catre Consiliul General al Municipiului Bucuresti, Consiliul local al Sectorului 1, precum si a dispozitiilor emise de Primarul Sectorului 1 ;
- supravegherea respectarii regulilor competentei in regim de drept administrativ ce revine personalului de conducere si de executie din cadrul compartimentelor aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1, a cunoasterii si intelegerii de catre acesta a importantei si rolului controlului intern;
- stabilirea de obiective specifice controlului intern, astfel incat acestea sa fie adecvate, cuprinzatoare, rezonabile si integrate misiunii Primăriei Sectorului 1 si obiectivelor de ansamblu ale institutiei;
- asigurarea unei atitudini cooperante a personalului cu functii de conducere si de executie, carora le revine obligatia sa sprijine efectiv controlul intern si sa raspunda in orice moment solicitarilor conducerii ;
- supravegheaza realizarea, la un nivel corespunzator de calitate, a atributiilor compartimentelor aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1, stabilite in concordanta cu propria lor misiune, in conditii de legalitate, eficienta, eficacitate si economicitate in vederea protejarii fondurilor publice impotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei;
- asigura supravegherea continua, de catre personalul de conducere, a tuturor activitatilor specifice compartimentelor aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1 si actioneaza corectiv, prompt si responsabil ori de cate ori se constata realizarea unor activitati in mod neeconomic, ineficace sau ineficient ori cu incalcarea principiului legalitatii si oportunitatii operatiunilor si actelor administrative ;
- evaluarea sistematica si mentinerea, la un nivel considerat acceptabil, a riscurilor asociate structurilor, programelor, proiectelor sau operatiunilor specifice compartimentelor aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1;
- intocmirea si actualizarea unor baze de date si informatii financiare si de conducere, precum si a unor rapoarte periodice privind dezvoltarea si
46
intretinerea unor sisteme si proceduri de informare publica adecvata, in conditiile legii;
- asigura indeplinirea cerintelor specifice activitatii de control intern asupra activitatii compartimentelor aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1 :
- consemnarea in documente scrise a tuturor operatiunilor institutiei, evenimentelor semnificative si activitatilor specifice organizarii controlului intern ;
- inregistrarea si pastrarea, in conditiile legii, in mod adecvat, a documentelor, astfel incat acestea sa fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de catre cei in drept; operatiunile si evenimente semnificative vor fi inregistrate de indata si in mod corect ; accesarea resurselor si documentelor se va realiza numai de catre persoane indreptatite si responsabile in legatura cu utilizarea si pastrarea lor, in conditiile legii ;
- formuleaza propuneri de optimizare a activitatii administrative şi management al sectoarelor controlate şi, după aprobarea lor de către conducătorul instituţiei, verifică modul în care acestea sunt duse la îndeplinire. În situaţia în care acestea nu sunt duse la îndeplinire va informa conducătorul instituţiei pentru luarea deciziilor ce se impun;
- primeşte rapoartele intocmite de catre compartimentul de audit public intern al instituţiei, in conditiile legii, in cazul identificarii unor iregularitati sau posibile prejudicii;
- analizează situatia raportata în urma controlului de audit efectuat, propune măsuri de soluţionare a iregularităţilor constatate şi le supune spre aprobare conducătorului instituţiei;
- urmăreşte modul de punere în aplicare a deciziilor emise in cauza si monitorizează rezultatele obtinute în urma punerii in executare a acestora;
- asigura separarea atributiilor privind efectuarea de operatiuni intre persoane, astfel incat atributiile de aprobare, control si inregistrare sa fie incredintate, intr-o masura adecvata, unor persoane diferite, special imputernicite in acest sens ;
- sesizează organele de urmărire penală în cazul în care, din controlul sau verificările efectuate, rezultă ca iregularitatile sau prejudiciile constatate intrunesc elementele constitutive ale unei infractiuni.
8. RESURSELE UMANE IN CADRUL PRIMARIEI SECTORULUI 1
8.1. Prezentarea normelor reglementare in cadrul resurselor umane
1. Hotararea Guvernului nr. 181 din 9 martie 2005 privind modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 624 din 2003 pentru aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Agentiei Nationale a Functionarilor Publici;
2. Ordinul nr.418 din 12 noiembrie 2004 privind tipologia programelor de formare continua destinate functionarilor publici;
47
3. Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice
4. L. nr. 571 din 14 decembrie 2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii;
5. Legea nr. 544 din 2 decembrie 2004 - Legea contenciosului administrativ;6. OUG nr. 140 / 29 decembrie 2004 pentru modificarea OUG nr. 11 din 2004
privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale;
7. HG nr. 2291 / 9 decembrie 2004 pentru aprobarea planului de ocupare a functiilor publice pe anul 2005;
8. Ordonanta de urgenta nr. 82 din 14.10. 2004 privind unele masuri in domeniul functiei publice;
9. Ordonanta de urgenta nr. 92 din 10/11/2004 privind reglementarea drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pentru anul 2005;
10. Norma metodologica din 16 septembrie 2004 de aplicare a Legii nr. 157/2004 privind instituirea bursei speciale "Guvernul Romaniei" pentru formarea managerilor din sectorul public ;
11. Hotararea nr. 1588 din 2004 privind constituirea, organizarea si functionarea Comisiei interministeriale pentru finalizarea politicii de stabilire a sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici;
12. Legea nr. 157 din 2004 privind instituirea bursei speciale "Guvernul Romaniei" pentru formarea managerilor din sectorul public;
13. Ordonanta de urgenta nr. 56/2004 din 25.06.2004 privind crearea statutului special al functionarului public denumit manager public - Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 590 din 01.07.2004;
14. Hotarare nr. 1021/2004 din 25.06.2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae - Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 633 din 13.07.2004;
15. Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata;16. Hotarea Guvernului nr 432 din 23 martie 2004 privind dosarul profesional al
functionarilor publici;17. Hotararea nr. 730 din 28 iunie 2003 privind reincadrarea functionarilor publici
in functiile publice corespunzatoare categoriei inaltilor functionari publici Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 478 din 4 iulie 20;
18. Constitutia Romaniei;19. Hotarare nr. 624 din 29 mai 2003 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare si functionare a Agentiei Nationale a Functionarilor Publici Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 410 din 11 iunie 2003;
20. Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 administratiei publice locale Publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 204 din 23 aprilie 2001;
21. Legea nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor Publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 164 din 2 aprilie 2001;
48
22. Ordinul nr. 218 din 27.05.2003 pentru aprobarea Instructiunilor privind reincadrarea functionarilor publici publicat in Monitorul Oficial nr. 386 din 06.04.2003;
23. HG 504 din 2003 privind programul de aplicare a L 161 din 2003;24. Legea 544 din 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public;25. Legea nr 52 din 2003 privind transparenta decizionala in administratia
publica;26. OUG nr.63 din 2003 privind organizarea si functionarea MAI;27. OUG nr 64 din 2003 privind stabilirea unor masuri privind infiintarea,
organizarea, reorganizarea sau functionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administratiei publice centrale;
28. Hotarare nr. 615 din 29 mai 2003 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si desfasurarea concursului national de admitere la programele de formare specializata in administratia publica - anul 2003;
29. Ordonanta de Urgenta nr. 192 din 12.12.2002 privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale functionarilor publici publicata in Monitorul Oficial nr. 949 din 24.12.2002;
30. Hotarare nr.1209 din 14 octombrie 2003, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 757 din 29 octombrie 2003;
31. Hotararea nr.1 210 din 14 octombrie 2003 privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina si a comisiilor paritare din cadrul autoritatilor si institutiilor publice publicata in Monitorul Oficial nr. 757 din 29 oct. 2003;
32. Legea nr 7 din 2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici
8.2. Proceduri de selectie si recrutare a personalului de gestiune si executie ;
In conformitate cu Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici si HG nr.1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici sunt reglementate organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, ca ansamblul situaţiilor juridice şi efectele produse, care intervin de la data naşterii raportului de serviciu până în momentul încetării acestui raport, in conditiie legii.
