Valentina Kuzma,GZS Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega

materiala (GZS ZGIGM)

Predstavitev dobrih praks ravnanja

z azbestom v nekaterih državah EU

22. Posvet Sekcije za gradbeništvo in koordinatorje VZD

Celje, 4.3.2015

Francija in azbest

DEJSTVA:

• En največjih azbestnih trgov v celinski Evropi. Do l.1962 aktivna 2

velika rudnika (pokrivala 20 % porabe azbesta v državi)

• Obveza pridobitve posebnih poročil pri prodaji/prenovi/rušenju stavb

starejših od l. 1997

• ANDEVA, the French National Association For The Defence of

Victims of Asbestos (ustanovljena l1995), pobudnica pri vladi

Francije, da se ustanovi nacionalni odškodninski sklad – FIVA

(l.2000) za plačilo terjatev in zahtevkov za odškodnine s strani žrtev

• Ustanovitev nacionalne delovne skupine za azbest: GTNAF

• Usposabljanje zaposlenih brezplačno preko panožnega paritetnega

socialnega sklada OPP BTP (v katerega vplačujejo delavci in

delodajalci)

Obveza pridobitve okoljskega poročila

glede prisotnosti azbesta v stavbi (in enako velja za prisotnost termitov )

Obveza pridobitve posebnih poročil pri prodaji/prenovi/rušenju

stavb starejših od l. 1997!

Brez izročenih zakonsko predpisanih specialnih poročil o

vgrajenem azbestu v stavbi, je prodajalec še vedno odgovoren

kriti stroške kupcu, da le tega odstrani v breme prodajalca, če je

bilo naknadno (po prodaji nepremičnine do 30 let) ugotovljena

prisotnost azbesta (ali termitov ) v stavbi.

Poročilo o prisotnosti azbesta v stavbi je obvezno z décret 96-97

du 7 Février 1996, in s spremembo le-tega, ki se uporablja od 1.

januarja 2002 ter s poročilom za naravne nesreče in tehnološko

tveganje.

Vir:

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/france/regi

stering-property/

http://www.frenchentree.com/french-property/asbestos-in-your-

french-house/

Različne vrste ocen v poročilu

(„diagnoza stavbe“)

• DTA: Diagnostic Technique Amiante

(zahtevano za vsako stavbo zgrajeno pred 1/01/1997)

• DAPP: Dossier Amiante Partie Privative(zahtevano, da se evidence o stavbi vodijo s strani

lastnika npr. ročno napisano-koliko let živi v stavbi, koliko ur dnevno, kaj počne v stavbi,…)

• DAV: Diagnostic Avant Vente(zahtevano ob prodaji stavbe, podobno DTA)

• DAD: Diagnostic Avant Démolition(zahtevano pred rušenjem, preventivno zavrtanje v zidove

stavbe)

• DAT: Diagnostic Avant Travaux(zahtevano pred posegom prenove stavbe) VSE VRSTE OCEN ZAHTEVANE ZA STAVBE ZGRAJENE

PRED 1.1. 1997 ALI Z GRADBENIM DOVOLJENJEM IZ L. 1996)

5

Nacionalna delovna skupina za azbestna vlakna – GTNAF

Ustanovitev: Medresorsko telo, sestavljeno na pobudo predstavnikov

senata, državnega zbora, generalnega inšpektorata za upravo, generalni

sveta za ceste, generalnega inšpektorata za socialne zadeve,

ustanovljeno l. 2008, pripravlja poročila o azbestu.

Področje dela: azbest v stavbah, izdelkih, odpadkih, zunanjem okolju, ...

Poslanstvo: ponuditi ukrepe za obvladovanje tveganj, vključno z

morebitnimi spremembami zakonov in drugih predpisov. Pomaga pri

spremljanju izvajanja ukrepov, združevanje na nacionalni ravni, zbrane

informacije, da bi imeli boljše nadzorne elemente in posodobljeno analizo

tveganj.

Sprejetje tudi novih določb kodeksa zdravja javnih stavb!

Sestava: predstavniki ministrstva za ekologijo, delo, zdravje, regionalnih

zdravstvenih agencij, Cnamts, Carsat, Cram, INRS, OPPBTP, InVS,

ročaji, CSTB, INERIS, BRGM ...

Naloge, ki bodo morali še reševati v prihodnjih letih:

prilagoditev delovnih pogojev v krajih, ki kontaminirani z azbestom,

rehabilitacija družbenega stanovanjskega fonda, odstranitev objektov ali

naprav, ki vsebujejo azbest, ravnanje z odpadki, profesionalizacija

zainteresiranih strani v azbestni industriji, posredovanje storitev

teritorialne mreže podatkov državnega akterjev, napoved usode drugih

vlaken, azbest v vozilih...

http://www.actu-environnement.com/ae/news/amiante-rapport-GTNAF-

15789.php4

Zahteve za podjetja v Franciji

UPRAVA IN DELAVCI SE MORAJO SPECIALNO USPOSABLJAT

(sprejeto z Arrêté du 23/02/2012)

Za splošna izvajalska dela oznake SS4: električar,

vodovodar, fasader, keramičar, …. …..

