Presentacion Dr. Gerardo Ardila un POT fortalecido en su apuesta regional

Un POT fortalecido en su Un POT fortalecido en su apuesta regionalapuesta regional

Gerardo Ignacio Ardila CalderónSecretario Distrital de Planeación

Debate de Coyuntura CIDER02 de octubre de 2013

CONTENIDO

1. Bogotá y su dinámica regional2. Ordenamiento Territorial del D.C. en perspectiva

regional

3. Instrumentos de Integración Regional Decreto 364 de 2013• PGOR (Art. 474)• Programa de Integración Regional (Art. 543)

4. Conclusiones

Vulnerabilidad hídrica y alta sensibilidad ecosistémica a la variabilidad climática

(Maqueta de la CAR)

Abastecimiento hídrico de la región:

- 75% de Chingaza- 22% Otros municipios cundinamarqueses- 3% Cuenca río Tunjuelo

1. Bogotá y su dinámica regional Estructura ecológica

El suelo urbano regional creció 30 veces en 50 años

Crecimiento poblacional de Bogotá:1938 (325.650) 1964 (1’697.311) 1973 (2’855,065) 2010 (7’363.782)


Fuente: Gobernación de Cundinamarca – Secretaría de Planeación

Ocupación sobre humedales Ocupación sobre la ronda del río Bogotá


Fuente: Gobernación de Cundinamarca, Secretaría Distrital de Planeación y UNCRD (Mapa 2007)

Humedal Gualí – Tres Esquinas

Conurbación Fragmentación del suelo agrícola

SOACHA

BOGOTA

Fuente: Gobernación de Cundinamarca, Secretaría Distrital de Planeación y UNCRD (Mapa 2007)


Concentración poblacional en las zonas de borde del Distrito

1. Bogotá y su dinámica regional Estructura socioeconómica

2.1.

Fuente: Cálculos SDP (Subsecretaría de Planeación Territorial, 2013) con base en Censo 2005, DANE.

1. Bogotá y su dinámica regional Generación y Atracción de ViajesMotivo Estudio – Censo 2005

2.1.

Fuente: Cálculos SDP (Subsecretaría de Planeación Territorial, 2013) con base en Censo 2005, DANE.

1. Bogotá y su dinámica regional Generación y Atracción de ViajesMotivo Trabajo – Censo 2005

La capital consume 7.600 toneladas

diarias de alimentos entre frutas,

verduras, cereales y carnes.

El 77% de los alimentos se

abastece de un radio de 300 kilómetros.

Fuente: Documento estudio Plan Maestro de Abastecimiento - Análisis del Consorcio CPT-CIPEC.

Abastecimiento de la principal concentración urbana del país


0,0%

3,6%

-0,8%

-1,7%

-3,4%

2,1%

-1,0%

-1,4%

-3,2%

-4% -2% 0% 2% 4%

Cambios en la participación sectorial de Bogotá, 2000-2011p

Cambios en la participación sectorial de Cundinamarca, 2000-2011p

0,0%

-1,6%

-0,4%

0,7%

3,4%

0,4%

-0,3%

-2,7%

0,0%

-3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4%

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

Servicios sociales, comunales y personales

Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

Comercio, reparación, restaurantes y hoteles

Construcción

Electricidad, gas y agua

Industria manufacturera

Explotación de Minas y Canteras

Fuente: Cuentas Económicas del DANE a precios constantes de 2005; Cálculos SDP

p: datos provisionales

Composición de la economía Bogotá - Cundinamarca

La plataforma productiva de la región Bogotá -Cundinamarca es complementaria


Dinámica en la creación de industrias 2000 - 2010

Los ejes de la industria

reciente se ubican sobre el

corredor occidental de la

ciudad principalmente


Fuente: Secretaría Distrital de Planeación - UNCRD (2011). Lineamientos para una política de adaptación a la evolución de los asentamientos productivos en la estructura metropolitana y regional Bogotá – Sabana, p.4

1. Bogotá y su dinámica regional Creación de las industrias en la sabana de Bogotá 2000-2010

2000-2010 90%

Hacia los parques industriales se están trasladando 2.000 industrias con generación de 100.000 empleos