Potrivit legii, recrutarea funcţionarilor publici se face prin concurs organizat în limita funcţiilor publice vacante prevăzute anual în acest scop prin planul de ocupare a functiilor publice.
În mod excepţional, autorităţile sau instituţiile publice pot organiza ori, după caz, pot solicita organizarea concursului, în condiţiile prezentei hotărâri, în situaţia în care funcţiile publice se vacantează în cursul anului şi nu au fost prevăzute ca funcţii publice vacante în planul de ocupare a funcţiilor publice. În acest caz, concursul se organizează după promovarea, transferarea şi redistribuirea funcţionarilor publici, în conditiile legii.
Concursurile se realizeaza astfel:
49
a) de către comisia de concurs constituită pentru recrutarea înalţilor funcţionari publici în condiţiile legii; b) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere vacante, cu excepţia funcţiilor publice de conducere de şef birou şi şef serviciu; c) de către autorităţi şi instituţii publice din administraţia publică centrală şi locală, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie, a funcţiilor publice de conducere de şef serviciu şi şef birou şi, respectiv, a funcţiilor publice specifice vacante; d) de către Institutul Naţional de Administraţie, pentru admiterea la programele de formare specializată în administraţia publică, organizate în scopul numirii într-o funcţie publică. (2) Concursurile prevăzute la lit. c) şi d) se organizează cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Condiţiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcţiilor publice generale se aprobă de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, la propunerea autorităţilor şi instituţiilor publice. Condiţiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcţiilor publice specifice se stabilesc de autorităţile şi instituţiile publice, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Condiţiile de desfăşurare a concursului se publică, prin grija autorităţii sau instituţiei publice organizatoare, în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, cu cel puţin 30 de zile înainte de data desfăşurării concursului, cu excepţia concursurilor organizate în condiţiile prevăzute de art. 7 alin. (1) lit. a) şi b), care vor fi publicate de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici din fondurile alocate în acest sens. Condiţiile de participare şi condiţiile de desfăşurare a concursului, bibliografia şi alte date necesare desfăşurării concursului se afişează la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului şi, dacă autoritatea sau instituţia publică are pagină de Internet, se publică pe această pagină.
La concursurile organizate pentru recrutarea funcţionarilor publici pot participa persoanele care îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege.
Pentru a participa la concursurile organizate pentru intrarea în corpul funcţionarilor publici, candidaţii trebuie să îndeplinească condiţiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice prevăzute în fişa postului pentru care candidează, astfel: a) minimum 7 ani pentru funcţiile publice din categoria înalţilor funcţionari publici, cu posibilitatea reducerii acestei perioade în condiţiile legii; b) minimum 5 ani pentru funcţiile publice de conducere, cu excepţia funcţiilor publice de şef birou, şef serviciu, secretar al comunei, precum şi a funcţiilor publice specifice asimilate acestora; c) minimum 2 ani pentru funcţiile publice de conducere de şef birou, şef serviciu, secretar al comunei, precum şi pentru funcţiile publice specifice asimilate acestora; d) minimum 5 ani pentru funcţiile publice de execuţie de grad profesional "superior"; e) minimum 3 ani pentru funcţiile publice de execuţie de grad profesional "principal"; f) minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni, în funcţie de nivelul studiilor absolvite, pentru funcţiile publice de execuţie de grad profesional "asistent". (3) Pentru a participa la concursurile organizate pentru recrutarea funcţionarilor publici debutanţi, candidaţii trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute de art. 49 din Legea nr.
50
188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare.
Concursul constă în 3 etape, după cum urmează: a) selectarea dosarelor de înscriere; b) proba scrisă; c) interviu. (2) În vederea participării la concurs, candidaţii depun un dosar de înscriere. Pot susţine probele prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) candidaţii ale căror dosare de înscriere au fost selectate de către comisia de concurs, în condiţiile prezentei hotărâri. (3) Proba scrisă constă în redactarea unei lucrări sau rezolvarea unor teste grilă în prezenţa comisiei de concurs. (4) Probele de concurs prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) se notează cu puncte de la 1 la 100.
Promovarea fiecărei probe se face ca urmare a obţinerii punctajului minim de 50 de puncte pentru fiecare dintre probele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) şi c). Punctajul final necesar pentru promovarea concursului este de minimum 100 de puncte şi se obţine prin cumularea punctajului obţinut la fiecare dintre probele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) şi c).
Sunt declaraţi admişi candidaţii care au promovat cele două probe prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) şi c). Promovarea probei scrise este obligatorie pentru susţinerea interviului.
