PRAVOPRAVO ZAŠTITE ZAŠTITE MORSKOG OKOLIŠAMORSKOG OKOLIŠA

Prof. dr. sc. PetraProf. dr. sc. Petra Amižić Jelovčić Amižić Jelovčić

“We don’t inherit the earth from our ancestors, we borrow it from our children.”

Old Native American Saying Old Native American Saying

OPĆENITO O OKOLIŠUOPĆENITO O OKOLIŠU

Okoliš je prirodno okruženje organizama i njihovih Okoliš je prirodno okruženje organizama i njihovih zajednica uključivo i čovjeka, koje omogućuje njihovo zajednica uključivo i čovjeka, koje omogućuje njihovo postojanje i njihov daljnji razvoj; zrak, voda, tlo, zemljina postojanje i njihov daljnji razvoj; zrak, voda, tlo, zemljina kamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna kamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna baština kao dio okruženja koje je stvorio čovjek; svi u svojoj baština kao dio okruženja koje je stvorio čovjek; svi u svojoj raznolikosti i ukupnosti uzajamnog djelovanja (čl.4., toč.30. raznolikosti i ukupnosti uzajamnog djelovanja (čl.4., toč.30. Zakona o zaštiti okoliša, N.N., br. 80/13) Zakona o zaštiti okoliša, N.N., br. 80/13)

Sastoji se od 2 sustava: primarnog (prirodni elementi-zrak, Sastoji se od 2 sustava: primarnog (prirodni elementi-zrak, voda, zemljište, biljke, životinje) i sekundarnog (stvoren voda, zemljište, biljke, životinje) i sekundarnog (stvoren ljudskom djelatnošću)ljudskom djelatnošću)

Konflikti između primarnog i sekundarnog sustavaKonflikti između primarnog i sekundarnog sustava Važeći zakoni o zaštiti okoliša temelje se na Važeći zakoni o zaštiti okoliša temelje se na

antropocentričnom sustavu vrijednostiantropocentričnom sustavu vrijednosti

Suvremeno poimanje okolišaSuvremeno poimanje okoliša

1970. godina – početak dekade okoliša1970. godina – početak dekade okoliša

Pravna znanost i većina zakonodavstava pojmom okoliša Pravna znanost i većina zakonodavstava pojmom okoliša najčešće označava prirodni okolišnajčešće označava prirodni okoliš

Suvremeni pristup zaštite okoliša pokušava postići:Suvremeni pristup zaštite okoliša pokušava postići:1.1. Zaštitu pojedinih ekosustava i očuvanje biološke Zaštitu pojedinih ekosustava i očuvanje biološke

raznolikosti prirodnih zajednicaraznolikosti prirodnih zajednica2.2. Zaštitu i racionalno korištenje prirodnih izvora i postizanje Zaštitu i racionalno korištenje prirodnih izvora i postizanje

njihove ekološke stabilnostinjihove ekološke stabilnosti3.3. Zaštitu od štetnih utjecaja, očuvanje i obnavljanje Zaštitu od štetnih utjecaja, očuvanje i obnavljanje

kulturnih i estetskih vrijednosti krajolikakulturnih i estetskih vrijednosti krajolika

4 vrste zaštite okoliša4 vrste zaštite okoliša:: - MedijalnaMedijalna (usmjerena na sredstva (usmjerena na sredstva

okoliša)okoliša)- KauzalnaKauzalna (usmjerena na sprječavanje (usmjerena na sprječavanje

opasnosti )opasnosti )- VitalnaVitalna (usmjerena prema neposrednoj (usmjerena prema neposrednoj

zaštiti životinja i biljaka)zaštiti životinja i biljaka)- IntegriranaIntegrirana (obuhvaća cjelokupno (obuhvaća cjelokupno

područje ekozaštite)područje ekozaštite)

Teorije o zaštiti okolišaTeorije o zaštiti okoliša

ANTROPOCENTRIČNA; temelji se na skrbi za prirodne ANTROPOCENTRIČNA; temelji se na skrbi za prirodne životne odnose; zaštita je namijenjena životu i zdravlju životne odnose; zaštita je namijenjena životu i zdravlju ljudi, općem blagostanju i gospodarskim interesima ljudi, općem blagostanju i gospodarskim interesima čovječanstvačovječanstva

EKOCENTRIČNA; prirodu shvaća kao vrijednost za sebe, EKOCENTRIČNA; prirodu shvaća kao vrijednost za sebe, a njezinu zaštitu kao “pravo same prirode”; priroda ima a njezinu zaštitu kao “pravo same prirode”; priroda ima svoje vlastito stanje neovisno o njenim funkcijama za svoje vlastito stanje neovisno o njenim funkcijama za čovjekačovjeka

RESURSNO-EKONOMSKA; razmatra zaštitu prirodnih RESURSNO-EKONOMSKA; razmatra zaštitu prirodnih izvora (osobito neobnovljivih) s aspekta gospodarske izvora (osobito neobnovljivih) s aspekta gospodarske koristi, uvažavajući pritom i potrebe budućih generacijakoristi, uvažavajući pritom i potrebe budućih generacija

Pravo okoliša (Ekološko pravo)Pravo okoliša (Ekološko pravo)

U pravnoj literaturi i pozitivnom pravu RH ne U pravnoj literaturi i pozitivnom pravu RH ne postoji definicija prava okolišapostoji definicija prava okoliša

Ne može se svrstati niti u jednu Ne može se svrstati niti u jednu tradicionalnu granu pravatradicionalnu granu prava

90-ih se javlja spoznaja o potrebi 90-ih se javlja spoznaja o potrebi oblikovanja prava okoliša kao nove grane oblikovanja prava okoliša kao nove grane pravaprava

NAČELA PRAVA OKOLIŠANAČELA PRAVA OKOLIŠA

4 osnovna načela:4 osnovna načela:- PreventivnostiPreventivnosti (odnosi se na postupke koji pridonose (odnosi se na postupke koji pridonose

sprječavanju novih šteta; u Zakonu o zaštiti okoliša sprječavanju novih šteta; u Zakonu o zaštiti okoliša dopunjeno je dopunjeno je načelom očuvanja vrijednosti prirodnih izvora načelom očuvanja vrijednosti prirodnih izvora i biološke raznolikosti i načelom zamjene ilii biološke raznolikosti i načelom zamjene ili nadomještanja nadomještanja drugim zahvatomdrugim zahvatom) )

- Uzročnosti Uzročnosti (svatko tko onečišćuje ili ugrožava okoliš mora (svatko tko onečišćuje ili ugrožava okoliš mora snositi troškove onečišćenja ili nadoknaditi štetu; hrvatski snositi troškove onečišćenja ili nadoknaditi štetu; hrvatski zakonodavac ga naziva zakonodavac ga naziva načelo onečišćivač plaćanačelo onečišćivač plaća); u ); u hrvatskom pravu usvojena je objektivna odgovornost za hrvatskom pravu usvojena je objektivna odgovornost za onečišćenja okoliša onečišćenja okoliša

- KooperacijeKooperacije (propisuje zajedničko djelovanje (propisuje zajedničko djelovanje svih zainteresiranih za ovu problematiku; u RH svih zainteresiranih za ovu problematiku; u RH izraženo je kroz 2 zasebna načela- izraženo je kroz 2 zasebna načela- načelo načelo cjelovitosti i načelo javnosti i sudjelovanjacjelovitosti i načelo javnosti i sudjelovanja))

- Opće naknadeOpće naknade ili ili zajedničkih teretazajedničkih tereta (određeni (određeni troškovi financiraju se iz proračuna, odnosno iz troškovi financiraju se iz proračuna, odnosno iz poreznog sustava); mjere države mogu biti poreznog sustava); mjere države mogu biti neposredne (investicije) ili posredne (financijska neposredne (investicije) ili posredne (financijska pomoć, krediti, kreditne garancije, porezne pomoć, krediti, kreditne garancije, porezne olakšice, oslobađanje od poreza...)olakšice, oslobađanje od poreza...)

IZVORI PRAVA OKOLIŠA U IZVORI PRAVA OKOLIŠA U PRAVNOM PORETKU RHPRAVNOM PORETKU RH

Ustav Republike HrvatskeUstav Republike Hrvatske; zakonske i ; zakonske i druge norme moraju biti usklađene s druge norme moraju biti usklađene s ustavom, odnosno s njegovim izvorišnim ustavom, odnosno s njegovim izvorišnim osnovamaosnovama

Ustavnopravnim normama zaštite okoliša Ustavnopravnim normama zaštite okoliša smatramo ukupnost svih normi koje su smatramo ukupnost svih normi koje su specifično usmjerene na tu materijuspecifično usmjerene na tu materiju

Prevladavaju antropocentrične odredbePrevladavaju antropocentrične odredbe

Čl. 1. Ustava određuje RH kao jedinstvenu i Čl. 1. Ustava određuje RH kao jedinstvenu i nedjeljivu demokratsku i nedjeljivu demokratsku i socijalnusocijalnu državu državu

Čl.3. propisuje da su sloboda, jednakost, Čl.3. propisuje da su sloboda, jednakost, nacionalna ravnopravnost i ravnopravnost nacionalna ravnopravnost i ravnopravnost spolova, mirotvorstvo, socijalna spolova, mirotvorstvo, socijalna pravda......očuvanje prirode i čovjekova pravda......očuvanje prirode i čovjekova okoliša......najviše vrednote ustavnog poretka okoliša......najviše vrednote ustavnog poretka RH i temelj za tumačenje UstavaRH i temelj za tumačenje Ustava

Čl.69. propisuje pravo na zdrav život, osiguranje Čl.69. propisuje pravo na zdrav život, osiguranje uvjeta na zdrav okoliš i obvezu svakoga da uvjeta na zdrav okoliš i obvezu svakoga da osobitu skrb posvećuje zaštiti zdravlja ljudi, osobitu skrb posvećuje zaštiti zdravlja ljudi, prirode i ljudskog okoliša (odredbe nisu prirode i ljudskog okoliša (odredbe nisu neposredno primjenjive već predstavljaju neposredno primjenjive već predstavljaju političku proklamaciju i izvanpravnu obvezu)političku proklamaciju i izvanpravnu obvezu)

Čl. 52. pruža osobitu zaštitu stvarima i dobrima od Čl. 52. pruža osobitu zaštitu stvarima i dobrima od osobitog ekološkog značenja koji su od interesa za RHosobitog ekološkog značenja koji su od interesa za RH

Čl.50., st.2. ograničava poduzetničeke slobode i Čl.50., st.2. ograničava poduzetničeke slobode i vlasnička prava radi zaštite prirode i ljudskog okolišavlasnička prava radi zaštite prirode i ljudskog okoliša

Deklaracija o zaštiti okoliša u RHDeklaracija o zaštiti okoliša u RH; donio ju je Sabor ; donio ju je Sabor 05. lipnja 1992.g.; sadrži čvrsto opredjeljenje RH da u 05. lipnja 1992.g.; sadrži čvrsto opredjeljenje RH da u cijelosti osigura uravnotežen ekološki i gospodarski cijelosti osigura uravnotežen ekološki i gospodarski razvoj u cilju trajnog očuvanja nacionalne baštine za razvoj u cilju trajnog očuvanja nacionalne baštine za sadašnje i buduće generacije i provedbe ustavnog prava sadašnje i buduće generacije i provedbe ustavnog prava hrv. državljanina na zdrav život dostojnog standarda u hrv. državljanina na zdrav život dostojnog standarda u očuvanom okolišuočuvanom okolišu

Zakon o zaštiti okolišaZakon o zaštiti okoliša

Prvi opći ekološki zakon u RH donesen 1994., izmijenjen Prvi opći ekološki zakon u RH donesen 1994., izmijenjen 2007. (N.N., br. 110/07); zadnje izmjene 2013. god. (N.N., 2007. (N.N., br. 110/07); zadnje izmjene 2013. god. (N.N., br. 80/13)br. 80/13)

Uređuje načela zaštite okoliša i održivog razvitka, zaštitu Uređuje načela zaštite okoliša i održivog razvitka, zaštitu sastavnica okoliša i zaštitu okoliša od utjecaja opterećenja, sastavnica okoliša i zaštitu okoliša od utjecaja opterećenja, subjekte zaštite okoliša, dokumente održivog razvitka i subjekte zaštite okoliša, dokumente održivog razvitka i zaštite okoliša, instrumente zaštite okoliša, praćenje stanja zaštite okoliša, instrumente zaštite okoliša, praćenje stanja u okolišu, informacijski sustav, osiguranje pristupa u okolišu, informacijski sustav, osiguranje pristupa informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u pitanjima informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u pitanjima okoliša, osiguranje prava na pristup pravosuđu, okoliša, osiguranje prava na pristup pravosuđu, odgovornost za štetu...(čl.1.) odgovornost za štetu...(čl.1.)

Zakonom se u pravni poredak RH prenosi niz Zakonom se u pravni poredak RH prenosi niz direktiva EU te utvrđuje pravni okvir za provedbu direktiva EU te utvrđuje pravni okvir za provedbu niza akata EU (čl.2.)niza akata EU (čl.2.)

Zaštitom okoliša osigurava se cjelovito očuvanje Zaštitom okoliša osigurava se cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje biološke i krajobrazne kakvoće okoliša, očuvanje biološke i krajobrazne raznolikosti, racionalno korištenje prirodnih raznolikosti, racionalno korištenje prirodnih dobara i energije na najpovoljniji način za okoliš, dobara i energije na najpovoljniji način za okoliš, kao osnovni uvjet zdravog života i temelj kao osnovni uvjet zdravog života i temelj održivog razvitka (čl.3.)održivog razvitka (čl.3.)

