Presentación Proyecto de Presupuestos GeneralesLos Presupuestos para 2020 son un ejercicio de responsabilidad y están dirigidos hacia la consecución de los objetivos de estabilidad

La Rioja 2020

Proyecto de

Presupuestos Generales

Presentación

larioja.org/proyectopresupuestos2020

1. Primer presupuestode la Legislatura


Un Presupuesto responsable, honesto y con un marcado carácter social

Primer Presupuesto de la legislatura


90 días EvaluablesResponsables PúblicosEl presupuesto será realmente transparente y responde a la necesidad de reforzar los servicios públicoscomo herramientaclave del Estado del Bienestar

Los Presupuestospara 2020 son un ejercicio de responsabilidady están dirigidoshacia la consecuciónde los objetivos de estabilidad presupuestaria

Las cuentas públicasestán enfocadas a una permanente evaluación.

Además, están alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible fijados en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas

El Gobierno de La Rioja presenta el primer Proyecto de Ley de Presupuestos de la legislatura y lo hace solo 90 días después de la toma de posesión

2. Contexto Económico-Financiero


Contexto Económico-Financiero


Aragón

Navarra

País Vasco

La Rioja

Total Nacional

35m

32.5m

30m

27.5m

25m

22.5m

20m

2014 2015 2016 2017 2018

29.509

30.568

28.925

29.859

30.855

32.970

34.079

31.80931.588

28.044

24.69425.214

26.352

27.650

28.640

26.83326.192

22.340

23.29624.085

25.412

25.064

25.854

PIB per cápita

Fuente:

Instituto Nacional de Estadística

(Contabilidad Regional)


2019

PIB Per Cápita

Paro registrado

Tasa de Paro

La Rioja

26.833 €

15.541

9%

España

25.854 €

3.177.659

13,9%


PIB Per Cápita (euros)

Crecimiento Previsto

BBVA (Octubre 2019)

FUNCAS (Junio 2019)

Paro registrado

Tasa de Paro (%)

Tasa de Paro masculino (%)

Tasa de Paro femenino (%)

Afiliaciones a la Seg. Social (media)

Exportaciones totales (miles de euros)

Importaciones totales (miles de euros)

Tasa de Cobertura

La Rioja

26.833

(2018)

1,5

1,9

15.541

9,0

9,8

8,1

132.220

1.429.099

1.088.316

131,3

España

25.854

(2018)

1,9

2,2

3.177.659

13,9

12,2

15,9

19.429.993

215.599.975

241.045.656

89,4

La Rioja

26.192

(2017)

15.585

9,6

8,3

11,1

131.648

1.397.794

1.085.972

128,7

España

25.064

(2017)

3.254.703

14,6

13,1

16,2

18.993.073

212.162.917

236.350.197

89,8

La Rioja

25.412

(2016)

17.074

12,6

11,2

14,2

124.981

1.411.580

937.061

150,6

España

24.085

(2016)

3.467.026

16,4

14,8

18,2

18.430.529

205.296.322

224.848.840

91,3

La Rioja

24.348

(2014)

22.309

16,4

14,1

19,1

120.067

729.629

504.317

144,7

España

22.340

(2014)

4.215.031

22,4

21,0

24,0

17.221.310

103.560.817

113.410.304

91,3

Datos a Octubre

III Trim

"

"

Datos a Octubre

Datos acumulados hasta Sep.



Contexto Económico-Financero 2019 2018 2017 Mayo 2015 Periodo del último dato



3. Objetivos


Un Presupuesto centrado en las personas

Objetivos

Giro Social

RetoDemográfico

Igualdad Empleoestable yde calidadEl camino hacia una mejor productividad debe ir acompañadode mejores condicioneslaborales

CrecimientoInteligenteLa apuesta por el crecimiento del tejido productivo se asienta en la innovación y la internacionalización

La igualdad como eje vertebrador de la acción de gobierno

Refuerzo de los servicios públicos

Aumento de las partidas en Salud, Educación y Servicios Sociales

Asentar población en el medio rural necesita de políticas públicastransversales

JusticiaSocial

Lucha contrala pobreza

Sostenibilidad EmergenciaClimática Estrategias orientadas a garantizar el futuro de la región a través de energías limpias y un consumo responsable

Progreso

Una fiscalidad más solidaria permitedistribuir mejor los recursos

Económica, financieray ambiental.