Candidaţii declaraţi admişi sunt numiţi, în condiţiile legii, pe baza punctajului final obţinut, în funcţiile publice pentru care au candidat.
În vederea numirii în funcţia publică, candidatul declarat admis trebuie să se prezinte, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului prevăzut pentru contestaţii, la autoritatea sau instituţia publică în al cărei stat de funcţii este prevăzută funcţia publică vacantă.
Neprezentarea candidatului în termenul prevăzut la alin. (2) în vederea numirii atrage decăderea din dreptul de a fi numit în funcţia publică pentru care a candidat. În cazul neprezentării în vederea numirii, autoritatea sau instituţia publică organizatoare a concursului notifică următorul candidat din lista cuprinzând punctajele finale ale concursului. În cazul în care următorul candidat pentru funcţia publică respectivă nu a obţinut punctajul final minim de promovare a concursului, postul rămâne vacant, urmând să se organizeze un nou concurs în condiţiile legii.
Emiterea actului administrativ de numire se face în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data la care candidatul a fost declarat admis.
Prin excepţie de la prevederile alin. (4), actul administrativ de numire poate fi emis cu acordul conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, la solicitarea scrisă şi motivată a candidatului declarat admis, în cel mult 30 de zile calendaristice de la data declarării acestuia ca admis.
În vederea organizării şi desfăşurării concursurilor pentru recrutarea funcţionarilor publici se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluţionare a contestaţiilor, prin act administrativ al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului.
Calitatea de membru în comisia de concurs este incompatibilă cu calitatea de membru în comisia de soluţionare a contestaţiilor. Desemnarea membrilor în comisia de
51
concurs şi în comisia de soluţionare a contestaţiilor se face cu respectarea regimului conflictual de interese privind funcţionarii publici, prevăzut de lege.
Preşedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluţionare a contestaţiilor, se desemnează din rândul membrilor, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Nu pot fi membri în comisia de concurs sau în comisia de soluţionare a contestaţiilor persoanele care au calitatea de: a) demnitar; b) soţ, soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidaţi. (4) Situaţia de incompatibilitate poate fi sesizată de persoana în cauză, de oricare dintre candidaţi, de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului sau de orice altă persoană interesată. În acest caz persoana care are competenţa de numire a membrilor în comisia de concurs, potrivit prevederilor prezentei hotărâri, va constata situaţia de incompatibilitate şi va lua măsuri de înlocuire, în termen de două zile de la data sesizării, a membrului respectiv cu o altă persoană care să îndeplinească condiţiile cerute. (5) Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluţionare a contestaţiilor, are un secretariat a cărui componenţă se stabileşte prin actul administrativ de constituire a comisiilor. Această activitate se realizează de către funcţionari publici desemnaţi din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcţionari publici cu atribuţii în acest domeniu, prevăzute în fişa postului. (6) Pentru participarea la lucrările comisiei de concurs, precum şi la cele ale comisiei de soluţionare a contestaţiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizaţie reprezentând 20% din salariul de bază. Persoanele care asigură secretariatul comisiilor de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor au dreptul la o indemnizaţie de 10% din salariul de bază. Indemnizaţia se plăteşte de către autoritatea sau instituţia publică în al cărei stat de funcţii este prevăzută funcţia publică pentru care se organizează concursul.
Un membru al comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluţionare a contestaţiilor, poate fi desemnat de organizaţiile sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. (2) Membrii desemnaţi potrivit alin. (1) trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute de art. 14 alin. (1) şi (3). (3) Reprezentantul desemnat în condiţiile art. (1), din rândul organizaţiilor sindicale reprezentative în cadrul comisiilor de concurs şi al comisiilor de soluţionare a contestaţiilor, va fi numit cu acordul federaţiei sau, după caz, al uniunii la care sunt afiliate organizaţiile sindicale respective.
Primaria Sectorului 1 ca autoritate publică organizatoare a concursului pune la dispoziţie candidaţilor interesaţi, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluţionare a contestaţiilor, care sunt informaţii de interes public. În cazul comisiei de concurs, respectiv al comisiei pentru recrutarea înalţilor funcţionari publici, obligaţia aparţine Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în urma transmiterii documentaţiilor de către preşedinţii comisiilor de concurs sau, după caz, ai comisiilor de soluţionare a contestaţiilor. 2) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluţionare a contestaţiilor, care conţin date cu caracter personal ale candidaţilor.
52
(3) Orice candidat are acces, la solicitarea sa, la lucrarea individuală redactată în cadrul probei scrise a concursului. Recrutarea funcţionarilor publici de către Primaria sector 1 Bucuresti
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. c) din HG 1209 / 2003 se organizează pentru funcţiile publice de execuţie vacante, stabilite în planul de ocupare a funcţiilor publice sau, în cazul vacantării acestor funcţii publice, în cursul anului. Comisia de concurs se constituie prin act administrativ al conducătorului autorităţii sau al instituţiei publice în al cărui stat de funcţii sunt prevăzute funcţiile publice vacante.
Comisia de concurs este formată din 5 membri, desemnaţi cu respectarea următoarelor condiţii: a) cel puţin 3 sunt funcţionari publici, dintre care cel puţin unul deţine o funcţie publică echivalentă cu funcţiile publice pentru care se organizează concursul; b) un membru este reprezentant al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. (2) Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă: a) cunoştinţele necesare evaluării probelor de concurs; b) experienţă în evaluarea cunoştinţelor şi aptitudinilor candidaţilor, specifice procesului de recrutare. (3) Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. (4) Comisia de soluţionare a contestaţiilor este formată din 5 membri, desemnaţi cu respectarea alin. (1)-(3). (5) Secretariatul comisiei de concurs şi secretariatul comisiei de soluţionare a contestaţiilor se asigură de către funcţionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcţionarii publici cu atribuţii în acest domeniu, prevăzute în fişa postului. Recrutarea funcţionarilor publici de către Institutul Naţional deAdministraţie
Concursul se organizează de către Institutul Naţional de Administraţie, în baza Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea concursului naţional pentru admiterea la programul de formare specializată în administraţia publică cu durata de 2 ani, aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei şi Internelor. Absolvenţii programului de formare specializată în administraţia publică cu durata de 2 ani vor fi numiţi în funcţiile vacante rezervate prin planul de ocupare a funcţiilor publice, în ordinea mediilor de absolvire, prin act administrativ al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice în cadrul căreia există funcţia publică vacantă, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, ca urmare a solicitării autorităţii sau instituţiei publice.