Održivi razvitak je gospodarski i socijalni razvitak Održivi razvitak je gospodarski i socijalni razvitak društva koji u zadovoljavanju potreba današnjeg društva koji u zadovoljavanju potreba današnjeg naraštaja uvažava iste mogućnosti naraštaja uvažava iste mogućnosti zadovoljavanja potreba idućih naraštaja, te zadovoljavanja potreba idućih naraštaja, te omogućuje dugoročno očuvanje kakvoće omogućuje dugoročno očuvanje kakvoće okoliša, biološke raznolikosti i krajobrazaokoliša, biološke raznolikosti i krajobraza

Onečišćivač je svaka fizička i pravna Onečišćivač je svaka fizička i pravna osoba, koja posrednim ili neposrednim osoba, koja posrednim ili neposrednim djelovanjem ili propuštanjem djelovanja djelovanjem ili propuštanjem djelovanja uzrokuje onečišćenje okolišauzrokuje onečišćenje okoliša

Onečišćenje okoliša je promjena stanja Onečišćenje okoliša je promjena stanja okoliša koja je posljedica nedozvoljene okoliša koja je posljedica nedozvoljene emisije i/ili drugog štetnog djelovanja, ili emisije i/ili drugog štetnog djelovanja, ili izostanka potrebnog djelovanja, ili utjecaja izostanka potrebnog djelovanja, ili utjecaja zahvata koji može promijeniti kavoću zahvata koji može promijeniti kavoću okolišaokoliša

Emisija je ispuštanje ili istjecanje tvari u Emisija je ispuštanje ili istjecanje tvari u tekućem, plinovitom ili čvrstom stanju, i/ili tekućem, plinovitom ili čvrstom stanju, i/ili ispuštanje energije (toplina, zračenje, ispuštanje energije (toplina, zračenje, buka, vibracije, svjetlost) te ispuštanje buka, vibracije, svjetlost) te ispuštanje organizama, iz pojedinog izvora u okoliš, organizama, iz pojedinog izvora u okoliš, nastalo kao rezultat čovjekovih djelatnosti, nastalo kao rezultat čovjekovih djelatnosti, kao i mikrobiološko onečišćenje okolišakao i mikrobiološko onečišćenje okoliša

Prijeteća opasnost od štete je dovoljna Prijeteća opasnost od štete je dovoljna vjerojatnost da se u bliskoj budućnosti vjerojatnost da se u bliskoj budućnosti može dogoditi šteta na okolišumože dogoditi šteta na okolišu

Štetna tvar je tvar štetna za ljudsko zdravlje ili Štetna tvar je tvar štetna za ljudsko zdravlje ili okoliš, s dokazanim akutnim i kroničnim okoliš, s dokazanim akutnim i kroničnim toksičnim učincima, vrlo nadražujuća, toksičnim učincima, vrlo nadražujuća, kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i eksplozivna tvar, ili tvar koja u određenoj dozi i/ili eksplozivna tvar, ili tvar koja u određenoj dozi i/ili koncentraciji ima takva svojstvakoncentraciji ima takva svojstva

Zaštita okoliša je skup odgovarajućih aktivnosti i Zaštita okoliša je skup odgovarajućih aktivnosti i mjera kojima je cilj sprječavanje opasnosti za mjera kojima je cilj sprječavanje opasnosti za okoliš, sprječavanje nastanka šteta i/ili okoliš, sprječavanje nastanka šteta i/ili onečišćenja okoliša, smanjivanje i/ili otklanjanje onečišćenja okoliša, smanjivanje i/ili otklanjanje šteta nanaesenih okolišu te povrat okoliša u šteta nanaesenih okolišu te povrat okoliša u stanje prije nastanka štetestanje prije nastanka štete

Ciljevi zaštite okolišaCiljevi zaštite okoliša

Zaštita života i zdravlja ljudi; zaštita biljnog i životinjskog Zaštita života i zdravlja ljudi; zaštita biljnog i životinjskog svijeta, biološke i krajobrazne raznolikosti te očuvanje svijeta, biološke i krajobrazne raznolikosti te očuvanje ekološke stabilnosti; zaštita i poboljšanje kakvoće pojedinih ekološke stabilnosti; zaštita i poboljšanje kakvoće pojedinih sastavnica okoliša; zaštita ozonskog omotača i sastavnica okoliša; zaštita ozonskog omotača i ublažavanje klimatskih promjena; sprječavanje velikih ublažavanje klimatskih promjena; sprječavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari; sprječavanje i nesreća koje uključuju opasne tvari; sprječavanje i smanjenje onečišćenja okoliša; racionalno korištenje smanjenje onečišćenja okoliša; racionalno korištenje energije i poticanje uporabe obnovljivih izvora energije; energije i poticanje uporabe obnovljivih izvora energije; uklanjanje posljedica onečišćenja okoliša; napuštanje i uklanjanje posljedica onečišćenja okoliša; napuštanje i nadomještanje uporabe opasnih i štetnih tvari, održivo nadomještanje uporabe opasnih i štetnih tvari, održivo korištenje prirodnih dobara...(čl.7.)korištenje prirodnih dobara...(čl.7.)

Načela zaštite okolišaNačela zaštite okoliša

Ciljevi se postižu primjenom načela zaštite okoliša i Ciljevi se postižu primjenom načela zaštite okoliša i instrumenata zaštite okolišainstrumenata zaštite okoliša

NAČELO ODRŽIVOG RAZVITKA; prilikom donošenja NAČELO ODRŽIVOG RAZVITKA; prilikom donošenja strategija, planova, programa i propisa Sabor, Vlada, strategija, planova, programa i propisa Sabor, Vlada, županije, gradovi i općine moraju poticati održivi razvitakžupanije, gradovi i općine moraju poticati održivi razvitak

NAČELO PREDOSTROŽNOSTI;pri korištenju okoliša treba NAČELO PREDOSTROŽNOSTI;pri korištenju okoliša treba štedljivo koristiti sastavnice okoliša i njima upravljati vodeći štedljivo koristiti sastavnice okoliša i njima upravljati vodeći računa o mogućnostima ponovnog korištenja prirodnih i računa o mogućnostima ponovnog korištenja prirodnih i materijalnih dobara, te vodeći računa o sprječavanju materijalnih dobara, te vodeći računa o sprječavanju onečišćenja okoliša, mogućem nastanku šteta po okoliš i onečišćenja okoliša, mogućem nastanku šteta po okoliš i izbjegavanju stvaranja otpada, u najvećoj mogućoj mjeriizbjegavanju stvaranja otpada, u najvećoj mogućoj mjeri

NAČELO OČUVANJA VRIJEDNOSTI NAČELO OČUVANJA VRIJEDNOSTI PRIRODNIH DOBARA, BIOLOŠKE PRIRODNIH DOBARA, BIOLOŠKE RAZNOLIKOSTI I KRAJOBRAZA; prirodna RAZNOLIKOSTI I KRAJOBRAZA; prirodna dobra i krajobrazne vrijednosti treba nastojati dobra i krajobrazne vrijednosti treba nastojati očuvati na razini obujma i kakvoće koji ne očuvati na razini obujma i kakvoće koji ne ugrožavaju zdravlje i život čovjeka i nisu štetni ugrožavaju zdravlje i život čovjeka i nisu štetni za biljni i životinjski svijetza biljni i životinjski svijet

NAČELO ZAMJENE I/ILI NADOMJEŠTAJA; NAČELO ZAMJENE I/ILI NADOMJEŠTAJA; djelovanje, odnosno planirani zahvat koji bi djelovanje, odnosno planirani zahvat koji bi mogao imati štetni utjecaj na okoliš potrebno je mogao imati štetni utjecaj na okoliš potrebno je zamijeniti djelovanjem, odnosno zahvatom koji zamijeniti djelovanjem, odnosno zahvatom koji predstavlja znatno manji rizik za okoliš; tvarima predstavlja znatno manji rizik za okoliš; tvarima koje se mogu ponovno upotrijebiti, ili koje su koje se mogu ponovno upotrijebiti, ili koje su biološki razgradive, treba dati prednost pri biološki razgradive, treba dati prednost pri upotrebi, pa i u slučaju većih troškova upotrebi, pa i u slučaju većih troškova

NAČELO OTKLANJANJA I SANACIJE ŠTETE U NAČELO OTKLANJANJA I SANACIJE ŠTETE U OKOLIŠU NA IZVORU NASTANKA; ako je šteta OKOLIŠU NA IZVORU NASTANKA; ako je šteta u okolišu nastala kao rezultat djelovanja ili u okolišu nastala kao rezultat djelovanja ili propuštanja propisanog obveznog djelovanja propuštanja propisanog obveznog djelovanja operatera odnosno kao rezultat obavljanja operatera odnosno kao rezultat obavljanja djelatnosti fizičke ili pravne osobe, oni su dužni djelatnosti fizičke ili pravne osobe, oni su dužni otkloniti odnosno sanirati štetu u okolišu otkloniti odnosno sanirati štetu u okolišu prvenstveno na izvoru nastankaprvenstveno na izvoru nastanka

NAČELO CJELOVITOG PRISTUPA; svrha mu NAČELO CJELOVITOG PRISTUPA; svrha mu je sprječavanje i/ili svođenje rizika za okoliš na je sprječavanje i/ili svođenje rizika za okoliš na najmanju moguću mjeru rizika za okoliš u cjelininajmanju moguću mjeru rizika za okoliš u cjelini

NAČELO SURADNJE; održivi razvitak NAČELO SURADNJE; održivi razvitak postiže se suradnjom i zajedničkim postiže se suradnjom i zajedničkim djelovanjem Sabora, Vlade, županija, djelovanjem Sabora, Vlade, županija, gradova i općinagradova i općina

NAČELO ONEČIŠĆIVAČ PLAĆA; troškovi NAČELO ONEČIŠĆIVAČ PLAĆA; troškovi obuhvaćaju troškove nastale u svezi s obuhvaćaju troškove nastale u svezi s onečišćenjem okoliša uključujući i troškove onečišćenjem okoliša uključujući i troškove procjene štete, procjene nužnih mjera i procjene štete, procjene nužnih mjera i troškove otklanjanja štete u okolišutroškove otklanjanja štete u okolišu

NAČELO PRISTUPA INFORMACIJAMA I NAČELO PRISTUPA INFORMACIJAMA I SUDJELOVANJA JAVNOSTI; javnost ima pravo pristupa SUDJELOVANJA JAVNOSTI; javnost ima pravo pristupa informacijama o okolišu kojima raspolaže tijelo javne informacijama o okolišu kojima raspolaže tijelo javne vlasti i osobe koje tijelo javne vlasti nadzire te osobe koje vlasti i osobe koje tijelo javne vlasti nadzire te osobe koje informacije čuvaju za tijelo javne vlasti; javnost ima pravo informacije čuvaju za tijelo javne vlasti; javnost ima pravo sudjelovati u postupcima utvrđivanja polazišta, izrade i sudjelovati u postupcima utvrđivanja polazišta, izrade i donošenja strategija, planova i programa, te izrade i donošenja strategija, planova i programa, te izrade i donošenja propisa i općih akata u vezi s zaštitom okolišadonošenja propisa i općih akata u vezi s zaštitom okoliša

NAČELO POTICANJA; Vlada, županije, gradovi i općine NAČELO POTICANJA; Vlada, županije, gradovi i općine trebaju poticati djelatnosti i aktivnosti u svezi sa zaštitom trebaju poticati djelatnosti i aktivnosti u svezi sa zaštitom okoliša koje sprječavaju ili smanjuju onečišćenje okoliša, okoliša koje sprječavaju ili smanjuju onečišćenje okoliša, kao i zahvate u okoliš koji smanjuju uporabu tvari, kao i zahvate u okoliš koji smanjuju uporabu tvari, sirovina i energije, te manje onečišćuju okoliš ili ga sirovina i energije, te manje onečišćuju okoliš ili ga iskorištavaju u dopuštenim granicamaiskorištavaju u dopuštenim granicama

NAČELO PRAVA NA PRISTUP PRAVOSUĐU; NAČELO PRAVA NA PRISTUP PRAVOSUĐU; svaka osoba koja smatra da je njezin zahtjev za svaka osoba koja smatra da je njezin zahtjev za informacijom u pitanjima zaštite okoliša informacijom u pitanjima zaštite okoliša zanemaren, neosnovano odbijen, bilo zanemaren, neosnovano odbijen, bilo djelomično ili u cijelosti, ili ako na njega nije djelomično ili u cijelosti, ili ako na njega nije odgovoreno na odgovarajući način, ima pravo na odgovoreno na odgovarajući način, ima pravo na zaštitu svojih prava pred sudom sukladno zaštitu svojih prava pred sudom sukladno posebnom propisu o pravu na pristu posebnom propisu o pravu na pristu informacijamainformacijama

SUBJEKTI ZAŠTITE OKOLIŠASUBJEKTI ZAŠTITE OKOLIŠA

SABOR, Vlada, ministarstva, županije, SABOR, Vlada, ministarstva, županije, gradovi, općine, Agencija za zaštitu okoliša, gradovi, općine, Agencija za zaštitu okoliša, Fond za zaštitu okoliša i energetsku Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, pravne osobe s javnim učinkovitost, pravne osobe s javnim ovlastima, osobe ovlaštene za stručne ovlastima, osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite okoliša, pravne i fizičke poslove zaštite okoliša, pravne i fizičke osobe odgovorne za onečišćenje okoliša, osobe odgovorne za onečišćenje okoliša, građani, udruge i organizacijegrađani, udruge i organizacije

U cilju postizanja koordiniranog i usuglašenog U cilju postizanja koordiniranog i usuglašenog gospodarskog razvitka vezano za područje zaštite okoliša i gospodarskog razvitka vezano za područje zaštite okoliša i osiguranja uvjeta za održivi razvitak, te radi kontinuiteta osiguranja uvjeta za održivi razvitak, te radi kontinuiteta osiguranja stručne i znanstvene osnove za uređenje osiguranja stručne i znanstvene osnove za uređenje pojedinih pitanja u području zaštite okoliša i održivog pojedinih pitanja u području zaštite okoliša i održivog razvitka Vlada RH osniva Savjet za održivi razvitak i zaštitu razvitka Vlada RH osniva Savjet za održivi razvitak i zaštitu okoliša okoliša

Savjet daje mišljenja na prijedloge dokumenata iz područja Savjet daje mišljenja na prijedloge dokumenata iz područja zaštite okoliša i održivog razvitka koje donosi Vlada, zaštite okoliša i održivog razvitka koje donosi Vlada, odnosno Hrvatski sabor, daje mišljena na prijedloge i odnosno Hrvatski sabor, daje mišljena na prijedloge i ocjene o usklađenosti rješavanja pitanja zaštite okoliša i ocjene o usklađenosti rješavanja pitanja zaštite okoliša i gospodarskog razvitka, daje mišljenja na prijedloge i gospodarskog razvitka, daje mišljenja na prijedloge i ocjene o usklađenosti rješavanja pitanja vezanih za zaštitu ocjene o usklađenosti rješavanja pitanja vezanih za zaštitu klime i ozonskog sloja te obavlja i druge zadaće koje mu klime i ozonskog sloja te obavlja i druge zadaće koje mu povjeri Vlada ili Ministarstvo u skladu s ovim Zakonom povjeri Vlada ili Ministarstvo u skladu s ovim Zakonom (čl.37.)(čl.37.)