MOT 2008¿ ?Durante el 2010 en Bogotá se crearon 64.455 empresas, de las

cuales un 98% fueron pymes

Industria que se crea en BogotáIndustria que se crea en

otros territorios

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación - UNCRD (2011). Lineamientos para una política de adaptación a la evolución de los asentamientos productivos en la estructura metropolitana y regional Bogotá – Sabana

EFS

Fuente: SDP. Macromodelación para vehículos de carga, realizada a partir del “Estudio para determinar la matriz Origen Destino de Carga y desarrollo de acciones para la regulación de la logística de carga interna de la ciudad”, realizado por Steer Davies Gleave en el año 2010 (Contratado por la Secretaría Distrital de Movilidad).

a

Principales ejes viales que articulan el Distrito Capital en escala nacional y regional

1. Bogotá y su dinámica regional Estructura funcional y de servicios

*24%

*34%

*16%

*12,5%

*8,5%

*

Datos Generales de La Ruralidad

Clasificación del Suelo POT 190 en Ha MEPOT 2013 en Ha Variación

SUELO URBANO 38431,2 37567,9 -863,3SUELO RURAL 122257,7 124314,5 2056,7SUELO DE EXPANSIÓN 2974,1 1780,7 -1193,4TOTAL 163663,1 163663,1 0,0

DECRETO 364 DE 2013 DECRETO 190 DE 2004 VARIACIÓN

Has Has

EEP 123614,142 EEP 86714,098 36900,044

Urbano 5254,812 Urbano 4982,633 272,178

Rural 117374,143 Rural 80568,320 36805,822

Expansión 985,188 Expansión 1163,141 -177,953

ÁREAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE 30362,528

Áreas de Producción Sostenible superpuestas con la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca alta del río Bogotá 9549,395656

TOTAL DE AREAS AGROPECUARIAS 39911,92366

Datos Generales de La Ruralidad

JUNIN

UNE

CABRERA

FOMEQUE

NILO

PUL I

GUTIERREZ

MEDINA

PAS CA

VIOTA

GUASCA

GACHALA

LA CALERA

TOCAIMA

CHOACHI

SOACHA

FACATATIVA

BELTRAN

UBALA

JE RUSALEN

SILVANIA

APULO

GAMA

LA MESA

SIBATE

FOSCA

GUAYABETAL

QUIPILE

QUETAME

ARBE LAE Z

SAN BERNARDO

FUSAGASUGA

UBAQUE

PANDI

RICAURTE

GIRARDOT

BOJACA

VENECIA

ANAP OIMA

CHIPAQUE

CAQUEZA

ANOLAIMA

FUNZA

GACHETA

TENJO

TENA

COTA

EL COLEGIO

TIBACUY

MOSQUERA

GUATAQUI

SAN JUAN DE RIOSE CO

NARINO

GRANADA

ZIPACON

CACHIPAY

CHIA

AGUA DE DIOS

SOPO

BITUIMA

VIANI

SAN ANTONIO DEL TE QUENDAMA

EL ROS ALGUATAVITA

ALBAN

GUAYABAL DE SIQUIMA

Río B og o t á

Meta

Tolima

Huila

1

2

3

4

5

6

No PIEZAS RURALES Has1 Rural Norte (UPR) 3864,96

2Cuenca Media y alta del Rio Tunjuelo (UPR)*

27210,16

3 Cuenca del rio Blanco (UPR) 35968,464 Cuenca del rio Sumapaz (UPR) 42128,375 Cerros Orientales (PMA) 14197,73

6Rio Bogotá (Proyecto adecuación hidráulica y PMA)

944,79

Total Has 124314,47

POT: PERIMETROS

1

2

3

1

2 3

Ampliación del suelo rural: 2056,7 Has adicionales

Aplicación del instrumento de planif icación y gestión del borde (art . 473)

Formulación del Modelo de Ocupación de las Franjas de Transición Urbano- Rural

• Contención de la expansión urbana

• Consolidar los territorios de borde

• Reconocimiento de las dinámicas urbano – rurales

• Implementación de Pactos de Borde (Cerros Orientales de Bogotá)