UPRAVA: prvo usposabljanje 5 dni, po 3 letih 1 dan osvežitveno

usposabljanje

DELAVCI: prvo usposabljanje 2 dni, po 3 letih 1 dan osvežitveno

usposabljanje

Za specialna izvajalska dela, ki se nanašajo na

odstranjevanje azbesta oznake SS3, teh del ne mora

izvajat vsako podjetje, ker se podjetja za to certificirajo

• UPRAVA: prvo usposabljanje 10 dni, po 3 letih 5 dni osvežitveno

usposabljanje

• DELAVCI: prvo usposabljanje 5 dni, po 3 letih 2 dni osvežitveno

usposabljanje

USPOSABLJANJE IZVAJA BREZPLAČNO PARITETNI SOCIALNI

SKLAD OPP-BTP!

Stanje stavb in napoved obolelih v Franciji

V Franciji naj bi 3 milijoni od 15 milijonov

socialnih stanovanj imelo probleme, povezane z

azbestom, stroški prenove pa naj bi znašali

skupaj kar 15 milijard EUR. Strošek na

posamezno stanovanje znaša med 15 000 in

20 000 EUR.

NAPOVED OBOLELIH:

okoli 10.000 žrtev azbesta do leta 2020

najhujše napovedi napovedujejo 100.000 žrtev

do leta 2025…

Združeno kraljestvo Velike

Britanije in Severne Irske

• V Veliki Britaniji je v teku kampanja za

odstranitev azbesta iz vseh šol. Med razlogi za

kampanjo je vse večje število britanskih

učiteljev obolelih za mezoteliomom.

• Potencialno nevarne vse stavbe do l. 2000.

• Močna nacionalna informacijska podpora s

strani HSE, NPR. Razvita posebna aplikacija za

mobilne telefone za delavce na gradbišču kot

pomoč na gradbišču.

• Health And Safety Executive - prosto dostopen

„državni“/ kraljevinski spletni

VZD portal http://www.hse.gov.uk/asbestos/

Hrvaška

Na Hrvaškem azbestne odpadke oz. gradbeni material

profesionalno odstranijo, njihov odvoz pa je brezplačen.

Azbest popolnoma (vseh 6 vrst) prepovedan sicer šele l. 2006!

Spletišče REGIONAL GORIŠKA: januar 2014Hrvaška bo od Slovenije zahtevala pojasnila glede

odlagališča azbesta

Predsednica komisije hrvaškega sabora za zdravstvo in

socialno politiko iz vrst SDP Romana Jerković je danes

hrvaško vlado pozvala, naj pokaže več odločnosti do

Slovenije glede odlagališča azbesta ob hrvaško-slovenski

meji nedaleč od Ilirske Bistrice. V vladi so napovedali, da

bodo od Slovenije zahtevali pojasnila.

Na omizju o smernicah za saniranje negativnih vplivov

uporabe azbesta na okolje in zdravje ljudi v Zagrebu je

Jerkovićevo zanimalo, kako je možno, da lahko Slovenija

odlaga azbest le nekaj sto metrov od hiš v kraju Matulji na

Hrvaškem. Opozorila je, da gre za 2000 ton smrtonosnih

odpadkov. Odlagališče je v občini Ilirska Bistrica…

Na omizju so povedali še, da je bilo lani na Hrvaškem 138

obolelih z boleznimi, ki jih povzroča azbest. Kot so ocenili,

država ne zagotavlja dovolj proračunskih sredstev, da bi

rešila vse primere obolelih zaradi azbesta. V čakalni vrsti za

državno pomoč je približno 700 obolelih.

Poljska – zgled državam EU!

• Trenutno edina država članica EU, ki je sprejela nacionalni program

za odstranitev vsega azbesta do leta 2030, katerega strošek naj bi

znašal 10 milijard EUR, z jasnim časovnim načrtom in ustreznim

financiranjem s kombinacijo javnih (država, EU) in zasebnih (lastniki,

teritorialna združenja itd.) sredstev.

• Cilj je odstraniti ves azbest do konca leta 2032. Na podlagi tega

primera bi morala EU spodbujati države članice, naj sprejmejo

posebne akcijske načrte in programe na različnih ravneh: lokalni,

regionalni in nacionalni. Pri tem je izrednega pomena tudi dosledno

spoštovanje evropske in nacionalne zakonodaje v zvezi z azbestom.