Dokumenti održivog razvitka i zaštite Dokumenti održivog razvitka i zaštite okolišaokoliša

Strategija održivog razvitka RHStrategija održivog razvitka RH (njome se (njome se utvrđuju smjernice dugoročnog djelovanja utvrđuju smjernice dugoročnog djelovanja definiranjem ciljeva i utvrđivanjem mjera za definiranjem ciljeva i utvrđivanjem mjera za njihovo ostvarenje, uvažavajući postojeće njihovo ostvarenje, uvažavajući postojeće stanje i preuzete međunarodne obveze) stanje i preuzete međunarodne obveze)

Plan zaštite okoliša RHPlan zaštite okoliša RH (određuje (određuje prioritetne ciljeve zaštite okoliša u Državi; prioritetne ciljeve zaštite okoliša u Državi; Plan mora biti usuglašen sa Strategijom) Plan mora biti usuglašen sa Strategijom)

Program zaštite okolišaProgram zaštite okoliša (njime se, u skladu s (njime se, u skladu s područnim (regionalnim), odnosno lokalnim područnim (regionalnim), odnosno lokalnim posebnostima i obilježjima područja za koje se posebnostima i obilježjima područja za koje se Program donosi, pobliže razrađuju mjere iz Plana Program donosi, pobliže razrađuju mjere iz Plana koje se odnose na to područje)koje se odnose na to područje)

Izvješće o stanju okolišaIzvješće o stanju okoliša (sadržava osobito: (sadržava osobito: pregled ostvarivanja ciljeva Strategije i Plana, pregled ostvarivanja ciljeva Strategije i Plana, podatke o stanju okoliša u području sastavnica podatke o stanju okoliša u području sastavnica okoliša, opterećenja na okoliš, integriranih tema okoliša, opterećenja na okoliš, integriranih tema okoliša te druge podatke od značaja za zaštitu okoliša te druge podatke od značaja za zaštitu okoliša) okoliša)

Okolišna dozvolaOkolišna dozvola

Prije puštanja u rad postrojenja, uključujući probni Prije puštanja u rad postrojenja, uključujući probni rad, za rad postojećih postrojenja, te prije rad, za rad postojećih postrojenja, te prije značajne promjene u radu postrojenja značajne promjene u radu postrojenja namijenjenog obavljanju djelatnosti kojom se namijenjenog obavljanju djelatnosti kojom se mogu prouzročiti industrijske emisije, uključujući mogu prouzročiti industrijske emisije, uključujući postrojenja za izgaranje, postrojenja za spaljivanje postrojenja za izgaranje, postrojenja za spaljivanje otpada, te postrojenja za suspaljivanje otpada, otpada, te postrojenja za suspaljivanje otpada, operater je dužan ishoditi okolišnu dozvolu operater je dužan ishoditi okolišnu dozvolu

O zahtjevu za ishođenje okolišne dozvole za O zahtjevu za ishođenje okolišne dozvole za postrojenje rješava nadležno Ministarstvopostrojenje rješava nadležno Ministarstvo

ODGOVORNOST ZA ŠTETU U ODGOVORNOST ZA ŠTETU U OKOLIŠUOKOLIŠU

Odgovorna osoba je operater; Odgovorna osoba je operater; pravna ili fizička pravna ili fizička osoba koja u skladu s posebnim propisom obavlja osoba koja u skladu s posebnim propisom obavlja ili nadzire gospodarsku djelatnost na temelju ili nadzire gospodarsku djelatnost na temelju dozvole, drugog odobrenja, upisa u registar ili u dozvole, drugog odobrenja, upisa u registar ili u drugu javnu evidenciju, uključujući upravljanje drugu javnu evidenciju, uključujući upravljanje radom ili nadzor postrojenja, postrojenja za radom ili nadzor postrojenja, postrojenja za izgaranje, postrojenja za spaljivanje ili postrojenja izgaranje, postrojenja za spaljivanje ili postrojenja za suspaljivanje otpada u cijelosti ili dijelu za suspaljivanje otpada u cijelosti ili dijelu postrojenja, ili na koju je prenesena ovlast postrojenja, ili na koju je prenesena ovlast donošenja ekonomskih odluka o tehničkom donošenja ekonomskih odluka o tehničkom funkcioniranju postrojenjafunkcioniranju postrojenja

Operater koji obavlja opasnu djelatnost Operater koji obavlja opasnu djelatnost odgovara na temelju odgovara na temelju objektivne odgovornostiobjektivne odgovornosti za štetu u okolišu i prijeteću opasnost od šteteza štetu u okolišu i prijeteću opasnost od štete

Opasna djelatnost je djelatnost koja predstavlja Opasna djelatnost je djelatnost koja predstavlja rizik za okoliš i za ljudsko zdravljerizik za okoliš i za ljudsko zdravlje

Operater odgovara na temelju Operater odgovara na temelju dokazane krivnjedokazane krivnje ako u obavljanju djelatnosti koja se ne smatra ako u obavljanju djelatnosti koja se ne smatra opasnom ne otkloni opasnost i ne spriječi opasnom ne otkloni opasnost i ne spriječi nanošenje šteta zaštićenim vrstamananošenje šteta zaštićenim vrstama

Izuzeća Izuzeća

Operater se može osloboditi od odgovornosti za štetu u Operater se može osloboditi od odgovornosti za štetu u okolišu, odnosno za štetu nanesenu zaštićenim vrstama okolišu, odnosno za štetu nanesenu zaštićenim vrstama ako dokaže da je šteta nastala;ako dokaže da je šteta nastala;

- kao posljedica prirodne pojave nepredvidivog i neizbježnog kao posljedica prirodne pojave nepredvidivog i neizbježnog obilježja, koja se nije mogla niti spriječiti niti otkloniti;obilježja, koja se nije mogla niti spriječiti niti otkloniti;

- kao posljedica ratnog stanja ili drugog oružanog kao posljedica ratnog stanja ili drugog oružanog neprijateljstvaneprijateljstva, ,

- djelovanjem 3. osobe iako su poduzete primjerene mjere djelovanjem 3. osobe iako su poduzete primjerene mjere sigurnostisigurnosti

- iz pridržavanja obvezne naredbe ili upute koja je potekla od iz pridržavanja obvezne naredbe ili upute koja je potekla od javne vlasti, izuzev naredbe ili upute dane nakon emisije ili javne vlasti, izuzev naredbe ili upute dane nakon emisije ili iznenadnog događaja prouzročenog vlastitom djelatnošću iznenadnog događaja prouzročenog vlastitom djelatnošću tvrtketvrtke

Naknada troškovaNaknada troškova

Naknada koju pruži operater mora biti približna ekonomskoj Naknada koju pruži operater mora biti približna ekonomskoj i ekološkoj vrijednosti uništenog dobrai ekološkoj vrijednosti uništenog dobra

Operater je sukladno postavljenom zahtjevu za naknadu Operater je sukladno postavljenom zahtjevu za naknadu troškova i sanacije štete obvezan nadoknaditi:troškova i sanacije štete obvezan nadoknaditi:

– – troškove procjene štete,troškove procjene štete,– – troškove utvrđivanja mjera za sanaciju okoliša u postupku troškove utvrđivanja mjera za sanaciju okoliša u postupku

izrade i odobravanjasanacijskog programa,izrade i odobravanjasanacijskog programa,– – troškove povrata okoliša u stanje prije nastanka štete ako je troškove povrata okoliša u stanje prije nastanka štete ako je

takav povrat moguć, odnosno troškove sanacije posljedica takav povrat moguć, odnosno troškove sanacije posljedica štete u okolišu, troškove kompenzacijskih mjera,štete u okolišu, troškove kompenzacijskih mjera,

– – troškove provedbe mjera otklanjanja troškove provedbe mjera otklanjanja prijeteće opasnosti od šteta,prijeteće opasnosti od šteta,

– – troškove provedbe mjera za sprječavanje ili troškove provedbe mjera za sprječavanje ili ublažavanje štete u okolišu,ublažavanje štete u okolišu,

– – troškove nadzora provedbe mjera,troškove nadzora provedbe mjera,

– – sve druge nepredviđene troškove nastale sve druge nepredviđene troškove nastale uslijed provedbe mjera otklanjanja šteteuslijed provedbe mjera otklanjanja štete

Poduzimanje mjera i obavještavanjePoduzimanje mjera i obavještavanje

Operater koji je, djelovanjem ili propustom djelovanja u Operater koji je, djelovanjem ili propustom djelovanja u obavljanju djelatnosti, pruzročila prijeteću opasnost od obavljanju djelatnosti, pruzročila prijeteću opasnost od štete odnosno onečišćenje okoliša, obvezan je bez štete odnosno onečišćenje okoliša, obvezan je bez odlaganja poduzeti mjere sprječavanja odnosno mjere odlaganja poduzeti mjere sprječavanja odnosno mjere otklanjanjaotklanjanja

Ako uslijed obavljanja djelatnosti nastane šteta u okolišu Ako uslijed obavljanja djelatnosti nastane šteta u okolišu odnosno ugroze se zaštićene vrste operater je obvezan odnosno ugroze se zaštićene vrste operater je obvezan bez odlaganja obavijestiti središnje tijelo državne uprave bez odlaganja obavijestiti središnje tijelo državne uprave nadležno za zaštitu i spašavanje; poduzeti sve mjere za nadležno za zaštitu i spašavanje; poduzeti sve mjere za trenutačni nadzor, ograničavanje, otklanjanje uzročnika trenutačni nadzor, ograničavanje, otklanjanje uzročnika štete te poduzeti nužne mjere otklanjanja štete u okolišu štete te poduzeti nužne mjere otklanjanja štete u okolišu odnosno zaštićenim vrstamaodnosno zaštićenim vrstama

Osiguranje sredstava za naknadu Osiguranje sredstava za naknadu šteteštete

Operater tvrtke obvezan je osiguranjem kod Operater tvrtke obvezan je osiguranjem kod osiguravatelja ili na drugi primjeren način osigurati osiguravatelja ili na drugi primjeren način osigurati raspoloživa sredstva za naknadu možebitne štete raspoloživa sredstva za naknadu možebitne štete nanesene okolišu odnosno za otklanjanje prijeteće nanesene okolišu odnosno za otklanjanje prijeteće opasnosti od šteteopasnosti od štete

ako nije moguće utvrditi onečišćivača, sredstva za ako nije moguće utvrditi onečišćivača, sredstva za otklanjanje posljedica onečišćenja osiguravaju se otklanjanje posljedica onečišćenja osiguravaju se iz proračuna jedinica lokalne, odnosno područne iz proračuna jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave i iz državnog proračuna (regionalne) samouprave i iz državnog proračuna

MEĐUNARODNI ASPEKTI MEĐUNARODNI ASPEKTI ZAŠTITE OKOLIŠAZAŠTITE OKOLIŠA

1972. g. U Stockholmu održana je UN 1972. g. U Stockholmu održana je UN Konferencija o čovjekovom okolišu – Konferencija o čovjekovom okolišu – Deklaracija o čovjekovom okolišu i Akcijski Deklaracija o čovjekovom okolišu i Akcijski programprogram

Program UN za okolišProgram UN za okoliš Industrijski razvoj izazvao tzv. 2. generaciju Industrijski razvoj izazvao tzv. 2. generaciju

problema vezanih za okolišproblema vezanih za okoliš Koncept održivog razvojaKoncept održivog razvoja

1992. godine u Rio de Janeiru održana je 1992. godine u Rio de Janeiru održana je konferecija UN o okolišu i razvoju radi konferecija UN o okolišu i razvoju radi promicanja koncepta održivog ravoja na promicanja koncepta održivog ravoja na globalnoj razini – Deklaracija o okolišu i razvoju, globalnoj razini – Deklaracija o okolišu i razvoju, Agenda 21 i Načela o gospodarenju, očuvanju i Agenda 21 i Načela o gospodarenju, očuvanju i održivom razvoju šuma održivom razvoju šuma

Održivi razvoj je onaj koji zadovoljava potrebe Održivi razvoj je onaj koji zadovoljava potrebe sadašnjih, a da istodobno ne onemogućuje sadašnjih, a da istodobno ne onemogućuje buduće generacije da zadovolje svoje potrebebuduće generacije da zadovolje svoje potrebe

Neobnovljive resurse bi trebalo izuzeti od Neobnovljive resurse bi trebalo izuzeti od iskorištavanja, a s obnovljivim resursima bi iskorištavanja, a s obnovljivim resursima bi trebalo postupati tako da ih se sustavno trebalo postupati tako da ih se sustavno

Osnovna načela zaštite i očuvanja Osnovna načela zaštite i očuvanja okolišaokoliša

Načelo prevencije, opreza i načelo “onečišćivač Načelo prevencije, opreza i načelo “onečišćivač plaća”zajednička su i nacionalnom i plaća”zajednička su i nacionalnom i međunarodnom pravu okolišameđunarodnom pravu okoliša

Načelo prevencijeNačelo prevencije; država se obvezuje na ; država se obvezuje na procjenu utjecaja djelatnosti na okoliš i na stalno procjenu utjecaja djelatnosti na okoliš i na stalno promatranje i praćenje stupnja onečišćenjapromatranje i praćenje stupnja onečišćenja

Načelo oprezaNačelo opreza; uvedeno 80-ih godina 20. st. – ; uvedeno 80-ih godina 20. st. – strože od načela prevencije jer podrazumijeva strože od načela prevencije jer podrazumijeva poduzimanje mjera za sprječavanje ili nadzor poduzimanje mjera za sprječavanje ili nadzor mogućih štetnih posljedica već u slučaju sumnje mogućih štetnih posljedica već u slučaju sumnje da takve posljedice mogu nastupitida takve posljedice mogu nastupiti

Načelo zajedničke ali diferencirane Načelo zajedničke ali diferencirane odgovornostiodgovornosti državadržava; doneseno je ; doneseno je Deklaracijom u Riu – udio razvijenih zemalja i Deklaracijom u Riu – udio razvijenih zemalja i zemalja u razvoju u degradaciji okoliša odrazit zemalja u razvoju u degradaciji okoliša odrazit će se i na obveze svake od tih državaće se i na obveze svake od tih država

Međunarodni ugovori posvećeni Međunarodni ugovori posvećeni zaštiti i očuvanju okolišazaštiti i očuvanju okoliša

Zaštita atmosfereZaštita atmosfere; obuhvaća 3 glavna područja – ; obuhvaća 3 glavna područja – ozonski omotač, zrak i klimu ozonski omotač, zrak i klimu

- - Konvencija o zaštiti ozonskog omotačaKonvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985., (1985., izmjene 1992., 1005., 1997. i 1999.) ; izmjene 1992., 1005., 1997. i 1999.) ; Montrealski Montrealski protokol o tvarima koje oštećujuprotokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotačozonski omotač (1987.(1987.); Konvencija o prekograničnom onečišćenju ); Konvencija o prekograničnom onečišćenju zrakazraka na velikimna velikim udaljenostima udaljenostima (1979.) ; (1979.) ; Okvirna Okvirna konvencija UN o promjeni klimekonvencija UN o promjeni klime (1992., Protokol (1992., Protokol 2007. Kyoto)2007. Kyoto)

Zaštita morskog okoliša ; Zaštita morskog okoliša ; Međunarodna Međunarodna konvencija o sprječavanjukonvencija o sprječavanju onečišćenja mora onečišćenja mora naftomnaftom (1954.); (1954.); Konvencija o otvorenom moruKonvencija o otvorenom moru (1958); (1958); Konvencija o sprječavanju onečišćenja Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora potapanjem otpadaka i sličnih tvari smora potapanjem otpadaka i sličnih tvari s brodova i zrakoplovabrodova i zrakoplova (1972., izmjenjena 1996.); (1972., izmjenjena 1996.); Međunarodna konvencija o sprječavanju Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodovaonečišćenja s brodova (1973., Protokol 1978.) (1973., Protokol 1978.)

