Presentacion Modulo II GP

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  • 8/18/2019 Presentacion Modulo II GP

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    DIPLOMADO EN GESTION

    PUBLICA

    Fundamentos de la Gestión PublicaEcon Luis Guillen !amos

    MODULO II

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    El ob#eti$o de su%e"a" los da&os 'ene"ados %o"la G"an De%"esión( ) la Post Gue""a * P"ime"aGue""a Mundial+ %"odu#o un inc"emento notablede la inte"$ención del Estado en los sistemas

    económicos ) sociales

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    La o"ientación ,acia una ma)o" %"esencia einte"$ención del Estado se concent"a en t"esas%ectos -undamentales .Am%liación Institucional a ni$el cualitati$oE-iciencia de la acción estatal %a"a atende" las

    necesidades de la %oblación ) el buen-uncionamiento de los me"cados

    Senta" las bases %a"a inc"ementa" lacom%etiti$idad

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    Necesidad de Modernizar la Gestión Publica :

    !eno$a" la o"'ani/ación ) no"mas administ"ati$ascon el ob#eti$o de conse'ui" una Administ"ación

    Publica mas mode"na ) com%etiti$a

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    Necesidad de Modernizar la Gestión Publica :

    E0isten -acto"es económicos( ideoló'icos )tecnoló'icos %a"a la mode"ni/ación ) "e-o"madel Estado

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    Necesidad de Mode"ni/a" la Gestión Publica .

    Facto"es Económicos . P"oblemas económicos) dese1uilib"ios %"esu%uestales

    Facto"es Ideoló'icos .Ma)o" o"ientación alciudadano( se%a"ación ent"e %ol2tica ) 'estión

    ) el uso de metodolo'2as de me"cado masce"canas al de las em%"esas %"i$adas

    Facto"es Tecnoló'icos. Nue$as tecnolo'2as de

    la in-o"mación

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"na

    Se'3n la OCDE ( la Nue$a Gestión Publica se

    ca"acte"i/a %o" las si'uientes ideas -undamentales. Des"e'ulación Descent"ali/ación de los %ode"es de la 'estión 4n-asis en las "es%onsabilidades de los 'esto"es )

    moti$ación %a"a la me#o"a El "e-o"/amiento de las ca%acidades est"at5'icas Gestión mas o"ientada al cliente Int"oducción de la com%etencia ) el me"cado Utili/ación de t5cnicas de 'estión a%licadas en el

    6mbito em%"esa"ial

    La Nue$a Gestión Publica .

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    Fundamentos de la Gestión Publica Mode"naGestión Publica T"adicional $s Nue$a Gestión Publica

    Fuente. Mode"ni/ación de la Gestión Publica Necesidad( incidencias( limites ) c"iticas

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    Gestión Est"at5'ica en el Secto" Publico

    La 'estión est"at5'ica en el secto" %ublicotiene como -inalidad c"ea" $alo" %ublico

    La 'estión est"at5'ica( est6 con-o"mada %o"t"es 6mbitos -uncionales. el $alo" %3blico la'estión %ol2tica ) 'estión o%e"ati$a

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    Gestión Est"at5'ica en el Secto" Publico

    De-inición de7alo" Publico

    GestiónO%e"ati$a

    GestiónPol2tica

    Producto :Intervenciones

    publicas eficientes

    Resultado : Creación deValor Publico

    Gestión Estratégica en el ector P!blico

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    Gestión Est"at5'ica en el Secto" Publico

    A continuación se detalla cada 6mbito -uncional .

    a" #efinición del Valor Publico . La c"eación de$alo" %ublico esta im%l2cita en toda inte"$ención%ublica( la cual se t"aduce en establece" los

    ob#eti$os a lo'"a" ) las acti$idades 1ue cont"ibu)anal lo'"os de dic,os ob#eti$os( 1ue deben a su $e/ (esta" di"ectamente $inculados a la de-inición )solución de %"oblemas %3blicos

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    Gestión Est"at5'ica en el Secto" Publico

    A continuación se detalla cada 6mbito -uncional .

    b" $a Gestión %perativa . Consiste en lidenti-icación( 'ene"ación ) des%lie'ue de laca%acidades o%e"ati$as necesa"ias %a"a c"ea" e

    $alo" %3blico de-inido( lo cual im%lica la e#ecucióde las acti$idades 1ue -o"man %a"te de lainte"$enciones %3blicas

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    Gestión Est"at5'ica en el Secto" PublicoA continuación se detalla cada 6mbito -uncional .

    c" $a Gestión Pol&tica . La dimensión %ol2tica es econdicionante -undamental de la de-inición de lainte"$enciones %3blicas Po" lo tanto se"6n lo"e%"esentantes %ol2ticos los 1ue oto"'an auto"ida%3blica ) "ecu"sos o"'ani/acionales %a"a dic,ainte"$enciones La 'estión %ol2tica esta %"esenttanto en la de-inición de las inte"$enciones %3blicacomo en la dotación de "ecu"sos necesa"ios %a"a sim%lementación ) sustento

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    Ma"co No"mati$o del Secto" Publico

    ector Publico: Con#unto de o"'anismos

    administ"ati$os mediante los cuales el Estadocum%le sus -unciones. %"estación de se"$icios(establece" "e'las de me"cado

    Esta -o"mado %o" el Pode" Le'islati$o( Pode"

    E#ecuti$o( Pode" #udicial (O"'anismos autónomos(instituciones descent"ali/adas( Gobie"nos!e'ionales ) Gobie"nos Locales

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    Ma"co No"mati$o del Secto" Publico