8.3. Modalitati de promovare si motivare a salariatilor, instrumente, mijloace ;
PROMOVAREA. Conform legii promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcţii publice superioare vacante.
Promovarea poate fi:
53
a) definitivă, atunci când funcţia publică superioară se ocupă prin concurs sau examen, în condiţiile prevăzute de prezenta hotărâre; b) temporară, atunci când funcţia publică de conducere sau, după caz, funcţia publică corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici se ocupă pe perioadă determinată, în condiţiile legii.
Concursul sau examenul pentru promovare se organizează în limita funcţiilor publice vacante rezervate în scopul promovării prin planul de ocupare a funcţiilor publice sau pentru funcţiile publice care devin vacante în cursul anului, astfel: a) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru promovarea funcţionarilor publici în funcţii publice, cu excepţia funcţiilor publice de şef serviciu şi şef birou; b) de către autorităţile şi instituţiile publice, pentru promovarea funcţionarilor publici în funcţii publice de execuţie sau în funcţii publice de conducere de şef serviciu ori şef birou.
Concursul sau examenul pentru promovare constă în 3 etape, după cum urmează: a) selectarea dosarelor de înscriere; b) proba scrisă constând în redactarea unei lucări sau rezolvarea unor teste grilă în prezenţa comisiei de concurs; c) interviu.
Funcţionarii publici de execuţie care dobândesc o diplomă de studii de nivel superior în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea pot participa la concursul sau examenul pentru promovarea într-o funcţie publică de execuţie vacantă de nivel superior. Concursul sau examenul se organizează de autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia funcţionarii publici îşi desfăşoară activitatea.
Avansarea în gradele de salarizare. Funcţionarul public avansează în gradele de salarizare corespunzătoare funcţiei publice deţinute, în condiţiile legii. În cazul autorităţilor şi instituţiilor publice care au stabilit funcţii publice potrivit Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările ulterioare, persoanele încadrate cu contract individual de muncă în posturi care presupun exercitarea atribuţiilor de natura celor prevăzute la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, cu modificările şi completările ulterioare, vor fi numite în funcţiile publice stabilite şi avizate, până la data de 1 decembrie 2003, în condiţiile legii, cu aplicarea în mod corespunzător a prevederilor:a) art. XVII din Legea nr. 161/2003; b) Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 218/2003 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind reîncadrarea funcţionarilor publici; c) art. 5 şi 6 din Hotărârea Guvernului nr.1.084/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici, precum şi de contestare a calificativelor acordate.
Persoanele numite în funcţii publice îşi menţin, până la data intrării în vigoare a legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcţionarilor publici, nivelul salarizării prevăzut prin actele normative în vigoare.
Începând cu data intrării în vigoare a HG 1209/2003, se organizează concurs numai pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie vacante şi pentru funcţia publică de secretar al comunei, oraşului, municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1.087/2001 privind
54
organizarea şi desfăşurarea concursurilor şi examenelor pentru ocuparea funcţiilor publice, cu respectarea condiţiilor specifice prevăzute în fişa postului şi a condiţiilor de vechime, necesare participării la concurs, respectiv: a) pentru ocuparea funcţiei publice de conducere de secretar al oraşului, municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului este necesară o vechime de minimum 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice; b) pentru ocuparea funcţiei publice de conducere de secretar al comunei este necesară o vechime de minimum 2 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice; c) pentru ocuparea funcţiei publice de execuţie de grad profesional "superior" este necesară o vechime de minimum 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice; d) pentru ocuparea funcţiei publice de grad profesional "principal" este necesară o vechime de minimum 3 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice; e) pentru ocuparea funcţiei publice de grad profesional "asistent" este necesară o vechime de minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, în funcţie de nivelul studiilor necesare exercitării funcţiei publice. (2) Pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie din comisiile de concurs constituite în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.1.087/2001 va face parte în mod obligatoriu un reprezentant al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
MOTIVAREA. In conformitate cu dispozitiile legii, pentru activitatea desfăşurată, funcţionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază; sporul pentru vechime în muncă; suplimentul postului; suplimentul gradului. In afara de aceasta, funcţionarii publici beneficiază de prime şi alte drepturi salariale, în condiţiile legii.
Functonarii publici au dreptul de a-şi perfecţiona în mod continuu pregătirea profesională. Pe perioada în care funcţionarii publici urmează forme de perfecţionare profesională, beneficiază de drepturile salariale cuvenite, în situaţia în care acestea sunt:a) organizate la iniţiativa ori în interesul autorităţii sau instituţiei publice;b) urmate la iniţiativa funcţionarului public, cu acordul conducătorului autorităţii sau instituţiei publice;c) organizate de Institutul Naţional de Administraţie, de centrele regionale de formare continuă pentru administraţia publică locală, în condiţiile legii, sau de alte instituţii specializate din ţară sau străinătate.
În cazul în care formarea şi perfecţionarea profesională, în formele prevăzute la alin. (2), se organizează în afara localităţii unde îşi are sediul autoritatea sau instituţia publică, funcţionarii publici beneficiază de drepturile de delegare, în condiţiile legii.Pentru acoperirea cheltuielilor programelor de formare şi perfecţionare profesională a funcţionarilor publici, organizate în condiţiile alin. (2) lit. a) şi c), Primaria Sectorului 1 a prevazut în bugetul anual propriu sumele necesare pentru cheltuielile respective.
Pentru orele lucrate din dispoziţia Primarului Sectorului 1 peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate zile nelucrătoare funcţionarii publici de execuţie au dreptul la recuperare sau la plata majorată cu un spor de 100% din salariul de bază. Numărul orelor plătite cu sporul de 100% nu poate depăşi 360 într-un an.
55
8.4. Procedura de evaluare si control a personalului, instrumente, componente, forme, indicatori de performanta folosite si contrafolosite ;
Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici, promovarea funcţionarilor publici şi avansarea în gradele de salarizare sunt in conformitate cu prevederile HG 1209/2003.
Astfel, evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici se face în condiţiile Legii nr. 188/1999, cu modificările şi completările ulterioare, pe baza Metodologiei de evaluare a performanţelor individuale ale funcţionarilor publici prevăzute în Anexa nr. 3 la HG 1209/2003.
