Preporuke “Mreže Plus”

za izgradnju partnerstva bh.vlasti, civilnog društva iEvropske unije u procesu integracije Bosne i

Hercegovine u EU

ZA ORGANIZACIJE CIVILNOG DRUŠTVAZA ORGANIZACIJE CIVILNOG DRUŠTVA Učesnici preporučuju organizacijama civilnog društva

(OCD) u BiH da se proaktivno uključe u proces izgradnju dijaloga i saradnje između vlasti BiH i CD (civilni dijalog) kroz primjenu i dalji razvoj Sporazuma o međusektorskoj saradnji (Sporazum) na svim nivoima vlasti, a prije svega kroz primjenu i dalji razvoj Sporazuma o saradnji između Vijeća ministara BiH i NVO sektora u BiH.

Učesnici ohrabruju OCD da rade na jačanju saradnje kroz sektorsko umrežavanje i izgradnju koalicija radi efikasnijeg predstavljanja i zagovaranja pitanja od zajedničkog interesa u odnosu na predstavnike vlasti i donatora, te da u obavljanju svojih redovnih statuarnih aktivnosti, polazeći od temeljnih vrijednosti civilnog društva, rade na promociji i izgradnji društvene solidarnosti, tolerancije i uzajamnog uvažavanja uz poštovanje svih različitiosti

U cilju jačanja kredibiliteta, odgovornosti i veće transparentnosti u svom radu, OCD se ohrabruju da aktivno promovišu i pridržavaju se osnovnih principa postojećeg Kodeksa ponašanja za NVO, te da se zajednički angažuju na izgradnji efikasnih mehanizama za njegovu dosljednu primjenu u praksi.

Učesnici preporučuju OCD da u cilju profesionalizacije i standardizacije svojih usluga proaktivno rade na promociji i uvođenju sistema upravljanja kvalitetom za OCD.

OCD i mediji se pozivaju na veću međusobnu saradnju i prisutnost u javnosti u izražavanju nezavisnih stavova i mišljenja o ključnim pitanjima reforme bh. društva; istovremeno se pozivaju da u skladu sa svojom misijom u društvu rade na unutrašnjoj integraciji bh. društva, razvoju socijalnog kapitala i društvene kohezije kao pretpostavke za ulazak BiH u EU.

Preporučuje se OCD da aktivno zagovaraju uspostavljanje različitih mehanizama formalnih i neformalnih konsultacija između vlade i CD koji će omogućiti veće uključivanje OCD u sve faze procesa kreiranja reformskih politika, strategija i zakona, te da u svojim zagovaračkim inicijativama vše koriste mogućnosti koje u tom smislu nude Pravila o konsultacijama u izradi pravnih propisa Vijeća ministara BiH

Učesnici preporučuju OCD da pokrenu inicijativu za izradu nezavisnih izvještaja o napretku BiH u procesu evropskih integracija, kao i da se uključe u praćenje i ocjenu napretka u realizaciji Akcionog plana Vijeća ministara BiH za provođenja Strategije za uvođenja decentralizovanog sistema upravljanja programima pomoći EU u BiH (DIS). .

OCD se podstiču da u okviru daljeg razvoja Sporazuma rade na stvaranju povoljnog okruženja za

razvoj CD kroz zagovaranje izmjena i/ili dopuna postojećih i donošenje novih pravnih propisa u oblasti

poreskog i carinskog sistema, radno-pravnih odnosa te u drugim oblastima zakonodavstva od značaja

za rad OCD. I.9. Preporučuje se OCD da aktivno zagovaraju uspostavljanje jasnih i transparentnih

mehanizama za podršku i finansiranje aktivnosti OCD iz budžetskih sredstava na svim nivoima vlasti kroz

izradu i usvajanje Kodeksa finansiranja, te kroz primjenu i dalji razvoj mehanizama finansiranja

utvrđenih u aneksima lokalnih Sporazuma. Podstiče se povezivanje i veća saradnja između istraživačkih organizacije (think-tank,

instituti) i zagovaračkih OCD na izradi i implementaciji zajedničkih projekata i programa u oblasti

kreiranja, monitoringa i ocjene rezultata i efekata javnih politika.