Más ahorro bruto, reducción de la deuda y atención a la biodiversidad

Una sociedad moderna no puedeavanzar olvidando a los más vulnerables

Situar a La Riojaen posiciones de vanguardia respecto de las regiones limítrofes y de laseuropeas

Cumplir con la estabilidad presupuestaria

Objetivos


DEUDA

DÉFICIT

17,1% (PIB)

0,0%

REGLA DE GASTO 2,8%

Cumplir con la estabilidad presupuestaria

Objetivos


PRESUPUESTO 2020 1.570 M€

PRESUPUESTO 2020 GASTO NO FINANCIERO 1.325 M€


4. Ingresos y gastos


Ingresos

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

Impuestos directos

Impuestos indirectos

Tasas y otros ingresos

Transferencias corrientes

Ingresos patrimoniales

Total operaciones corrientes

Enajenación de inversiones reales

Transferencias de capital

Total operaciones de capital

Total operaciones no financieras

Activos financieros

Pasivos financieros

Total operaciones financieras

Total

371,20

475,26

31,91

339,24

1,19

1.218,80

1,20

27,20

28,40

1.247,20

14,21

308,42

322,63

1.569,83

23,65

30,27

2,03

21,61

0,08

77,64

0,08

1,73

1,81

79,45

0,91

19,65

20,55

100,00

Cap. Denominación 2020 % s/ total

En millones de euros

Ingresos


Gastos

Gastos por capítulos

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

Gastos de personal

Gastos en bienes corrientes y servicios

Gastos financieros

Transferencias corrientes

Operaciones corrientes

Fondo de contingencia

Fondo de contingencia

Inversiones Reales

Transferencias de capital

Operaciones de Capital

Operaciones no financieras

Activos financieros

Pasivos Financieros

Operaciones financieras

Total gastos

32,16

18,50

1,40

22,42

74,48

0,04

0,04

3,48

6,38

9,86

84,39

1,34

14,27

15,61

100,00

Cap. Denominación

504,87

290,41

22,05

351,93

1.169,25

0,70

0,70

54,67

100,12

154,79

1.324,74

21,05

224,04

245,09

1.569,83

2020 % Presupuesto 2020

10,64

9,12

6,95

5,91

8,73

100,00

100,00

-4,95

-3,93

-4,29

7,09

89,72

-6,22

-1,96

5,57

% Variación 2020/2019


456,31

266,15

20,61

332,28

1.075,35

0,00

0,00

57,52

104,21

161,73

1.237,08

11,09

238,89

249,98

1.487,06

2019


Gastos

Gastos por funciones20,19

7,26

5,65

11,01

44,11

132,54

20,72

11,94

2,75

167,95

463,72

299,50

9,83

7,57

780,62

948,57

53,45

25,44

6,29

5,78

46,30

80,19

45,54

262,99

22,25

19,62

2,31

24,89

69,07

1.324,74

245,09

1.569,83

Justicia

Seguridad

Acción Exterior

Actividad legislativa, ejecutiva y asesoramiento jurídico

1. Servicios publicos

Servicios Sociales

Empleo

Vivienda

Juventud

2. Actuaciones de protección y promocion social

Sanidad

Educación

Cultura

Deporte

3. Producción de bienes públicos de carácter preferente

Gasto social (2+3)

Agricultura y Ganadería

Empresa

Turismo

Transporte

Infraestructuras

Investigación, desarrollo e innovación

Sostenibilidad

4. Actuaciones de carácter económico

Servicios de carácter general

Administración financiera y tributaria

Servicios a entidades locales

Deuda Pública

5. Actuaciones de carácter general

Operaciones no financieras

Operaciones financieras

Total presupuesto

Funciones 2020


71,60%

sobre el total del gasto no financiero Presupuesto 2019: 881.790.000 €

948.570.000 €Gasto social:

66.780.000 € de incremento


Gastos

Gastos por funciones

+7,57%

Presupuesto 2019: 252.390.000 €

+4,2%Actuaciones de carácter económico:262.990.000 €

19,85%

sobre el total del gasto no financiero 10.600.000 € de incremento

20,19M+13,87%

Justicia

132,54M+6,66%

ServiciosSociales

11,94M+7,47%

Vivienda

463,72M+6,68%

Sanidad

2,75M+19,05%

Juventud

299,5M+10,73%

Educación

9,83M+1,97%

Cultura

7,57M+17,73%

Deporte

53,45M+1,71%

Agricultura y Ganadería

25,44M+28,74%

Empresa

80,19M+1,82%

I+D+i

45,54M+0,51%

Sostenibilidad

6,29M+1,78%

Turismo

46,30M+6,93%

Infraestructuras


Gastos

Gastos por funciones

El porcentaje indica el crecimiento sobre el presupuesto anterior

Gastos

Si el Presupuesto fuera de 100 euros...