Najznačajniji globalni dokument je Konvencija Najznačajniji globalni dokument je Konvencija UN o pravu mora (1982.); u čl.192. utvrđuje UN o pravu mora (1982.); u čl.192. utvrđuje osnovnu dužnost država da štite morski okoliš; osnovnu dužnost država da štite morski okoliš; dužnost država da poduzmu sve potrebne mjere dužnost država da poduzmu sve potrebne mjere da spriječe, smanje i nadziru onečišćenje da spriječe, smanje i nadziru onečišćenje morskog okoliša iz svih izvora (čl.194.)morskog okoliša iz svih izvora (čl.194.)

Zaštita međunarodnih vodenih tokova; Zaštita međunarodnih vodenih tokova; Konvencija o suradnji na zaštiti iKonvencija o suradnji na zaštiti i održivoj uporabi održivoj uporabi rijeke Dunavrijeke Dunav (1994.), (1994.), Konvencija o zaštitii Konvencija o zaštitii uporabiuporabi prekograničnih vodotoka i prekograničnih vodotoka i međunarodnihmeđunarodnih jezera jezera (1992.); (1992.); Konvencija o Konvencija o upotrebi vodenih tokova za druge svrhe osim upotrebi vodenih tokova za druge svrhe osim plovidbeplovidbe

Zaštita biološke raznolikostiZaštita biološke raznolikosti; Konvencija o ; Konvencija o biološkoj raznolikosti biološkoj raznolikosti (1992., Protokol 2000.)(1992., Protokol 2000.) – – potvrđuje načelo suverenosti država nad potvrđuje načelo suverenosti država nad njihovim prirodnim izvorima i njihovo suvereno njihovim prirodnim izvorima i njihovo suvereno pravo na iskorištavanje istihpravo na iskorištavanje istih

Prekogranični promet opasnog otpadaPrekogranični promet opasnog otpada; ; Konvencija o nadzoru prekograničnog prometa Konvencija o nadzoru prekograničnog prometa opasnog otpada i njegovom odlaganju opasnog otpada i njegovom odlaganju (1989., (1989., Protokol o odgovornosti i naknadi štete Protokol o odgovornosti i naknadi štete prouzročene prekograničnim prometom opasnog prouzročene prekograničnim prometom opasnog otpada i njegovim odlaganjem, 1999) – priznaje otpada i njegovim odlaganjem, 1999) – priznaje pravo svake države da zabrani ulazak i pravo svake države da zabrani ulazak i odlaganje opasnog otpada na svom teritoriju; odlaganje opasnog otpada na svom teritoriju; prethodni pristanak traži se od države u kojoj se prethodni pristanak traži se od države u kojoj se treba izvršiti odlaganje i od tzv. tranzitne državetreba izvršiti odlaganje i od tzv. tranzitne države

PRAVO OKOLIŠA U EUPRAVO OKOLIŠA U EU

Uredbe, direktive, odluke, preporuke i Uredbe, direktive, odluke, preporuke i mišljenjamišljenja

1973. usvojen 1. Program djelovanja na 1973. usvojen 1. Program djelovanja na području zaštite i očuvanja okolišapodručju zaštite i očuvanja okoliša

1987. Jedinstvenim europskim aktom 1987. Jedinstvenim europskim aktom određena je pravna osnova nadležnosti određena je pravna osnova nadležnosti Zajednice na području zaštite okolišaZajednice na području zaštite okoliša

Zaštita okoliša zasniva se na 4 načela: načelu Zaštita okoliša zasniva se na 4 načela: načelu opreza, prevencije, suzbijanja štete okolišu na opreza, prevencije, suzbijanja štete okolišu na samom izvoru i načelu onečišćivač plaćasamom izvoru i načelu onečišćivač plaća

Ciljevi djelovanja: očuvanje, zaštita i poboljšanje Ciljevi djelovanja: očuvanje, zaštita i poboljšanje kakvoće okoliša, zaštita ljudskog zdravlja, kakvoće okoliša, zaštita ljudskog zdravlja, racionalna uporaba prirodnih izvora i promicanje, racionalna uporaba prirodnih izvora i promicanje, na međunarodnoj razini, mjera usmjerenih na na međunarodnoj razini, mjera usmjerenih na rješavanje regionalnih i globalnih problema rješavanje regionalnih i globalnih problema okolišaokoliša

Direktive sa izravnim učinkomDirektive sa izravnim učinkom Međunarodni ugovori (potpuni i nepotpuni Međunarodni ugovori (potpuni i nepotpuni

mješoviti ugovori)mješoviti ugovori)

PRAVO ZAŠTITE MORSKOG PRAVO ZAŠTITE MORSKOG OKOLIŠAOKOLIŠA

Skup pravnih normi u materijalnopravnom smislu Skup pravnih normi u materijalnopravnom smislu koje se odnose na prevenciju, smanjivanje, koje se odnose na prevenciju, smanjivanje, nadziranje štetnih utjecaja na morski okoliš, kao i nadziranje štetnih utjecaja na morski okoliš, kao i saniranje posljedica nastalog onečišćenjasaniranje posljedica nastalog onečišćenja

IMO; Odbor za zaštitu morskog okolišaIMO; Odbor za zaštitu morskog okoliša Podjela propisa posvećenih zaštiti okoliša:Podjela propisa posvećenih zaštiti okoliša:1.1. prema IZVORIMA prema IZVORIMA 2.2. prema NARAVIprema NARAVI3.3. prema ISHODIŠTIMA ONEČIŠĆENJAprema ISHODIŠTIMA ONEČIŠĆENJA4.4. prema NAMJENI prema NAMJENI

Onečišćenje morskog okoliša označava Onečišćenje morskog okoliša označava čovjekovo izravno ili neizravno unošenje u čovjekovo izravno ili neizravno unošenje u morski okoliš, uključujući estuarije, tvari ili morski okoliš, uključujući estuarije, tvari ili energije koje uzrokuju ili mogu prouzročiti energije koje uzrokuju ili mogu prouzročiti pogubne posljedice kao što su štete živim pogubne posljedice kao što su štete živim bogatstvima i životu u moru, ugrožavaju ljudsko bogatstvima i životu u moru, ugrožavaju ljudsko zdravlje, ometaju pomorske djelatnosti zdravlje, ometaju pomorske djelatnosti uključujući ribolov i druge zakonite upotrebe uključujući ribolov i druge zakonite upotrebe mora, pogoršavaju upotrebnu kakvoću morske mora, pogoršavaju upotrebnu kakvoću morske vode i smanjuje privlačnost obalnog i morskog vode i smanjuje privlačnost obalnog i morskog ambijeta (čl. 2. Konvencije o sprječavanju ambijeta (čl. 2. Konvencije o sprječavanju onečišćenja morskog okoliša i obalnih područja onečišćenja morskog okoliša i obalnih područja Sredozemlja, 1995.)Sredozemlja, 1995.)

1967. god. 1967. god. Torrey Canyon – Torrey Canyon – liberijskiliberijski tanker, tanker, krivnjom zapovjednika nasukao se na krivnjom zapovjednika nasukao se na jugoistočnoj obali V Britanije i uzrokovao jugoistočnoj obali V Britanije i uzrokovao izlijevanje 120 000 tona sirove nafte u more; izlijevanje 120 000 tona sirove nafte u more; onečišćenje oko 100 km obale V.Britanije i 80 onečišćenje oko 100 km obale V.Britanije i 80 km francuske obale; procijenjena šteta iznosila km francuske obale; procijenjena šteta iznosila je 3 milijuna funti; u to vrijeme sustav zaštite je 3 milijuna funti; u to vrijeme sustav zaštite morskog okoliša nije postojaomorskog okoliša nije postojao

1978. god.1978. god. Amoco Cadiz – Amoco Cadiz – liberijski supertanker liberijski supertanker nosivosti 230 000 BRT u noći 16. i 17. ožujka te nosivosti 230 000 BRT u noći 16. i 17. ožujka te godine nasukao se na greben i prepolovio godine nasukao se na greben i prepolovio nedaleko od francuske obale (Bretanja), pa se nedaleko od francuske obale (Bretanja), pa se cjelokupni teret sirove nafte izlio u more uvelike cjelokupni teret sirove nafte izlio u more uvelike onečistivši englesku i francusku obalu.onečistivši englesku i francusku obalu.

1989. god.1989. god. Exxon Valdez – Exxon Valdez – tanker, nasukao se tanker, nasukao se na Aljasci i izlio 250.000 barela nafte (3 odnosno na Aljasci i izlio 250.000 barela nafte (3 odnosno 6 puta manje u odnosu na prethodne pomorske 6 puta manje u odnosu na prethodne pomorske nezgode) =najveća ekološka katastrofa u SAD –nezgode) =najveća ekološka katastrofa u SAD –u.u.

1999. god.1999. god. Erika – Erika – tanker, uzrokovao u tanker, uzrokovao u Francuskoj izlijevanje teškog goriva (gušće od Francuskoj izlijevanje teškog goriva (gušće od nafte, sporije se razgrađuje)nafte, sporije se razgrađuje)

2002. god.2002. god. Prestige – Prestige – tanker, prevozio je teško tanker, prevozio je teško gorivo i pretrpio pomorsku nezgodu u gorivo i pretrpio pomorsku nezgodu u ŠpanjolskojŠpanjolskoj

Konvencija UN-a o pravu mora, 1982Konvencija UN-a o pravu mora, 1982.; .; prvi međunarodni ugovor koji je stvorio prvi međunarodni ugovor koji je stvorio globalni režim zaštite i očuvanja morskog globalni režim zaštite i očuvanja morskog okoliša; ne sadrži odredbe kojima se izravno okoliša; ne sadrži odredbe kojima se izravno uređuje sprječavanje ili suzbijanje onečišćenja uređuje sprječavanje ili suzbijanje onečišćenja mora mora

Nadležnosti u vezi s reguliranjem i nadzorom Nadležnosti u vezi s reguliranjem i nadzorom onečišćenja s brodova dijeli između države onečišćenja s brodova dijeli između države zastave i obalne države ili države lukezastave i obalne države ili države luke

Država zastave - država čiju zastavu brod vije ili Država zastave - država čiju zastavu brod vije ili država u čiji je upisnik brod upisandržava u čiji je upisnik brod upisan

Zakonodavna nadležnost države zastaveZakonodavna nadležnost države zastave: : donijeti zakone i druge propise za sprječavanje, donijeti zakone i druge propise za sprječavanje, smanjivanje i nadziranje onečišćenja morskog smanjivanje i nadziranje onečišćenja morskog okoliša s brodova koji viju njihovu zastavu ili su okoliša s brodova koji viju njihovu zastavu ili su upisani u njihov upisnikupisani u njihov upisnik

Provedbena nadležnost države zastaveProvedbena nadležnost države zastave: : djelotvorno vršiti svoju jurisdikciju i nadzor nad djelotvorno vršiti svoju jurisdikciju i nadzor nad brodovima koji vijore njezinu zastavu u pogledu brodovima koji vijore njezinu zastavu u pogledu upravnih, tehničkih i socijalnih pitanja; brodovi upravnih, tehničkih i socijalnih pitanja; brodovi moraju poštivati međunarodna pravila i moraju poštivati međunarodna pravila i standarde te zakone i druge propise radi standarde te zakone i druge propise radi sprječavanja, smanjivanja i nadziranja sprječavanja, smanjivanja i nadziranja onečišćenja morskog okoliša onečišćenja morskog okoliša

Zakonodavna nadležnost obalne državeZakonodavna nadležnost obalne države: u : u unutarnjim morskim vodama njena je vlast unutarnjim morskim vodama njena je vlast izjednačena s vlašću na njenom kopnenom izjednačena s vlašću na njenom kopnenom prostoru; u teritorijalnom moru može donositi prostoru; u teritorijalnom moru može donositi zakone i druge propise radi sprječavanja, zakone i druge propise radi sprječavanja, smanjenja i nadziranja onečišćenja mora s smanjenja i nadziranja onečišćenja mora s brodova ali ti propisi ne smiju ometati neškodljiv brodova ali ti propisi ne smiju ometati neškodljiv prolazak stranih brodova; u gospodarskom prolazak stranih brodova; u gospodarskom pojasu donosi zakone i druge propise radi pojasu donosi zakone i druge propise radi sprječavanja, smanjivanja i nadziranja sprječavanja, smanjivanja i nadziranja onečišćenja s brodova koji moraju biti usklađeni onečišćenja s brodova koji moraju biti usklađeni s međunarodnim pravilima i standardimas međunarodnim pravilima i standardima

Provedbene nadležnosti obalne države:Provedbene nadležnosti obalne države: u u unutarnjim vodama provodi nadzor bez unutarnjim vodama provodi nadzor bez ograničenja; u teritorijalnom moru može, kada ograničenja; u teritorijalnom moru može, kada ima ozbiljnog razloga vjerovati da je brod ima ozbiljnog razloga vjerovati da je brod prekršio njene zakone, pregledati brod, provesti prekršio njene zakone, pregledati brod, provesti postupak te zadržati brod; u gospodarskom postupak te zadržati brod; u gospodarskom pojasu može, ako ima ozbiljnog razloga vjerovati pojasu može, ako ima ozbiljnog razloga vjerovati da je brod počinio onečišćenje, brod zaustaviti i da je brod počinio onečišćenje, brod zaustaviti i pregledati, a kad skupi dokaze i pokrenuti pregledati, a kad skupi dokaze i pokrenuti postupak protiv njega, uključujući zadržavanjepostupak protiv njega, uključujući zadržavanje

Konvencija predviđa posebne mjere obalne Konvencija predviđa posebne mjere obalne države u slučaju onečišćenja prouzročenog države u slučaju onečišćenja prouzročenog pomorskim nezgodama – prema čl.221. države pomorskim nezgodama – prema čl.221. države smiju po međunarodnom pravu donositi i smiju po međunarodnom pravu donositi i provoditi mjere i izvan teritorijalnog mora radi provoditi mjere i izvan teritorijalnog mora radi zaštite njihove obale ili interesa povezanih s zaštite njihove obale ili interesa povezanih s obalom, uključujući ribolov; mjere moraju biti obalom, uključujući ribolov; mjere moraju biti proporcionalne šteti koja je nastala ili koja prijetiproporcionalne šteti koja je nastala ili koja prijeti

U gospodarskom pojasu mogu preventivno U gospodarskom pojasu mogu preventivno djelovati dok je na otvorenom moru intervencija djelovati dok je na otvorenom moru intervencija moguća jedino kad do nezgode dođe moguća jedino kad do nezgode dođe

Provedbena nadležnost države Provedbena nadležnost države lluke: uke: podrazumijeva ovlaštenja koja ima država u čijoj podrazumijeva ovlaštenja koja ima država u čijoj luci se nalazi brod koji je počinio povredu luci se nalazi brod koji je počinio povredu propisa izvan područja mora u kojima ona ima propisa izvan područja mora u kojima ona ima suverenitet ili suverena pravasuverenitet ili suverena prava