ZA VLASTI U BiH ZA VLASTI U BiH II.1.Praktično potvrditi deklarativno izraženu političku volju i spremnost za razvoj dijaloga i saradnje sa OCD na principima ravnopravnosti, samostalnosti i partnerstva kroz dosljednu primjenu i dalji razvoj Sporazuma, prije svega u dijelu koji se odnosi na uspostavljanje institucionalnih mehanizama saradnje sa OCD , odnosno hitno okončanje procedure za formiranje Ured/kancelarija za saradnju sa OCD i Savjet za razvoj CD Vijeća ministara BiH, te istih i sličnih mehanizama na nižim nivoima vlasti. II.2.Aktivno podržavati izgradnju tehničkih i institucionalnih kapaciteta vladinih institucija i predstavnika CD uključenih u proces Sporazuma kroz promotivne i edukativne programe i projekte, te kroz uključivanje koncepta i prakse Sporazuma u program obuke državnih službenika i zaposlenika koji realizuju Agencije za državnu službu. II.3 Omogućiti sistematsko uključivanje OCD u kreiranje javnih politika na svim nivoima vlasti kroz različite oblike neformalne razmjene informacija i konsultacija (forumi, fokusne grupe, radionice, okrugli stolovi i sl), te kroz uključivanje predstavnika CD u stalna i povremena radna tijela, komisije, odbore pri izvršnim i zakonodavnim organima vlasti;

II.4. Kao dio svojih aktivnosti na primjeni i daljem razvoju Sporazuma, uspostaviti mehanizme za transparentno finansiranje programa i projekata OCD iz budžetskih sredstava kroz donošenje Kodeksa dobre prakse o finansiranju, te osigurati primjenu mehanizama finansiranja utvrđenih u aneksima lokalnih Sporazuma. II.5. U okviru stvaranja poticajnog pravnog i fiskalnog okruženja za razvoj CD, donijeti pravne propise kojim bi se uvele poreske, fiskalne i druge olakšice za rad OCD, te osigurao njihov povoljniji tretman u drugim oblastima zakonodavstva (radno-pravno zakonodavstvo i dr). II.6. Aktivno podržavati djelovanje postojećih i formiranje novih mreža i koalicija u pojedinim sektorima CD radi osiguranja uslova za bolju i efikasniju kordinaciju i saradnju resornih državnih organa i institucija sa OCD, na osnovu principa utvrđenih u Sporazumu.

Podržati uspostavljanj efikasnijih i inkluzivnih modela /mehanizama za konsultacija sa OCD u vezi sa ključnim reformskim pitanjima procesa stabilizacije i pridruživanja BiH u EU, polazeći od komparativne analize i dobre prakse u drugim zemljama (sistem „krovnih organizacija“, Savjet OCD, platforme OCD i sl)

Osigurati efikasne mehanizme za primjenu, praćenje i ocjenu Pravila o konsultacijama u izradi pravnih propisa Vijeća ministara BiH, te provesti kampanju čiji bi cilj informisanje građana i OCD i njihovo ohrabrivanje da u svojim aktivnostima u oblasti javnih politika više koriste ovaj mehanizme konsultacija.

Učesnici preporučuju Vijeću ministara BiH da u saradnji sa partnerima iz Sporazuma, neposredno nakon formiranja Ureda / Kancelarije za saradnju sa OCD i Savjeta za razvoj CD, pristupi izradi državne Strategije za razvoj CD u BiH.

Osigurati OCD lakši pristup sredstvima iz evropskih i drugih donatorskih izvora u slučajevima kada se traži sufinansiranje, kroz uspostavljanje odgovarajućih mehanizama financijske pomoći i podrške (fond, fondacija i sl.).

ZA DELEGACIJU EU U BiH ZA DELEGACIJU EU U BiH III.1. Preporučuje se Delegaciji EU u BiH (Delegacija) i drugim institucijama EU da ohrabruju vlasti BiH da redovno izvještavaju o primjeni principa dijaloga i partnerstva sa CD u procesu stabilizacije i pridruživanja (npr. u godišnjim izvještajima o napretku), te da izrade smjernice za konsultacije sa OCD u svim fazama izrade, primjene, monitoringa i ocjene reformskih strategija, programa i politika. III.2.Učesnici preporučuju Delegaciji i drugim institucijama EU da u bilateralne, pravno obavezujuće dokumente sa BiH uvrste obavezu primjene u praksi principa dijaloga i partnerstva vlasti i CD kao jednog od ključnih principa strategije proširenja EU. III.3. Učesnici očekuju od Delegacije da donese vlastitu strategiju komunikacije sa CD u kojoj bi se utvrdili kanali i metode za lakši protok informacija o najvažnijim pitanjima vezanim za proces evropskih integracija, te da u programiranju, implementaciji i upravljanju programima i projektima aktivno promoviše princip dijaloga i saradnje između vlasti BiH, CD i EU (tripartitni diajlog i saradnja)..