    EC'%R P()$IC%

    FINANCIE!O NO FINANCIE!O

    EF NoMoneta"ias

    EFmoneta"ias

    EMP!ESAS GOBIE!NO GENE!AL

    EPNacionales

    EP!e'ionales

    EP Locales

    Gobie"noNacional

    Gobie"no!e'ional

    Gobie"noLocal

    ESSALUD

    Adminit"aciónDescent"ali/ada

    Adminit"aciónCent"al

    Ent. Del PoderLegislativo

    Ent. Del Poder

    Judicial

    Ent. Del Poder

    Ejecutivo

    Org. ConstitucionalesAutónomos

    Gobie"nos!e'ionales

    O"' P3blicosDescent"ali/ados

    !e'ionales

    Gobie"nosLocales

    O"' P3blicosDescent"ali/ado

    s Locales

    Entidades del Gobierno Nacional (312

    UE’s)

    Gobiernos Regionales (26 Pliegos, 393

    UE’s)

    Gobiernos Locales (1,83)

     !otal 2,"39 entidades

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    Ma"co No"mati$o del Secto" Publico

    ConstituciónPol2tica del

    Pe"3

    Le) N8 9:;?=@Le) de !e-o"maConstitucional

    sob"eDescent"ali/acion

    Le) 9>>=Le) de Bases de

    laDescent"ali/ación

    Le) N89>?:>9O"'6nica de

    Munici%alidades

    Le) N8 9:;

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    Ma"co No"mati$o del Secto" Publico

    1# Gesti$n de Rec%rsos &%'anos

    2# basteci'iento

    3# Pres%%esto P*blico

    # !esorer+a

    "# Ende%da'iento P*blico

    6# ontabilidad

    -# .n/ersi$n P*blica

    8# Planea'iento Estrat0gico

    9# eensa %dicial del Estado

    14# ontrol#

    11# 5oderniaci$n de la gesti$n *blica

    7iste'a d'inistrati/o Pro'%lgaci$nLe del7iste'a

    28#E:#244628693

    23#UN244"28"63

    26#5R#244628-48

    49#UN#24442-293

    2-#UN#2448# Leg# 1488

    2-#UN#2448# Leg# 1468

    13#UL#24422--8"

    1-#ENE#24422-6"8

    28#ENE#244281-"

    29#.#19-8# Le 224"6

    2"#N;

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    La mode"ni/ación del Estado o "e-o"maadminist"ati$a es un %"oceso %ol2ticot5cnico det"ans-o"mación de actitudes ) de-o"talecimiento de a%titudes( de a'ili/ación de%"ocesos( sim%li-icación de %"ocedimientos(sistemas -uncionales ) administ"ati$os(

    "elaciones ) est"uctu"as administ"ati$as( con la-inalidad de a"ticula" estas me#o"as en todos losni$eles de 'obie"no( as2 como con los %lanes )%"o'"amas de desa""ollo %a"a o%timi/a" la

    ca%acidad del Estado

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    En el Pe"3( las iniciati$as de mode"ni/ación deEstado se ,an en-ocado -undamentalmente en lasim%li-icación administ"ati$a %a"a elimina"a1uellos cuellos de botella o obst6culos 1uea-ectan di"ectamente a la ciudadan2a( tales como

    la e0cesi$a t"amitolo'2a( costos e0cesi$os (atención de-iciente( alta disc"ecionalidad en la"esolución de con-lictos( -alta de t"ans%a"encia(etc

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    Le) de Bases de la Descent"ali/ación( Le)N8 9>>=. !e'ula la est"uctu"a )o"'ani/ación del Estado co""es%ondiente alGobie"no Nacional( Gobie"nos !e'ionales )

    Gobie"nos Locales Asimismo de-ine lasno"mas 1ue "e'ulan la descent"ali/aciónadminist"ati$a( económica( %"oducti$a(-inancie"a( t"ibuta"ia ) -iscal

    Marco Nor.ativo de Refor.a * Modernización deEstado

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    Le) O"'6nica de Gobie"nos !e'ionales( Le) N89>=?>( 1ue establece ) no"ma la est"uctu"a(o"'ani/ación( com%etencias ) -unciones de los'obie"nos "e'ionales

     Le) O"'6nica de Gobie"nos Locales( Le)N89>:>9 ( 1ue de mane"a simila" no"ma lascom%etencias ) -unciones de los 'obie"noslocales

    Marco Nor.ativo de Refor.a * Modernización deEstado

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    Le) Ma"co de Mode"ni/ación de la Gestión delEstado Le) N 9>?

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    Le) de Incenti$os %a"a la Inte'"ación )Con-o"mación de !e'iones Le) N 9=9>( 1ueestablece las %ol2ticas de incenti$os %a"a 1uelos 'obie"nos "e'ionales e#ecuten acciones

    encaminadas a la inte'"ación -2sica(económica( -iscal( cultu"al( social ) %ol2tica%a"a la con-o"mación de "e'iones

    Marco Nor.ativo de Refor.a * Modernización deEstado

    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    La Le) O"'6nica del Pode" E#ecuti$o( Le) No 9:;

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    P"oceso de Mode"ni/ación del Estado Pe"uano

    Du"ante la 3ltima d5cada( los a$ances m6s im%o"tanteen el 6mbito de la "e-o"ma administ"ati$a ,an sido.

    Mode"ni/ación de la Gestión P3blica .P"oceso dedescent"ali/ación( sim%li-icación administ"ati$a )ma)o" t"ans%a"encia

    P"esu%uestos %o" "esultados. !e1uie"e unamodi-icación en la 'estión de cada entidad %a"a 1uelo'"e los "esultados buscados

    !e-o"ma del Se"$icio Ci$il *c"eación de SE!7I!+