Ako je prekršaj počinjen u unutrašnjim morskim Ako je prekršaj počinjen u unutrašnjim morskim vodama, teritorijalnom moru ili gospodarskom vodama, teritorijalnom moru ili gospodarskom pojasu druge države, država luke može pojasu druge države, država luke može pokrenuti postupak protiv takvog broda jedino na pokrenuti postupak protiv takvog broda jedino na zahtjev države na čijem je području prekršaj zahtjev države na čijem je području prekršaj počinjenpočinjen

Nadzor primjene propisa u RHNadzor primjene propisa u RH

Inspekcijski nadzor nad provođenjem odredbi Inspekcijski nadzor nad provođenjem odredbi obavljaju inspektori Ministarstva nadležnog za obavljaju inspektori Ministarstva nadležnog za pitanje pomorstva i lučkih kapetanijapitanje pomorstva i lučkih kapetanija

Nadzor obuhvaća nadzor nad hrvatskim Nadzor obuhvaća nadzor nad hrvatskim brodovima u pogledu sigurnosti plovidbe, nad brodovima u pogledu sigurnosti plovidbe, nad stranim brodovima u našim lukama, opremljenost stranim brodovima u našim lukama, opremljenost luka u skladu s zahtjevima MARPOL-a, zaštitom luka u skladu s zahtjevima MARPOL-a, zaštitom mora od onečišćenja s plovnih objekata, nad mora od onečišćenja s plovnih objekata, nad održavanjem reda u luci, ukrcavanjem i održavanjem reda u luci, ukrcavanjem i iskrcavanjem opasnih tvari, način sprječavanja iskrcavanjem opasnih tvari, način sprječavanja širenja isteklih ulja (čl. 165. – 178. širenja isteklih ulja (čl. 165. – 178. PomorskogPomorskog zakonikazakonika, N.N., br. 181/04, 76/07, 146/08, 61/11), N.N., br. 181/04, 76/07, 146/08, 61/11)

Način i postupak obavljanja inspekcijskog nadzora Način i postupak obavljanja inspekcijskog nadzora sigurnosti plovidbe i zaštite morskog okoliša propisan je sigurnosti plovidbe i zaštite morskog okoliša propisan je Pravilnikom o obavljanju inspekcijskog nadzora Pravilnikom o obavljanju inspekcijskog nadzora sigurnosti plovidbesigurnosti plovidbe (N.N., br. 34/97, 41/99, 27/00, (N.N., br. 34/97, 41/99, 27/00, 127/05, 38/08, 5/11)127/05, 38/08, 5/11)

Nadzor se odbija u skladu s Memorandumom o Nadzor se odbija u skladu s Memorandumom o suglasnosti o nadzoru države luke - Pariškim suglasnosti o nadzoru države luke - Pariškim memorandumom, 1982., RH članica od 1997.)memorandumom, 1982., RH članica od 1997.)

Svrha mu je da se strani trgovački brodovi koji ulaze u Svrha mu je da se strani trgovački brodovi koji ulaze u luke država članica podvrgnu pregledu kako bi se luke država članica podvrgnu pregledu kako bi se utvrdilo udovoljavaju li standardima najvažnijih utvrdilo udovoljavaju li standardima najvažnijih međunarodnih ugovora o sigurnostimeđunarodnih ugovora o sigurnosti

Obalna straža štiti suverena prava RH u području ZERP-Obalna straža štiti suverena prava RH u području ZERP-a, epikontinentskog pojasa i otvorenog mora (Zakon o a, epikontinentskog pojasa i otvorenog mora (Zakon o Obalnoj straži, N.N., br. 109/07)Obalnoj straži, N.N., br. 109/07)

SPRJEČAVANJE ONEČIŠĆENJA SPRJEČAVANJE ONEČIŠĆENJA MORA S BRODOVAMORA S BRODOVA

Udio onečišćenja mora s brodova sveden Udio onečišćenja mora s brodova sveden je na 10% (čak 80% potječe s kopna)je na 10% (čak 80% potječe s kopna)

Onečišćenje mora s brodova prema Onečišćenje mora s brodova prema uzroku dijeli se na:uzroku dijeli se na:

1.1. Pogonsko (operativno) onečišćenjePogonsko (operativno) onečišćenje

2.2. Izvanredni događaji (pomorske nezgode)Izvanredni događaji (pomorske nezgode)

3.3. Potapanje Potapanje

Prema onečišćujućoj tvari, onečišćenje Prema onečišćujućoj tvari, onečišćenje mora se dijeli na onečišćenje mora se dijeli na onečišćenje prouzročeno:prouzročeno:

1.1. UljemUljem

2.2. Štetnim tekućim tvarima i štetnim tvarimaŠtetnim tekućim tvarima i štetnim tvarima

3.3. Sanitarnim otpadnim vodamaSanitarnim otpadnim vodama

4.4. Biološkim onečišćenjem Biološkim onečišćenjem

Međunarodni ugovori posvećeni Međunarodni ugovori posvećeni sprječavanju mora s brodovasprječavanju mora s brodova

Međunarodna konvencija o sprječavanju Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora uljem, 1954.(OILPOL)onečišćenja mora uljem, 1954.(OILPOL)

Međunarodna konvencija o sprječavanju Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova, 1973 (MARPOL onečišćenja mora s brodova, 1973 (MARPOL 1973/1978); stupila na snagu 1983.; izmijenjena 1973/1978); stupila na snagu 1983.; izmijenjena Protokolom iz 1997. (stupio na snagu 2005.); Protokolom iz 1997. (stupio na snagu 2005.); svrha joj je spriječiti onečišćenje mora s brodova svrha joj je spriječiti onečišćenje mora s brodova bez obzira je li ono posljedica izvanrednih bez obzira je li ono posljedica izvanrednih događaja ili redovitih operacija brodadogađaja ili redovitih operacija broda

Namjerno odlaganje je regulirano posebnom Namjerno odlaganje je regulirano posebnom konvencijomkonvencijom

MARPOL uz osnovni tekst sadrži i 6 priloga MARPOL uz osnovni tekst sadrži i 6 priloga (pravila o: sprječavanju onečišćenja mora uljem, (pravila o: sprječavanju onečišćenja mora uljem, štetnim tekućim tvarima koje se prevoze u štetnim tekućim tvarima koje se prevoze u rasutom stanju, štetnim tvarima koje se prevoze rasutom stanju, štetnim tvarima koje se prevoze pakirane, pravila o sanitarnim otpadnim vodama, pakirane, pravila o sanitarnim otpadnim vodama, o onečišćenju smećem i pravila za onečišćenje o onečišćenju smećem i pravila za onečišćenje zraka s brodova)zraka s brodova)

Prva 2 priloga su obvezujuća za države stranke Prva 2 priloga su obvezujuća za države stranke MARPOL-aMARPOL-a

RH je stranka MARPOL-a temeljem notifikacije o RH je stranka MARPOL-a temeljem notifikacije o sukcesiji, a u svibnju 2005. usvojena je i Uredba sukcesiji, a u svibnju 2005. usvojena je i Uredba o objavi Protokola iz 1997.o objavi Protokola iz 1997.

Biološko onečišćenje mora Biološko onečišćenje mora

Biološko onečišćenje ili biološka invazija mora Biološko onečišćenje ili biološka invazija mora koristi se kao termin za štetan utjecaj unosa koristi se kao termin za štetan utjecaj unosa stranih vrsta i organizama vodenim balastom ili stranih vrsta i organizama vodenim balastom ili sedimentima u balastnim tankovimasedimentima u balastnim tankovima

Balastna voda je voda s tvarima otopljenim u njoj, Balastna voda je voda s tvarima otopljenim u njoj, ukrcana radi postizanja zadovoljavajuće razine ukrcana radi postizanja zadovoljavajuće razine stabilnosti, uzdužnog i poprečnog nagiba, gaza, stabilnosti, uzdužnog i poprečnog nagiba, gaza, naprezanja broda i drugih plovnih objekatanaprezanja broda i drugih plovnih objekata

Za prijevoz balasta koriste se balastni tankovi, Za prijevoz balasta koriste se balastni tankovi, ali i tankovi teretaali i tankovi tereta

Godišnje se diljem svijeta preveze između 10 i Godišnje se diljem svijeta preveze između 10 i 12 milijardi tona balastne vode s oko 4 500 12 milijardi tona balastne vode s oko 4 500 različitih vrsta organizama i 3 000 planktonskih različitih vrsta organizama i 3 000 planktonskih vrstavrsta

U Jadranu je, 2006. godine, ispušteno 2,5 U Jadranu je, 2006. godine, ispušteno 2,5 milijardi tona balastnih voda milijardi tona balastnih voda

Strani invazivni organizmi, osim vodenim Strani invazivni organizmi, osim vodenim balastom, u druga se područja mogu prenijeti i balastom, u druga se područja mogu prenijeti i kao dio obraštajnih zajednica na brodskoj oplati kao dio obraštajnih zajednica na brodskoj oplati

Međunarodna konvencija za nadzor i Međunarodna konvencija za nadzor i upravljanje brodskim balastnim vodama i upravljanje brodskim balastnim vodama i

sedimentima, 2004.sedimentima, 2004. Stupit će na snagu 12 mjeseci nakon što joj Stupit će na snagu 12 mjeseci nakon što joj

pristupi 30 država članica koje posjeduju najmanje pristupi 30 država članica koje posjeduju najmanje 35% svjetske tonaže brodovlja (do 31. listopada 35% svjetske tonaže brodovlja (do 31. listopada 2012. godine pristupilo joj je 36 država s 29,07% 2012. godine pristupilo joj je 36 država s 29,07% svj. tonaže brodovlja)svj. tonaže brodovlja)

22 članka i Dodatak (uključuje tehničke standarde 22 članka i Dodatak (uključuje tehničke standarde i zahtjeve propisane u Pravilima za nadzor i i zahtjeve propisane u Pravilima za nadzor i upravljanje brodskim vodenim balastom i talozima upravljanje brodskim vodenim balastom i talozima koja su podijeljena u 5 poglavlja, A, B, C, D i E)koja su podijeljena u 5 poglavlja, A, B, C, D i E)

Svrha Konvencije je spriječiti, minimalizirati i, Svrha Konvencije je spriječiti, minimalizirati i, naposljetku, u potpunosti ukinuti prijenos naposljetku, u potpunosti ukinuti prijenos opasnih i štetnih vodenih organizama i patogena opasnih i štetnih vodenih organizama i patogena nadzorom i upravljanjem balastnim vodama i nadzorom i upravljanjem balastnim vodama i talogom s brodova talogom s brodova

Konvencija se primjenjuje na sve brodove koji Konvencija se primjenjuje na sve brodove koji plove pod zastavom države stranke Konvencije plove pod zastavom države stranke Konvencije ili plove pod njenom jurisdikcijom (čl.3., st.1.)ili plove pod njenom jurisdikcijom (čl.3., st.1.)

Inspekcijskim se nadzorom provjerava nalaze li Inspekcijskim se nadzorom provjerava nalaze li se na brodu odgovarajuće svjedodžbe; vodi li se se na brodu odgovarajuće svjedodžbe; vodi li se uredno uredno Dnevnik balastnih vodaDnevnik balastnih voda; te se uzima ; te se uzima uzorak balastnih voda uzorak balastnih voda

PLAN ZA UPRAVLJANJE VODENIM PLAN ZA UPRAVLJANJE VODENIM BALASTOM I SEDIMENTIMA:BALASTOM I SEDIMENTIMA:

a)a)Detaljni sigurnosni postupci za brod i posadu u Detaljni sigurnosni postupci za brod i posadu u svezi upravljanja balastnim vodama;svezi upravljanja balastnim vodama;

b)b)Detaljan opis radnji koje treba poduzeti radi Detaljan opis radnji koje treba poduzeti radi primjene zahtjeva upravljanja balastnim vodama primjene zahtjeva upravljanja balastnim vodama kako to zahtijeva Konvencija;kako to zahtijeva Konvencija;

c)c) Detaljni postupci odlaganja taloga u more i na Detaljni postupci odlaganja taloga u more i na kopno;kopno;

d)d)Postupci koordinacije sustava upravljanja Postupci koordinacije sustava upravljanja balastnim vodama na brodu;balastnim vodama na brodu;

e)e)Zahtjevi za izvješćivanje;Zahtjevi za izvješćivanje;f)f) Određivanje časnika zaduženog za provedbu Određivanje časnika zaduženog za provedbu

Plana.Plana.

Međunarodna svjedodžba o upravljanjuMeđunarodna svjedodžba o upravljanju balastnim vodamabalastnim vodama (brodovi do 400 BT i veći) (brodovi do 400 BT i veći)

Države članice su obvezne u svojim lukama i Države članice su obvezne u svojim lukama i terminalima u kojima se odvija čišćenje i terminalima u kojima se odvija čišćenje i popravak balastnih tankova osigurati adekvatne popravak balastnih tankova osigurati adekvatne uređaje za prihvat taloga (čl.4., st.2.)uređaje za prihvat taloga (čl.4., st.2.)

U slučaju kršenja bilo kojeg zahtjeva U slučaju kršenja bilo kojeg zahtjeva predviđenog ovom Konvencijom, prekršitelje će predviđenog ovom Konvencijom, prekršitelje će biti sankcioniran prema pravu države čiju biti sankcioniran prema pravu države čiju zastavu brod vije neovisno o tome gdje se brod zastavu brod vije neovisno o tome gdje se brod nalazio u trenutku počinjenja prekršaja (čl. 8., nalazio u trenutku počinjenja prekršaja (čl. 8., st.1.)st.1.)