PROCESO DE PLANEACIÓN E INTERVENCIÓN EN LOS BORDES DE LA CIUDAD

Armonización de los Instrumentos de Planeación a diferentes escala en los territorios de Borde

Consolidación de la ciudad compacta

Poner en marcha proyectos de conectividad ecológica y de gestión social de riesgo

PROCESO DE PLANEACIÓN E INTERVENCIÓN EN LOS BORDES DE LA

CIUDAD

Consolidación del Borde Norte: PMA con la CAR de la RFP Thomas Van Der Hammen

POT: Reconversión Productiva y agroecológica

Zona Producción Agropecuaria

Zona Reconversión Productiva y Tecnológica

Áreas de Producción Sostenible

El POT busca reducir el uso de agrotóxicos y promover la transición de la agricultura del modelo de revolución verde hacia la agroecología

POT: Restricción a las nuevas actividades Extractivas

Zonas de Manejo Ambiental por Actividad

Extractiva

Zona de transición Zona de Recuperación geomorfológica,

paisajística y ambiental

• La producción agropecuaria de la zona rural del Distrito es menos del 1% de la Demanda de la Ciudad.

3. BALANCE DE ACCIONES BOGOTÁ-CUNDINAMARCA

a.Fortalecer un enfoque de modelo abierto de ordenamiento territorial.

b. Vincular la planeación del Distrito Capital al sistema de planeación regional.

c. Controlar los procesos de expansión urbana en Bogotá y su periferia como soporte al proceso de desconcentración urbana y desarrollo sostenible del territorio rural.

d. Avanzar a un modelo de ciudad región diversificado, con un centro especializado en servicios.

e. Reconocer la interdependencia del sistema urbano y el territorio rural regional y de la construcción de la noción de hábitat en la región.

f. Desarrollar instrumentos de planeación, gestión urbanística y de regulación del mercado del suelo para la región.

g. Alcanzar el equilibrio y la equidad territorial para el beneficio social.

2. Ordenamiento Territorial del D.C. en perspectiva regional

Objetivos / POT /Decreto 364 de 2013


Marco General /POT /Decreto 364 de 2013

“Dar continuidad al proceso de construcción de la Región Capital Bogotá – Cundinamarca, impulsado por la Mesa de Planificación Regional y por el Consejo Regional de

Competitividad, en la búsqueda de un desarrollo sostenible del territorio en lo económico, ambiental y social que permita la creación de nuevas ventajas competitivas para la región, su gobernabilidad, la seguridad ciudadana, la reducción de la pobreza y el equilibrio en el

ordenamiento territorial”

– Creación de condiciones favorables que incentiven la inversión, el empleo, la innovación, la capacidad de planificación, la ampliación de oportunidades para fortalecer la inclusión y cohesión social.

– Formulación concertada de políticas a diferentes niveles y con las autoridades ambientales, que contemplen instrumentos basados en el reconocimiento y respeto de la autonomía de las entidades territoriales.

Fuente: Gobernación de Cundinamarca – MOT 2009

a. Gestión de proyectos económicos regionales.

b. Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales regionales y del medio ambiente.

c. Movilidad inteligente.

d. Servicios públicos.

e. Vivienda y equipamientos.

f. Planeamiento ambiental y territorial para la región.

g. Sistemas de información para la región.

h. Fortalecimiento de la institucionalidad y de la participación social.

i. Seguridad alimentaria

Áreas de actuación estratégica


Red de ciudades / POT / Decreto 364 de 2013

El Distrito es el nodo principal de un sistema de ciudades interdependientes integradas a una red tanto física como virtual.

Estrategia de ordenamiento para el Distrito Capital en articulación con la Región


Red de ciudades / POT / Decreto 364 de 2013

Busca alcanzar una red funcional de ciudades complementaria a la oferta de bienes y servicios del Distrito Capital y articular el núcleo regional que éstas constituyen al sistema de las principales ciudades del país y a las infraestructuras viales, férreas, portuarias y aeroportuarias que la conectan con los mercados internacionales.