În scopul formării unui corp profesionist de funcţionari publici, metodologia de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici stabileşte cadrul general pentru: a) corelarea obiectivă dintre activitatea funcţionarului public şi cerinţele funcţiei publice; b) aprecierea obiectivă a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici, prin compararea gradului de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obţinute în mod efectiv; c) asigurarea unui sistem motivaţional, prin recompensarea funcţionarilor publici care au obţinut rezultate deosebite, care să determine creşterea performanţelor profesionale individuale; d) identificarea necesităţilor de instruire a funcţionarilor publici pentru îmbunătăţirea rezultatelor activităţii desfăşurate în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite.
8.5. Compartimente specializate in activitatea de personal. Prezentarea detaliata a organizatiei sale, incadrarii cu personal
In conformitate cu HCL sector 1 nr. 11/2005, in normele privind Structura organizatorică a aparatului propriu al Primăriei Sectorului 1, se stipuleaza ca PRIMARUL sectorului 1 coordoneaza direct Serviciul Resurse Umane ale carui atribuţii sunt următoarele:- asigură recrutarea şi angajarea personalului pe bază de competenţă şi conform
prevederilor legale prin concurs;- organizează conform legislaţiei în vigoare concursurile pentru ocuparea posturilor
vacante din aparatul propriu şi verifică îndeplinirea de către participanţi a condiţiilor prevăzute de lege;
- urmăreşte respectarea legalităţii privind angajarea şi acordarea tuturor drepturilor prevăzute de legislaţia muncii pentru personalul din aparatul propriu;
- analizează propunerile de structuri organizatorice ale compartimentelor din aparatul propriu şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea supunerii dezbaterii şi aprobării de către Consiliul Local a organigramei aparatului propriu al PS 1;
- pregăteşte documentaţia necesară elaborării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, Regulamentului de Ordine Interioară şi al altor instrucţiuni necesare bunei funcţionări a aparatului propriu al PS 1, precum şi a structurii organizatorice;
- pregăteşte documentaţia necesară elaborării statului de funcţii a aparatului propriu;- ţine evidenţa fişelor de post pentru aparatul propriu al PS 1 şi răspunde de corelarea
acestora cu atribuţiile din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare;
56
- răspunde de aplicarea corectă a legislaţiei de salarizare (salariul de bază, indemnizaţii de conducere, salariu de merit, premii) în aparatul propriu al PS 1
- întocmeşte documentaţia privind plata orelor suplimentare prestate peste programul normal de lucru pentru personalul din aparatul propriu şi urmăreşte încadrarea în plafonul prevăzut de lege;
- asigură completarea şi eliberarea legitimaţiilor de control în baza dispoziţiilor şi urmăreşte recuperarea lor la plecarea din instituţie a salariaţilor care au beneficiat de astfel de legitimaţii;
- întocmeşte raportări statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu;- face intervenţii la Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Ministerul Administraţiei
şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici pentru aplicarea corectă a prevederilor legale în domeniul salarizării;
- întocmeşte documentaţia necesară acordării premiilor anuale şi a celor lunare din fondul de premiere;
- întocmeşte rapoarte de specialitate privind modificarea organigramelor, statelor de funcţii şi Regulamentelor de Organizare şi Funcţionare ale serviciilor şi instituţiilor publice din subordinea Consiliului Local ori de câte ori este nevoie;
- întocmeşte documentaţiile necesare pentru numirea şi eliberarea din funcţie a directorilor serviciilor şi instituţiilor publice subordonate Consiliului Local al Sectorului 1 şi le supune spre aprobare Consiliului Local;
- răspunde de asigurarea necesarului de personal pe funcţii şi specialităţi pentru aparatul propriu;
- urmăreşte integrarea rapidă a noilor angajaţi;- controlează respectarea disciplinei muncii;- ţine evidenţa condicilor de prezenţă şi a registrelor de deplasări în teren, urmăreşte
prezenţa la serviciu a angajaţilor;- stabileşte nevoile de pregătire şi de perfecţionare a pregătirii profesionale; primeşte
ofertele pentru cursuri de pregătire profesională de la instituţiile abilitate în domeniu ; întocmeşte împreună cu Direcţia Management Economic referatele în baza cărora salariaţii din aparatul propriu urmează cursuri de pregătire profesională ;
- răspunde de organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei personalului din aparatul propriu;- efectuează lucrările legate de încadrarea, promovarea, definitivarea, detaşarea sau
încetarea contractului de muncă al personalului din aparatul propriu;- întocmeşte dispoziţii de angajare, promovare şi definitivare în funcţii, de sancţionare
şi încetare a contractului de muncă;- ţine evidenţa concediilor de odihnă, a concediilor medicale, a concediilor fără plată şi
a sancţiunilor;- răspunde de organizarea , potrivit legii, a Comisiei de disciplină şi Comisiei Paritare;- întocmeşte şi eliberează legitimaţii de serviciu;- răspunde de rezolvarea reclamaţiilor, sesizărilor şi conflictelor de muncă care revin în
competenţa serviciului;- răspunde de procurarea carnetelor de muncă şi a suplimentelor;- ţine gestiunea carnetelor de muncă pentru personalul din aparatul propriu şi operează
în acestea modificările de drepturi salariale determinate de indexări, promovări în funcţii şi în grade profesionale, salarii de merit, etc.;
- eliberează adeverinţe privind calitatea de salariat la cerere;
57
- rezolvă sesizări şi reclamaţii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din serviciile publice locale subordonate Primăriei Sectorului 1;
- răspunde de cunoaşterea şi aplicarea legislaţiei în vigoare pe linia organizării şi salarizării personalului din aparatul propriu şi serviciilor publice locale subordonate PS1;
- stabileşte criteriile şi conditiile pentru acordarea premiilor;- propune, instrumentează prin rapoarte de specialitate şi redactează proiecte de
hotărâri ale Consiliului Local al Sectorului 1 şi proiectele de dispoziţii ale Primarului Sectorului 1 în domeniul său de activitate.