Servicios Sociales 10

Educación 22

Sanidad 35

Infraestructuras3,5

Agricultura y Ganadería4

Tejido productivo 8

Sostenibilidad 3,5

Empleo1,5

Justicia1,5

Resto11

RESTO: VIVIENDA, TURISMO, JUVENTUD, CULTURA, ACCIÓN EXTERIOR, PARLAMENTO, SEGURIDAD, DEPORTE, TRANSPORTE Y OTROS SERVICIOS.

DATOS REDONDEADOS.

5. Políticas Públicas


Inversiones en Ayuntamientos

Presupuesto:17.020.578 euros

Bono para EducaciónInfantil


Principales proyectos

Renta de Ciudadanía


Actuaciones en carreteras


Reestructuraciónde la ADER


FinanciaciónUniversidad de La Rioja

Reorientación Programa Promoción Turística



IES Sagasta


Finalizacióndel CEIP de Villamediana



Políticas de Igualdad

Presupuesto:411.000 euros

AlojamientosSociales


Hacia el 0,7% para Cooperación


Plan para la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos domésticos

Obras para el nuevo abastecimiento de agua potable a Alfaro



Refuerzo del abastecimiento supramunicipal en el Sistema Oja-Tirón


Plan de Digitalización de La Rioja


Inicio del CEIP de Casalarreina



Defensoría del Pueblo


Plan Estratégicode Servicios Sociales


Plan de gestión eficiente del agua en los municipios de la Reserva de la Biosfera


Sistema de Inteligencia Regional


Captación de FondosEuropeos


Nuevo Centro Integrado Público de Formación Profesional de Calahorra


Consejo Asesor deDespoblación


6. Ley de Medidas Fiscales


Una política fiscal más justa, solidaria y progresiva

Ley de Medidas Fiscales


Mejorar la equidad tributaria

Reforzar el Estado del Bienestar

Reactivar la economía productiva

Generar empleo estable y de calidad


Objetivos

Dotar de recursos garantiza una asistencia igual y solidaria para todos los ciudadanos

Un pequeño esfuerzo de aquellos que más tienen mejorará las condiciones de vida de todos los riojanos

Buscar el progreso colectivo, la creación de empleo estable y de calidad y la generación de riqueza a través de un tejido empresarial más amplio y fuerte

Mejora de la calidadde los serviciosy prestacionespúblicas

Modernizacióny crecimiento de la economía

Redistribuirpara buscar la Justicia Social

Una política fiscal más justa, solidaria y progresiva



Medidas Fiscales

Equidad tributaria

Mejorar la progresividad del Impuesto sobre la Renta

1.Recuperar la potencialidad del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las grandes fortunas

2.Recuperar la recaudación del Impuesto sobre el Patrimonio, sólo para losmás altos

3.Se mantieneel Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos Documentados

4.Se ajustan los tributos sobre el juego, adecuándolos a la realidad social

5.



IRPF

Afecta soloa 3.926 contribuyentes, el 2,34% del total

20.000 € 40.000 € 60.000 € 120.000 €0 €

Variación 0%

Se incrementa el tipo del 23,5% al 25%

Se incrementa el tipo del 25,5% al 27%

La recaudación aumenta1.934.220 euros



Deducciones fiscales IRPF


DEDUCCIÓN POR ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA HABITUAL PARA MENORES DE 36 AÑOS

10%

DEDUCCIÓN POR ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA HABITUALPARA LOS JÓVENES RESIDENTES EN PEQUEÑOS MUNICIPIOS

20%

Novedades 2020

Deducciones de apoyo

FAMILIAS

CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

JÓVENES

PEQUEÑOS MUNICIPIOS

ADQUISICIÓN DE VIVIENDA HABITUAL

REHABILITACIÓN DE VIVIENDA HABITUAL

ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS


Coste fiscal del IRPF

Familia y

Conciliación

Familiar

Personas con Discapacidad

Jóvenes

Pequeños Municipios

(Mundo rural)

Rehabilitación vivienda

Vehículos eléctricos

Nacimiento / Adopción de hijos

Por hijos de 0 a 3 años escolarizados en escuelas infantiles La Rioja

Por acogimiento de menores

Adecuación de vivienda habitual discapacitados

Adquisición y/o rehabilitación vivienda habitual jóvenes < de 36 años (antes 1-1-2013)

Inversión en vivienda habitual jóvenes(desde 1-1-2013)