Es un elemento transversal de la Estructura Ecológica Principal, la Estructura Funcional y de Servicios y la Estructura Socioeconómica.

3. Instrumentos PGOR / POT /Decreto 364 de 2013

Planes para la Gestión y Ordenamiento Asociado al Territorio Regional(Art. 474)

Planes para la coordinación de las políticas de ordenamiento territorial e instrumentos de planificación del desarrollo en ámbitos geográficos urbano -regionales que superan la jurisdicción del Distrito Capital. Se instrumentalizan a través de:

•Modelos territoriales.•Directrices de ocupación del territorio.•Proyectos estratégicos de alcance regional.•Esquemas regionales para la provisión de servicios públicos.

3. Instrumentos de Integración Regional

POT /Decreto 364 de 2013

Programa de Integración Regional (Art. 543)

- Avanzar hacia una estrategia de ocupación del territorio a partir de la consolidación de la red de ciudades.

- Garantizar la articulación entre el POT y el desarrollo de las políticas y estrategias de integración regional del Distrito Capital.

- Articular y coordinar las acciones de planificación, gestión y administración de iniciativas y proyectos de inversión de ordenamiento del territorio regional.

- Facilitar y fortalecer el desarrollo de un marco institucional de integración regional desde el Distrito Capital.

- Soportar y fundamentar los lineamientos y directrices que requiere la formulación, adopción e implementación de los PGOR


Subprogramas - Programa de Integración Regional

Planificación concertada del ordenamiento territorial regional (Art. 545)

Objetivo: Definir de manera concertada la planificación del ordenamiento territorial regional en relación con la ocupación y uso del territorio con el fin articular las actividades económicas y el uso de los recursos naturales procurando una distribución equilibrada de los costos y beneficios que producen tales actividades.

Adopción de instancias institucionales del ordenamiento territorial para la planificación regional (Art. 546)

Objetivo: Gestionar la estructuración e institucionalización de aquellas figuras asociativas del ordenamiento territorial que inciden en la planificación regional.

Gestión de Iniciativas y Proyectos Regionales (Art. 547)

Objetivo: Formular, gestionar y ejecutar los proyectos e iniciativas que inciden en el ordenamiento territorial regional, en especial, los definidos en el marco subprograma de planificación concertada del ordenamiento territorial regional.



Agenda indicativa de proyectos de integración regional (Art. 547)

Proyectos orientados a la conservación de la estructura ecológica principal:

•PRICC. •Proyecto de Páramos. •Recuperación y adecuación hidráulica del Río Bogotá. •Recuperación de humedales.

Proyectos para el mejoramiento de la Infraestructura Regional: •Rehabilitación corredores férreos regionales. •Aeropuertos de Carga .•Puerto multimodal de Puerto Salgar. •Cables. •Infraestructuras del Sistema Integrado de Transporte Masivo. •MURA. •ALO trazado comprendido desde el Río Bogotá y la Calle 13. •Desarrollo de los ejes viales de integración regional.

Proyectos orientados al desarrollo socioeconómico:

•Circuito turístico de la sabana. •Sistema de Información Regional. •Plan Logístico Regional. •Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria.


4. Conclusiones POT /Decreto 364 de 2013

La integración regional se fortalece a partir de la modificación excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital dado que:

- Visibiliza los principales elementos que configuran el Sistema Estratégico Regional, entendidos como la provisión de agua, alimentos y los principales corredores de interconexión vial y férrea, en una escala que no sólo abarca la red de ciudades inmediata a la ciudad, sino también la Región Central del país.

- Reitera la importancia de los elementos regionales en el marco de las actuaciones distritales, en una estrategia de ordenamiento territorial que contempla las estructuras ecológica principal, funcional y de servicios, y socio-económica y espacial.

- Integra en su totalidad a cada uno de los ejes y estrategias con instrumentos precisos (Programa de Integración Regional, PGOR).

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

GRACIAS

GERARDO IGNACIO ARDILA CALDERONSecretario Distrital de Planeación

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