STANDARDI UPRAVLJANJA BALASTNIM STANDARDI UPRAVLJANJA BALASTNIM VODAMA:VODAMA:

1.1. Standard kvalitete balastnih voda; iStandard kvalitete balastnih voda; i2.2. Standard izmjene balastnih vodaStandard izmjene balastnih voda

Ad.1) brod smije iskrcati manje od 10 vidljivih Ad.1) brod smije iskrcati manje od 10 vidljivih organizama po kubičnom metru većih ili organizama po kubičnom metru većih ili jednakih 50 mikrona i manje od 10 vidljivih jednakih 50 mikrona i manje od 10 vidljivih organizama po mililitru manjih od 50 mikrona i organizama po mililitru manjih od 50 mikrona i većih ili jednakih 10 mikronavećih ili jednakih 10 mikrona

Ad.2.) brod je dužan izmijeniti najmanje 95% Ad.2.) brod je dužan izmijeniti najmanje 95% volumena balastnih voda na udaljenosti od volumena balastnih voda na udaljenosti od barem 200nm od najbližeg kopna i na dubini barem 200nm od najbližeg kopna i na dubini od najmanje 200mod najmanje 200m

IZMJENA BALASTNIH VODA U IZMJENA BALASTNIH VODA U JADRANUJADRANU

Jadransko more , koje je plitko i usko, nema Jadransko more , koje je plitko i usko, nema područja koje ispunjava uvjte propisane za područja koje ispunjava uvjte propisane za izmjenu vodenog balastaizmjenu vodenog balasta

Posebno osjetljivo morsko područje (engl. Posebno osjetljivo morsko područje (engl. Particulary Sensitive Sea Area); Particulary Sensitive Sea Area); u Jadranu bi bila u Jadranu bi bila zabranjena izmjena balastnih voda za sve brodove zabranjena izmjena balastnih voda za sve brodove koji imaju balast, a dolaze iz drugih mora; svi koji imaju balast, a dolaze iz drugih mora; svi brodovi koji ulaze u Jadran bili bi dužni prijaviti brodovi koji ulaze u Jadran bili bi dužni prijaviti podatke o balastnim vodamapodatke o balastnim vodama

Pravilnik o upravljanju i nadzoru vodenogPravilnik o upravljanju i nadzoru vodenog balastabalasta (N.N., br. 55 /07); stupio na snagu 07. (N.N., br. 55 /07); stupio na snagu 07. lipnja 2007. lipnja 2007.

Primjenjuje se na sve trgovačke brodove Primjenjuje se na sve trgovačke brodove neovisno o njihovoj državnoj pripadnosti, kao i neovisno o njihovoj državnoj pripadnosti, kao i na druge plutajuće i plovne objekte građene tako na druge plutajuće i plovne objekte građene tako da mogu krcati vodeni balast, a koji uplovljavaju da mogu krcati vodeni balast, a koji uplovljavaju u luke u RH ili plove njenim obalnim morem ili u luke u RH ili plove njenim obalnim morem ili zaštićenim ekološko-ribolovnim pojasomzaštićenim ekološko-ribolovnim pojasom

Od primjene su isključeni trgovački brodovi i Od primjene su isključeni trgovački brodovi i drugi plutajući i plovni objekti koji isključivo plove drugi plutajući i plovni objekti koji isključivo plove ili borave u obalnom moru RHili borave u obalnom moru RH

Brod prije uplovljavanja u hrvatsko obalno more Brod prije uplovljavanja u hrvatsko obalno more ili zaštićeni ekološko-ribolovni pojas RH mora ili zaštićeni ekološko-ribolovni pojas RH mora obaviti neku od mjera upravljanja vodenim obaviti neku od mjera upravljanja vodenim balastom s ciljem smanjivanja unosa štetnih balastom s ciljem smanjivanja unosa štetnih organizama i sprječavanja njihovog ispuštanja (u organizama i sprječavanja njihovog ispuštanja (u mjere upravljanja prema ovom Pravilniku mjere upravljanja prema ovom Pravilniku ubrajaju se izmjena v.b., obrada v.b., iskrcaj v.b. ubrajaju se izmjena v.b., obrada v.b., iskrcaj v.b. u prihvatne uređaje, zadržavanje v.b. na brodu)u prihvatne uređaje, zadržavanje v.b. na brodu)

Tankeri od 150 BT ili veći, te svi drugi brodovi od Tankeri od 150 BT ili veći, te svi drugi brodovi od 300 BT ili veći, koji dolaze iz inozemstva, moraju 300 BT ili veći, koji dolaze iz inozemstva, moraju nadležnoj lučkoj kapetaniji prijaviti količinu i nadležnoj lučkoj kapetaniji prijaviti količinu i porijeklo vodenog balasta na broduporijeklo vodenog balasta na brodu

Međunarodna konvencija o nadzoru Međunarodna konvencija o nadzoru štetnih sustava protiv obraštanja štetnih sustava protiv obraštanja

brodova iz 2001. brodova iz 2001. Stupila na snagu 17. rujna 2008. g.Stupila na snagu 17. rujna 2008. g. Ima za cilj ukloniti, odnosno ograničiti upotrebu Ima za cilj ukloniti, odnosno ograničiti upotrebu

štetnih sustava koji se koriste protiv obraštanja štetnih sustava koji se koriste protiv obraštanja brodskog dna (premaz, boja, površinska obrada ili brodskog dna (premaz, boja, površinska obrada ili sredstvo)sredstvo)

Sredstva koja se koriste protiv obraštanja brodova Sredstva koja se koriste protiv obraštanja brodova u svom sastavu sadrže organske smjese koje u svom sastavu sadrže organske smjese koje zbog svoje toksičnosti štetno djeluju na morski zbog svoje toksičnosti štetno djeluju na morski okoliš i ljudsko zdravljeokoliš i ljudsko zdravlje

Države stranke Konvencije dužne su zabraniti ili Države stranke Konvencije dužne su zabraniti ili ograničiti uporabu štetnih sustava na brodovima ograničiti uporabu štetnih sustava na brodovima koji plove pod njenom zastavom ili nadležnošću, koji plove pod njenom zastavom ili nadležnošću, kao i brodovima koji ulaze u luku i odobalni kao i brodovima koji ulaze u luku i odobalni terminal na području države stranketerminal na području države stranke

Direktiva EU 782/2003 poziva na što hitniju Direktiva EU 782/2003 poziva na što hitniju ratifikaciju Konvencije, te od siječnja 2008.g. ratifikaciju Konvencije, te od siječnja 2008.g. zabranjuje se korištenje sustava protiv zabranjuje se korištenje sustava protiv obraštanja koji rabe štetne spojeve, nabrojene u obraštanja koji rabe štetne spojeve, nabrojene u Prilogu 1. Konvencije, brodovima koji ulaze u Prilogu 1. Konvencije, brodovima koji ulaze u luke EU, kao i brodovima koji plove pod luke EU, kao i brodovima koji plove pod zastavom država članicazastavom država članica

Potapanje otpadaka i drugih tvari s Potapanje otpadaka i drugih tvari s brodova i zrakoplovabrodova i zrakoplova

Svako namjerno odlaganje u more, kako otpadaka ili drugih Svako namjerno odlaganje u more, kako otpadaka ili drugih stvari s brodova, zrakoplova, platfori i drugih naprava na stvari s brodova, zrakoplova, platfori i drugih naprava na moru, tako i samih brodova, zrakoplova, platformi i drugih moru, tako i samih brodova, zrakoplova, platformi i drugih napravanaprava

Londonska Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora Londonska Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora potapanjem otpadaka i drugih tvari, 1972. (protokol iz potapanjem otpadaka i drugih tvari, 1972. (protokol iz 1996.)1996.)

Protokol za sprječavanje i uklanjanje onečišćenja Protokol za sprječavanje i uklanjanje onečišćenja Sredozemnog mora potapanjem s brodova i zrakoplova ili Sredozemnog mora potapanjem s brodova i zrakoplova ili spaljivanjem na moru, 1995.spaljivanjem na moru, 1995.

Spaljivanje je namjerno izgaranje otpada ili drugih tvari u Spaljivanje je namjerno izgaranje otpada ili drugih tvari u području Sredozemnog mora s ciljem njihova toplinskog području Sredozemnog mora s ciljem njihova toplinskog uništenjauništenja

SURADNJA U HITNIM SURADNJA U HITNIM SLUČAJEVIMASLUČAJEVIMA

Međunarodno pravo obvezuje na obavještavanje o Međunarodno pravo obvezuje na obavještavanje o prijetećoj šteti i na suradnju u smanjivanju i prijetećoj šteti i na suradnju u smanjivanju i otklanjanju štetnih posljedicaotklanjanju štetnih posljedica

Konvencija UN o pravu mora obvezuje svoje Konvencija UN o pravu mora obvezuje svoje stranke na obavještavanje drugih država i stranke na obavještavanje drugih država i nadležnih međunarodnih organizacija o prijetećoj i nadležnih međunarodnih organizacija o prijetećoj i stvarnoj šteti, izradu planova hitnih mjera protiv stvarnoj šteti, izradu planova hitnih mjera protiv onečišćenja i sprječavanja ili umanjenja šteteonečišćenja i sprječavanja ili umanjenja štete

Međunarodna konvencija o pripravnosti, Međunarodna konvencija o pripravnosti, akciji i suradnji za slučaj onečišćenja akciji i suradnji za slučaj onečišćenja

uljem (OPRC, 1990)uljem (OPRC, 1990)

Svrha Konvencije je stvaranje okosnice za Svrha Konvencije je stvaranje okosnice za međunarodnu suradnju i uzajamnu pomoć u međunarodnu suradnju i uzajamnu pomoć u suzbijanju onečišćenja mora uljem većih suzbijanju onečišćenja mora uljem većih razmjera te stvaranje jedinstvenog, globalnog razmjera te stvaranje jedinstvenog, globalnog sustava suradnje i reakcije za slučaj onečišćenjasustava suradnje i reakcije za slučaj onečišćenja

Planove za akciju u nuždi moraju, pored Planove za akciju u nuždi moraju, pored brodova, imati i platforme pod nadležnošću brodova, imati i platforme pod nadležnošću države stranke, uljni terminali, luke i uređaji za države stranke, uljni terminali, luke i uređaji za rukovanje uljemrukovanje uljem

Prema Konvenciji nacionalni planovi za slučaj Prema Konvenciji nacionalni planovi za slučaj nužde moraju sadržavati: nadležno tijelo nužde moraju sadržavati: nadležno tijelo odgovorno za pripravnost i akciju u slučaju odgovorno za pripravnost i akciju u slučaju onečišćenja uljem, obavještajni centar ili centar onečišćenja uljem, obavještajni centar ili centar veza ovlašten za prijem ili slanje izvještaja o veza ovlašten za prijem ili slanje izvještaja o onečišćenju uljem, tijelo ovlašteno u ime države onečišćenju uljem, tijelo ovlašteno u ime države zahtijevati ili pružati pomoć u akcijama zahtijevati ili pružati pomoć u akcijama suzbijanja onečišćenjasuzbijanja onečišćenja

Zapovjednik broda je dužan slati obavijest o Zapovjednik broda je dužan slati obavijest o onečišćenju uljem ili o mogućnosti onečišćenjaonečišćenju uljem ili o mogućnosti onečišćenja

Država koja je obaviještena mora obavijestiti Država koja je obaviještena mora obavijestiti druge države čiji interesi mogu biti povrijeđenidruge države čiji interesi mogu biti povrijeđeni

Protokol o pripravnosti, akciji i suradnji za Protokol o pripravnosti, akciji i suradnji za slučajeve nezgode onečišćenja opasnim i slučajeve nezgode onečišćenja opasnim i štetnim tvarima (HNS-OPRC, 2000.)štetnim tvarima (HNS-OPRC, 2000.)

RH je potvrdila OPRC konvenciju 1997.g.RH je potvrdila OPRC konvenciju 1997.g. Regionalni sporazumi o suradnji: Protokol o Regionalni sporazumi o suradnji: Protokol o

suradnji država u borbi protiv onečišćenja suradnji država u borbi protiv onečišćenja Sredozemnog mora naftom i drugim štetnim Sredozemnog mora naftom i drugim štetnim tvarima u slučajevima nezgode (1976., u okviru tvarima u slučajevima nezgode (1976., u okviru Barcelonske konvencije); izmijenjen 2002. Barcelonske konvencije); izmijenjen 2002. Protokolom o suradnji u sprječavanju Protokolom o suradnji u sprječavanju onečišćenja s brodova i, u slučajevima onečišćenja s brodova i, u slučajevima opasnosti, suzbijanju onečišćenja Sredozemnog opasnosti, suzbijanju onečišćenja Sredozemnog moramora

Plan intervencija kod iznenadnih Plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora u RHonečišćenja mora u RH

Plan intervencija u slučaju iznenadnih onečišćenja Plan intervencija u slučaju iznenadnih onečišćenja Jadranskog mora usvojen 1997.Jadranskog mora usvojen 1997.

Nezgoda broda UND Adryatic 2008. godine Nezgoda broda UND Adryatic 2008. godine ukazala na njegove nedostatke pa je u kolovozu ukazala na njegove nedostatke pa je u kolovozu 2008. usvojen novi Plan intervencija 2008. usvojen novi Plan intervencija

Plan se primjenjuje na morske prostore, dno i Plan se primjenjuje na morske prostore, dno i podmorje RH koji obuhvaćaju unutrašnje morske podmorje RH koji obuhvaćaju unutrašnje morske vode, teritorijalno more, ZERP i pomorsko dobrovode, teritorijalno more, ZERP i pomorsko dobro

požar na ro-ro brodu duljine 193 metra izbio požar na ro-ro brodu duljine 193 metra izbio 13 nautičkih milja zapadno od Rovinja, 13 nautičkih milja zapadno od Rovinja, unutar zaštićenog ekološko-ribolovnog unutar zaštićenog ekološko-ribolovnog pojasa RHpojasa RH

Na brodu su se nalazilo 200 kamiona i 9 Na brodu su se nalazilo 200 kamiona i 9 tona opasnog tereta, a pretpostavlja se da je tona opasnog tereta, a pretpostavlja se da je u spremnicima bilo i 100 - 200 t pogonskog u spremnicima bilo i 100 - 200 t pogonskog gorivagoriva

Požar koji ga je zahvatio tijekom plovidbe uz Požar koji ga je zahvatio tijekom plovidbe uz zapadnu obalu istarskoga poluotoka u zapadnu obalu istarskoga poluotoka u veljači 2008. zaprijetio je ekološkom veljači 2008. zaprijetio je ekološkom katastrofomkatastrofom

Aktivirani su državni Stožer za provedbu plana Aktivirani su državni Stožer za provedbu plana intervencija kod iznenadnog onečišćenja mora intervencija kod iznenadnog onečišćenja mora kojim predsjeda predstavnik Državne uprave za kojim predsjeda predstavnik Državne uprave za zaštitu i spašavanje, te dva županijska stožera zaštitu i spašavanje, te dva županijska stožera Istarske i Primorsko-goranske županije, dok je Istarske i Primorsko-goranske županije, dok je akciju spašavanja i dalje koordinirala Nacionalna akciju spašavanja i dalje koordinirala Nacionalna središnjica za traganje i spašavanje na morusredišnjica za traganje i spašavanje na moru

Plan intervencia (2008.) služi kao osnova djelovanja kod Plan intervencia (2008.) služi kao osnova djelovanja kod iznenadnih onečišćenja mora iznenadnih onečišćenja mora

Njime se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, Njime se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne događaje na moru događaje na moru

Plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog Plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2 000 m3, opasnim i štetnim tvarima te kod od 2 000 m3, opasnim i štetnim tvarima te kod izvanrednih prirodnih događaja na moruizvanrednih prirodnih događaja na moru

Ne primjenjuje u slučaju radioaktivnog onečišćenja Ne primjenjuje u slučaju radioaktivnog onečišćenja Planom su obuhvaćeni rizici i prijetnje od onečišćenja Planom su obuhvaćeni rizici i prijetnje od onečišćenja

mora koje mogu nastati kao posljedica nezgode na mora koje mogu nastati kao posljedica nezgode na moru, nezgode na podmorskim cjevovodima, potonulim moru, nezgode na podmorskim cjevovodima, potonulim brodovima i zrakoplovima, izvanrednim prirodnim brodovima i zrakoplovima, izvanrednim prirodnim događajima u moru...događajima u moru...