Pri zagotavljanju tega imajo lahko pomembno vlogo Odbor višjih

inšpektorjev za delo na evropski ravni in inšpektorati za delo na

nacionalni ravni.

• Iz poljskega primera je razvidno, da je za odstranjevanje azbesta

ključnega pomena zagotoviti zadostna javna finančna sredstva. Po

mnenju EESO (Evropski ekonomsko-socialni odbor), 28.2.2015

poleg tega organizirano in strukturirano odstranjevanje azbesta

pomeni izboljšavo razvoja regij in infrastrukture teh regij. Evropska

komisija bi lahko za načrte odstranjevanja azbesta namenila posebna

sredstva iz strukturnih skladov.

• Vir:http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.ccmi-

opinions.32833

Indija in države tretjega sveta

azbest še ni prepovedan …

ČLANEK DELO: 25. avgust 2014-članekProizvodnja azbesta je gospodarska panoga, ki v Indiji „rešuje življenja ter

pomaga graditi strehe, zidove in cevi za najrevnejše ljudi na svetu“ pravijo

poslovneži na konferenci v New Delhiju v decembru 2013.

Azbestni lobi je v Indiji močan, zato je ta material dovoljeno uporabljati. V Indiji,

največji uvoznici azbesta na svetu, je ta panoga vredna 2 milijardi dolarjev in

se vsako leto poveča za več kot deset odstotkov, saj je v najmanj sto

proizvodnih obratih zaposlenih približno 300.000 ljudi.

Več kot dve tretjini prebivalcev Indije, v kateri živi 1,2 milijarde ljudi, životari v

revščini z manj kot 1,25 dolarja prihodkov na dan. Med njimi jih več sto milijonov

še vedno živi v začasnih podeželskih bivališčih, ki nimajo skoraj nikakršne zaščite

pred žuželkami, slabim vremenom in plenilci, denimo tigri in leopardi. Indijski

kupci imajo zato radi azbest, ker je trden in odporen proti vročini, predvsem

pa zato, ker je poceni. Prodajalci priznavajo, da stranke ne vedo vedno, kako

nevarni so materiali, ki jih kupujejo, in dodajajo, da jih sami niso dolžni obveščati

o tem. Tudi indijska vlada podpira to gospodarsko panogo z nižanjem uvoznih

dajatev in uporabo azbesta pri gradnji subvencioniranih stavb, vendar si kljub

temu nekateri revni Indijci prizadevajo za to, da v njihovem življenjskem okolju ne

bi bilo azbesta. Mednarodna organizacija dela (ILO), Svetovna zdravstvena

organizacija, večina zdravniških združenj in več kot 50 držav je prepričanih, da bi

bilo uporabo azbesta treba prepovedati. Indijsko vrhovno sodišče je že dvakrat

naročilo indijskemu parlamentu, naj uskladi indijsko zakonodajo s standardi

organizacije ILO, ki je predlagala prepoved uporabe azbesta. Toda azbestni lobi

je v Indiji očitno premočan, zato je ta material v tej državi še vedno dovoljeno

uporabljati. Stališče nove vlade premierja Narendre Modija ni popolnoma jasno,

vendar vsi vedo, da se je proizvodnja azbesta v indijski zvezni državi Gudžarat

izjemno dobro razvijala, medtem ko je Modi vodil to zvezno državo.

Spletišče NGO Shipbreaking Platform: februar 2012

Na tisoče delavcev in njihovih družin je še vedno

izpostavljeno nevarnosti azbesta v drugih delih sveta,

predvsem v panogah ladjedelništvo, servisne storitve in

razstavljanje ladij. Sporočeno je, da je na tisoče delavcev, ki

razstavljajo tovorne ladje zbolelo za azbestozo, vrsto

pljučnega raka zaradi vdihavanja azbestnih vlaken v daljših

časovnih obdobjih. Veliko azbestnih plošč, se proda naprej

na trgu rabljenih materialov, kar ogroža tudi zdravje

gradbenih delavcev.

Večina trenutno zlomljenih ladij leži na plažah Indije,

Bangladeša in Pakistana, in datirajo obodbje 1970 -1980.

Mnoge od teh ladij izvirajo iz Evrope in se prodajajo s strani

evropskih lastnikov ladij, ki si prizadevajo, da bi tako

zmanjšali stroške za zagotavljanje ustreznih zdravstvenih in

varnostnih ukrepov pri delu in varstvo okolja…

Azbest v Sloveniji lahko tudi

poslovna ovira:

Tovarna baterij Maribor

ČASOPIS DELO: 19. november 2014-članekMaribor – Tovarna baterij do konca leta, kot je napovedal župan Andrej

Fištravec, ne bo začela delovati. Družba Shilien Apes ni zadovoljna s ceno

objekta ob Tržaški cesti. Po naših podatkih se zatika pri vprašanju, kdo bo

plačal odstranitev azbestne kritine.