Obiectivele, precum şi sarcinile ce i-au revenit Serviciului Resurse Umane în anul 2005, au fost îndeplinite în totalitate şi la parametrii ridicaţi, având la baza legislaţia existentă precum şi modificările apărute în cursul anului. Acestea au fost, în principiu, următoarele :
1) actualizarea permanentă a cunoştinţelor privind legislaţia specifică în vigoare ;2) coordonarea activităţii de resurse umane în cadrul Primăriei Sectorului 1 ;3) îndrumarea metodologică şi coordonarea activităţii de resurse umane la nivelul
instituţiilor şi serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 1 ;4) înfiinţarea Centrului Medical Comunitar « CARAIMAN », aprobarea
Organigramei, Statului de funcţii şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ;
5) înfiinţarea Direcţiei Poliţie Comunitară aprobarea Organigramei, Statului de funcţii şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ;
6) modificarea Organigramei, Statului de funcţii şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ale aparatului propriu, concretizata prin următoarele activităţi desfăşurate :
- analizarea propunerilor de structuri organizatorice ale compartimentelor din aparatul propriu şi pregătirea documentaţiei necesare în vederea supunerii dezbaterii şi aprobării de către Consiliul Local a organigramei aparatului propriu al PS 1;
- pregătirea documentaţiei necesare elaborării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, Regulamentului de Ordine Interioară şi al altor instrucţiuni necesare bunei funcţionări a aparatului propriu al PS 1, precum şi a structurii organizatorice;
- pregătirea documentaţiei necesare elaborării statului de funcţii a aparatului propriu;- întocmirea rapoartelor de specialitate privind modificarea organigramelor, statelor de
funcţii şi Regulamentelor de Organizare şi Functionare ale serviciilor şi instituţiilor publice din subordinea Consiliului Local ori de cite ori a fost nevoie;
- elaborarea H.C.L. privind numirea şi eliberarea din funcţie a conducătorilor instituţiilor subordonate Consiliului Local Sector 1;
- organizarea şi desfăşurarea, în baza H.G.R. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici şi a Codului Muncii, a concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere şi de execuţie vacante, precum şi a funcţiilor contractuale ;
- implementarea sistemului informaţional privind introducerea drepturilor salariale acordate personalului ;
- gestionarea raporturilor de serviciu şi de muncă ale angajaţilor din aparatul propriu, care s-a concretizat în următoarele activităţi :
58
- respectarea legalităţii privind acordarea tuturor drepturilor prevăzute de legislaţia muncii pentru personalul din aparatul propriu;
- ţinerea evidenţei fişelor de post pentru aparatul propriu al Primăriei Sectorului 1 şi răspunde de corelarea acestora cu atribuţiile din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare;
- aplicarea corectă a legislaţiei de salarizare (salariul de bază, indemnizaţii de conducere, salariu de merit, premii) în aparatul propriu al Primăriei Sectorului 1 ;
- întocmirea documentaţiei privind plata orelor suplimentare prestate peste programul normal de lucru pentru personalul din aparatul propriu şi încadrarea în plafonul prevăzut de lege;
- completarea şi eliberarea legitimaţiilor de control în baza dispoziţiilor şi recuperarea lor la plecarea din instituţie a salariaţilor care au beneficiat de astfel de legitimaţii;
- întocmirea documentaţiei necesară acordării premiilor anuale şi a celor lunare din fondul de premiere;
- asigurarea necesarului de personal pe funcţii şi specialităţi pentru aparatul propriu;- integrarea rapidă a noilor angajaţi;- controlul respectării disciplinei muncii;- ţinerea evidenţei condicilor de prezenţă şi a registrelor de deplasări în teren, urmărirea
prezenţei la serviciu a angajaţilor;- stabilirea nevoilor de pregătire şi de perfecţionare a pregătirii profesionale;- primirea ofertelor pentru cursuri de pregătire profesională, de la instituţiile abilitate în
domeniu ; - întocmirea împreună cu Direcţia Management Economic a referatelor în baza cărora
salariaţii din aparatul propriu urmează cursuri de pregătire profesională ;- organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei personalului din aparatul propriu;- efectuarea lucrărilor legate de încadrarea, promovarea, definitivarea, detaşarea sau
încetarea contractului de muncă al personalului din aparatul propriu;- instrumentarea prin rapoarte de specialitate şi redactarea proiectelor de hotărâri ale
Consiliului Local al Sectorului 1 şi proiectelor de dispoziţii ale Primarului Sectorului 1 în domeniul său de activitate;
- evidenţa concediilor de odihnă, a concediilor medicale, a concediilor fără plată şi a sancţiunilor;
- întocmirea şi eliberarea legitimaţiilor de serviciu;- eliberarea, la cerere, de adeverinţe privind calitatea de salariat;- stabilirea criteriilor şi condiţiilor pentru acordarea premiilor;- procurarea cărţilor de muncă şi a suplimentelor;- gestionarea cărţilor de muncă pentru personalul din aparatul propriu şi operarea în
acestea a modificărilor de drepturi salariale determinate de indexări, promovări în funcţii şi în grade profesionale, salarii de merit, etc.;
7) întocmirea de raportări statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu;
8) rezolvarea sesizărilor şi reclamaţiilor referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din instituţiile şi serviciile publice locale subordonate Primăriei Sectorului 1;
59
9) asigurarea relaţiilor de colaborare cu Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici pentru aplicarea corectă a prevederilor legale în domeniul managementului resurselor umane ;
Activitatea de resurse umane în cadrul Primăriei Sectorului 1 nu poate fi cuantificată, desfăşurându-se pe întreaga perioada a anului. Programele desfăşurate precum şi obiectivele propuse au contribuit în principal la :
recrutarea şi selecţia funcţionarilor publici pe baza principiilor ce stau la baza dezvoltării carierei în funcţia publică ;
creşterea gradului de competenţă şi profesionalism a corpului funcţionarilor publici prin cursuri şi programe de pregătire desfăşurate de către Institutul Naţional de Administraţie, Centrul Regional de Formare Continuă pentru Administraţia Publică Locală, precum şi de instituţiile de învăţământ superior prin organizarea de cursuri postuniversitare ;
completarea cu personal contractual cu o înaltă calificare profesională.
8.6. Aprecierea personala asupra stilului de lucru
Primarul sectorului 1 indeplineste sarcinile care ii revin ca organizator relativ la resursele umane in sensul ca foloseste instrumente utile care le are la îndemână si noile cai de optimizare managerială.