III.4. Učesnici pozdravljaju inicijativu Delegacije i Direkcije za evropske integracije (DEI)

za provođenje konsultacija sa CD u izradi MIPD za 2011-2013, razumijevajući to kao prvi korak u uspostavljanju mehanizama za sistematske konsultacije, koordinaciju i razmjenu informacija sa OCD u izradi drugih, provedbenih

planskih dokumenata (OP/PA), te u dizajniranju, implementaciji, monitoringu i evaluaciji prioritetnih programa i projekata. III.5 Učesnici preporučuju Delegaciji i DEI da pri izboru domaćih OCD za učešće

u konsultacijama i drugim oblicima saradnje promovišu i proaktivno primjenju

principe kompetentnosti, iskustva, reprezentativnosti i principa upravljanja kvalitetom za OCD. III.6. Učesnici očekuju od nadležnih institucija EU da preispitaju važeća pravila i procedure za finansiranje programa i projekata koje podržava EU i učine ih . fleksibilnijim, pristupačnijim i lakšim za razumijevanje

III.7. Učesnici predlažu institucijama EU i Delegacije da u programiranju i utvrđivanju prioritetnih programa i projekata za podršku razvoju CD proaktivno promovišu i poštuju princip odgovornosti domaćih aktera („domaće vlasništvo“), kao i principe održivosti, cost-effectiveness , komplementarnosti, osiguranje sinergijskog efekta i koordinacije sa programima i projektima drugih donatora. . III.8. Učesnici preporučuju EU i Delegaciji da u okviru IPA-e podrže razvoj OCD na lokalnom nivou, između ostalog kroz podršku formiranju i jačanju kapaciteta regionalnih sektorskih infrastrukturnih organizacija za podršku razvoju CD (resursni centri, forumi). II.9 Učesnici preporučuju institucijama EU i Delegaciji da razmotre uvođenje više različitih modela podrške i pomoći primjerene dostignutom stepenu razvoja CD u BiH, te korištenje kombinacije ovih modela kroz sveobuhvatne (višekomponentne), višešegodišnje programe za razvoj održivog CD u BiH. II.10 Učesnici očekuju od EU da podrži razvoj postojećih i uspostavljanje novih, efikasnih i inkluzivnih modella/mehanizama za konsultacije vlasti BiH sa OCD u procesu donošenja, implementacije, praćenja i vrednovanja reformskih strategija, programa izakona u okviru PSP-a (sistem „krovnih organizacija“, Savjet OCD, platforme OCD i sl)

ZA DONATORSKU ZAJEDNICUZA DONATORSKU ZAJEDNICU

IV.1. Učesnici ističu potrebu za boljom koordinacijom programa i projekata donatora u cilju osiguranja sinergijskog efekta i izbjegavanja nepotrebnog dupliranja aktivnosti i nesvrsishodnog trošenjy finansijskih i drugih resursa, posebno na lokalnom nivou (održavanje povremenih lokalnih i regionalnih donatorskih foruma, informativne i konsultativne radionica i sl.). IV.2. Učesnici preporučuju Forumu za koordinaciju donatora (DCF) u BiH da u sastav Foruma uključe predstavnike CD radi bolje komunikacije i razmjene informacija. IV.3. Učesnici preporučuju donatorskoj zajednici u BiH da U saradnji sa Delegacijom dio svoje podrške i pomoći CD usmjeri na zajedničke, višegodišnje programe jačanja tehničkih i institucionalnih kapaciteta ektorkih mreža i koalicija za kompetentno uključivanje u proces EU integracija. . IV.4. Učesnici preporučuju donatorima u BiH da podrže jačanje kapaciteta CD za istraživanje, analizu i predlaganje alternativnih javnih politika u ključnim oblastima reforme Bh. društva kroz programe jačanje domaćih think tankova i njihovo veće programsko i akciono povezivanje sa zagovaračkim OCD.