DISEÑO Y GESTIÓN ADAPTATIVA DE UN PROGRAMA DE PAGOS POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (PSEH) EN COPAN – RUINAS HONDURAS

John Alexander Flórez, Luis Gabriel Castañeda, Orlando Raúl

Flórez, Freddy Hernández Camelo

¿Qué es un sistema de pagos por servicios ecosistémicos?

• Es un sistema de pagos basado en desempeñoen donde el finquero recibe un pagodiferenciado de acuerdo al tipo y cantidad decambios que es capaz de lograr en lossistemas productivos. La idea es que los pagosenvíen señales acerca de cuales cambios yusos del suelo son mas deseables en términosde mejoramiento de la calidad y disponibilidaddel agua para consumo humano.

Que características básicas determinan un Sistema de Pagos por Servicios

Ecosistémicos

• Condicionamiento de los pagos: Existencia de unpago condicionado a un conjunto de obligaciones.

• Relación contractual: Existencia de un contrato deprestación de servicios de los ecosistemas (crearobligaciones-seriedad).

• Participación voluntaria: Debido a la atracción de los incentivos que el programa otorga.

Diagnostico del problema de provisión del servicio de agua en Copan-Ruinas

• La infraestructura del sistema de agua potable, especialmenteen los componentes de conducción se encuentran en unestado de regular a malo a causa de la obsolescencia yvetustez del mismo, lo que causa constantes cortes del mismoen algunos lugares de la ciudad.

• Existencia de problemas en la calidad del agua destinada paraconsumo humano, por lo cual la mayoría de los pobladorescompran agua embotellada para su consumo.

• No se cuenta con un sistema de medición volumétrica, por locual el sistema de tarifas se cobra en base a promedios yestimaciones mensuales.

• Las tarifas de consumo mas altas son pagadas por hoteles yrestaurantes y en el consumo domestico, mientras que lasmas bajas son pagadas por los domicilios que sonconsiderados de escasos recursos, todo según criterio de laSANAA.

• Según datos del año 2005 en Copan Ruinas existían 1.190abonados registrados.

• Las fuentes de agua utilizadas para el consumo sonsuperficiales y el relieve de las zonas donde estas seencuentran se caracteriza por pendientes medias y altas.

• Las fuentes de agua se ven afectadas negativamente poractividades como el uso inadecuado del suelo, la tala ilegal, laquema y la contaminación con aguas mieles y otros desechos.

OBJETIVOS DEL PROYECTO PSEH COPAN-RUINAS

• La creación de un entorno legal apropiado quefacilite, o que al menos no impida, el desarrollodel PSEH en la escala deseada.

• Realizar una revisión de políticas públicas paralograr identificar aquellas que generen incentivoscontrarios al PSE y así eliminarlas o mejorarlas.

• Crear seguridad en la tenencia de la tierra

• Tener disponibilidad de información relevante

• Crear, aumentar o mejorar la capacidad degestión y negociación.

• Determinar las áreas criticas de intervención.

• Establecer las medidas de conservación ytransformación a promover dentro delprograma.

• Sugerir montos de pago en consideración a loscostos privados.

• Realizar estimaciones de disponibilidad depago de la población beneficiada.

Quienes son los oferentes y quienes los beneficiarios?

• Los oferentes de los Servicios Ecosistemáticosde Copan-Ruinas son los dueños de la tierraen las zonas productoras de agua y losdemandantes del SE son las personas que sebenefician de la conexión al sistema deabastecimiento agua potable.

Diseño e implementación del proyecto de PSEH Copan-Ruinas

La metodología para diseñar e implementar el programa se basa en un enfoque integral y de gestión adaptativa compuesta por:

•Definición de objetivos y diagnostico general.

•Análisis de condiciones habilitadoras.

•Diseño técnico del programa.

•Implementación y evaluación.

Diseño técnico del proyecto

El diseño técnico consta de cuatro componentes básicos: •Análisis biofísico de la provisión de servicios ecosistémicos.

•Determinación de los costos de proveer el servicioecosistémico.

•Identificación y medición de la demanda efectiva deservicios ecosistémicos según los beneficiarios potenciales.

•Establecimiento de una estrategia de implementaciónefectiva o puesta en marcha del programa.

CONCLUSIONES

• Como conclusiones de este análisis de caso, podemos destacar las siguientes:

•

• Los Sistemas de Pagos por Servicios Ecosistemicos son estrategias u arreglos mediados por un contrato legal, que permiten a los tenedores o propietarios de un bien (tierra) recibir ingresos o retribuciones monetarias a cambio de “prestar un servicio” que beneficie a las comunidades locales y a la vez, se conserve y se le dé buen uso a los diversos ecosistemas.

•

• Si bien los PSE cuentan con un marco jurídico, estos son a la vez voluntarios para los productores. Pero dada la cantidad de incentivos y beneficios que estos programas ofrecen, se vuelven atractivos para los productores.

Para implementar efectiva y permanente un programa de PSE, se debe realizar un proceso continuo y adaptativo que integre las siguientes fases: diagnóstico y definición de objetivos, estudio de condiciones habilitadoras, diseño técnico del programa, implementación y, evaluación; en el cual cada una de estas etapas es tan importante como las demás.

Cuando se implementa y desarrolla un programa de PSE, además de los benecios para cada una de las partes (productores – comunidad), se refleja un valor agregado intengible pero importante para el desarrollo sostenible de los ecosistemas y de las comunidades: el cambio de mentalidad respecto a la manera de gestionar los recursos.

REFERENCIAS

• Madrigal Ballestero, R y Alpízar Rodríguez, P. Diseño y gestión adaptativa de un programa de pagos por servicios ecosistémicos en Copán Ruinas, Honduras. EfD Central America, CATIE. Turrialba. Costa Rica. Disponible on line en www.inia.es/srf

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