În primul rand au fost descoperite punctele slabe şi dificultăţile cu care se confruntă funcţionarii şi elaborate strategii de îmbunătăţire a calităţii şi implicit a performanţei în muncă. Adică, Primarul sectorului 1 a proiectat un viitor succes legat de performanţa în munca administrativa avand in vedere ca o strategie pentru a fi aplicată presupune luarea în considerare a calităţii personalului, factorul uman fiind un element esenţial al optimizării administraţiei locale active.
Sistemul de măsurare a calităţii funcţionarului a fost un prim instrument util primarului si personalului cu functia de director. Deseori managerii s-au găsit pe un teren anevoios fata de realitatea ca există multe acţiuni ce trebuie desfăşurate şi presupun un circuit multifuncţional, de unde concluzia ca că se pot confrunta cu probleme incomplete sau false ce se impun a fi soluţionate într-un fel, fie că au neclarităţi asupra atribuţiilor unor funcţionari subordonaţi.
Acestea sunt considerentele pentru care managerii ca organizatori în administraţia locală a Sectorului 1 au desfăşurat o amplă acţiune de analiză a obiectului de activitate al funcţiilor, structurilor de funcţiune şi ierarhice, a posturilor de lucru, documentelor şi circuitului administrativ, adică tot ceea ce gravitează în jurul factorului uman.
Astfel, au fost puse în lumină punctele slabe şi punctele tari şi a fost facuta sinteza în vederea aplicării unor soluţii de organizare raţională.
S-a avut în vedere modul în care funcţionarul rezolvă problemele, atitudinea faţă de nou şi procesul de îmbunătăţire continuă a acţiunii administrative. Acest sistem a fost aplicat in sensul că problemele trebuie rezolvate „în timp” şi trebuie rezolvate „bine”, adica, “să faci azi mai bine decît ieri” şi „să faci astfel încât, mâine să fie mai bine ca astăzi.” Mecanismul de fata se asociază cu principiul “zero erori”, adică nu trebuie greşit
60
de două ori în acelaşi loc, altfel îmbunătăţirea va fi deficitară. Aceasta înseamnă “zero defecte”, „zero întârzieri”, „zero întreruperi,” „zero restanţe”, „zero stagnări”.
FACILITAREA ACTIVITATII SUBORDONATILOR reprezinta un alt instrument eficace al primarului, secretarului, consilierului care conduce o comisie de specialitate, şefului de serviciu, şefului de birou sau orice alt funcţionar care procedează la organizarea raţională a activităţii Primăriei Sectorului 1, deoarece au jucat rol de manager facilitator, în concepţia caruia a avut loc o reală trecere de la expresia ”personal” la cea de „resurse umane”. Si acesta pentru ca în planul noilor reglementări trebuia satisfăcută concordanţa între litera şi spiritul funcţional al administraţiei locale.
MANAGEMENTUL STRATEGIC AL RESURSELOR UMANE. Din punct de vedere formal, resursele umane se află localizate în Serviciul Resurse Umane, dar în fond problema resurselor umane este de competenţa fiecărui şef de birou, serviciu, director, secretar. Adică, resursele umane reprezintă o problemă a fiecărui nivel managerial şi presupune responsabilitatea fiecărui funcţionar de conducere, pentru că adevăratul management relativ la functia de antrenare - declansare, nu îl face Serviciul Resurse Umane, fiind vorba de un management strategic al resurselor umane. Astfel, nu trebuie să se înţeleagă că managementul resurselor umane este apanajul vreunui departament special, el trebuie realizat de orice funcţionar public de conducere, indiferent de departament, deoarece funcţia de antrenare-declanşare, adică administrarea resurselor umane, face parte integrantă din activitatea managerială a oricărei administraţii locale. În această abordare se vorbeşte de un macromanagement, care corespunde conducerii primăriei şi un micromanagement care redă relaţia dintre manager şi resursele umane de care dispune în serviciul pe care îl conduce. Sub acest aspect, managerul trebuia să aibă un rol facilitator, să existe o dublare a funcţiei de antrenare a oamenilor în săvârşirea faptului administrativ local cu aceea de facilitare a activităţii acestora. El trebuia să desfăşoare o supraveghere raţională şi să dezvolte toate demersurile care să uşureze activitatea funcţionarului de execuţie.
Directorul, şeful de birou, şeful de serviciu, a procedat în aşa fel încât activitatea experţilor, auditorilor, inspectorilor, consilierilor, să se desfăşoare mai uşor şi să înlocuiască modelul tradiţional al şefului controlor cu modelul managerului care ajută şi participă activ la operaţiuni materiale şi fapte administrative. Numai aşa erorile au fost depistate la timp şi pe măsură ce cauza a fost descoperită mai devreme, cu atât redresarea efectului nedorit a costat mai puţin. Şi aceasta deoarece, oricare ar fi metodele de control aplicate, funcţionarii tind din ce în ce mai mult să dispună de propriul lor timp în mod discreţionar, iar erorile nefiind la timp depistate, reintegrarea, va presupune eforturi mari.
O altă pârghie necesară mecanismului funcţional al administraţiei locale, a reprezentat-o responsabilizarea funcţionarului, preferată unui sistem de penalizare ce se recomandă a fi înlocuit in toate administratiile. Teama de penalizare, poate duce la ascunderea unor erori a căror remediere, cum se ştie, antrenează mari pierderi financiare. Astfel, în conştiinţa funcţionarului public a fost inoculată ideea că nu are voie să greşească a doua oară şi că trebuie să fie adeptul autocontrolului, pentru a descoperi unde şi cum s-a greşit. Împuternicirile, ca instrument de lucru, au reprezentat transferul informal de autoritate spre angajaţi, avînd un rol determinant privind flexibilizarea structurilor şi realizarea motivării personalului, acţionând ca un puternic factor de mobilizare. În fond a înseamnat acordarea de libertate angajaţilor, peste limitele stricte prevăzute în fişa postului. Acest transfer, presupune competenţă, încredere, informare şi
61
viziune unitară, adică angajamentul funcţionarului public. Aici s-a putut evalua modul in care acesta s-a implicat activ prin informare şi participare, prin felul în care face abordarea internă şi externă a partenerilor instituţionali şi prin atitudinea sa faţă de schimbare. Împuternicirea funcţionarului, adică, delegarea informala de competenta către funcţionarii de execuţie, a reprezentat aşadar o soluţie optimă al cărei efect paralel a constat în flexibilizarea structurilor şi realizarea motivării personalului condus.