Ulje: sva postojana ugljikova mineralna ulja, kao što su sirova nafta i njeni derivati, te talozi i otpadna ulja iz Priloga I. Međunarodne konvencije o sprječavanju onečišćenja mora s brodova, kako je izmijenjena i dopunjena, bez obzira na to prevoze li se kao teret ili kao zalihe goriva i maziva

Iznenadno onečišćenje mora: događaj ili niz događaja istog podrijetla koji izaziva ili može izazvati ispuštanje ulja i/ili smjese ulja, opasnih i štetnih tvari i koji predstavlja ili može predstavljati opasnost za morski okoliš ili obalu, te koji zahtijeva djelovanje u slučaju opasnosti ili drugo trenutačno reagiranje

Izvanredni prirodni događaj u moru: prirodna pojava koja nastaje uslijed prekomjernog rasta broja određenih morskih organizama, kao što su alge, meduze i slično

Rizik i prijetnju od onečišćenja mora predstavljaju:

- nezgode na moru koje uključuju sudar brodova, nasukavanje, požar, eksploziju, kvar na konstrukciji, nezgodu pri upravljanju brodom ili drugi događaj na brodu ili izvan njega te nezgode na odobalnim pomorskim objektima,

- nezgode na podmorskim cjevovodima,

- potonuli brodovi i zrakoplovi,

- izvanredni prirodni događaj u moru,

- pad zrakoplova i helikoptera u more,

- nezgode na obalnim instalacijama i terminalima.

Subjekti provedbe Plana intervencija su:Subjekti provedbe Plana intervencija su:1.1. Stožer za provedbu Plana (tijelo odgovorno za Stožer za provedbu Plana (tijelo odgovorno za

provedbu postupaka i mjera; imenuje ga Vlada RH; uz provedbu postupaka i mjera; imenuje ga Vlada RH; uz zapovjedno djelovanje Stožer donosi odluke o zapovjedno djelovanje Stožer donosi odluke o aktiviranju i završetku djelovanja po Planu; njegovo aktiviranju i završetku djelovanja po Planu; njegovo operativno djelovanje obavlja Nacionalna središnjica)operativno djelovanje obavlja Nacionalna središnjica)

2.2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru u Rijeci – MRCC (nadležna za spašavanja na moru u Rijeci – MRCC (nadležna za koordinaciju Stožera i ŽOC-a; ima operativno koordinaciju Stožera i ŽOC-a; ima operativno djelovanje po Planu)djelovanje po Planu)

3.3. Županijski operativni centar (tijelo odgovorno za Županijski operativni centar (tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera po županijskom planu provedbu postupaka i mjera po županijskom planu intervencija ioperativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija ioperativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencijai Subregioanlnog plana; područje intervencijai Subregioanlnog plana; područje djelovanja ŽOC-a odgovara granicama županija)djelovanja ŽOC-a odgovara granicama županija)

ODGOVORNOST ZA ONEČIŠĆENJE ODGOVORNOST ZA ONEČIŠĆENJE MORA S BRODOVAMORA S BRODOVA

Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu zbog onečišćenja mora uljem (CLC, 1969.)štetu zbog onečišćenja mora uljem (CLC, 1969.)

Međunarodna konvencija o osnivanju Međunarodnog fonda Međunarodna konvencija o osnivanju Međunarodnog fonda za naknadu štete zbog onečišćenja uljem (Fund za naknadu štete zbog onečišćenja uljem (Fund konvencija, 1971.)konvencija, 1971.)

Prema CLC konvenciji odgovornost za onečišćenje snose Prema CLC konvenciji odgovornost za onečišćenje snose brodovlasnici uz dopunsku financijsku odgovornost brodovlasnici uz dopunsku financijsku odgovornost vlasnika tereta temeljem Konvencije o Fonduvlasnika tereta temeljem Konvencije o Fondu

Šteta obuhvaća stvarnu štetu, izmaklu dobit, ekološku štetu Šteta obuhvaća stvarnu štetu, izmaklu dobit, ekološku štetu i troškove zaštitnih mjerai troškove zaštitnih mjera

Najznačajnije izmjene Konvencija Najznačajnije izmjene Konvencija postignute su Protokolima iz 1992.postignute su Protokolima iz 1992.

Sustav odgovornosti iz 1992. god. Sustav odgovornosti iz 1992. god. Dopunjen je usvajanjem Protokola iz 2003. Dopunjen je usvajanjem Protokola iz 2003. na Konvenciju o Fondu iz 1992.na Konvenciju o Fondu iz 1992.

Protokolom iz 2003. osnovan je dopunski Protokolom iz 2003. osnovan je dopunski fond koji kao treći sloj odgovornosti fond koji kao treći sloj odgovornosti osigurava naknadu iznad iznosa dostupnih osigurava naknadu iznad iznosa dostupnih na temelju konvencijskog sustava iz 1992.na temelju konvencijskog sustava iz 1992.

Da bi se primjenjivao sustav iz 1992. Da bi se primjenjivao sustav iz 1992. onečišćenje mora potjecati s broda ili onečišćenje mora potjecati s broda ili pomorskog plovila bilo koje vrste pomorskog plovila bilo koje vrste konstruiranog ili prilagođenog za prijevoz konstruiranog ili prilagođenog za prijevoz ulja u rasutom stanju bez obzira na to ulja u rasutom stanju bez obzira na to prevozi li ulje ili je prazan; prevozi li ulje ili je prazan;

onečišćenje mora biti prouzročeno uljem i to onečišćenje mora biti prouzročeno uljem i to postojanim mineralno ugljikovodičnim uljem; postojanim mineralno ugljikovodičnim uljem;

šteta zbog onečišćenja mora biti šteta zbog onečišćenja mora biti prouzročena na području države stranke prouzročena na području države stranke (uključujući teritorijalno more i gospodarski (uključujući teritorijalno more i gospodarski pojas)pojas)

Prema CLC konvenciji brodovlasnik odgovara za štetu Prema CLC konvenciji brodovlasnik odgovara za štetu zbog onečišćenja na temelju objektivne odgovornosti zbog onečišćenja na temelju objektivne odgovornosti uz mogućnost ekskulpacije u slučaju štete koja je uz mogućnost ekskulpacije u slučaju štete koja je posljedica:posljedica:

1.1. rata, neprijateljstava, građanskog rata, pobune ili rata, neprijateljstava, građanskog rata, pobune ili iznimne, neizbježne i nesavladive prirodne pojave, ili;iznimne, neizbježne i nesavladive prirodne pojave, ili;

2.2. u cijelosti prouzročena radnjom ili propustom treće u cijelosti prouzročena radnjom ili propustom treće osobe učinjenima u namjeri da se šteta prouzroči, ili; osobe učinjenima u namjeri da se šteta prouzroči, ili;

3.3. U cijelosti prouzročena nemarom ili drugom štetnom U cijelosti prouzročena nemarom ili drugom štetnom radnjom bilo koje vlade ili drugog tijela odgovornog za radnjom bilo koje vlade ili drugog tijela odgovornog za održavanje svjetala ili drugih sredstava za pomoć u održavanje svjetala ili drugih sredstava za pomoć u plovidbi u obavljanju te funkcijeplovidbi u obavljanju te funkcije

Ako brodovlasnik dokaže da je šteta posljedica Ako brodovlasnik dokaže da je šteta posljedica namjerne radnje ili propusta oštećenika može se u namjerne radnje ili propusta oštećenika može se u cijelosti ili djelomično osloboditi odgovornosti prema cijelosti ili djelomično osloboditi odgovornosti prema oštećenoj osobioštećenoj osobi

Prema Konvenciji o Fondu, Fond, u koji Prema Konvenciji o Fondu, Fond, u koji sredstva uplaćuju uvoznici nafte, pruža sredstva uplaćuju uvoznici nafte, pruža naknadu u slučaju da je naknada prema CLC naknadu u slučaju da je naknada prema CLC konvenciji neodgovarajućakonvenciji neodgovarajuća

Fond je odgovoran:Fond je odgovoran:

1.1. kad odgovornost za štetu zbog onečišćenja kad odgovornost za štetu zbog onečišćenja prema CLC nije predviđena;prema CLC nije predviđena;

2.2. kada brodovlasnik nije financijski sposoban u kada brodovlasnik nije financijski sposoban u potpunosti udovoljiti svojim obvezama; potpunosti udovoljiti svojim obvezama;

3.3. kada šteta premašuje granice odgovornosti kada šteta premašuje granice odgovornosti prema CLC, 1992.prema CLC, 1992.

Fond se može osloboditi od odgovornosti Fond se može osloboditi od odgovornosti ako dokaže da je šteta nastala kao:ako dokaže da je šteta nastala kao:

1.1.Posljedica rata, neprijateljstava, građanskog Posljedica rata, neprijateljstava, građanskog rata ili pobunerata ili pobune

2.2.Podnositelj zahtjeva za naknadu ne može Podnositelj zahtjeva za naknadu ne može dokazati da je šteta nastala kao posljedica dokazati da je šteta nastala kao posljedica okolnosti koje su obuhvaćene ovom okolnosti koje su obuhvaćene ovom KonvencijomKonvencijom

Ako je šteta nastala zbog radnje ili propusta Ako je šteta nastala zbog radnje ili propusta oštećenog, Fond može biti u cijelosti ili oštećenog, Fond može biti u cijelosti ili djelomično oslobođendjelomično oslobođen

Prema CLC konvenciji brodovlasnik Prema CLC konvenciji brodovlasnik odgovara ograničeno za štetu od odgovara ograničeno za štetu od onečišćenja s tim da gubi pravo na onečišćenja s tim da gubi pravo na ograničenje odgovornosti u slučaju da mu ograničenje odgovornosti u slučaju da mu se dokaže kvalificirana krivnjase dokaže kvalificirana krivnja

Vlasnik broda koji prevozi više od 2 000 Vlasnik broda koji prevozi više od 2 000 tona ulja kao rasuti teret dužan je sklopiti tona ulja kao rasuti teret dužan je sklopiti ugovor o osiguranju ili nekom drugom ugovor o osiguranju ili nekom drugom financijskom jamstvu financijskom jamstvu

Kao dokaz o sklopljenom osiguranju izdaje Kao dokaz o sklopljenom osiguranju izdaje se odgovarajuća svjedodžba (CLC se odgovarajuća svjedodžba (CLC svjedodžba)svjedodžba)

Građanska odgovornost za onečišćenje Građanska odgovornost za onečišćenje opasnim i štetnim tvarimaopasnim i štetnim tvarima

Međunarodna konvencija o odgovornosti i naknadi Međunarodna konvencija o odgovornosti i naknadi štete u svezi s prijevozom opasnih i štetnih tvari štete u svezi s prijevozom opasnih i štetnih tvari morem , 1996. (HNS); osigurava naknadu morem , 1996. (HNS); osigurava naknadu osobama koje su pretrpjele štetu prouzročenu osobama koje su pretrpjele štetu prouzročenu nezgodama u svezi s prijevozom opasnih i štetnih nezgodama u svezi s prijevozom opasnih i štetnih tvaritvari

Štetu mora prouzročiti pomorski brod ili pomorsko Štetu mora prouzročiti pomorski brod ili pomorsko plovilo bilo koje vrsteplovilo bilo koje vrste

Konvencija ne daje definiciju opasnih i štetnih tvari Konvencija ne daje definiciju opasnih i štetnih tvari već upućuje na klasifikaciji iz MARPOL konvencijeveć upućuje na klasifikaciji iz MARPOL konvencije

Konvencija se ne primjenjuje na štete Konvencija se ne primjenjuje na štete pokrivene CLC konvencijompokrivene CLC konvencijom

Šteta obuhvaća:Šteta obuhvaća:1.1. smrt i tj. ozljede nabrodu ili izvan broda koji smrt i tj. ozljede nabrodu ili izvan broda koji

prevozi opasne i štetne tvari, prouzročene tim prevozi opasne i štetne tvari, prouzročene tim tvarimatvarima

2.2. Gubitak ili štetu zbog onečišćenja na imovini Gubitak ili štetu zbog onečišćenja na imovini izvan broda koji prevozi opasne i štetne tvari, izvan broda koji prevozi opasne i štetne tvari, koji su prouzročeni tim tvarimakoji su prouzročeni tim tvarima

3.3. Gubitak ili štetu zbog onečišćenja okolišaGubitak ili štetu zbog onečišćenja okoliša4.4. Troškove zaštitnih mjera te daljnji gubitak ili Troškove zaštitnih mjera te daljnji gubitak ili

štetu prouzročenu zaštitnim mjeramaštetu prouzročenu zaštitnim mjerama

HNS sustav odgovornosti primjenjuje se na bilo HNS sustav odgovornosti primjenjuje se na bilo koju štetu prouročenu na teritoriju države koju štetu prouročenu na teritoriju države stranke, uključujući teritorijalno more, dok se na stranke, uključujući teritorijalno more, dok se na području gospodarskog pojasa nadoknađuje području gospodarskog pojasa nadoknađuje izmakla dobit i ekološka šteta a ostale štete izmakla dobit i ekološka šteta a ostale štete samo ako ih je prouzročila tvar koja se prevozi samo ako ih je prouzročila tvar koja se prevozi brodom koji vije ili je ovlašten viti zastavu države brodom koji vije ili je ovlašten viti zastavu države stranke HNS konvencijestranke HNS konvencije

Troškovi zaštitnih mjera nadoknađuju se bez Troškovi zaštitnih mjera nadoknađuju se bez obzira gdje su poduzetiobzira gdje su poduzeti

Odgovorna osoba prema HNS konvenciji je Odgovorna osoba prema HNS konvenciji je brodovlasnik koji odgovara na temelju brodovlasnik koji odgovara na temelju kauzalitetakauzaliteta

Ekskulpacija je moguća ako dokaže:Ekskulpacija je moguća ako dokaže:1.1. Da je šteta proizašla iz rata, neprijateljstava, Da je šteta proizašla iz rata, neprijateljstava,

građanskog rata, pobune ili više sile; ili građanskog rata, pobune ili više sile; ili 2.2. Da je šteta u cijelosti prouzročena činom ili Da je šteta u cijelosti prouzročena činom ili

propustom treće osobe s namjerom da se propustom treće osobe s namjerom da se prouzroči šteta; iliprouzroči šteta; ili

3.3. Da je šteta u cijelosti prouzročena nemarom ili Da je šteta u cijelosti prouzročena nemarom ili drugom štetnom radnjom bilo koje vlade ili drugom štetnom radnjom bilo koje vlade ili druge vlasti odgovorne za održavanje svjetala druge vlasti odgovorne za održavanje svjetala ili drugih navigacijskih pomagala u obavljanju ili drugih navigacijskih pomagala u obavljanju te funkcije; ilite funkcije; ili