Lastnik poslopja nekdanje trgovske družbe Maxina na Tržaški cesti 37 je

podjetje Heta Asset Resolution, sicer Hypova družba za financiranje. Ta

menda za stavbo zahteva več kot dva milijona evrov, zato so Kitajci naročili

cenitev, ki je razkrila, da je nepremičnina vredna le dober poldrugi milijon

evrov.

Kitajcem, ki želijo poslopje, kjer naj bi sestavljali baterije za avtomobilsko

industrijo in shranjevanje elektrike v domovih, je po naših zanesljivih

informacijah trn v peti zlasti stara azbestna kritina. Tako nepremičnine niso

pripravljeni preplačati, saj bo treba vanjo vložiti še precej denarja…

SLOVENSKE NOVICE: 23. januar 2015-spletni članek

Mariborsko občino smo prosili za pojasnila, kaj se dogaja z obljubljeno

tovarno. Njihov odgovor je bil precej kratek: »Vljudno vas prosimo, da spodnja

vprašanja naslovite na investitorja. Zastopnik investitorja je odvetniška pisarna

Mojca Veljkovič.« Na naše vztrajanje, da so verjetno seznanjeni z nameni

investitorja, kot so bili tudi v preteklosti, so nam odgovorili: »Predstavniki

investitorja so predstavnike vodstva MO Maribor pred nekaj časa obvestili le o

tem, da nameravajo prvotno načrtovano proizvodnjo nekoliko razširiti in da se

o nakupu lokacije pogajajo…

http://www.slovenskenovice.si/novice/slovenija/so-mariborcane-

namocili-tovarne-baterij-ni

Kako naprej v Sloveniji, nekaj predlogov1. RAZŠIRITEV BAZE JAVNIH KATASTROV Z NOVIM SLOJEM PODATKOV O

VSEBNOSTI VGRAJENEGA AZBESTA V STAVBI-OBJEKTU (po vzoru iz tujine)

2. SPECIALNO USPOSABLJANJE (GRADBENIH IN KOMUNALNIH) DELAVCEV NA

TERENU → zaščita delovne sile (po vzori Francije)

3. OZAVEŠČANJE LASTNIKOV STARIH JAVNIH STAVB (npr. zgrajenih pred l.1996)

4. BREZPLAČNO ODLAGANJE MATERIALOV, KI VSEBUJEJO AZBEST NA DEPONIJE

AZBESTA (vsaj za strešno kritino po vzoru Litve in Hrvaške)

5. VEČ VSEBIN O AZBESTU VKLJUČENIH V LETNI KURIKUL SREDNJIH POKLICNIH

IN STROKOVNIH ŠOL TER FAKULTET

6. PRIPRAVITI POSEBEN AKCIJSKI NAČRT in načrte usmerjene v odpravo vseh še

obstoječih azbestnih virov (po vzoru Poljske)

7. PRIJAVA POSEBNIH PROJEKTOV NA RAZLIČNE NACIONALNE IN EVROPSKE

RAZPISE

NPR. Odprt razpis ZZZS: 6. februarja 2015 je bil v Uradnem listu RS št. 8/2015 objavljen javni

razpis Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije za sofinanciranje projektov za promocijo

zdravja na delovnem mestu v letu 2015 in 2016. Rok za prijavo na razpis je 9.3.2015.

Predmet razpisa je sofinanciranje projektov s področja promocije zdravja na delovnem

mestu, ki uveljavljajo sistematične ciljne aktivnosti in ukrepe za ohranjanje in krepitev

telesnega in duševnega zdravja delavcev:

• programi in projekti za izboljšanje delovnih pogojev v smislu večje varnosti in usklajenosti

z zdravstvenimi zahtevami glede organizacije dela, programi in projekti za boljše poznavanje

vzrokov poklicnih bolezni in poškodb, identifikacijo in vrednotenje tveganj ter izvajanje

preventivnih ukrepov, programi in projekti za izboljšanje tveganih ravnanj oz. vedenj

zaposlenih in razvoj ter izboljšanje zdravstvene in varnostne ozaveščenosti, programi in

projekti za širjenje primerov dobrih praks za obvladovanje zdravstvenega absentizma,

ki so namenjeni delodajalcem in delavcem, in sicer:

1. informativni, izdajateljski in vzgojno izobraževalni projekti,

2. konkretni programi pri posameznih delodajalcih ali organizacijah.

Hvala za pozornost

Vprašanja, predlogi, komentarji, pobude …

DODATNE INFO:

valentina.kuzma@gzs.si

01 5898 246

www.gzs.si/zgigm