În realizarea acestor repere calitative, trebuie adoptate şi implementate programe de schimbare a mentalităţii funcţionarului public care trebuie să se alinieze cerinţelor moderne şi să ocupe o poziţie de echilibru, adică să se aşeze acolo unde îi este locul, între factorul politic şi membrii colectivităţii locale.
Faţă de aceste provocări, obiectivele organizării au fost reaşezate pe coordonatele unei conduceri active care să suporte turbulenţele mediului şi să reducă risipa provenită din disfuncţionalităţile interne sau greşelile calitative ale funcţionării, ceea ce a obligat la reevaluarea fiecărei componente a conducerii, adică:
o a nu planifica rigid, ci “a defini şi finaliza obiective clare şi precise”o a nu organiza segmentat, ci “ a coordona, a defini şi repartiza rolurile individuale
şi munca în echipă”o a nu coordona activităţi compartimentale, ci “a aloca mijloace necesare în funcţie
de obiective” o a nu comanda cu directive descendente, ci “a antrena oamenii şi echipele cu
participarea”o a nu controla şi sancţiona, ci “a aprecia şi măsura performanţele”.
Eficienţa administraţiei publice locale a Sectorului 1 Bucuresti a fost influentata şi de modul în care calităţile personale ale managerilor care au asigurat realizarea competenţelor specifice funcţiei. Managerii au confirmat că în exerciţiul funcţiei publice, elementele profesional şi cel psihologic se presupun şi se completează reciproc. Se are in vedere atat felul în care au îndeplinit funcţiile în plan profesional dar, în egală măsură modul în care si-au valorizat calităţile personale.
Cum era firesc, directorul, seful de serviciu, arhitectul sef, etc., în exerciţiul funcţiei a îndeplinit în primul rând un rol executiv legat de autoritatea competenţelor sale. Formal–legal, a determinat scopurile şi obiectivele care trebuie realizate de către subordonaţi, stabilind totodată şi mijloacele prin care se efectuează acţiunile. Ca lider formal insa, a asigurat ordinea şi disciplina in cadrul serviciului condus şi l-a reprezintat în raporturile interne şi exterioare instituţiei din care face parte. Din acest punct de vedere a dovedit că dispune de instruire profesională şi are exerciţiul responsabilităţii.
În mod complementar însă, în mare măsură eficienţa managementului său a depins de felul cum acesta a înţeles să implementeze atribuţiunile specifice funcţiei sub aspectul relaţiilor sociale nereglementate juridic. Aşadar, este vorba de o funcţie de natură psihologică care a subliniat poziţia sa personală faţă de colectivul condus şi a cărei însemnătate apare deasupra oricărei discuţii. Personalitatea managerului a influenţat sub aspectul autorităţii faţă de subordonaţi, în sensul că acesta a fost un potenţial centru care a asigurat coeziunea psihică necesară lucrului în echipă. Numai astfel, a reuşit să transforme energia membrilor colectivului într-un instrument eficace în vederea realizării sarcinilor.
62
Adica, a avut arta de a conduce si a întrunit mai multe calităţi specifice unui lider informal, precum, originalitate, adaptabilitate, inteligenţă, intuiţie, maturitate afectivă, uşurinţă în exprimare, intuiţie, prestigiu, capacitate de a detensiona situaţii conflictuale, cultură generală. Autoritatea personală a managerului în Primaria Sectorului 1 Bucuresti a fost decisivă în ceea ce priveşte crearea factorilor de ambianţă care a stimulat iniţiativa şi randamentul funcţiilor conduse. Existenţa unui climat amiabil şi unor relaţii fondate pe respect reciproc şi încredere între subordonaţi, a creeat premisele unei activităţi optime în sfera sarcinilor de serviciu. Aceasta inseamna ca a stiut sa detensioneze relaţiile încordate, afectate de resentimente, neîncredere, suspiciuni, egoism, care nu pot duce decât la disfuncţionalităţi evidente în serviciu.
Desigur că existenţa unor relaţii normale între oamenii care compun colectivul în Primaria Sectorului 1 Bucuresti depinde de educaţia, gradul de cultură şi nivelul professional al acestora, însă în cea mai mare măsură depinde de arta managerului de a detensiona orice situaţie conflictuală. El a ştiut cum să regleze activitatea oamenilor prin promovarea unor valori care să le stimuleze activitatea şi nu să o înhibe si a fost nu numai un lider formal care, la nevoie, să acţioneze prin constrăngere, dar, şi un lider informal care să câştige încrederea subordonaţilor exclusiv pe bază de convingere.
In concluzie, organizarea managerială in administratia publică la nivelul Sectorului 1 Bucuresti, răspunde noilor provocări, in principal fiind vorba de presiunea mediului intern sau extern asupra serviciilor publice de interes local din aparatul propriu de specialitate subordonat Consiliului local.
Apare de domeniul evidenţei că ideal în administraţia locală la nivelul Sectorului 1 Bucuresti, este ca autoritatea personală a managerului să coincidă cu autoritatea conferită de normele de drept. Armonizarea celor două dimensiuni manageriale reprezintă un factor de ambianţă cu un caracter deosebit de pozitiv pentru eficienţa administrarii Sectorului 1 Bucuresti.
Împuternicirea este un element esenţial privind mobilizarea.în efectuarea diferitelor sarcini cu care se confruntă administraţia locală. Acest transfer informal de autoritate promovează stilul de conducere pe bază de convingere iar acordarea de libertate peste prevederile fişei postului către subordonaţii ierarhic, presupune comunicare, încredere, informare, adică responsabilizare şi o viziune orientată către exigenţele europene în materie, în sensul creării unui serviciu public de carieră profesional şi neutru. În fond, împuternicirea fiind o proiecţie a moralei, funcţionarul devine puternic motivat, are sentimentul de a fi util în ceea ce face şi este direct interesat să nu greşească, cultivându-se aşadar ideea satisfacţiei muncii sale. Realizează dificultatea şi importanţa acţiunilor sale şi în mod graduat îşi va exterioriza potenţialul creativ. Toate aceste aspecte, deşi nu au o reglementare juridică, joacă un rol deosebit de important în asigurarea eficienţei şi randamentului optim al administraţiei publice locale, pentru optimizare.
63