Acceso a internet jóvenes emancipados

Suministro luz y gas doméstico jóvenes emancipados

Arrendamiento de vivienda de la bolsa de alquiler del Gobierno de la Rioja a jóvenes

NUEVO. Arrendamiento de vivienda habitual jóvenes

Por hijos de 0 a 3 años con residencia en pequeños municipios

Por gastos para cuidado de hijos e 0 a 3 años por contribuyentes residentes en pequeños municipios

Por adquisición, construcción o rehabilitación de vivienda habitual en pequeños municipios

Segunda vivienda en el medio rural

Rehabilitación de vivienda habitual (resto de contribuyentes, excepto jóvenes)

Por adquisición vehículos eléctricos nuevos

Total

891.825 €

600.000 €

7.800 €

5.993 €

165.355 €

712.000 €

56.273 €

57.812 €

6.358 €

259.800 €

72.750 €

11.394 €

30.769 €

138.798 €

12.152 €

12.300 €

3.041.379 €

424 €

300 €

229 €

856 €

134 €

694 €

136 €

106 €

77 €

300 €

633 €

278 €

228 €

241 €

239 €

300 €

326 €

Beneficiarios Concepto Nº Declaraciones Coste fiscal Coste por declaración

2.104

2.000

34

7

1.230

1.026

414

543

83

866

115

41

135

581

99

41

9.319



Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones

Sucesiones1.

Donaciones2.

Se mantiene la deducción del 99% para bases liquidables hasta 400.000 €

Coste fiscal: 45.000.961 € Beneficiarios: 5.321 personas

Deducción del 50% para la parte de base liquidable que supere los 400.000 €

Coste fiscal: 10.431.000 €Beneficiarios: 101 personas

Se mantiene la deducción del 99% para bases liquidables hasta 400.000 €

Coste fiscal: 10.000.000 € Beneficiarios: 1.843 personas

Deducción del 50% para la parte de base liquidable que supere los 400.000 €

Sin coste fiscal estimado,porque cuando hay que pagar impuestos no se dona

Se mantiene la deducción del 99% en adquisiciones mortis causa de empresas individualeso negocios profesionales

También a las adquisiciones inter vivos en supuestos similares y a las transmisiones de explotaciones agrarias, como manifestación de la empresa familiar



Impuesto sobre el Patrimonio

Se recupera la integridad del Impuesto sobre el Patrimonioa partir de 700.000 €

Permitirá que aquellos que más tienen contribuyan con un pequeño esfuerzo a la redistribucióntributaria y al principio de suficiencia impositiva

Afecta solo a 2.232 contribuyentes, el 1,4% del total, e incrementa la recaudación en 11.652.000 €


Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados

Transmisiones Patrimoniales Onerosas: 7%

Actos Jurídicos Documentados: 1%

Para jóvenes

5% en la adquisición de la primera vivienda habitual (con los mismos límites que en deducciones IRPF)

Viviendas de protección oficial

5% en la adquisición de primera vivienda habitual (con los mismos límites que para jóvenes)

3% cuando además la primera vivienda habitual esté en determinados municipios del medio rural




Coste fiscal del impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados

T. Viviendas familia numerosa V.H.

T. Viviendas personas con discapacidad V.H.

T. Explotaciones agrarias prioritarias

TPO Jovenes 1ª V.H.

TPO VPO 1º V.H.

Total

104

85

4

333

161

687

280.755 €

110.976 €

426 €

600.000 €

300.000 €

1.292.157 €

Concepto tributario Nº Beneficiarios Coste fiscal



Resumen de los Beneficios Fiscales 2020

IRPF

Impuesto Sucesiones y Donaciones

Impuesto de Transmisiones y AJD

Total

9.319

7.265

687

17.271

3.041.379 €

65.530.434 €

1.292.158 €

69.863.971 €

Impuestos Nº Beneficiarios Coste fiscal



Incremento de la recaudación

IRPF

Impuesto Sucesiones y Donaciones

Impuesto sobre el Patrimonio

Tributos sobre el juego

Total

9.926 (2,34% s/total)

101 (2% s/total)

2.232 (1,4% s/total)

Máquinas B1 y juegos de Bingo

1.934.220 €

3.200.000 €

11.652.000 €

224.100 €

17.010.320 €

Impuestos Nº Contribuyentes afectados Incremento recaudación


Gracias


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Presentación Proyecto de Presupuestos GeneralesLos Presupuestos para 2020 son un ejercicio de responsabilidad y están dirigidos hacia la consecución de los objetivos de estabilidad