4.4. Da ga je pošiljatelj ili bilo koja druga osoba Da ga je pošiljatelj ili bilo koja druga osoba propustila obavijestiti o opasnoj i štetnoj prirodi propustila obavijestiti o opasnoj i štetnoj prirodi ukrcanih tvari ukrcanih tvari

Ako vlasnik broda dokaže da je šteta Ako vlasnik broda dokaže da je šteta proizašla u cijelosti ili djelomično iz čina ili proizašla u cijelosti ili djelomično iz čina ili propusta osobe koja je pretrpjela štetu u propusta osobe koja je pretrpjela štetu u namjeri da prouzroči štetu, ili iz nemarnosti namjeri da prouzroči štetu, ili iz nemarnosti te osobe, vlasnik broda može u cijelosti ili te osobe, vlasnik broda može u cijelosti ili djelomično biti oslobođen od odgovornosti djelomično biti oslobođen od odgovornosti prema toj osobiprema toj osobi

Odgovornost brodovlasnika je ograničena Odgovornost brodovlasnika je ograničena prema tonažiprema tonaži

Brodovlasnik gubi pravo na ograničenje Brodovlasnik gubi pravo na ograničenje ako oštećena strana dokaže njegovu ako oštećena strana dokaže njegovu osobnu kvalificiranu krivnjuosobnu kvalificiranu krivnju

Vlasnik broda koji prevozi ovaj teret dužan je sklopiti Vlasnik broda koji prevozi ovaj teret dužan je sklopiti ugovor o osiguranju ili nekom drugom financijskom ugovor o osiguranju ili nekom drugom financijskom jamstvu, pa se zahtjev za naknadu štete može podnijeti jamstvu, pa se zahtjev za naknadu štete može podnijeti neposredno protiv osiguratelja ili osobe koja nabavlja neposredno protiv osiguratelja ili osobe koja nabavlja financijsko jamstvofinancijsko jamstvo

U drugom sloju odgovara HNS Fond koji ima zadatak U drugom sloju odgovara HNS Fond koji ima zadatak osigurati naknadu štete u svezi s prijevozom opasnih i osigurati naknadu štete u svezi s prijevozom opasnih i štetnih tvari morem u mjeri u kojoj zaštita predviđena štetnih tvari morem u mjeri u kojoj zaštita predviđena prvim slojem odgovornosti nije dostatna ili nije prvim slojem odgovornosti nije dostatna ili nije raspoloživaraspoloživa

HNS Fond se financira doprinosima koje u državama HNS Fond se financira doprinosima koje u državama strankama HNS konvencije uplaćuju osobe koje te tvari strankama HNS konvencije uplaćuju osobe koje te tvari uvozeuvoze

Max. iznos financijske odgovornosti Fonda iznosi 250 Max. iznos financijske odgovornosti Fonda iznosi 250 milijuna PPVmilijuna PPV

Građanska odgovornost za Građanska odgovornost za onečišćenje brodskim gorivomonečišćenje brodskim gorivom

Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za onečišćenje pogonskim gorivom (Bunker konvencija, onečišćenje pogonskim gorivom (Bunker konvencija, 2001.); stupila na snagu 2008. godine2001.); stupila na snagu 2008. godine

Iz primjene su isključeni tankeriIz primjene su isključeni tankeri Pogonsko ulje obuhvaća sva ugljikovodikova mineralna Pogonsko ulje obuhvaća sva ugljikovodikova mineralna

ulja, uključujući i ulje za podmazivanje, koja se koriste ili se ulja, uključujući i ulje za podmazivanje, koja se koriste ili se imaju namjeru koristiti za rad ili pogon ili pogon broda, kao i imaju namjeru koristiti za rad ili pogon ili pogon broda, kao i ostatke tog uljaostatke tog ulja

Pojam štete zbog onečišćenja obuhvaća i troškove Pojam štete zbog onečišćenja obuhvaća i troškove zaštitnih mjera koje su poduzete u svrhu sprječavanja ili zaštitnih mjera koje su poduzete u svrhu sprječavanja ili smanjenja onečišćenja smanjenja onečišćenja

Konvencija se primjenjuje na štetu prouzročenu Konvencija se primjenjuje na štetu prouzročenu području države, uključujući i teritorijalno more, području države, uključujući i teritorijalno more, kao i gospodarskom pojasu ili sličnom pojasu kao i gospodarskom pojasu ili sličnom pojasu koji je država proglasila u skladu s koji je država proglasila u skladu s međunarodnim pravommeđunarodnim pravom

Troškovi zaštitnih mjera nadoknađuju se bez Troškovi zaštitnih mjera nadoknađuju se bez obzira gdje su mjere poduzeteobzira gdje su mjere poduzete

Odgovornost za onečišćenje tereti vlasnika Odgovornost za onečišćenje tereti vlasnika broda, zakupoprimatelja, brodara i poslovođu broda, zakupoprimatelja, brodara i poslovođu pomorskog broda koji solidarno odgovarajupomorskog broda koji solidarno odgovaraju

Treće osobe (spašavatelji, osobe koje Treće osobe (spašavatelji, osobe koje poduzimaju mjere čišćenja, osobe u službi poduzimaju mjere čišćenja, osobe u službi brodovlasnika...) ne uživaju nikakvu zaštitu, za brodovlasnika...) ne uživaju nikakvu zaštitu, za razliku od CLC i HNS konvencijerazliku od CLC i HNS konvencije

Odgovornost je objektivna uz mogućnost Odgovornost je objektivna uz mogućnost ekskulpacije u slučajevima:ekskulpacije u slučajevima:

1.1. Da je šteta posljedica rata, neprijateljstava, Da je šteta posljedica rata, neprijateljstava, građanskog rata ili više sile; iligrađanskog rata ili više sile; ili

2.2. Da je šteta u cijelosti prouzročena radnjom ili Da je šteta u cijelosti prouzročena radnjom ili propustom 3. osobe učinjenim u namjeri da se propustom 3. osobe učinjenim u namjeri da se prouzroči šteta; iliprouzroči šteta; ili

3.3. Šteta je u cijelosti prouzročena nemarom ili Šteta je u cijelosti prouzročena nemarom ili drugom štetnom radnjom bilo koje vlade ili drugom štetnom radnjom bilo koje vlade ili drugog tijela odgovorne za održavanje svjetala drugog tijela odgovorne za održavanje svjetala ili drugih navigacijskih pomagala u obavljanju ili drugih navigacijskih pomagala u obavljanju te funkcije.te funkcije.

Ako vlasnik dokaže da je kvalificiranu Ako vlasnik dokaže da je kvalificiranu krivnju oštećene osobe za pretrpljenu krivnju oštećene osobe za pretrpljenu štetu, može od naknade iste biti u cijelosti štetu, može od naknade iste biti u cijelosti ili djelomično oslobođen ili djelomično oslobođen

Konvencija iz 2001. ne predviđa osnivanje Konvencija iz 2001. ne predviđa osnivanje posebnog fonda ograničene odgovornosti posebnog fonda ograničene odgovornosti brodovlasnika pa se visina odgovornosti brodovlasnika pa se visina odgovornosti vezuje uz odgovarajući sustav općeg vezuje uz odgovarajući sustav općeg ograničenja odgovornosti koji se ograničenja odgovornosti koji se primjenjuje u državi stranci primjenjuje u državi stranci

Max. visina odgovornosti utvrđuje se u Max. visina odgovornosti utvrđuje se u svakom pojedinačnom slučajusvakom pojedinačnom slučaju

Onečišćenje nuklearnim tvarimaOnečišćenje nuklearnim tvarima

Nuklearno gorivo, nuklearni proizvod i otpadNuklearno gorivo, nuklearni proizvod i otpad Izaziva bolesti, genetske poremećaje, Izaziva bolesti, genetske poremećaje,

uništava reproduktivne sposobnosti...uništava reproduktivne sposobnosti... Zaštita okoliša i ljudi od štetnog djelovanja Zaštita okoliša i ljudi od štetnog djelovanja

nuklearnih tvari obuhvaća niz pravnih i nuklearnih tvari obuhvaća niz pravnih i praktičnih mjerapraktičnih mjera

Svi izvori nuklearnog zračenja predstavljaju Svi izvori nuklearnog zračenja predstavljaju potencijalnu opasnost za osoblje koje s njima radi, potencijalnu opasnost za osoblje koje s njima radi, okolno stanovništvo i okolišokolno stanovništvo i okoliš

Povezanost zaštite okoliša i nuklearne sigurnosti Povezanost zaštite okoliša i nuklearne sigurnosti Pri projektiranju, gradnji i eksploataciji izvora Pri projektiranju, gradnji i eksploataciji izvora

nuklearnog zračenja, odnosno nuklearnog nuklearnog zračenja, odnosno nuklearnog postrojenja, mora se predvidjeti i primijeniti niz postrojenja, mora se predvidjeti i primijeniti niz postupaka koji štite osoblje i okolinu i osiguravaju postupaka koji štite osoblje i okolinu i osiguravaju radrad

Trebaju postojati takvi sigurnosni sustavi koji i u Trebaju postojati takvi sigurnosni sustavi koji i u slučaju kvara na postrojenju mogu spriječiti slučaju kvara na postrojenju mogu spriječiti onečišćenje okoliša i umanjiti nuklearnu štetuonečišćenje okoliša i umanjiti nuklearnu štetu

Temeljem Konvencije o pravu mora iz 1982. Temeljem Konvencije o pravu mora iz 1982. godine (čl.22., st.1)obalna država može od stranih godine (čl.22., st.1)obalna država može od stranih brodova koji se koriste pravom neškodljivog brodova koji se koriste pravom neškodljivog prolaska njenim teritorijalnim morem, zahtijevati prolaska njenim teritorijalnim morem, zahtijevati plovidbu određenim plovnim putovima prema plovidbu određenim plovnim putovima prema sustavima odvojenog prometasustavima odvojenog prometa

Strani brodovi na nuklearni pogon i brodovi koji Strani brodovi na nuklearni pogon i brodovi koji prevoze nuklearne tvari i druge opasne i štetne prevoze nuklearne tvari i druge opasne i štetne tvari i materijale, kada se služe neškodljivim tvari i materijale, kada se služe neškodljivim prolaskom teritorijalnim morem, moraju imati prolaskom teritorijalnim morem, moraju imati isprave i poštivati posebne mjere opreza koje su, isprave i poštivati posebne mjere opreza koje su, za takve brodove, utvrđene međunarodnim za takve brodove, utvrđene međunarodnim sporazumimasporazumima

Odgovornost za onečišćenje okoliša Odgovornost za onečišćenje okoliša nuklearnim tvarima dijeli se između nuklearnim tvarima dijeli se između korisnika nuklearnog postrojenja i države, korisnika nuklearnog postrojenja i države, ako je država angažirana u nekoj djelatnosti ako je država angažirana u nekoj djelatnosti u svojstvu korisnikau svojstvu korisnika

Objektivna odgovornost za nuklearnu štetu i Objektivna odgovornost za nuklearnu štetu i štetu na okolišuštetu na okolišu

Dužnost država da surađuju s drugim Dužnost država da surađuju s drugim državama po pitanju zaštite, očuvanja i državama po pitanju zaštite, očuvanja i poboljšanja kvalitete okolišapoboljšanja kvalitete okoliša

Međunarodna konvencija o građanskoj Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za pomorski prijevoz odgovornosti za pomorski prijevoz nuklearnog materijala iz 1971nuklearnog materijala iz 1971.; određuje .; određuje da će svaka osoba, koja bi mogla biti da će svaka osoba, koja bi mogla biti odgovorna za nuklearnu štetu prema nekoj odgovorna za nuklearnu štetu prema nekoj međunarodnoj konvenciji ili domaćem pravu, međunarodnoj konvenciji ili domaćem pravu, biti oslobođena svoje odgovornosti ukoliko biti oslobođena svoje odgovornosti ukoliko za takvu štetu odgovara poduzetnik za takvu štetu odgovara poduzetnik nuklearnog postrojenja prema Pariškoj ili nuklearnog postrojenja prema Pariškoj ili Bečkoj konvenciji ili domaćem pravu koje Bečkoj konvenciji ili domaćem pravu koje regulira takve šteteregulira takve štete

Odgovornost poduzetnika Odgovornost poduzetnika nuklearnog brodanuklearnog broda

Međunarodna konvencija o odgovornosti Međunarodna konvencija o odgovornosti poduzetnika nuklearnog broda, 1962.poduzetnika nuklearnog broda, 1962.

Poduzetnik nuklearnog broda je osoba koju Poduzetnik nuklearnog broda je osoba koju je država ovlastila na iskorištavanje je država ovlastila na iskorištavanje nuklearnog broda ili sama država, ako ona nuklearnog broda ili sama država, ako ona iskorištava nuklearni brodiskorištava nuklearni brod

Konvencija se primjenjuje na nuklearnu štetu Konvencija se primjenjuje na nuklearnu štetu koja je prouzročena nuklearnim gorivom, koja je prouzročena nuklearnim gorivom, radioaktivnim proizvodima ili otpacima s brodaradioaktivnim proizvodima ili otpacima s broda

Odgovorna osoba jest poduzetnik nuklearnog Odgovorna osoba jest poduzetnik nuklearnog broda koji odgovara ograničeno na temelju broda koji odgovara ograničeno na temelju kauzalitetakauzaliteta

Može se osloboditi ako dokaže da je nuklearna Može se osloboditi ako dokaže da je nuklearna šteta nastala ratom, neprijateljstvom, šteta nastala ratom, neprijateljstvom, građanskim ratom ili pobunom te ako dokaže da građanskim ratom ili pobunom te ako dokaže da je oštećeni cijelu štetu ili jedan njen dio je oštećeni cijelu štetu ili jedan njen dio prouzročio namjernoprouzročio namjerno

Pravo regresa je predviđeno prema osobi koja je Pravo regresa je predviđeno prema osobi koja je namjerno izazvala nuklearnu štetu, prema osobi namjerno izazvala nuklearnu štetu, prema osobi koja je podigla podrtinu nuklearnog broda bez koja je podigla podrtinu nuklearnog broda bez odobrenja poduzetnika ili države zastave odobrenja poduzetnika ili države zastave broda,ili države u čijim se vodama podrtina broda,ili države u čijim se vodama podrtina nalazi, a šteta je posljedica takva podizanja te u nalazi, a šteta je posljedica takva podizanja te u slučaju ako je regres prediđen u ugovoru s slučaju ako je regres prediđen u ugovoru s osobom od koje se regres tražiosobom od koje se regres traži

Konvencija ne predviđa gubitak prava na Konvencija ne predviđa gubitak prava na ograničenje odgovornostiograničenje odgovornosti

Predviđa obvezno osiguranje odgovornostiPredviđa obvezno osiguranje odgovornosti